各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市政府網(wǎng)站管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年8月11日
天津市政府網(wǎng)站管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，實(shí)現(xiàn)我市政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府網(wǎng)站，是指市、區(qū)政府及其部門、派出機(jī)構(gòu)和具有行政職能的事業(yè)單位根據(jù)工作需要在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的網(wǎng)站。
第三條 本市政府網(wǎng)站管理工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤?，牢固樹立和貫徹落?shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、學(xué)習(xí)型政府和服務(wù)型政府的要求，適應(yīng)人民期待和需求，打通信息壁壘，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。
第四條 堅(jiān)持分級(jí)分類、問題導(dǎo)向、利企便民、開放創(chuàng)新、集約節(jié)約、安全高效的原則，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確各級(jí)各類政府網(wǎng)站功能定位，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，推進(jìn)集約共享，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升用戶體驗(yàn)，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)，以天津政務(wù)網(wǎng)為本市政府網(wǎng)站總門戶，建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效的政府網(wǎng)站集群。
第五條 建立市、區(qū)兩級(jí)政府網(wǎng)站管理體系。市政府辦公廳是本市政府網(wǎng)站建設(shè)管理的主管單位，負(fù)責(zé)本級(jí)政府網(wǎng)站的日常管理，并對(duì)各區(qū)政府、市政府各部門政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；市政府辦公廳天津政務(wù)網(wǎng)辦公室具體承擔(dān)市政府辦公廳政府網(wǎng)站管理職責(zé)。
各區(qū)政府辦公室是本區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的主管單位，負(fù)責(zé)本級(jí)政府網(wǎng)站和本地區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)督管理工作。實(shí)行垂直管理的市政府有關(guān)部門辦公室是本系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的主管單位，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站的監(jiān)督管理工作。
各主管單位要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)本地區(qū)本部門本系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核，具體做好開辦整合、安全管理、考核評(píng)價(jià)和督查問責(zé)等管理工作。
市網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市政府網(wǎng)站安全管理工作。市編辦、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市通信管理局是本市政府網(wǎng)站的協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網(wǎng)站標(biāo)識(shí)管理、域名管理和ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作。
第二章 網(wǎng)站建設(shè)
第六條 政府網(wǎng)站分為政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站，網(wǎng)站開辦應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(一)原則上一個(gè)單位最多開設(shè)一個(gè)網(wǎng)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各區(qū)政府所屬單位不再開設(shè)新的政府網(wǎng)站；開展重大活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)工作不準(zhǔn)單獨(dú)開設(shè)網(wǎng)站，可以專題形式展示在本單位政府網(wǎng)站。
(二)各單位開辦網(wǎng)站需明確網(wǎng)站主辦和承辦職責(zé)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，并經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)同志同意后逐級(jí)報(bào)市政府辦公廳批準(zhǔn)。本市政府網(wǎng)站主辦單位統(tǒng)一為本單位辦公室，各主辦單位可指定本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或委托其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位，具體落實(shí)網(wǎng)站工作要求，承擔(dān)政府網(wǎng)站日常運(yùn)行保障工作。
(三)開辦政府網(wǎng)站應(yīng)按程序逐級(jí)完成域名注冊(cè)、ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)備案、黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、全國政府網(wǎng)站認(rèn)證等內(nèi)容的管理備案，未通過管理備案的政府網(wǎng)站不得上線運(yùn)行。新開通政府門戶網(wǎng)站要在上級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告；新開通部門網(wǎng)站要在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告。
(四)政府網(wǎng)站名稱要以本單位名稱命名，在網(wǎng)站頭部標(biāo)識(shí)區(qū)域顯著展示網(wǎng)站全稱，要使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名。已有名稱不符合要求的，要盡快調(diào)整，或在已有名稱顯示區(qū)域加注規(guī)范名稱。
天津市政府門戶網(wǎng)站英文域名為“www.tj.gov.cn”，中文域名為“中國天津.政務(wù)”、“天津市人民政府.政務(wù)”。
區(qū)級(jí)政府門戶網(wǎng)站英文域名結(jié)構(gòu)為“www.tj□□□.gov.cn”，其中□□□為各區(qū)名稱拼音首字母組合；中文域名為各區(qū)中文全稱或規(guī)范簡稱。
部門網(wǎng)站要使用本級(jí)政府門戶網(wǎng)站的下級(jí)域名，英文域名結(jié)構(gòu)為“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○為本部門名稱拼音或英文對(duì)應(yīng)的字符串，□□□.gov.cn為本級(jí)政府門戶網(wǎng)站域名；中文域名為本部門中文全稱或規(guī)范簡稱。
(五)網(wǎng)站欄目和內(nèi)容頁的網(wǎng)址原則上使用“www.tj□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”形式。
第七條 政府網(wǎng)站應(yīng)發(fā)揮好政務(wù)公開第一平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)門戶的作用，其主要功能包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流，市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站和具有對(duì)外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站還應(yīng)提供辦事服務(wù)功能，建成全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、政民互動(dòng)交流平臺(tái)、數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。
(一)政府網(wǎng)站應(yīng)按照以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，及時(shí)發(fā)布工作信息和文件、數(shù)據(jù)，包括概況信息、機(jī)構(gòu)職能、負(fù)責(zé)人信息、政策文件、國務(wù)院網(wǎng)站信息轉(zhuǎn)載、政務(wù)動(dòng)態(tài)、信息公開指南、數(shù)據(jù)發(fā)布，并在確保安全保密、保護(hù)隱私的前提下，搭建數(shù)據(jù)開放統(tǒng)一平臺(tái)，向社會(huì)開放政府?dāng)?shù)據(jù)；已發(fā)布的靜態(tài)信息發(fā)生變化或調(diào)整時(shí)，及時(shí)更新替換。政府網(wǎng)站不得發(fā)布廣告等經(jīng)營性信息，嚴(yán)禁發(fā)布違反國家規(guī)定的信息。政府網(wǎng)站使用地圖時(shí)，應(yīng)采用測(cè)繪地信部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號(hào)的地圖。
(二)政府網(wǎng)站在發(fā)布本單位重要政策文件時(shí)，應(yīng)同步發(fā)布多角度、多形式的政策解讀材料，詳細(xì)介紹政策的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和解決的問題等。遇有重大突發(fā)事件應(yīng)按程序及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、解疑釋惑，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言，要及時(shí)發(fā)布相關(guān)部門辟謠信息。
(三)政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，建立網(wǎng)民意見建議處理反饋機(jī)制，具備咨詢投訴、意見征集、受理反饋等功能，并做好受理反饋情況公開，列清受理日期、答復(fù)日期、答復(fù)部門、答復(fù)內(nèi)容以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。政府門戶網(wǎng)站還應(yīng)具有在線訪談功能。通過統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，為網(wǎng)站內(nèi)容提供留言評(píng)論功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、統(tǒng)一處理。
(四)政府門戶網(wǎng)站和具有對(duì)外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站要設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，發(fā)布本級(jí)政府和本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，提供在線服務(wù)；編制在線服務(wù)資源清單，標(biāo)明服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦理程度，建立服務(wù)信息資源庫，并公開辦事指南，內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式等，以表格化形式展示。對(duì)需要提交的各類材料應(yīng)提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。
第八條 政府網(wǎng)站整合與變更應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(一)政府網(wǎng)站因無力維護(hù)、主辦單位撤銷合并或按集約化要求需永久下線的，由主辦單位提出書面申請(qǐng)后逐級(jí)審核，經(jīng)市政府辦公廳審批同意后，方可啟動(dòng)。網(wǎng)站永久下線應(yīng)做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)遷移，并在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告，按程序注銷政府網(wǎng)站注冊(cè)標(biāo)識(shí)、證書信息(如ICP備案編號(hào)、黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)等)和域名，通過全國政府網(wǎng)站信息系統(tǒng)變更狀態(tài)；相關(guān)工作應(yīng)自審批通過起3個(gè)月內(nèi)完成。網(wǎng)站完成遷移后，要在上級(jí)政府網(wǎng)站或本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，說明原有內(nèi)容去向，公告信息至少保留30天。
(二)政府網(wǎng)站臨時(shí)下線時(shí)間不超過24小時(shí)的，需提前以書面形式向市政府辦公廳報(bào)備，并說明臨時(shí)下線的原因和時(shí)間段；工作日臨時(shí)下線時(shí)間超過24小時(shí)的，由政府網(wǎng)站主辦單位以書面形式申請(qǐng)臨時(shí)下線并逐級(jí)報(bào)審，經(jīng)市政府辦公廳審批同意后，方可進(jìn)行。臨時(shí)下線每年不得超過1次，下線時(shí)間不得超過30天。如遇不可抗因素導(dǎo)致長時(shí)間斷電、斷網(wǎng)等情況，或被責(zé)令要求緊急關(guān)停的，主辦單位要逐級(jí)向市政府辦公廳書面報(bào)備，并由市政府辦公廳及時(shí)向國務(wù)院辦公廳書面報(bào)備，不計(jì)入當(dāng)年下線次數(shù)。
(三)臨時(shí)下線擬恢復(fù)上線時(shí)，應(yīng)在正式上線前7日逐級(jí)提交上線申請(qǐng)，經(jīng)本單位自查、上級(jí)主管單位核查和市政府辦公廳最終檢查合格后方可上線運(yùn)行。未按要求自行下線、上線或未按要求整改的，市政府辦公廳將對(duì)網(wǎng)站主辦單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)。
(四)政府網(wǎng)站相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管單位備案并做好更新。網(wǎng)站域名發(fā)生變更的，要在原網(wǎng)站發(fā)布公告。如遇整合遷移、改版等情況，要對(duì)有價(jià)值的原網(wǎng)頁進(jìn)行歸檔處理。歸檔后的頁面要能正常訪問，并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時(shí)間。
第三章 集約創(chuàng)新
第九條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站集約化工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和考核管理，市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，具體研究集約化平臺(tái)的建設(shè)需求、技術(shù)路線、系統(tǒng)架構(gòu)、部署策略、運(yùn)維機(jī)制、安全防護(hù)體系等。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)維管理和安全防護(hù)，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。
(一)建設(shè)市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。各區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)本區(qū)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，并與市級(jí)集約化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)；暫無力建設(shè)的可利用市級(jí)集約化平臺(tái)。市、區(qū)所屬各單位不得新建網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，已有的按期集約至市或區(qū)級(jí)平臺(tái)。
(二)建設(shè)集約化平臺(tái)應(yīng)明確管理和使用權(quán)限，建立相應(yīng)的管理制度。原則上，各政府網(wǎng)站主辦、承辦單位負(fù)責(zé)本網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障等工作，并自行安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)。管理集約化平臺(tái)的單位負(fù)責(zé)技術(shù)支撐和安全保障工作，并定期升級(jí)平臺(tái)服務(wù)，對(duì)接網(wǎng)站主辦、承辦單位功能需求。
(三)集約化平臺(tái)應(yīng)向平臺(tái)上的政府網(wǎng)站提供以下功能：站點(diǎn)管理、欄目管理、資源管理、權(quán)限管理；內(nèi)容發(fā)布、領(lǐng)導(dǎo)信箱、征集調(diào)查、在線訪談；站內(nèi)搜索、評(píng)價(jià)監(jiān)督；用戶注冊(cè)、統(tǒng)一身份認(rèn)證；個(gè)性定制、內(nèi)容推送、運(yùn)維監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、安全防護(hù)等。同時(shí)，要具備與其他政務(wù)系統(tǒng)對(duì)接融合的擴(kuò)展性。
(四)規(guī)劃建設(shè)集約化平臺(tái)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮建立共享共用的全平臺(tái)統(tǒng)一信息資源庫，按照“先入庫，后使用”原則，對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。本市各級(jí)部門網(wǎng)站的信息、服務(wù)和互動(dòng)資源要無縫融入本級(jí)政府門戶網(wǎng)站各欄目，由各級(jí)政府門戶網(wǎng)站集中展現(xiàn)；各區(qū)政府所屬單位網(wǎng)站集約至統(tǒng)一平臺(tái)后，信息資源要納入統(tǒng)一的信息資源庫共享管理，如有特殊需要，由管理集約化平臺(tái)的單位組織開發(fā)，可以設(shè)置獨(dú)立頁面展現(xiàn)。
第十條 基于個(gè)性化、便捷化、智能化服務(wù)要求，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，加強(qiáng)政府網(wǎng)站創(chuàng)新。構(gòu)建開放式政府網(wǎng)站系統(tǒng)架構(gòu)，開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)接口，推進(jìn)政府網(wǎng)站向移動(dòng)終端、自助終端、熱線電話、政務(wù)新媒體等多渠道延伸，創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式，針對(duì)不同用戶群體提供便捷高效在線服務(wù)。
第四章 安全防護(hù)
第十一條 政府網(wǎng)站作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法等要求，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)，定期開展等級(jí)測(cè)評(píng)和安全監(jiān)測(cè)，提高安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，及時(shí)落實(shí)安全整改，防范和應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)；管理集約化平臺(tái)的單位在實(shí)施集約化建設(shè)時(shí)要將網(wǎng)站安全與網(wǎng)站建設(shè)同步規(guī)劃、同步完成。
第十二條 政府網(wǎng)站技術(shù)防護(hù)工作應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(一)政府網(wǎng)站服務(wù)器和為政府機(jī)關(guān)提供網(wǎng)站及郵件服務(wù)的數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)等不得放在境外，禁止使用境外機(jī)構(gòu)提供的物理服務(wù)器和虛擬主機(jī)。采購的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)需通過安全審查，使用的關(guān)鍵設(shè)備和安全專用產(chǎn)品需通過安全認(rèn)證和安全檢測(cè)。按照要求定期對(duì)政府網(wǎng)站開展安全檢測(cè)評(píng)估，并接受網(wǎng)信部門的安全檢查。
(二)政府網(wǎng)站應(yīng)部署相應(yīng)安全防護(hù)設(shè)備，采購設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)需符合國家強(qiáng)制性要求；操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和中間件等軟件應(yīng)遵循最小安裝原則，僅安裝應(yīng)用必需的服務(wù)和組件，并及時(shí)安裝安全補(bǔ)丁程序。部署的設(shè)備和軟件需具備與網(wǎng)站訪問需求相匹配的性能。對(duì)應(yīng)用軟件代碼進(jìn)行安全分析和測(cè)試，識(shí)別并及時(shí)處理可能存在的惡意代碼。
(三)在基礎(chǔ)設(shè)施部署前劃分網(wǎng)絡(luò)安全區(qū)域，嚴(yán)格設(shè)置訪問控制策略，建立安全訪問路徑。前臺(tái)發(fā)布頁面和后臺(tái)管理系統(tǒng)應(yīng)分別部署在不同的主機(jī)環(huán)境中，并設(shè)置嚴(yán)格的訪問控制策略，防止后臺(tái)管理系統(tǒng)暴露在互聯(lián)網(wǎng)中。對(duì)重要數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，做好加密存儲(chǔ)和傳輸。做好后臺(tái)發(fā)布終端的安全管理，定期開展安全檢查，防止終端成為后臺(tái)管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)入口。使用符合國家密碼管理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的密碼算法和產(chǎn)品，并可建立基于密碼的網(wǎng)絡(luò)信任、安全支撐和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。
(四)根據(jù)用戶類別設(shè)置不同安全強(qiáng)度的鑒別機(jī)制。禁止使用系統(tǒng)默認(rèn)或匿名賬戶，根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)建必須的管理用戶。采用兩種或兩種以上組合的鑒別技術(shù)，確定管理用戶身份。嚴(yán)格設(shè)定訪問和操作權(quán)限，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理、內(nèi)容編輯、內(nèi)容審核等用戶權(quán)限的分離，并對(duì)用戶的操作行為進(jìn)行記錄。加強(qiáng)網(wǎng)站平臺(tái)的用戶數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。
第十三條 政府網(wǎng)站安全應(yīng)對(duì)工作應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(一)在網(wǎng)站建設(shè)中，應(yīng)采用可信計(jì)算、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，基于集約化技術(shù)平臺(tái)，開展網(wǎng)站群建設(shè)，減少互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防護(hù)，提高網(wǎng)站綜合防護(hù)能力。
(二)實(shí)施安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。網(wǎng)站安全防護(hù)單位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)站數(shù)據(jù)等運(yùn)行狀態(tài)以及網(wǎng)站掛馬、內(nèi)容篡改等攻擊情況，并對(duì)異常情況進(jìn)行報(bào)警和處置。定期對(duì)網(wǎng)站應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫、管理終端進(jìn)行全面掃描，發(fā)現(xiàn)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)處置。留存網(wǎng)站運(yùn)行日志不少于六個(gè)月。網(wǎng)站安全防護(hù)單位根據(jù)已經(jīng)各級(jí)網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急主管單位備案的應(yīng)急預(yù)案，在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)侵入等預(yù)警和通報(bào)信息，以及自身運(yùn)行發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定向有關(guān)管理部門報(bào)告處置結(jié)果。
(三)遇有公眾舉報(bào)或監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)存在假借、冒用政府或部門名義開辦政府網(wǎng)站，以及利用與政府網(wǎng)站相同或相似標(biāo)識(shí)(名稱、域名、徽標(biāo)等)、內(nèi)容、功能誤導(dǎo)公眾的情況，經(jīng)核實(shí)后，市政府辦公廳要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)由網(wǎng)信部門牽頭，電信主管、公安等部門積極配合，及時(shí)對(duì)假冒政府網(wǎng)站的域名解析和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)進(jìn)行處置。公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)假冒政府網(wǎng)站開辦者等人員依法予以打擊處理。
(四)建立政府網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，收集、使用用戶信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。政府網(wǎng)站對(duì)存儲(chǔ)的信息數(shù)據(jù)要嚴(yán)格管理，通過磁盤陣列、網(wǎng)頁加速服務(wù)等方式定期、全面?zhèn)浞菥W(wǎng)站數(shù)據(jù)，提升容災(zāi)備份能力；利用對(duì)稱、非對(duì)稱的加密技術(shù)，對(duì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)進(jìn)行雙重加密；通過設(shè)置專用加密通道，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，確保安全，防止數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失。
第五章 機(jī)制保障
第十四條 建立政府網(wǎng)站監(jiān)管考核機(jī)制。
(一)定期監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)政府網(wǎng)站主管單位要對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站開展日常監(jiān)測(cè)，有條件的單位可借助第三方力量開展全面檢查。各政府網(wǎng)站主辦單位需按月向上級(jí)主管單位上報(bào)本單位網(wǎng)站自評(píng)結(jié)果，全市各主管單位要按月向市政府辦公廳上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。市政府辦公廳至少每季度對(duì)全市政府網(wǎng)站進(jìn)行一次抽查，抽查比例不低于30%，在天津政務(wù)網(wǎng)上發(fā)布檢查結(jié)果，并上報(bào)國務(wù)院辦公廳。
(二)績效考核制度。政府網(wǎng)站主管單位根據(jù)全市績效考核要求定期調(diào)整政府網(wǎng)站管理權(quán)重，并制定相應(yīng)的考評(píng)辦法。對(duì)考核成績較好的單位予以表揚(yáng)，對(duì)考核較差或不合格的單位要約談?wù)W(wǎng)站主管單位或主辦單位負(fù)責(zé)人。市政府辦公廳對(duì)全市政府網(wǎng)站實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，考核情況計(jì)入全市績效考核過程；對(duì)國務(wù)院辦公廳檢查不合格的網(wǎng)站，將結(jié)合主管單位當(dāng)年工作實(shí)績扣除其績效考核中“政府網(wǎng)站管理”40%以上賦分。
(三)網(wǎng)民留言反饋機(jī)制。政府網(wǎng)站主辦單位要安排專人每天及時(shí)處理本單位網(wǎng)站及上級(jí)單位轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言，并根據(jù)規(guī)定時(shí)限給予答復(fù)；對(duì)中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”欄目中的網(wǎng)民糾錯(cuò)意見，在1個(gè)工作日內(nèi)提出回復(fù)意見并逐級(jí)提交至市政府辦公廳審核，在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)網(wǎng)民。除反映情況不屬實(shí)等特殊情況外，所有留言辦理情況均要公開。
(四)督辦問責(zé)機(jī)制。政府網(wǎng)站主管單位要建立政府網(wǎng)站管理臺(tái)賬，開設(shè)“政府網(wǎng)站問題整改督辦單”，對(duì)日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題第一時(shí)間通知網(wǎng)站主辦單位落實(shí)整改，整改時(shí)限不超過1天。對(duì)國務(wù)院辦公廳檢查發(fā)現(xiàn)不合格的網(wǎng)站，由市政府辦公廳落實(shí)專項(xiàng)督辦整改并在全市通報(bào)批評(píng)，主管單位要向市政府辦公廳提交書面檢查；對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的網(wǎng)站由主管單位實(shí)施網(wǎng)站整合；對(duì)因網(wǎng)站出現(xiàn)問題造成嚴(yán)重后果的，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
第十五條 建立政府網(wǎng)站運(yùn)維機(jī)制。
(一)專人負(fù)責(zé)制。各單位要指定專人對(duì)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容和安全運(yùn)行負(fù)總責(zé)，并根據(jù)網(wǎng)站功能明確欄目責(zé)任人；各單位應(yīng)將政府網(wǎng)站管理內(nèi)容納入日常工作培訓(xùn)計(jì)劃，定期安排網(wǎng)站管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在專業(yè)化隊(duì)伍方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。
(二)預(yù)算及項(xiàng)目管理制度。各單位要統(tǒng)籌考慮將政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)足額納入部門預(yù)算，制定經(jīng)費(fèi)管理辦法并加強(qiáng)管理。規(guī)范做好政府網(wǎng)站建設(shè)管理相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)和驗(yàn)收等工作。對(duì)網(wǎng)站管理部分事項(xiàng)實(shí)施服務(wù)外包的業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)和管理制度，細(xì)化外包服務(wù)的人員、內(nèi)容、質(zhì)量和工作信息保護(hù)等要求。
(三)內(nèi)容保障機(jī)制。各單位要適時(shí)調(diào)整完善本單位政府網(wǎng)站信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大決策以及政府文件類信息。建立信息發(fā)布的保密審查機(jī)制，信息產(chǎn)生單位應(yīng)在發(fā)布前依照程序明確需發(fā)布信息的公開屬性，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)。轉(zhuǎn)載其他網(wǎng)站信息時(shí)應(yīng)履行保密審查程序。
(四)值班讀網(wǎng)制度。各單位應(yīng)建立24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理突發(fā)事件，編輯、審核和發(fā)布相關(guān)稿件。值班期間應(yīng)做好網(wǎng)站監(jiān)測(cè)，通過機(jī)器掃描和人工檢查相結(jié)合的方法，對(duì)政府網(wǎng)站整體運(yùn)行健康程度進(jìn)行日常巡檢，每日瀏覽網(wǎng)站內(nèi)容，認(rèn)真審看信息，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾錯(cuò)并做好記錄。
(五)資源管理機(jī)制。各主辦單位網(wǎng)站欄目負(fù)責(zé)人按權(quán)限從信息資源庫調(diào)取資源，配置完善欄目，資源庫管理團(tuán)隊(duì)要做好入庫資源管理，記錄情況并進(jìn)行挖掘分析，提出欄目優(yōu)化和新應(yīng)用開發(fā)建議。
(六)年報(bào)制度。政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)編制政府網(wǎng)站年度工作報(bào)表，包括網(wǎng)站發(fā)布、平臺(tái)建設(shè)、傳播發(fā)展和機(jī)制保障等情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，于每年1月31日前向社會(huì)公開。
第十六條 建立政府網(wǎng)站溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(一)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府網(wǎng)站主管單位應(yīng)與本級(jí)宣傳、網(wǎng)信、編制、電信主管和公安部門建立溝通機(jī)制，做好政府網(wǎng)站建設(shè)、內(nèi)容保障、安全管理等重大事項(xiàng)溝通交流、信息共享公示和問題處置等工作。遇有重大政策發(fā)布或突發(fā)事件，政府網(wǎng)站應(yīng)在宣傳部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下利用政務(wù)新媒體共同做好信息發(fā)布、輿情回應(yīng)。
(二)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立以政府門戶網(wǎng)站為主渠道、各單位共同發(fā)聲的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)上級(jí)政府網(wǎng)站和本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載；需上級(jí)政府網(wǎng)站或本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)送并協(xié)商發(fā)布。對(duì)國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院各部門要求轉(zhuǎn)載的重要政策信息，由市政府辦公廳牽頭，分級(jí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)載。
第六章 附則
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1.網(wǎng)頁設(shè)計(jì)規(guī)范
2.網(wǎng)站功能規(guī)范
附件1
網(wǎng)頁設(shè)計(jì)規(guī)范
一、布局
政府網(wǎng)站布局應(yīng)莊重簡約，合理美觀，功能清晰，易于瀏覽，整體保持統(tǒng)一的風(fēng)格，體現(xiàn)便民與實(shí)用的特點(diǎn)。頁面布局應(yīng)分為頭部、內(nèi)容區(qū)和底部。網(wǎng)站首頁、欄目頁和內(nèi)容頁等各頁面頭部和底部一致。
(一)頁面頭部。應(yīng)包括網(wǎng)站名稱區(qū)域、搜索和導(dǎo)航部分。網(wǎng)站名稱區(qū)域展示網(wǎng)站名稱、徽標(biāo)(Logo)，根據(jù)需要可提供多語言版、簡繁體轉(zhuǎn)換、RSS訂閱和郵箱入口。搜索功能需要放置在明顯位置。導(dǎo)航部分放置網(wǎng)站的頻道或欄目，頻道或欄目不宜過多，通常為單排顯示。
(二)頁面內(nèi)容區(qū)。遵循“從左到右、從上到下”的用戶習(xí)慣，集中閱讀區(qū)應(yīng)突出展示重要欄目和內(nèi)容，網(wǎng)站內(nèi)容呈現(xiàn)方式多樣化，層次分明、圖文并茂、搭配合理。
(三)頁面底部。應(yīng)列明黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼、主辦單位及聯(lián)系方式、備案信息、版權(quán)信息、站點(diǎn)地圖、使用幫助等內(nèi)容。
二、元素
(一)色彩。用色要簡練、典雅、自然，一般使用1種顏色作為主色調(diào)，合理搭配1至2種輔色調(diào)，把握色彩的色相、明度和純度，使頁面達(dá)到理想的視覺效果。
(二)圖標(biāo)。網(wǎng)頁中使用的圖標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一視角、倒角、材質(zhì)、尺寸、風(fēng)格，圖標(biāo)的風(fēng)格和網(wǎng)頁風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并做到會(huì)意且直觀。
(三)字體。使用適合閱讀的標(biāo)準(zhǔn)字體，字號(hào)、字間距、行間距適中，字體與背景顏色反差適度。同類頁面使用同樣模板，統(tǒng)一字體、字號(hào)和格式。
(四)多媒體。合理處理頁面中的圖片和視頻，在不影響分辨率的情況下確保加載速度，避免出現(xiàn)圖片不顯示、視頻無法播放等情況，視頻格式要便于常用軟件打開。圖片和視頻需匹配信息內(nèi)容，并注意避免版權(quán)糾紛。
(五)網(wǎng)頁標(biāo)簽。網(wǎng)頁標(biāo)簽通常在頁面源代碼頭部區(qū)域中以meta標(biāo)簽的形式進(jìn)行定義，它是對(duì)有關(guān)展現(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)記而設(shè)置的標(biāo)簽，主要包含網(wǎng)站標(biāo)簽、欄目標(biāo)簽和內(nèi)容頁標(biāo)簽，子級(jí)頁面要繼承父級(jí)頁面相關(guān)標(biāo)簽，標(biāo)簽值不能為空。
1.網(wǎng)站標(biāo)簽。網(wǎng)站標(biāo)簽在首頁、欄目頁、內(nèi)容頁等所有頁面中標(biāo)注，主要包含網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼。
2.欄目標(biāo)簽。欄目標(biāo)簽在欄目頁和內(nèi)容頁中標(biāo)注，欄目頁中主要包含欄目名稱、欄目描述、欄目關(guān)鍵詞、欄目類別。內(nèi)容頁中包含欄目名稱、欄目類別。
3.內(nèi)容頁標(biāo)簽。內(nèi)容頁標(biāo)簽在內(nèi)容頁中標(biāo)注，主要包含標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、來源、關(guān)鍵詞、作者、摘要、圖片、網(wǎng)址。
三、功能
(一)響應(yīng)。結(jié)構(gòu)與代碼應(yīng)簡潔優(yōu)化，并按適配常用分辨率的規(guī)格設(shè)計(jì)頁面。在正常情況下，頁面加載時(shí)長不宜超過3秒。
(二)兼容。對(duì)主流類別及常用版本瀏覽器具有較好的兼容性，頁面保持整齊，無文字、表格加載錯(cuò)誤，各功能、控件正?？捎谩p少用戶額外安裝組件或插件的可能，確需使用的，要便于在相關(guān)頁面獲取和安裝。
(三)應(yīng)用。減少JavaScript和Iframe在頁面中的使用。避免使用懸浮、閃爍等方式，確需使用懸浮框的必須具備關(guān)閉功能。
(四)操作。對(duì)可能造成無法回復(fù)的操作必須提供確認(rèn)信息。非法的輸入或操作應(yīng)有足夠的提示說明。提示失敗后必須保存用戶已經(jīng)輸入的內(nèi)容，以便修改后再次提交。提示、警告或錯(cuò)誤說明應(yīng)該清楚、明了、恰當(dāng)。相同的操作使用統(tǒng)一的語言表述。
四、內(nèi)容
(一)欄目。欄目設(shè)置要科學(xué)合理，名稱準(zhǔn)確直觀，清晰體現(xiàn)內(nèi)容和政府工作職能。欄目內(nèi)容較多時(shí)，可設(shè)置子欄目，深度宜控制在3層以內(nèi)。及時(shí)做好各欄目的內(nèi)容更新和用戶行為統(tǒng)計(jì)，對(duì)無法保障內(nèi)容、訪問量低的欄目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整或關(guān)停并轉(zhuǎn)。杜絕出現(xiàn)空白欄目，不得以正在建設(shè)、維護(hù)、升級(jí)等理由保留空白欄目。多個(gè)欄目可以組合聚焦為頻道，重要的單個(gè)欄目也可以作為頻道。頻道設(shè)置不宜超過8個(gè)。
(二)專題。專題是一種重點(diǎn)內(nèi)容聚合，有共同性的內(nèi)容組成的集合體，一般圍繞專項(xiàng)工作開設(shè)。專題的頁面風(fēng)格與網(wǎng)站整體風(fēng)格應(yīng)保持一致，具體頁面設(shè)計(jì)可靈活展現(xiàn)，力求印象深刻、主題突出，使公眾在瀏覽專題時(shí)得到全方位的認(rèn)知。專題一般以圖片標(biāo)題等形式在首頁顯著位置設(shè)置鏈接入口。專題較多時(shí)，要設(shè)置專門的專題區(qū)。專項(xiàng)工作結(jié)束時(shí)，相關(guān)專題要從首頁顯著位置撤下并標(biāo)注歸檔標(biāo)識(shí)，集中保留至專題區(qū)，便于公眾查看使用。
(三)內(nèi)容頁。文章內(nèi)容頁須明確顯示標(biāo)題、信息發(fā)布日期(格式為YYYY-MM-DD HH∶MM)、信息來源、信息正文。可根據(jù)需要放置信息分享、內(nèi)容糾錯(cuò)、字體大小調(diào)整、背景顏色調(diào)整、版權(quán)信息聲明、滿意度調(diào)查問卷等其他要素。
五、鏈接
(一)內(nèi)部鏈接。內(nèi)部鏈接是指同一網(wǎng)站下的內(nèi)容頁面等各類資源之間的互相鏈接。主要包含網(wǎng)站導(dǎo)航、網(wǎng)站地圖、面包屑導(dǎo)航、上下篇鏈接、相關(guān)文章、標(biāo)簽(tags)、錨文本等多種形式。政府網(wǎng)站要為網(wǎng)站的各類內(nèi)容資源生成唯一的內(nèi)部地址，并體現(xiàn)內(nèi)容分類和訪問路徑的邏輯性。同時(shí)應(yīng)建立鏈接地址的監(jiān)測(cè)巡檢機(jī)制，及時(shí)清除網(wǎng)站中存在的“斷錯(cuò)鏈”，必要時(shí)應(yīng)用專業(yè)技術(shù)工具進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
(二)外部鏈接。外部鏈接分為導(dǎo)出鏈接和導(dǎo)入鏈接。政府網(wǎng)站指向至其他網(wǎng)站域名或資源地址的鏈接，稱為網(wǎng)站的導(dǎo)出鏈接。反之稱為導(dǎo)入鏈接。政府網(wǎng)站使用導(dǎo)出鏈接或建立相互指向友情鏈接應(yīng)經(jīng)本網(wǎng)站主辦或承辦單位負(fù)責(zé)人審核。原則上政府網(wǎng)站不得建立指向非政府網(wǎng)站的鏈接。確需建立時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)頁面內(nèi)容實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理，杜絕因其內(nèi)容不合法、不客觀等造成不良影響。政府網(wǎng)站嚴(yán)禁投放商業(yè)廣告。打開非政府網(wǎng)站鏈接時(shí)，應(yīng)有提示信息。網(wǎng)站所有的導(dǎo)出鏈接需在頁面上顯示，避免出現(xiàn)“暗鏈”，造成各類隱患。網(wǎng)站信息編輯人員轉(zhuǎn)載文章時(shí)應(yīng)去掉不必要的導(dǎo)出鏈接。發(fā)現(xiàn)非法網(wǎng)站對(duì)政府網(wǎng)站的導(dǎo)入鏈接，應(yīng)立即上報(bào)并進(jìn)行處理。
附件2
網(wǎng)站功能規(guī)范
一、信息發(fā)布
(一)概況信息。發(fā)布本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、地理、人文、行政區(qū)劃等介紹性信息。
(二)機(jī)構(gòu)職能。發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)和聯(lián)系方式等信息。在同一網(wǎng)站發(fā)布多個(gè)機(jī)構(gòu)職能信息時(shí)，要集中規(guī)范發(fā)布，統(tǒng)一展現(xiàn)形式。
(三)負(fù)責(zé)人信息。發(fā)布本地區(qū)、本部門、本機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人信息，包括姓名、照片、簡歷、主管或分管工作，以及講話文稿。
(四)政策文件。發(fā)布本地區(qū)、本部門出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章、應(yīng)主動(dòng)公開的政府文件以及相關(guān)法律法規(guī)等。如相關(guān)文件資料發(fā)生修改、廢止、失效等情況，應(yīng)及時(shí)公開，并在已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。
(五)國務(wù)院信息轉(zhuǎn)載。政府門戶網(wǎng)站要在首頁明顯位置建立專欄，及時(shí)轉(zhuǎn)載中國政府網(wǎng)發(fā)布的國務(wù)院重要信息；部門網(wǎng)站要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)涉及本單位工作的國務(wù)院文件信息。
(六)政務(wù)動(dòng)態(tài)。發(fā)布本地區(qū)、本部門政務(wù)要聞、通知公告、工作動(dòng)態(tài)等需要社會(huì)公眾廣泛知曉的信息，轉(zhuǎn)載天津政務(wù)網(wǎng)、區(qū)級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息。發(fā)布或轉(zhuǎn)載信息時(shí)，應(yīng)注明來源，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。對(duì)于重要信息，要配發(fā)相關(guān)圖片視頻。
(七)信息公開指南、目錄和年報(bào)。發(fā)布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。信息公開目錄要與網(wǎng)站文件資料庫、有關(guān)欄目內(nèi)容關(guān)聯(lián)融合，可通過目錄檢索到具體信息。按要求發(fā)布政府信息公開工作年度報(bào)告。
(八)數(shù)據(jù)發(fā)布。發(fā)布人口、自然資源、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財(cái)政金融、民生保障等社會(huì)關(guān)注度高的本地區(qū)本行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接，通過數(shù)據(jù)接口等方式，動(dòng)態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，并做好與本級(jí)政府門戶網(wǎng)站和天津政務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)接和前端整合。要按照主題、地區(qū)、部門等維度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理分類，并通過圖表圖解、地圖等可視化方式展現(xiàn)和解讀。提供便捷的數(shù)據(jù)查詢功能，可按數(shù)據(jù)項(xiàng)、時(shí)間周期等進(jìn)行檢索，動(dòng)態(tài)生成數(shù)據(jù)圖表，并提供下載功能。
(九)數(shù)據(jù)開放。在依法做好安全保障和隱私保護(hù)的前提下，以機(jī)器可讀的數(shù)據(jù)格式，通過政府網(wǎng)站集中規(guī)范向社會(huì)開放政府?dāng)?shù)據(jù)集，并持續(xù)更新，提供數(shù)據(jù)接口，方便公眾開發(fā)新的應(yīng)用。數(shù)據(jù)開放前要進(jìn)行保密審查和脫敏處理，對(duì)過期失效的數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)清理更新或標(biāo)注過期失效標(biāo)識(shí)。政府網(wǎng)站要公開已在網(wǎng)站開放的數(shù)據(jù)目錄，并注明各數(shù)據(jù)集瀏覽量、下載量和接口調(diào)用等情況。
二、解讀回應(yīng)
(一)發(fā)布本地區(qū)、本部門的重要政策文件時(shí)，應(yīng)發(fā)布由文件制發(fā)部門、牽頭或起草部門提供的解讀材料。詳細(xì)介紹政策的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和解決的問題等。
(二)豐富解讀產(chǎn)品類型。制作公眾便于理解、容易接受的政策解讀產(chǎn)品。通過對(duì)政策文件及解讀材料梳理、分類、提煉、精簡，重新歸納組織，通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動(dòng)漫等多種形式予以展現(xiàn)，并于文件上網(wǎng)后及時(shí)發(fā)布。
(三)做好政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)。在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口，在解讀材料頁面關(guān)聯(lián)政策文件有關(guān)內(nèi)容。
(四)及時(shí)轉(zhuǎn)載第三方媒體評(píng)論文章。及時(shí)轉(zhuǎn)載主流媒體上對(duì)政策文件精神解讀到位的評(píng)論文章，形成傳播合力，增強(qiáng)政策的傳播力、影響力。
(五)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件，要在宣傳部門指導(dǎo)下，按程序及時(shí)發(fā)布由相關(guān)回應(yīng)主體提供的回應(yīng)信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門作出權(quán)威、正面的回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑。對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言，要及時(shí)發(fā)布相關(guān)部門辟謠信息。回應(yīng)信息要主動(dòng)向各類傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)推送，擴(kuò)大傳播范圍，增強(qiáng)互動(dòng)效果。
三、辦事服務(wù)
(一)設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，發(fā)布本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，合理設(shè)計(jì)導(dǎo)航，突出功能定位。同時(shí)，完善市、區(qū)、街道三級(jí)服務(wù)平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一查詢，減少用戶在各個(gè)系統(tǒng)間注冊(cè)、填報(bào)重復(fù)信息的幾率，提高在線辦理的用戶體驗(yàn)。
(二)整合本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)資源。按照在線辦事服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)程度，劃分為辦事指南、在線預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上申報(bào)、在線查詢等階段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一反饋。明確標(biāo)明每一服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上可辦理程度，能提供在線辦理的要集中突出展現(xiàn)。
(三)編制在線服務(wù)目錄清單。按主題、對(duì)象等維度，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類、統(tǒng)一命名、合理展現(xiàn)。科學(xué)劃分辦事服務(wù)與便民公共服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)主題分類。辦事服務(wù)事項(xiàng)及指南有調(diào)整后要及時(shí)更新。
(四)細(xì)化規(guī)范辦事指南。辦事指南中列明事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、聯(lián)系電話、辦理流程等要素；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求；指南中所需材料涉及表格的，要提供空表及范表下載，提供表格的填寫說明，確保內(nèi)容準(zhǔn)確，并與線下保持一致。
(五)圍繞辦事服務(wù)提供相關(guān)輔助功能。關(guān)聯(lián)相關(guān)文件資料庫、互動(dòng)交流平臺(tái)、知識(shí)庫問答等。在事項(xiàng)列表頁或辦事指南頁提供相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、常見問題、咨詢投訴和監(jiān)督舉報(bào)入口等，實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)。
(六)全程記錄企業(yè)群眾在線辦事過程，對(duì)查閱、預(yù)約、咨詢、申請(qǐng)、受理、反饋等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為業(yè)務(wù)部門簡化優(yōu)化服務(wù)流程、便捷企業(yè)群眾辦事提供參考。
四、互動(dòng)交流
(一)區(qū)級(jí)政府搭建統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，區(qū)級(jí)部門可利用區(qū)級(jí)平臺(tái)互動(dòng)。平臺(tái)可按部門對(duì)問題進(jìn)行分類展示。
(二)互動(dòng)交流平臺(tái)要提供留言評(píng)論、咨詢投訴、征集調(diào)查功能。有條件的地區(qū)或部門可提供在線訪談、即時(shí)通訊等功能，聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應(yīng)民生。
(三)在文章發(fā)布頁提供留言評(píng)論功能，及時(shí)把握輿情動(dòng)向。信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和辦事服務(wù)類欄目要通過統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)提供留言評(píng)論等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、統(tǒng)一處理。
(四)提供咨詢投訴渠道，允許網(wǎng)民自主選擇咨詢投訴部門。實(shí)施首問負(fù)責(zé)制，建立網(wǎng)民意見建議的審看、處理和反饋等機(jī)制，對(duì)收集到的咨詢投訴要認(rèn)真研判，及時(shí)處理，回復(fù)期限不超過15個(gè)工作日。出現(xiàn)敷衍推諉、答非所問等情況的，要予以退回重新辦理。如確需轉(zhuǎn)發(fā)其他部門處理，應(yīng)在回復(fù)中明確擬轉(zhuǎn)辦單位的負(fù)責(zé)處室和聯(lián)系方式，做到件件有落實(shí)、事事有回音。
(五)開展網(wǎng)上專項(xiàng)征集調(diào)查，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果和意見征集采用情況。以電子郵箱形式接受網(wǎng)民意見建議的，要每日查看郵箱信件，及時(shí)辦理并公開信件辦理情況。
(六)開展在線訪談。定期邀請(qǐng)區(qū)或部門負(fù)責(zé)人做客訪談節(jié)目，通過視頻錄播、直播、文字實(shí)錄等方式，對(duì)政策文件、公眾關(guān)注熱點(diǎn)等進(jìn)行解讀回應(yīng)。設(shè)立訪談?lì)A(yù)告版塊，以便提前了解訪談內(nèi)容；可在訪談直播間增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀眾席，增加提問環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面溝通。
(七)提供即時(shí)通訊。有條件的單位可增設(shè)人工座席，采用自動(dòng)智能問答及人工服務(wù)相結(jié)合的方式，為網(wǎng)民提供即時(shí)問答服務(wù)。
(八)梳理、歸納網(wǎng)民咨詢及答復(fù)內(nèi)容、互動(dòng)交流常見問題以及公眾關(guān)注的其他問題，按照主題、關(guān)注度等進(jìn)行分類匯總和結(jié)構(gòu)化處理，高效準(zhǔn)確地為網(wǎng)民提供直觀推送。
五、個(gè)性化服務(wù)
(一)鼓勵(lì)各區(qū)、各部門結(jié)合區(qū)域特色或部門職責(zé)，開展個(gè)性化服務(wù)，打造專屬品牌欄目或特色服務(wù)。
(二)以用戶為中心，鼓勵(lì)針對(duì)不同用戶群體，打造個(gè)人、企業(yè)、旅游者等專屬主頁。可以按照用戶全生命周期設(shè)置欄目導(dǎo)航，跨部門整合資源，有針對(duì)性地設(shè)置服務(wù)主題。
(三)提供多語言服務(wù)。根據(jù)網(wǎng)站使用用戶的群體特點(diǎn)和需求，可逐步提供英文版、韓文版、法文版等多語言服務(wù)。在網(wǎng)站版面設(shè)計(jì)和導(dǎo)航布局時(shí)，要考慮多種語言的書寫和展現(xiàn)方式。網(wǎng)站內(nèi)容的翻譯要確保準(zhǔn)確、專業(yè)，可委托專業(yè)第三方翻譯公司承擔(dān)網(wǎng)站外文版內(nèi)容的翻譯工作。
(四)提供無障礙服務(wù)。面向殘疾人、老年人等特殊群體，提供網(wǎng)站信息的無障礙瀏覽，提供語音讀屏、屏幕放大、提高對(duì)比度等無障礙功能。網(wǎng)站在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮無障礙上網(wǎng)的技術(shù)要求，如網(wǎng)站圖片要有注釋說明；視頻播放應(yīng)有相應(yīng)的字幕或手語旁白；要支持鍵盤操作，通過鍵擊動(dòng)作來控制頁面變化；避免使用懸浮窗，避免鍵盤焦點(diǎn)陷入等。
(五)優(yōu)化搜索功能。提供錯(cuò)別字自動(dòng)糾正、熱詞推薦、拼音轉(zhuǎn)化搜索和通俗語言搜索等功能。搜索結(jié)果應(yīng)包括工作動(dòng)態(tài)、通知公告、辦事服務(wù)、互動(dòng)反饋等，實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”。
(六)提供智能問答。有條件的地區(qū)或部門，可對(duì)政府文件和指南信息進(jìn)行轉(zhuǎn)化處理，構(gòu)建業(yè)務(wù)知識(shí)庫，基于自然語言進(jìn)行模糊檢索，自動(dòng)關(guān)聯(lián)到相關(guān)的頁面內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)智能問答服務(wù)。
(七)順應(yīng)手機(jī)終端應(yīng)用發(fā)展，開展響應(yīng)式設(shè)計(jì)，建設(shè)移動(dòng)門戶和手機(jī)客戶端，建立政府官方微信公眾號(hào)。
(八)建設(shè)個(gè)性化門戶，通過RSS/短信/郵件訂閱、信息頁面定制、APP等實(shí)現(xiàn)信息推送向信息定制轉(zhuǎn)變，豐富訂閱功能種類，注重用戶體驗(yàn)效果。
