二、指導(dǎo)思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略布局，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，重視搶抓國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市為目標(biāo)，以“當(dāng)龍頭、促跨越、上水平、惠民生、奔小康”為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)昆明市信息化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)昆明信息化和信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t
1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，以創(chuàng)新作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的第一要?jiǎng)?wù)，尤其以信息為主要內(nèi)容的軟實(shí)力提升。深化科技體制機(jī)制改革，加快科技資源市場(chǎng)化配置，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。推動(dòng)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。切實(shí)增強(qiáng)信息技術(shù)企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用的自主創(chuàng)新能力，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、核心產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。以信息化推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)向高效益、集約化、低碳化方向發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展
全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)信息化發(fā)展，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工合作、互補(bǔ)互利，推動(dòng)集約化建設(shè)。深化信息技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、電子商務(wù)、交通運(yùn)營(yíng)、電子政務(wù)、生態(tài)旅游、休閑娛樂等領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)的運(yùn)行管理、服務(wù)、監(jiān)測(cè)、分析等的深度滲透融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。加速推進(jìn)信息化成果應(yīng)用，促使信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和均衡各方發(fā)展中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高我市各領(lǐng)域信息化發(fā)展質(zhì)量和效益。
3.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、宏觀調(diào)控、資源整合等方面作用，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成市場(chǎng)與政府共同推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的整體合力。
4.文化引領(lǐng)，綠色發(fā)展
充分發(fā)揮信息化手段對(duì)文化的傳承、發(fā)掘、弘揚(yáng)及價(jià)值創(chuàng)造的功效。彰顯昆明歷史文化深厚、民族文化絢麗、都市文化包容的獨(dú)特魅力，讓文化軟實(shí)力在城市發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更加積極的作用，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不可替代的作用，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。把綠色作為信息化持續(xù)發(fā)展的必要條件和重要保障。堅(jiān)持低碳綠色、績(jī)效導(dǎo)向的發(fā)展理念，探索成本低、實(shí)效好的信息化支撐模式。
5.開放共享，智慧發(fā)展
信息資源對(duì)全社會(huì)的開放與共享是信息化建設(shè)過程中的核心任務(wù)。信息資源作為無形資產(chǎn)，可以低成本的作為商品在市場(chǎng)流通中創(chuàng)造財(cái)富；通過信息自身的積累和知識(shí)共享，可以快捷方便的實(shí)現(xiàn)財(cái)富增值；通過對(duì)信息的合理配置和運(yùn)用可以輔助科學(xué)決策、減少失誤。信息化已經(jīng)進(jìn)入了全面加速智能應(yīng)用的新時(shí)期，滲透到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的方方面面，一定要緊緊抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，走出一條 <http://www.chinabyte.com/keyword/%E4%B8%80%E6%9D%A1/>以智慧應(yīng)用為特色的信息化帶動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展的新路子。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2020年，把昆明打造成為云南省信息產(chǎn)業(yè)的新高地、輻射南亞東南亞的信息樞紐、城市順暢運(yùn)行的典范、政府惠民服務(wù)的樣板、民族文化傳承發(fā)揚(yáng)的搖籃。信息基礎(chǔ)設(shè)施水平西南一流，信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展能力大大增強(qiáng)，城市和社會(huì)服務(wù)管理水平顯著提升，城鄉(xiāng)信息化差距明顯縮小，健康向上的信息化文化氛圍初步形成，信息經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎初現(xiàn)成效。
2.階段目標(biāo)
（1）打造發(fā)展高地，支撐全省信息產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展路徑：站在當(dāng)龍頭的戰(zhàn)略高度，全面實(shí)施信息化跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)起到輻射和示范作用。充分發(fā)揮新常態(tài)信息化的支撐和應(yīng)用作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈創(chuàng)新。打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，集中力量建設(shè)呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮高起點(diǎn)、高水平的引擎作用，支撐全省信息產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)：2020年，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入520億元（不含電信業(yè)務(wù)）。其中，電子信息制造業(yè)力爭(zhēng)達(dá)300億元；軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)220億元。
（2）建設(shè)信息樞紐，輻射南亞東南亞。
發(fā)展路徑：強(qiáng)化基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)南亞東南亞貿(mào)易金融、文化教育、科研創(chuàng)新、新聞媒體和國(guó)際交流等方面的信息資源在昆明聚集和深度開發(fā)，建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代信息服務(wù)體系，為國(guó)內(nèi)外用戶提供便捷高效、安全有序、節(jié)能環(huán)保的綜合信息服務(wù)。
發(fā)展目標(biāo)：到 2018 年基本建成功能齊全的物流信息平臺(tái)，提升公共服務(wù)水平，大力推進(jìn)電子商務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)+、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)的普及和應(yīng)用，建立物流信息共享機(jī)制、拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容形成連接省內(nèi)外、輻射南亞東南亞的物流信息網(wǎng)絡(luò)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，集約化建設(shè)信息管道，實(shí)現(xiàn)光纖到企入戶，固定寬帶家庭普及率達(dá)80%，4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，城市家庭20Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)100%，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)95%，完成昆明市域高清電視數(shù)字化覆蓋率達(dá)100%。打造云南最好、西南領(lǐng)先的無線城市，大規(guī)模開展無線局域網(wǎng)（WLAN）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域的全覆蓋。
（3）樹立智慧典范，順暢城市運(yùn)行。
發(fā)展路徑：大力提升基本資源、交通、生態(tài)環(huán)境、人口、市政市容、公共安全數(shù)字化管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化，城市管理精細(xì)化，社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建支撐領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的網(wǎng)絡(luò)體系。滿足市民在衛(wèi)生、交通、教育、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂等基本生活方面的數(shù)字化需求。
發(fā)展目標(biāo)：到2020年電子政務(wù)在線辦理的事項(xiàng)百分比達(dá)到90%以上；建立智慧社區(qū)（村）示范點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)管理信息化普及率達(dá)90%以上；利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn) “以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的一體化服務(wù)體系。
（4）資源數(shù)字化，傳承民族文化。
發(fā)展路徑：建成民俗文化資源數(shù)字化典范城市。拓展基于信息技術(shù)的少數(shù)民族文化傳播途徑，開啟生態(tài)綠色昆明智能傳播的窗口。構(gòu)建發(fā)掘引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)昆明信息化文化繁榮發(fā)展。建立虛擬社會(huì)的管理機(jī)制，充分展現(xiàn)信息社會(huì)條件下的春城風(fēng)采。
發(fā)展目標(biāo)：完成全市主要旅游景點(diǎn)和民俗節(jié)慶活動(dòng)全感知和實(shí)時(shí)體驗(yàn)；建成展館、文物保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；打造“春城之窗”，講好昆明故事；依托雄厚的文化底蘊(yùn)，提高優(yōu)秀信息化文化產(chǎn)品的供給能力，大力推進(jìn)信息化文化改革創(chuàng)新，努力打造世界文化之都。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)基礎(chǔ)，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，構(gòu)建泛在網(wǎng)絡(luò)
1.推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
發(fā)揮區(qū)域特色和集聚效應(yīng)，引領(lǐng)發(fā)展呈貢、滇中新區(qū)兩個(gè)信息產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，提升發(fā)展高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色發(fā)展度假區(qū)、五華區(qū)、陽宗海風(fēng)景區(qū)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，構(gòu)建“雙核、兩區(qū)、多點(diǎn)” 的產(chǎn)業(yè)布局，高位統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)，形成聚散合理、分工互補(bǔ)的區(qū)域布局。舉全市之力，建設(shè)輻射全國(guó)、面向南亞東南亞的西南信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，打造昆明經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)云南產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著重發(fā)展云計(jì)算中心，為昆明市信息化建設(shè)提供云服務(wù)器、云數(shù)據(jù)庫(kù)、云托管等服務(wù)。使昆明成為全國(guó)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與處理的樣板城市，提升信息產(chǎn)業(yè)在云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。
專欄一：支撐“云上云”工程
加快呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)政務(wù)云中心、智慧城市云中心以及各行業(yè)云，支撐云南省“云上云”行動(dòng)計(jì)劃。
2.構(gòu)建新一代泛在網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建現(xiàn)代化通信骨干網(wǎng)絡(luò)，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。推進(jìn)寬帶接入光纖化進(jìn)程，全面建設(shè)昆明城市立體高速信息公路城域網(wǎng)。加強(qiáng)城市信息網(wǎng)絡(luò)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提高以高速光纖網(wǎng)絡(luò)為代表的城域網(wǎng)寬帶通信能力，促進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)總體水平的進(jìn)一步提升。
協(xié)調(diào)加快第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市無線寬帶全面深度覆蓋，在熱點(diǎn)公共區(qū)域推廣免費(fèi)高速無線局域網(wǎng)（WLAN）接入。積極推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）和超寬帶關(guān)鍵技術(shù)研究。布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）演進(jìn)升級(jí)。推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，滿足網(wǎng)絡(luò)寬帶化、智能化、個(gè)性化要求。
配合做好開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。主動(dòng)適應(yīng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，以廣電網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)整合全市網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)通信資費(fèi)下調(diào)、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌一體的 “一市一網(wǎng)”，促進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。
專欄一： 城市光網(wǎng)工程
構(gòu)建安全、高效、便捷的光纖傳輸承載網(wǎng)絡(luò)，整合智能傳輸管道，打造智能、便捷、舒適的“光速城市”，支撐昆明的眾多信息化應(yīng)用需求，為昆明市內(nèi)、昆明與全省、昆明與全國(guó)乃至昆明與全世界的信息交流提供高品質(zhì)信息高速公路。 專欄二：無線寬帶城市工程 采用4G/LTE+WLAN聯(lián)合組網(wǎng)方式，實(shí)現(xiàn)4G全面覆蓋、WLAN熱點(diǎn)覆蓋，構(gòu)建無所不在、立體化的無線接入網(wǎng)絡(luò)，滿足各類用戶、各種場(chǎng)合的應(yīng)用需求。實(shí)現(xiàn)昆明市城區(qū)面積有效覆蓋99%以上，郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋面積80%以上，提供2 Mbps以上的接入速率；加強(qiáng)4G網(wǎng)絡(luò)對(duì)交通干道（高速鐵路、高速公路、輕軌）等覆蓋盲點(diǎn)的覆蓋，城鄉(xiāng)4G通信信號(hào)覆蓋率均達(dá)100%，提供3Mbps以上的接入速率；引入LTE技術(shù)，提供不低于50Mbps的接入速率。WLAN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)覆蓋政府機(jī)關(guān)、大型3C賣場(chǎng)、重點(diǎn)高校、機(jī)場(chǎng)、星級(jí)酒店、客運(yùn)站等熱點(diǎn)區(qū)域，并啟動(dòng)特殊行業(yè)應(yīng)用區(qū)域的室外覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)WLAN100%城市覆蓋。
3.加快推動(dòng)三網(wǎng)融合
深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。提高全市網(wǎng)絡(luò)的整合能力，全面普及三網(wǎng)融合高清電視業(yè)務(wù)，開發(fā)視頻點(diǎn)播、可視交互等新業(yè)務(wù)，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)間開展多種業(yè)務(wù)的深度合作，支持高清數(shù)字電視、高清互動(dòng)電視、高清全媒體應(yīng)用、可視通信等全新三網(wǎng)融合應(yīng)用的普及，促進(jìn)數(shù)字家庭、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的全面升級(jí)。
專欄一：三網(wǎng)融合工程
分階段有序推進(jìn)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等相互融合，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”、互聯(lián)互通、互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)三網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)相互準(zhǔn)入、對(duì)等開放、合理競(jìng)爭(zhēng)。按照政府主導(dǎo)，電信運(yùn)營(yíng)商、廣電配合的模式，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化建設(shè)和改造，加快電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。
（二）匯資源，推進(jìn)資源整合，加快數(shù)據(jù)開放
1.推進(jìn)政務(wù)信息資源整合
運(yùn)用云計(jì)算理念和技術(shù)，構(gòu)建全市政務(wù)信息中心，為市直各部門提供按需申請(qǐng)、彈性化服務(wù)的信息基礎(chǔ)服務(wù)資源。繼續(xù)推進(jìn)全市電子公文交換、電子文件歸檔和數(shù)字檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理、績(jī)效評(píng)估和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向云計(jì)算模式的電子政務(wù)公共平臺(tái)遷移，推動(dòng)辦公模式向云端化、移動(dòng)化變革。
結(jié)合電子政務(wù)工程的實(shí)施，逐步完善，梳理、整合昆明市各級(jí)各部門的數(shù)據(jù)資源及共享需求。推進(jìn)財(cái)政稅收、行政審批、電子監(jiān)察、綜合執(zhí)法、數(shù)字城管、應(yīng)急管理、公共安全管理、社會(huì)管理以及社會(huì)信用信息管理等領(lǐng)域的政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)建立精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，向社會(huì)提供全方位、人性化的管理與服務(wù)。
專欄一：電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)推廣工程
完善電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)；進(jìn)一步深化電子政務(wù)應(yīng)用，全面建設(shè)綜合政務(wù)辦公平臺(tái)，帶動(dòng)政府內(nèi)部信息化建設(shè)加速；協(xié)助電子政務(wù)深入應(yīng)用，積極推進(jìn)行政效能檢察評(píng)估體系建設(shè)；實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電子政務(wù)，將現(xiàn)有的PC版政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)延伸到手機(jī)、PDA等移動(dòng)終端上。進(jìn)一步完善電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸、優(yōu)化及升級(jí)，促進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的橫向連接，以及從市到區(qū)、到街道和社區(qū)的縱向延伸，形成聯(lián)通市級(jí)各部門、縣（市）區(qū)及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有條件的地區(qū)延伸到社區(qū)（村委會(huì)）。
專欄二：城市監(jiān)控視頻共享平臺(tái)建設(shè)工程
整合公安、交通、綜治以及社區(qū)的監(jiān)控視頻資源，建立全市統(tǒng)一的視頻共享平臺(tái)，采用視頻監(jiān)控技術(shù)主動(dòng)監(jiān)督和管理城市，推進(jìn)各部門各類視頻資源的接入工作，實(shí)現(xiàn)各部門管理系統(tǒng)視頻信息的管理共享。探索實(shí)現(xiàn)視頻和音頻的數(shù)字化、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用的多媒體化和管理的智能化。
2.加快數(shù)據(jù)資源開放共享
建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源交換共享體系，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)劃和制定，建設(shè)以云計(jì)算、云存儲(chǔ)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)可視化分析、數(shù)學(xué)建模、數(shù)據(jù)挖掘?yàn)槭侄?，面向領(lǐng)導(dǎo)、專家和相關(guān)人員等不同需求的政府大數(shù)據(jù)交換、共享體系。充分利用昆明政務(wù)信息資源基礎(chǔ)，建設(shè)公共信息資源中心，分步驟、分階段地建立和完善自然人、法人、地理信息、企業(yè)信用、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建集中式基礎(chǔ)信息庫(kù)與分布式專業(yè)信息庫(kù)相結(jié)合的政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系。建立政府部門數(shù)據(jù)開放共享的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、安全保密等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制度。
建設(shè)信息資源共享交換平臺(tái)。在逐步完善地理空間和自然資源、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)、房屋、社會(huì)保險(xiǎn)、檔案等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各類信息資源的整合共享。
建立各級(jí)政府和部門聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)形成機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。采用行政收集、網(wǎng)絡(luò)搜取、自愿提供、有償購(gòu)買等多方法采集方式，拓寬大數(shù)據(jù)收集渠道，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用、安全、開放的規(guī)范管理。建立政府部門數(shù)據(jù)開放共享數(shù)據(jù)分級(jí)分類體系，明確政府部門數(shù)據(jù)利用權(quán)限及范圍，建立面向各行業(yè)部門、社會(huì)公眾且定期更新的政府部門數(shù)據(jù)開放共享目錄清單。有步驟推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，促進(jìn)社會(huì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)政府大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)，以業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)共享為支撐，開展大數(shù)據(jù)分析挖掘應(yīng)用，提升政府公共服務(wù)和管理創(chuàng)新水平。
通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)分享，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料接近零成本的無窮物質(zhì)，獲得不竭的發(fā)展動(dòng)力，開辟新的發(fā)展空間。
專欄一：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程
建立以政府牽頭、部門協(xié)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共同推動(dòng)的合作機(jī)制。以數(shù)據(jù)采集為導(dǎo)向，不斷完善網(wǎng)絡(luò)搜索、自愿提供等新興數(shù)據(jù)采集方式，拓寬數(shù)據(jù)入口；以數(shù)據(jù)明細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分級(jí)分類體系，打通不同部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)壁壘，對(duì)全市的人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、房屋數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)等進(jìn)行梳理和編碼，建立各類數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，形成“全信息鏈”數(shù)據(jù)庫(kù)群。達(dá)到縱向數(shù)據(jù)清晰、橫向數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，深度數(shù)據(jù)分析與挖掘，為政府決策提供智慧支撐的目的。在此基礎(chǔ)上再通過全市的一體化云應(yīng)用平臺(tái)完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在該平臺(tái)上的高效構(gòu)建、集成和運(yùn)行，建立公共數(shù)據(jù)管理共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息高度共享的目標(biāo)。
專欄二：“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)工程 動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)國(guó)土、規(guī)劃、住建、發(fā)改、環(huán)保等多部門之間的信息共享，建立全域覆蓋、統(tǒng)一坐標(biāo)和矢量數(shù)據(jù)的公共空間信息平臺(tái)及子系統(tǒng)，將各類規(guī)劃及現(xiàn)狀成果信息疊加，消除及協(xié)調(diào)規(guī)劃之間的矛盾，保證各部門規(guī)劃編制、實(shí)施、管理及更新過程中的一致有效，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)同平臺(tái)。以統(tǒng)一的信息聯(lián)動(dòng)為技術(shù)支撐，建立集中式或分布式信息處理規(guī)則，創(chuàng)新政府管理方式，保證各部門規(guī)劃編制、實(shí)施、管理及更新過程中的有效銜接，提高行政運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。
專欄三：市場(chǎng)主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程
在工商登記機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)戶籍庫(kù)基礎(chǔ)上，建立全市市場(chǎng)主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，將昆明各市級(jí)單位作為接入數(shù)據(jù)主體，金融商業(yè)等其他機(jī)構(gòu)作為擴(kuò)充接入數(shù)據(jù)主體。建設(shè)內(nèi)容圍繞信用信息歸集、信用信息公示、市場(chǎng)主體信用協(xié)同利用等，聯(lián)合國(guó)稅、地稅、質(zhì)檢、財(cái)政、食藥、民政、環(huán)保、公安、檢察、法院、商務(wù)、住建、銀行、證券等部門，運(yùn)用該平臺(tái)，相互通報(bào)、傳遞、發(fā)布和反饋市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息、許可審批信息、監(jiān)管信息和其他需要共享公示的信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的實(shí)時(shí)匯集、互通共享。借助信息化手段保障政府部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，更好地建設(shè)社會(huì)信用監(jiān)管體系，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，支撐簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。同時(shí)不斷促成各政府部門間形成合力，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，加大事中、事后全過程監(jiān)管力度，讓失信企業(yè)“一處違法，處處受限”，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自主整改，從而促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范、健康發(fā)展。 專欄四：城市公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程 公共信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市內(nèi)公共數(shù)據(jù)的交換、清洗、整合和加工，對(duì)城市內(nèi)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行組織、編目、管理和應(yīng)用績(jī)效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)城市公共數(shù)據(jù)的共享服務(wù)，為智慧城市各類應(yīng)用建設(shè)提供基礎(chǔ)的公共數(shù)據(jù)服務(wù)，提供時(shí)空信息承載服務(wù)和基于數(shù)據(jù)挖掘的決策知識(shí)服務(wù)，進(jìn)而提供應(yīng)用的協(xié)同能力。 專欄五:基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)警平臺(tái)建設(shè)工程 以昆明市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為管理和分析對(duì)象，按照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的特征有針對(duì)性的采集昆明市區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并結(jié)合一定的經(jīng)濟(jì)理論模型和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，找到影響昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，為提出有效的解決方案奠定基礎(chǔ)，為昆明市提供對(duì)本地經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和微觀管理的科學(xué)依據(jù)。
