各區(qū)縣人民政府，市政府各局委：
《張家界市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)方案（2015—2017年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
張家界市人民政府辦公室
2016年2月22日
張家界市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)方案（2015—2017年）
為加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞“提質(zhì)張家界打造升級(jí)版”戰(zhàn)略和“一戰(zhàn)略七行動(dòng)”部署，以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合為目標(biāo)，著力建設(shè)高效便捷的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素中的優(yōu)化和集成作用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)模式與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)民生等全面融合，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力；通過(guò)“四化同步”發(fā)展，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，為早日實(shí)現(xiàn)“旅游勝地夢(mèng)全面小康夢(mèng)”目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
力爭(zhēng)到2017年，覆蓋全市城鄉(xiāng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，“互聯(lián)網(wǎng)+”與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)的支撐和推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。
?。ㄒ唬┬乱淮ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市寬帶信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到45%；城區(qū)4G覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村4G覆蓋率達(dá)到95%；WIFI基本覆蓋市中心城市、主要景區(qū)景點(diǎn)。
?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。全市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)40億元；“兩化”融合發(fā)展水平大幅提升；互聯(lián)網(wǎng)旅游全面發(fā)展；電子商務(wù)交易額超過(guò)10億元，全社會(huì)物流成本占生產(chǎn)總值的比重下降到20%以下。
?。ㄈ╇娮诱?wù)服務(wù)便捷高效。20%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理；建成市級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；建成市級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用初具規(guī)模。
?。ㄋ模┗ヂ?lián)網(wǎng)民生服務(wù)能力得到明顯提升。全市教育“三通兩平臺(tái)”覆蓋率達(dá)到90%以上；全面普及居民健康卡；社保一卡通實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋；教育、衛(wèi)生、交通、文化、民政等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系完善。
?。ㄎ澹┗诨ヂ?lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到明顯提高。建設(shè)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，打造1家規(guī)模超5000萬(wàn)元的“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)示范企業(yè)，培育20名以上“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本顯著降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┗ヂ?lián)網(wǎng)+工業(yè)。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》以及《湖南省貫徹〈中國(guó)制造2025〉建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式，形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。加大兩化融合建設(shè)投入力度，建設(shè)數(shù)字企業(yè)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的自動(dòng)化、智能化水平。支持企業(yè)建設(shè)自動(dòng)化車(chē)間，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展在線、實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程服務(wù)，發(fā)展服務(wù)型制造。
?。款^單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市電子政務(wù)辦）
?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。支持利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)土壤、墑情、水文、肥力、苗情、雜草及病蟲(chóng)害等信息，建設(shè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。開(kāi)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管溯源體系試點(diǎn)，逐步建設(shè)食品監(jiān)管溯源追蹤管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完善覆蓋全市的“12316”信息服務(wù)體系，逐步建設(shè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)移動(dòng)客戶(hù)端APP等應(yīng)用平臺(tái)。支持建設(shè)涉農(nóng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和餐飲等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上農(nóng)超、農(nóng)餐對(duì)接，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品物流體系。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推廣全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體電商模式，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。支持農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展涉農(nóng)電子商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)及渠道建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售模式快速發(fā)展。
（牽頭單位：市農(nóng)委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局、市電子政務(wù)辦）
?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)+金融。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)金融行業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展，為大眾提供安全、便捷、豐富的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足不同層次實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資需求，培育P2P網(wǎng)絡(luò)貸款、網(wǎng)絡(luò)第三方支付、眾籌、供應(yīng)鏈金融等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。拓展互聯(lián)網(wǎng)融資功能，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面。加快網(wǎng)絡(luò)征信和信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，改進(jìn)和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，提高金融服務(wù)安全性。完善互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)，建設(shè)便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)體系，重點(diǎn)加大旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)支付的推廣力度，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民、游客結(jié)算服務(wù)需求。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)支付合作，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與第三方支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，為其提供資金存管、支付清算等配套服務(wù)，充分發(fā)揮第三方支付機(jī)構(gòu)便民支付的功能。
（牽頭單位：市政府金融辦。配合單位：市經(jīng)信委、市電子政務(wù)辦、市人民銀行、市銀監(jiān)分局）
（四）互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與商務(wù)融合新模式。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)到張家界落地，建立電商結(jié)算服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，搭建面向中小微企業(yè)的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展在線銷(xiāo)售、采購(gòu)等活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通效率。支持中小微企業(yè)創(chuàng)新商務(wù)模式，擴(kuò)展發(fā)展空間，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力。加大農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)，利用電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)直接對(duì)接，減少流通領(lǐng)域中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。培育一批電子商務(wù)骨干企業(yè)，全面落實(shí)國(guó)家和省扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。鼓勵(lì)條件成熟的電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)示范企業(yè)、示范基地或示范園區(qū)。加快推進(jìn)張家界加入特色中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)館運(yùn)營(yíng)建設(shè)，擴(kuò)大張家界特色產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展新興電子商務(wù)應(yīng)用。支持大型零售企業(yè)、專(zhuān)業(yè)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提供平臺(tái)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化的電子商務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)線上線下融合，加速向網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新消費(fèi)模式及新商業(yè)模式發(fā)展，支持商品眾籌、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、按需定制等模式，提升電子商務(wù)價(jià)值鏈，完善重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、物流等資源配置。
（牽頭單位：市商務(wù)糧食局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市電子政務(wù)辦、市人民銀行、市銀監(jiān)分局）
（五）互聯(lián)網(wǎng)+物流。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代物流融合。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高物流行業(yè)的信息互聯(lián)水平。在法律范圍內(nèi)發(fā)展共同配送等物流組織新模式，支持物流企業(yè)發(fā)展“倉(cāng)配一體化”服務(wù)；促進(jìn)跨行業(yè)物流信息的互聯(lián)互通，支持跨行業(yè)綜合物流信息平臺(tái)和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展；發(fā)揮核心物流企業(yè)對(duì)行業(yè)資源的整合能力，推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，打通物流信息鏈，推進(jìn)全程透明可視化管理，優(yōu)化物流行業(yè)管理模式，提高管理水平，提升服務(wù)品質(zhì)。提高物流裝備及信息化水平。鼓勵(lì)物流企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，對(duì)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵政貨運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式及倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域中的物流基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和綜合集成，推動(dòng)物流追蹤與物資管理、智能調(diào)度與高效儲(chǔ)運(yùn)等新技術(shù)應(yīng)用，建成統(tǒng)一物流和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，形成高效透明、信息對(duì)稱(chēng)、價(jià)格公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的社會(huì)化現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)物流資源利用的平衡化和最大化。完善張家界電子口岸，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)信息共享。
?。款^單位：市發(fā)改委。配合單位：市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)糧食局、市工商局、市電子政務(wù)辦、市國(guó)稅局、市地稅局、張家界海關(guān)、湖南檢驗(yàn)檢疫局張家界機(jī)場(chǎng)辦事處）
?。┗ヂ?lián)網(wǎng)+旅游。加快建設(shè)與國(guó)際旅游目的地相匹配的信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工程與物聯(lián)網(wǎng)工程，加速構(gòu)建適宜異地遠(yuǎn)程辦公、消費(fèi)、旅游需要的信息載荷傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以建設(shè)“數(shù)字張家界”為目標(biāo)，加快多媒體智能化公用信息平臺(tái)建設(shè)，建立和完善旅游咨詢(xún)服務(wù)、旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)、旅游維權(quán)服務(wù)等旅游目的地管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)旅游信息咨詢(xún)與電子政務(wù)和電子商務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)旅游管理部門(mén)與旅行社、酒店、景區(qū)等各類(lèi)旅游企業(yè)，與機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、氣象、銀行等各個(gè)相關(guān)行業(yè)的信息鏈共享。加快推進(jìn)無(wú)線城域網(wǎng)、張家界軟件園、旅游目的地系統(tǒng)以及UNWTO觀測(cè)站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游產(chǎn)業(yè)智能化和旅游辦公便利化。實(shí)施智慧旅游建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市中心城市、縣城、A級(jí)以上旅游景區(qū)高速無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋。完善張家界智慧官網(wǎng)平臺(tái)，為涉旅部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人提供規(guī)范覆蓋的網(wǎng)絡(luò)接入和增值應(yīng)用服務(wù)。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制造和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在智能旅游交通、智慧旅游、旅游市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信旅游經(jīng)營(yíng)建設(shè)等方面的應(yīng)用和推廣。推進(jìn)和完善“安導(dǎo)通”等智能旅游服務(wù)平臺(tái)、“一誠(chéng)通”等旅游目的地管理平臺(tái)，完善旅游城市統(tǒng)計(jì)合作平臺(tái)，建立旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游客源分析、旅游統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)。
?。款^單位：市旅游外事僑務(wù)委。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局、市電子政務(wù)辦）
?。ㄆ撸┗ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)。依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“網(wǎng)上政府”。加大政府機(jī)構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)的整合力度，建設(shè)統(tǒng)一的基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)。完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)政府實(shí)體行政辦事大廳向網(wǎng)上遷移，建設(shè)好“12345”政務(wù)門(mén)戶(hù)，打造“網(wǎng)上政府”。支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和數(shù)據(jù)增值服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)模式創(chuàng)新，提升各級(jí)政府社會(huì)治理能力。提升云計(jì)算應(yīng)用和服務(wù)水平，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。建設(shè)市直及駐張部門(mén)電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)，提升政務(wù)云服務(wù)水平。鼓勵(lì)政府、企業(yè)、居民購(gòu)買(mǎi)云服務(wù)，培育發(fā)展云計(jì)算工程與服務(wù)企業(yè)。完善電子政務(wù)安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息安全保障能力，推動(dòng)自主可控、安全可靠的核心軟硬件和信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵軟硬件和重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高重要信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。
?。款^單位：市電子政務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心。配合單位：市直及駐張相關(guān)單位）
（八）互聯(lián)網(wǎng)+交通。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)公共交通服務(wù)。建設(shè)智慧水運(yùn)、智慧路網(wǎng)和城鄉(xiāng)客運(yùn)智能化管理與服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)完善道路、車(chē)輛、換乘站、停車(chē)場(chǎng)等傳感和傳輸體系，建立基于城市數(shù)字化地圖的流量監(jiān)測(cè)、信號(hào)誘導(dǎo)、車(chē)牌識(shí)別等交通感知系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)交通事故、異常停車(chē)、車(chē)輛擁堵、車(chē)輛逆行、道路塌陷等異常事件，實(shí)現(xiàn)交通信息感知的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和可視化。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的交通信息系統(tǒng)。依托交通感知網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端，實(shí)時(shí)提供道路交通信息、換乘信息、氣象信息、停車(chē)場(chǎng)信息以及其他相關(guān)信息，開(kāi)展公路出行、城市公交、出租汽車(chē)、旅游汽車(chē)、出行路線規(guī)劃、智能停車(chē)等信息便民服務(wù)，推廣交通違章查詢(xún)、智能打車(chē)等應(yīng)用。完善全市統(tǒng)一的“兩客一?！毙l(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控。建立互聯(lián)互通的電子收費(fèi)系統(tǒng)，推進(jìn)收費(fèi)站裝置與銀行結(jié)算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)高速公路及路橋的不停車(chē)收費(fèi)。
（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局。配合單位：市旅游外事僑務(wù)委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市城管行政執(zhí)法局、市電子政務(wù)辦、市人民銀行、市銀監(jiān)分局、市經(jīng)投集團(tuán)公司）
?。ň牛┗ヂ?lián)網(wǎng)+教育。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)在線教育應(yīng)用。加快“三通兩平臺(tái)”暨“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”、“教育管理公共服務(wù)平臺(tái)”、“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)與應(yīng)用，加快信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提升全市教育信息化水平。促進(jìn)教育創(chuàng)新與變革、教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，提高教育質(zhì)量。加快教育“城域網(wǎng)”建設(shè)，促進(jìn)教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用示范與推廣進(jìn)程。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)教學(xué)、教學(xué)點(diǎn)播、移動(dòng)學(xué)習(xí)、個(gè)性化輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程教研觀摩、實(shí)訓(xùn)教學(xué)、視頻監(jiān)考等網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)。推進(jìn)教育管理信息化，建立教育管理的信息采集、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用共享等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的縱向貫通、橫向關(guān)聯(lián)、全市統(tǒng)一的教育管理和教育資源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育質(zhì)量、招生考試、學(xué)生流動(dòng)、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)等狀況的有效監(jiān)管，為全市教育行政部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校提供教育管理決策參考，為公眾提供教育管理和教育資源公共服務(wù)，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。
?。款^單位：市教育局。配合單位：市經(jīng)信委、市電子政務(wù)辦）
?。ㄊ┗ヂ?lián)網(wǎng)+環(huán)保。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)管體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境信息服務(wù)”平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境技術(shù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種環(huán)境要素的信息共享。建設(shè)全市環(huán)境質(zhì)量信息管理與發(fā)布平臺(tái)，對(duì)全市空氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)智能監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)發(fā)布和應(yīng)急指揮。加強(qiáng)氣象場(chǎng)、污染源排放清單、空氣質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，建設(shè)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。建設(shè)環(huán)境技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)環(huán)保信息發(fā)布、環(huán)境違法舉報(bào)、第三方環(huán)保工程需求對(duì)接及技術(shù)交易等服務(wù)。支持利用電子標(biāo)簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤電子廢物流向，鼓勵(lì)城市廢棄物回收信息平臺(tái)建設(shè)。
?。款^單位：市環(huán)保局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市電子政務(wù)辦）
?。ㄊ唬┗ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生。以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段，依托全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，整合現(xiàn)有市級(jí)人口計(jì)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)，聯(lián)通上下級(jí)信息平臺(tái)和各業(yè)務(wù)子平臺(tái)，建成市級(jí)集中、區(qū)域共享、分級(jí)應(yīng)用的人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)的整合共享，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布服務(wù)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)、共享協(xié)同服務(wù)、分析決策服務(wù)、便民惠民服務(wù)等服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為全市居民建立一份動(dòng)態(tài)更新、精準(zhǔn)實(shí)用的健康檔案，建立居民健康卡發(fā)行、應(yīng)用工作機(jī)制，所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為患者建立電子病歷，健康卡發(fā)行應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成全市所用公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與市級(jí)人口健康信息云平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享共用。實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用規(guī)范化、規(guī)?；?、常態(tài)化。
?。款^單位：市衛(wèi)生計(jì)生委。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市電子政務(wù)辦）
?。ㄊ┗ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和稅收工作深度融合。拓展稅務(wù)信息化應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)稅務(wù)管理變革，提升辦稅效率，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)。建設(shè)電子稅務(wù)局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造互聯(lián)網(wǎng)稅收應(yīng)用示范單位，推出功能完備、渠道多樣的電子稅務(wù)局及可復(fù)制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”系列產(chǎn)品服務(wù)。優(yōu)化完善“金稅三期” 稅收服務(wù)系統(tǒng)，完善稅收在線受理、稅費(fèi)申報(bào)、稅費(fèi)繳納、報(bào)表報(bào)送、涉稅申請(qǐng)、涉稅查詢(xún)、涉稅提醒、在線納服咨詢(xún)、發(fā)票真?zhèn)卧诰€查驗(yàn)、12366熱線等便捷服務(wù)。創(chuàng)新銀行轉(zhuǎn)賬、三方協(xié)議銀行劃繳、POS機(jī)、虛擬POS機(jī)、網(wǎng)上銀行快捷支付等多種稅款繳納方式。支持通過(guò)自助辦稅終端開(kāi)具打印發(fā)票、稅票、個(gè)人稅收完稅證明等。逐步實(shí)現(xiàn)在線退稅、手機(jī)銀行、第三方支付稅款繳納方式、完稅證明、中國(guó)稅收居民身份證明、電子發(fā)票、移動(dòng)開(kāi)票、發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、發(fā)票自動(dòng)驗(yàn)舊等服務(wù)，引入現(xiàn)代物流服務(wù)配送紙質(zhì)發(fā)票，打造線上與線下相結(jié)合的發(fā)票服務(wù)新體系。逐步開(kāi)發(fā)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，支撐納稅服務(wù)、稅收征管、政策效應(yīng)分析、稅收經(jīng)濟(jì)分析等工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管水平，拓展稅收服務(wù)國(guó)家治理的新領(lǐng)域。
?。款^單位：市國(guó)稅局、市地稅局。配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市電子政務(wù)辦、市人民銀行、市銀監(jiān)分局）
?。ㄊ┗ヂ?lián)網(wǎng)+社保。實(shí)施社會(huì)保障一卡通，建設(shè)“數(shù)字人社”。拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用范圍與服務(wù)體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與社?？ǖ膽?yīng)用融合，推動(dòng)各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)充分用卡，積極探索社會(huì)保障卡在其他政府公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用。全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系深度融合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建以人為本、惠及全民的人力資源社會(huì)保障服務(wù)新體系，逐步建成窗口辦理與網(wǎng)上服務(wù)相結(jié)合的一體化公共服務(wù)平臺(tái)。完善互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)覆蓋全市的勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系和全方位的人才市場(chǎng)體系，形成統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供全方位的信息服務(wù)。支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新企業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)者和大學(xué)生提供資金、技術(shù)和服務(wù)。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)、服務(wù)支撐。
?。款^單位：市人力資源社會(huì)保障局。配合單位：市科技局、市經(jīng)信委）
?。ㄊ模┗ヂ?lián)網(wǎng)+民政。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)民政基本服務(wù)體系。大力推進(jìn)“網(wǎng)上民政”工程建設(shè)，加快構(gòu)建基本民生兜底網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系和基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為全市弱勢(shì)群體、困難群體提供社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善等基本民生信息化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建區(qū)縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮平臺(tái)，配置必要裝備，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、決策、指揮、物資調(diào)運(yùn)等各類(lèi)信息的及時(shí)發(fā)送與傳遞，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的處置能力。
?。款^單位：市民政局。配合單位：市經(jīng)信委、市電子政務(wù)辦）
?。ㄊ澹┩晟苹ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，建設(shè)光網(wǎng)城市和無(wú)線城市。實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)能力。加快4G網(wǎng)絡(luò)及無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)，提升無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、接入速率和服務(wù)水平。加快推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化商用。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智能感應(yīng)、環(huán)境感知、遠(yuǎn)程監(jiān)控等無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。建設(shè)市級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，完善人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)、文化等政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享開(kāi)放機(jī)制，推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)安全可靠的容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。建立健全地方網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和信息的力度，確?；ヂ?lián)網(wǎng)信息安全。
?。款^單位：市經(jīng)信委、市電子政務(wù)辦。配合單位：市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市文體廣電新聞出版局、中國(guó)電信張家界分公司、中國(guó)移動(dòng)張家界分公司、中國(guó)聯(lián)通張家界分公司、中國(guó)鐵塔張家界分公司、湖南有線張家界網(wǎng)絡(luò)公司）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各區(qū)縣人民政府、市有關(guān)部門(mén)要科學(xué)制定落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃的具體工作方案措施，堅(jiān)持有序推進(jìn)，杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)投資；要建立目標(biāo)責(zé)任及績(jī)效考核機(jī)制，形成牽頭部門(mén)抓總、相關(guān)部門(mén)協(xié)作的工作格局，共同推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)方案的落實(shí)。
（二）加強(qiáng)政策扶持。研究制定落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)方案相關(guān)政策，支持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和PPP等方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)應(yīng)用示范，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合市本級(jí)政策和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目的支持力度。市相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。
?。ㄈ┩晟贫嘣度谫Y機(jī)制。積極探索互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，形成多元化投融資機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、嚴(yán)格管理”的原則，采用階段參股、跟進(jìn)投資、直接投資、投資保障等方式，有效引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目給予信貸支持。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)方案的宣傳力度，積極倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，報(bào)道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹(shù)立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)文化氛圍
?。ㄎ澹┘哟笕瞬排囵B(yǎng)與引進(jìn)力度。大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)課程，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。健全引才、留才、用才和服務(wù)人才的工作機(jī)制，拓展人才引進(jìn)渠道，加大互聯(lián)網(wǎng)高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，大力拓寬培養(yǎng)培訓(xùn)渠道，著力造就一批信息技術(shù)研發(fā)人才、應(yīng)用人才和營(yíng)運(yùn)人才等高水平復(fù)合型人才。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，注重實(shí)戰(zhàn)性、創(chuàng)新性和綜合性，以更加開(kāi)放的政策引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展人才，壯大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和管理人才隊(duì)伍。
