各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號）和《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推進“寬帶中國”戰(zhàn)略、促進信息消費提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞“四化兩型”總戰(zhàn)略和“三量齊升”總要求，將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐的協(xié)同，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長，為加快推進信息化和建設(shè)“數(shù)字湖南”打下堅實基礎(chǔ)。
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堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。積極發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，在競爭性領(lǐng)域?qū)嵭惺袌龌\作，在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場機制，增強信息消費發(fā)展的內(nèi)生動力。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動與融合帶動相結(jié)合。加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，通過供給創(chuàng)新，挖掘和釋放消費潛力。推動軟件與硬件融合、網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用融合、虛擬消費與實體消費融合，促進傳統(tǒng)消費升級，挖掘和帶動新興消費。
堅持規(guī)范管理與促進發(fā)展相結(jié)合。建立和完善有利于寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和擴大信息消費的市場環(huán)境，加大推進信息資源整合、共享的力度，加強個人信息保護和信息安全保障，建設(shè)安全可靠的寬帶網(wǎng)絡(luò)和誠信有序的信息消費環(huán)境。
二、主要任務(wù)及目標
?。ㄒ唬┘涌煨畔⑼ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施升級，夯實信息消費網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。到2015年，初步建成適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，固定寬帶家庭普及率達到45%，3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，LTE實現(xiàn)規(guī)模商用，城市家庭寬帶接入能力基本達到20 Mbps（兆比特/秒）以上（其中部分城市達到100 Mbps），農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到4Mbps，縣級城市有線電視網(wǎng)雙向網(wǎng)改率達到70%，市級城市達到90%。到2020年，我省寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/4G用戶普及率達到85%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps以上。
?。ǘ┘涌煨畔⒓夹g(shù)創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化信息消費供給能力。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，提升電子信息產(chǎn)品智能化水平；創(chuàng)新發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，增強對“數(shù)字湖南”建設(shè)的信息技術(shù)服務(wù)支撐能力；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，進一步推進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，信息消費的選擇更加多樣，促進信息消費產(chǎn)業(yè)快速增長。到2015年，全省信息消費產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2800億元，電子商務(wù)交易額超過3000億元。到2020年，全省信息消費產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5600億元，電子商務(wù)交易額爭取突破1萬億元。
?。ㄈ┐罅ν七M經(jīng)濟和社會信息化，拓展信息消費需求空間。信息消費的選擇更加豐富，消費環(huán)境安全可信，居民消費意愿和消費能力進一步增強；大力推進經(jīng)濟領(lǐng)域信息化，加快推進兩化深度融合和四化同步發(fā)展，擴大生產(chǎn)領(lǐng)域的信息消費需求；大力推進民生領(lǐng)域信息化，擴大生活領(lǐng)域的信息消費需求；大力推進政務(wù)領(lǐng)域信息化，擴大政府管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的信息消費需求。
三、重點工程
?。ㄒ唬┘涌焱七M“寬帶中國”戰(zhàn)略。
1、寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級工程。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，全面推進光纖到戶，實施城區(qū)新建住宅建筑光纖到戶，推動既有住宅建筑光纖到戶改造，實施城市寬帶優(yōu)化提速。
擴大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力建設(shè)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)，因地制宜采用光纖、銅線、3G/4G等多種技術(shù)手段加快寬帶網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸，持續(xù)擴大農(nóng)村地區(qū)無線寬帶覆蓋范圍。
加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善第二代移動通信（2G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，擴大第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高覆蓋質(zhì)量，加快第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城市重要公共區(qū)域無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點覆蓋。加大高速公路、高速鐵路的無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化力度。
加快下一代廣播電視寬帶網(wǎng)建設(shè)。采用光纖和同軸電纜傳輸技術(shù)建設(shè)下一代廣播電視寬帶網(wǎng)，通過光纖到小區(qū)、光纖到村、光纖到樓等方式，結(jié)合同軸電纜入戶，加快實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速，促進寬帶普及。大力推進廣播電視“戶戶通”工程，提升廣播電視公共服務(wù)水平。
深化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享。加強光纜、管道、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，創(chuàng)新共建共享的合作模式，探索共建共享應(yīng)用新技術(shù)。
2、三網(wǎng)融合深化拓展工程。全面推進三網(wǎng)融合。以長株潭地區(qū)試點為基礎(chǔ)，在全省范圍全面推進三網(wǎng)融合，實現(xiàn)電信、廣電業(yè)務(wù)的雙向進入。
加快廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化升級。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造。推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進程。推進網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)施滿足三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
構(gòu)建三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈。推進三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用的創(chuàng)新開發(fā)、推廣普及，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系，加強核心產(chǎn)品、智能終端和應(yīng)用服務(wù)的開發(fā)和集成創(chuàng)新，形成初具規(guī)模的三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈。
3、下一代互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)推廣工程。加快互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的IPV6（下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）升級改造。推進IPV6技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；加快互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和支撐系統(tǒng)的IPV6改造進程，力爭在長株潭地區(qū)率先建成IPV6商用網(wǎng)絡(luò)，加快形成以IPV6為核心的全新互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)。
加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)的研發(fā)應(yīng)用。開展重大技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用集成創(chuàng)新，推進新一代移動通信技術(shù)與傳感識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，在工業(yè)、物流、交通、電力、醫(yī)療、公共安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域大力推進物聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用。
?。ǘ┐罅μ嵘畔a(chǎn)品供給能力。
1、信息技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用工程。大力推進信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。在移動通信、數(shù)字家電、下一代網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能終端、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域，加快核心關(guān)鍵技術(shù)突破和新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；加快研發(fā)智能手機、智能電視等終端產(chǎn)品，促進終端與服務(wù)一體化發(fā)展；引進智能手機、計算機、視聽產(chǎn)品等整機項目，建設(shè)顯示功能玻璃面板、觸控屏和智能終端生產(chǎn)基地；加快智能家居、家庭安防等終端產(chǎn)品、解決方案和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平。支持信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展“牽手行動”，加強產(chǎn)用戰(zhàn)略合作，突破核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、大型應(yīng)用系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，加快嵌入式軟件和應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)化，加強工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開發(fā)和安全應(yīng)用，深化信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的支撐作用。
深化信息技術(shù)和產(chǎn)品集成應(yīng)用。面向工業(yè)、交通、物流、電力、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等重點領(lǐng)域，大力發(fā)展應(yīng)用電子，推進軟硬一體化產(chǎn)品及系統(tǒng)融合創(chuàng)新發(fā)展；推動太陽能光伏產(chǎn)品、LED產(chǎn)品等向工業(yè)消費品、家庭消費品轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2、信息服務(wù)業(yè)培育壯大工程。大力發(fā)展電子商務(wù)。突出發(fā)展面向工業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大一批行業(yè)電子商務(wù)平臺，支持制造企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C），加強對小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的培訓(xùn)和資助，推動生產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)；鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與專業(yè)市場合作建設(shè)特色電子商務(wù)平臺，著力培育一批行業(yè)細分并輻射全國消費市場的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，積極爭取進入國家跨境電子商務(wù)試點，大力發(fā)展零售業(yè)和專業(yè)市場的電子商務(wù)；支持農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。打造國家級移動電子商務(wù)平臺，鼓勵省內(nèi)企業(yè)廣泛開展移動商務(wù)活動，加快建設(shè)移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
大力發(fā)展金融信息服務(wù)。推動電子支付等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。拓展金融集成電路（IC）卡、移動支付多行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進移動公交一卡通和移動公用事業(yè)繳費等移動便民小額支付，協(xié)調(diào)推進金融集成電路（IC）卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用，在社會保障、公共交通、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全省居民生活“五通”（出行通、居家通、保障通、理財通、商務(wù)通）；推廣應(yīng)用農(nóng)村金融自助服務(wù)終端，搭建惠農(nóng)補貼、醫(yī)保、養(yǎng)老金代繳費等各類支付結(jié)算于一體的多功能自助服務(wù)平臺；鼓勵商業(yè)銀行與電子商務(wù)平臺企業(yè)合作，為電子商務(wù)企業(yè)提供結(jié)算、融資等便利服務(wù)。
加快建立和完善智能物流基礎(chǔ)設(shè)施。依托立體化綜合交通運輸體系，整合本省物流信息資源，構(gòu)建覆蓋鐵路、公路、民航、水運、管道等領(lǐng)域，融信息發(fā)布、監(jiān)控追蹤、誠信認證、金融擔(dān)保、保險救援等功能于一體的全省現(xiàn)代物流管控信息共享平臺，建立完善行業(yè)性、區(qū)域性物流公共信息服務(wù)體系。
加快培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，支持大學(xué)生和小微企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，重點鼓勵和扶持基于移動終端的應(yīng)用服務(wù)；通過數(shù)據(jù)開發(fā)共享和大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，培育物聯(lián)網(wǎng)軟件和技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力發(fā)展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付服務(wù)，推廣基于移動終端、廣播電視終端的旅游服務(wù)應(yīng)用；大力發(fā)展與研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷管理等活動深度結(jié)合的生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展面向居家、旅游、休閑、娛樂等生活類信息服務(wù)業(yè)。
促進地理空間信息服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。積極推進“天地圖”國家平臺南方數(shù)據(jù)中心以及省、市級節(jié)點的建設(shè)，優(yōu)化完善湖南省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫功能，完善地理信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準站系統(tǒng)，提高地理信息公共服務(wù)能力，推動各行業(yè)、各部門全面應(yīng)用；大力培育地理信息軟件平臺企業(yè)，努力建設(shè)測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園；推動北斗導(dǎo)航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進工程機械、郵政物流和“數(shù)字岳陽”等重點領(lǐng)域和區(qū)域國家北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范工程，逐步推進北斗導(dǎo)航和授時的規(guī)?；瘧?yīng)用，支持位置信息服務(wù)（LBS）市場拓展。
大力推廣“數(shù)字家庭”服務(wù)。加快數(shù)字家庭開放式運營平臺的建設(shè)，逐步整合家庭安防、娛樂休閑、遠程教育、遠程醫(yī)療、電視購物等智能家居服務(wù)，促進電子政務(wù)、社區(qū)資訊、文化資源等社會公益服務(wù)進家庭，建設(shè)“數(shù)字家庭”產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大“數(shù)字家庭”產(chǎn)業(yè)，推動家庭信息化與城市信息化的融合發(fā)展。
3、信息內(nèi)容消費促進工程。豐富信息內(nèi)容產(chǎn)品，實施網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)工程，推進信息技術(shù)與湖湘文化的融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)品多媒體、多終端制作傳播能力，支持傳統(tǒng)文化數(shù)字化，整合出版?zhèn)髅綐I(yè)、動漫業(yè)等文化內(nèi)容資源，加強數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，豐富動漫、手機游戲、手機閱讀、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)供給。
加強傳播體系建設(shè)。加快實施廣播電視數(shù)字化改造，支持高清晰度視音頻內(nèi)容生產(chǎn)和集成分發(fā)平臺建設(shè)，加強基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)傳媒數(shù)據(jù)中心和媒體資源云等云計算基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播。
打造產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)視音頻服務(wù)、移動多媒體廣播服務(wù)、多屏互動電視服務(wù)、直播衛(wèi)星廣播電視服務(wù)等創(chuàng)新型信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)務(wù)，加快形成數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)鏈。加強技術(shù)、業(yè)務(wù)和合作模式的創(chuàng)新，依托中南國家數(shù)字出版基地、中國聯(lián)通數(shù)字閱讀基地的建設(shè)，逐步形成數(shù)字閱讀產(chǎn)品集群，大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┛焖偻卣剐畔⑾M需求。
1、兩化深度融合推進工程。以促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，大力推進信息化和工業(yè)化深度融合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。
大力發(fā)展和應(yīng)用智能控制系統(tǒng)、智能服務(wù)平臺等關(guān)鍵共性技術(shù)，促進智能裝備的產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展以人機智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能制造方式。逐步推廣重點行業(yè)數(shù)字化車間，開展智能工廠試點建設(shè)。加快民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)管，搭建食品質(zhì)量安全信息可追溯公共服務(wù)平臺，建立稀土行業(yè)信息化監(jiān)管基礎(chǔ)，加強特種行業(yè)的智能化監(jiān)控體系建設(shè)。深化裝備制造、消費品工業(yè)等重點行業(yè)工業(yè)設(shè)計應(yīng)用，提高行業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平，加快電子商務(wù)驅(qū)動的制造業(yè)生態(tài)變革，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式。
健全和完善社會化、專業(yè)化中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，提升中小企業(yè)兩化融合能力。鼓勵工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開展“牽手行動”，加強產(chǎn)用戰(zhàn)略合作，加強工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開發(fā)和安全應(yīng)用，深化信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的支撐作用。
2、“信息便民惠民”示范工程。開展“數(shù)字醫(yī)院”示范試點，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務(wù)流程。普及應(yīng)用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，全力構(gòu)建以個人健康信息為中心的衛(wèi)生智能化體系。推廣遠程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預(yù)約診療服務(wù)。利用信息技術(shù)推進養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構(gòu)協(xié)同服務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為，推進食品藥品網(wǎng)上陽光采購，推廣綠色安全食品供應(yīng)鏈管理和直供配送。
開展“數(shù)字校園”、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”、“數(shù)字景區(qū)”、“數(shù)字環(huán)?！钡仁痉对圏c。推進教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通計劃，推進優(yōu)質(zhì)教育信息資源共建共享。加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用, 建立“三位一體”的新型農(nóng)村信息服務(wù)體系，構(gòu)建三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺。統(tǒng)籌景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、自然資源保護、環(huán)境監(jiān)測及信息發(fā)布等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，強化對景區(qū)的安全監(jiān)控和保護，建立多媒體展示與體驗和呼叫服務(wù)平臺，強化游客服務(wù)和景區(qū)綜合管理。加快推進信息技術(shù)在環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量檢測和污染防控與治理方面的深化應(yīng)用，提高環(huán)境保護領(lǐng)域的信息化水平。
加快建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺和人力資源管理系統(tǒng)，加快就業(yè)信息全省聯(lián)網(wǎng)。加快社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)，推進社會保障一卡通和醫(yī)保費用跨省即時結(jié)算。
3、公共信息資源共享與公共服務(wù)提升工程。促進公共信息資源共享和開發(fā)利用。加快人口、法人單位、地理空間等國家基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)，加快制定《湖南省公共信息資源整合與開放共享管理辦法》，形成多層次、跨部門、跨領(lǐng)域信息資源開發(fā)和共享機制。鼓勵企業(yè)、個人和其他社會組織參與信息資源的公益性開發(fā)利用。
積極推動云計算模式在公共服務(wù)平臺建設(shè)中的應(yīng)用。支持國家超級計算中心可持續(xù)發(fā)展，促進其在政府公共服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域的平臺服務(wù)建設(shè)。建立統(tǒng)一的電子政務(wù)云計算數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺。面向智能交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域，鼓勵大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。轉(zhuǎn)變電子政務(wù)和公共服務(wù)平臺的建設(shè)和服務(wù)模式，促進電子政務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)運行維護走市場化、專業(yè)化道路，大力支持電信和廣電運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，參與電子政務(wù)和公共服務(wù)云平臺建設(shè)運營。
4、智慧城市建設(shè)試點示范工程。整合城市公共資源，破除“信息孤島”。建設(shè)城市信息資源共享交換平臺，進一步整合城市網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源等各類公共資源，打造統(tǒng)一開放的城市門戶平臺。
構(gòu)建智慧應(yīng)用體系，提高城市管理水平和服務(wù)能力。大力推動數(shù)字城市建設(shè)，積極開展智慧城市建設(shè)試點，探索智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能環(huán)保、智慧醫(yī)療、智能社保、智慧社區(qū)、智能家居、智慧教育、智慧國土等領(lǐng)域智慧工程建設(shè)模式，建成一批以民生領(lǐng)域為重點的智慧應(yīng)用系統(tǒng)和社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺。
創(chuàng)新建設(shè)運營模式，建立智慧城市發(fā)展的長效機制。積極探索基于市場機制的投資建設(shè)、運營管理和服務(wù)模式，針對不同性質(zhì)的智慧城市建設(shè)項目，鼓勵靈活采用政府和信息服務(wù)商共同投資、政府投資委托信息服務(wù)商建設(shè)和運營、政府采購服務(wù)等多種方式，鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省數(shù)字湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進“寬帶中國”戰(zhàn)略、促進信息消費相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，保障各項重點工程順利實施。省經(jīng)信委會同省通信管理局、省廣電局、省統(tǒng)計局等單位建立寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展指數(shù)體系和評測機制，定期向社會發(fā)布相關(guān)信息。各市州和縣市區(qū)經(jīng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地推進“寬帶中國”促進信息消費相關(guān)工作。
?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。貫徹落實《湖南省信息化條例》相關(guān)規(guī)定，將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃。各級城市規(guī)劃建設(shè)部門在規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊（溝）時，要統(tǒng)籌考慮信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求。深化信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位和公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施，市政設(shè)施、公路、鐵路、機場、地鐵等公共設(shè)施應(yīng)向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放，并提供通行便利。在全省縣級以上城區(qū)的新建住宅區(qū)和住宅建筑全面實施光纖到戶，嚴格落實《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》等國家標準。
（三）加強政策扶持。加大財政資金對促進信息消費的扶持力度，支持新興信息消費示范項目和信息消費試點示范市縣區(qū)建設(shè)。使用財政性資金的信息化建設(shè)項目，同等條件下依法優(yōu)先選用在省內(nèi)注冊并有良好后續(xù)服務(wù)的企業(yè)的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)。推進政府信息服務(wù)外包，逐步加大電子政務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù)的力度。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)商與生產(chǎn)企業(yè)對接，對推廣和銷售湖南產(chǎn)品、帶動新興消費業(yè)績突出、成效顯著的電子商務(wù)服務(wù)商適當給予支持。鼓勵建立各種形式的促進信息消費的創(chuàng)業(yè)投資公司，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資符合條件的信息技術(shù)企業(yè)。在全省規(guī)劃布局信息服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)信息服務(wù)企業(yè)向園區(qū)集聚。
?。ㄋ模┮?guī)范信息市場。根據(jù)《電信條例》、《廣播電視管理條例》和《湖南省信息化條例》的相關(guān)規(guī)定，加強對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，加強公共服務(wù)集成平臺的管理，引導(dǎo)信息產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，保障企業(yè)實現(xiàn)平等接入，用戶實現(xiàn)自主選擇。加強資費監(jiān)管，實現(xiàn)資費合理下降和收費透明。規(guī)范完善各類寬帶接入商的服務(wù)行為，保障用戶權(quán)益。
（五）保障信息安全。貫徹落實全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，按照“分業(yè)監(jiān)管”原則，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管系統(tǒng)平臺建設(shè)。健全寬帶網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，加強監(jiān)管能力建設(shè)，推動監(jiān)管隊伍向市州延伸，加快形成與寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)的安全保障能力。大力推廣電子認證服務(wù)，完善社會信用體系建設(shè)，加強用戶信息安全宣傳教育，保護個人隱私，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，推動行業(yè)自律與公眾監(jiān)督，打造安全、健康、誠信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（六）加強人才培養(yǎng)。加強人才引進，吸引國內(nèi)外高層次人才來湘創(chuàng)業(yè)。加強信息技術(shù)專業(yè)人才繼續(xù)教育，依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目開展人才培養(yǎng)工作。鼓勵各類專業(yè)人才掌握信息技術(shù)，普及各級政府公務(wù)人員的信息技術(shù)技能培訓(xùn)，構(gòu)建以院校教育為基礎(chǔ)，在職培訓(xùn)為重點，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相補充的信息化人才培養(yǎng)體系。
附件：推進“寬帶中國”戰(zhàn)略促進信息消費重點工程及重點工作分工
湖南省人民政府
2014年2月22日
