智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。推進(jìn)昆明智慧城市建設(shè)是加快建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市的重要保障。為貫徹落實(shí)國(guó)家及云南省推進(jìn)信息化發(fā)展系列文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我市2017—2019年智慧城市建設(shè)，提出以下實(shí)施意見。
一、 總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市，當(dāng)好云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵和火車頭的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)通過三到五年的努力，打造區(qū)域信息輻射中心的核心區(qū)、“生態(tài)+”融合發(fā)展的示范區(qū)、資源“慧”聚的標(biāo)桿區(qū)、信息惠民的樣板區(qū)為一體的發(fā)展模式，為全面提升“世界春城花都、歷史文化名城、西南開放城市、國(guó)際旅游城市、中國(guó)健康之城”五大城市品牌注入智慧活力，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高端發(fā)展。
（二）基本原則
1. 立足實(shí)際，明確定位。立足昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新體系建設(shè)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的引領(lǐng)和支撐作用，突出昆明智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略定位，有效提高城市各領(lǐng)域信息化發(fā)展質(zhì)量和效益。
2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)民生。利用新一代信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)水平國(guó)際化，形成新的產(chǎn)業(yè)格局；創(chuàng)造惠民利民的信息化生態(tài)環(huán)境，提升公眾感知能力，提高城市公共服務(wù)水平。
3. 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。以智慧城市頂層設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市智慧城市建設(shè)，形成一個(gè)頂層設(shè)計(jì)、多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的體系；選擇社會(huì)公眾急需、受益面廣、信息密集的重點(diǎn)專項(xiàng)，突出重點(diǎn)、先易后難、分步實(shí)施。
4. 基礎(chǔ)共建，資源共享。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的服務(wù)保障，突出資源的集約建設(shè)、數(shù)據(jù)的整合共享，逐步推動(dòng)政府信息資源向社會(huì)合理開放。
5. 政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立健全智慧城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，催生社會(huì)各方協(xié)同建設(shè)、合作共贏、共建共享的收益分配機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的智慧城市建設(shè)格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
通過智慧城市建設(shè)，構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式，形成數(shù)據(jù)活化、研判智能的政府決策新能力，培育高端集聚、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升城市的凝聚力、輻射力、帶動(dòng)力，打造國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)新型智慧城市樣板，推動(dòng)昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)。
1. 智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城市感知能力、網(wǎng)絡(luò)傳輸能力及信息處理能力大幅躍升，建成城市寬帶立體的“高速信息公路”。全市光纖接入帶寬達(dá)100M以上，城市家庭50Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)100%，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到12Mbps及以上，全市公共場(chǎng)所和重要場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)Wifi全覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)100%實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，建成輻射南亞、東南亞的信息匯集中心。
2. 信息資源實(shí)現(xiàn)高度整合共享。建成全市統(tǒng)一的云服務(wù)平臺(tái)，形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系。建成較為完備的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)和部門共享庫(kù)；95%以上非涉密業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源在部門間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一共享交換；形成公共數(shù)據(jù)資源開放共享的制度體系，非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)開放比例達(dá)到80%以上，帶動(dòng)社會(huì)公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。
3. 政務(wù)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。改善傳統(tǒng)政務(wù)管理模式，打造高效、協(xié)同、共享、公開、透明的政務(wù)架構(gòu)。無線政務(wù)信息交換平臺(tái)接入率100%，可全程在線辦理的服務(wù)事項(xiàng)比例超過90%，行政并聯(lián)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)比例達(dá)90%；政府云服務(wù)模式廣泛應(yīng)用。
4. 城市精細(xì)化管理水平顯著提升。交通管理、城市管理、住建管理、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)管理、食品藥品安全等社會(huì)管理領(lǐng)域的信息化體系基本形成。全市主要場(chǎng)所視頻監(jiān)控基本全覆蓋，社會(huì)視頻監(jiān)控資源整合率達(dá)90%；建成全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程電子化監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。
5. 民生服務(wù)進(jìn)一步普惠便捷。促進(jìn)城鎮(zhèn)化與自然生態(tài)環(huán)境的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)的高效便捷，打造宜居的生活環(huán)境。在城市一卡通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域形成覆蓋城鄉(xiāng)的智慧化服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)昆明城市一卡通覆蓋90%的城區(qū)居民，市民電子健康檔案建檔率達(dá)到100%；超過50%本地居民注冊(cè)昆明智慧城市市民服務(wù)平臺(tái)并獲得各類服務(wù)。
6. 智慧產(chǎn)業(yè)取得重大突破。以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)電子信息制造、軟件開發(fā)設(shè)計(jì)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)和數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十三五末實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入520億元，呈貢新區(qū)、滇中新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，將呈貢信息產(chǎn)業(yè)園打造成信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入百億元以上園區(qū)。
7. 信息安全保障體系基本健全。與智慧城市建設(shè)相適應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域信息資源安全得到切實(shí)保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)，城市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)總體可信、可靠、可控。
