各市、縣（區(qū)）政務服務中心（行政審批服務局），寧東管委會政務服務中心，各代辦單位，各分廳，中心各處、“12345”中心、各窗口：
現(xiàn)將《2018年政務服務工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)政務服務中心
2018年1月17日
2018年政務服務工作要點
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年，自治區(qū)政務服務中心成立10周年之際，做好今年各項工作意義重大。全區(qū)政務服務工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，深入推進“放管服”改革，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為重點，加快“不見面、馬上辦”審批服務改革落地見效，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化服務流程，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展助力。
一、堅持學懂弄通做實，在學習貫徹落實十九大精神上實現(xiàn)新提升
1.持續(xù)深入學習十九大精神。把深入學習貫徹落實黨的十九大精神作為重大政治任務，在學懂弄通做實上走在前、作表率。堅持原原本本、全面系統(tǒng)的學習黨的十九大報告，準確把握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義。提高政治站位，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的各項任務上來。
2.用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝頭腦，指導實踐，推動工作。按照中央、自治區(qū)黨委部署，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好黨員干部學習教育，加強黨性鍛煉，堅定理想信念，強化紀律執(zhí)行，不斷提高黨員干部政治覺悟和政治能力。
3.推進十九大精神落地落實。以發(fā)揮黨組織和黨員作用為重點，突出黨組織政治功能，深入推進基層服務型黨組織建設，創(chuàng)新黨組織設置和活動方式，使之成為推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強黨員教育管理，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“四個看齊”，引導黨員在推進“放管服”改革等重點工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在深化“放管服”改革上實現(xiàn)新提升
1.科學做好頂層設計。堅持以人民為中心的改革取向，以造福人民為最大政績，按照“高效、便民、規(guī)范、廉潔”要求，深刻把握改革規(guī)律，堅持規(guī)劃引領和需求導向，進一步健全和完善全區(qū)政務服務“三主三化”工作思路（即：以政務大廳為主陣地，以互聯(lián)網(wǎng)政務為主方向，以五級貫通為主抓手，實現(xiàn)政務服務系統(tǒng)化、標準化、智能化），不斷豐富政務服務內(nèi)涵，拓展政務服務外延，提升政務服務質量。
2.積極推動改革創(chuàng)新。鼓勵各地各部門積極探索、大膽創(chuàng)新、主動作為。堅持問題導向，主動牽引“放管服”改革，把黨委、政府的關注點和企業(yè)、群眾的痛點、堵點、難點作為深化改革的重點，結合實際創(chuàng)造性推動工作，深挖“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”潛力，推進實體政務大廳和網(wǎng)上辦事大廳融合發(fā)展，加快線上線下一體服務。不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務，扎實推進網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面落地見效。著力提升服務效能，推進流程再優(yōu)化、手續(xù)再精簡、環(huán)節(jié)再減少、時限再壓縮。
3.建立多元服務模式。以企業(yè)和群眾需求為導向，以實體政務大廳為主陣地，深入落實“應進全進”，創(chuàng)新審批服務機制，探索實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式，實現(xiàn)一站式辦事。大力推行集成服務，整合服務資源，優(yōu)化功能配置，積極推行企業(yè)投資項目聯(lián)合評審、施工圖多圖聯(lián)審、不動產(chǎn)登記集成服務等。探索將與企業(yè)群眾生活密切相關的便民服務進駐政務大廳，打造集行政審批、公共服務、政務熱線、政務公開、中介服務等于一體的綜合服務大廳。
三、堅持新發(fā)展理念，在服務高質量發(fā)展上實現(xiàn)新提升
1.服務全區(qū)重大戰(zhàn)略。緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會確定的“三大戰(zhàn)略”“五個扎實推進”任務，提高工作定位，把政務服務作為推動高質量發(fā)展和供給側改革的關鍵領域和重要環(huán)節(jié)，找準工作切入點、結合點、著力點，結合各地實際，在拓展服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式、提升服務質量上出新招、見實效，著力優(yōu)化營商環(huán)境，用高質量服務推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
2.統(tǒng)籌推進一體化發(fā)展。有序推進全區(qū)政務服務一體化、全域化發(fā)展，協(xié)同各地各部門大力推動政務服務共建共享、互認互用。主動融入銀川都市圈建設等自治區(qū)重點工作，加強與銀川、吳忠、石嘴山、寧東等地的工作統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)展，共享政務服務資源，實現(xiàn)政務服務信息互聯(lián)互通，著力提升政務服務信息化、智能化水平，大力推行“同城通辦、全網(wǎng)通辦”，率先在銀川都市圈實現(xiàn)政務服務一體化發(fā)展。
3.推動服務方式創(chuàng)新。不斷拓展政務服務的廣度和深度，圍繞深化改革重點和企業(yè)、群眾辦事主題，大力開展行政審批上下聯(lián)審聯(lián)辦、同級并聯(lián)審批，著力提高審批效能，切實方便群眾和企業(yè)辦事。探索創(chuàng)新服務方式，在各級政務大廳設置“雙創(chuàng)”專區(qū)，推行綜合受理窗口、“多評合一”審批窗口等，增強服務功能，打造親商惠商、便民利企的政務服務環(huán)境。
四、堅持不見面審批服務改革，在推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”上實現(xiàn)新提升
1.加快全區(qū)政務服務“一張網(wǎng)”建設。進一步健全和完善全區(qū)統(tǒng)一的寧夏政務服務網(wǎng)，推進自治區(qū)各部門、各市、縣（區(qū)）政務服務網(wǎng)、政務服務欄目及公用事業(yè)單位便民服務網(wǎng)等各級各類網(wǎng)上服務資源全部接入寧夏政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)“進一張網(wǎng)、辦全區(qū)事”。推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，做到“應上盡上、全程在線”，制定公布“不見面、馬上辦”服務事項目錄，確保2018年6月底前80%事項可不見面辦理。推廣網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上審批，大力倡導“網(wǎng)上辦、快遞送”，努力做到“網(wǎng)上辦是常態(tài)、網(wǎng)下辦是例外”，全面提升政務服務事項“網(wǎng)辦率”。疊加特色應用，增加個性服務，設立突顯各部門特色的網(wǎng)上綜合服務旗艦店，建設網(wǎng)上中介服務超市，規(guī)范和公開中介服務事項、服務機構等，不斷豐富和完善寧夏政務服務網(wǎng)內(nèi)容。
2.推進政務服務事項“一庫”管理。建設寧夏政務服務事項管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依次推進實施清單、審查工作細則、法律法規(guī)、中介服務等子系統(tǒng)建設，實現(xiàn)覆蓋自治區(qū)至市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級政務服務事項信息標準化、一體化管理。建立事項信息動態(tài)管理機制，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)同源發(fā)布、同步更新、多方使用。
3.推進電子證照互認共享。圍繞電子證照生成、頒發(fā)、應用、共享四大環(huán)節(jié)，建設全區(qū)電子證照庫管理與應用平臺，實現(xiàn)“一次生成、多方復用、一庫管理、互認共享”。制定全區(qū)電子證照庫系統(tǒng)平臺與規(guī)范標準，依托寧夏行政審批與公共服務系統(tǒng)，對辦事結果進行電子證照封裝，生成電子證照并應用，推進部分存量證照轉換，支撐政務信息共享和業(yè)務協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
五、堅持標準引領，在政務服務標準化上實現(xiàn)新提升
1.加強全區(qū)政務服務標準體系建設。以“規(guī)范服務事項”為核心，以“規(guī)范服務制度、規(guī)范服務設施”為基礎，以“規(guī)范運行管理、規(guī)范服務監(jiān)督”為保障，實施全區(qū)政務服務標準化建設三年行動計劃，形成標準統(tǒng)一、運行高效、上下聯(lián)動、服務一體的自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）五級政務服務體系。加強對市、縣（區(qū)）標準化建設指導考核，推進全區(qū)政務服務一標規(guī)范、一標到底，2018年50%的市、縣（區(qū)）政務服務中心通過標準化驗收。
2.推動區(qū)本級大廳標準化建設提標升級。推進政務服務標準化建設在深度上挖掘、寬度上拓展，將標準化建設由人員管理、運行規(guī)范等內(nèi)容，向行政審批、服務事項、網(wǎng)上辦事標準化等方面拓展，由實體大廳標準化向網(wǎng)上大廳標準化延伸。適應新形勢、新要求，修改完善《寧夏回族自治區(qū)政務服務中心窗口服務標準體系》，制定政務服務大廳標準化、規(guī)范化、精細化管理辦法。深化審批服務標準化，推動辦理流程、申請要件等業(yè)務辦理標準化，充分發(fā)揮自治區(qū)本級大廳示范引領作用，實現(xiàn)服務水平換檔升級。
3.深入推進政務服務事項標準化。進一步規(guī)范政務服務事項標準，鞏固擴大“三級四同”成果，在自治區(qū)編辦公布的三級“權力清單”基礎上，修改完善政務服務事項數(shù)據(jù)，進一步梳理公共服務事項，制定公布自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務事項目錄。加強事項動態(tài)管理，實時更新完善，切實做到事項目錄與權力清單一致，辦理流程與實際審批程序一致，對外公開內(nèi)容與實際運行一致。
六、堅持利企便民，在服務能力上實現(xiàn)新提升
1.加強實體政務大廳建設。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展需要，加快實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合，推進實體政務大廳向網(wǎng)上延伸，建立線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。提升政務大廳綜合服務功能，加強智能化應用，新建一批功能性服務專區(qū)和自助服務專區(qū)，配備智能引導、自助查詢、業(yè)務辦理，服務評價等智能化設備，提供網(wǎng)上咨詢、辦理、投訴等服務，全面提升服務功能和智能化服務能力。
2.加強基層服務能力建設。推進全區(qū)政務服務一體化發(fā)展，加強對自治區(qū)行業(yè)系統(tǒng)和市、縣（區(qū)）政務服務工作指導，深化“縣證鄉(xiāng)制”，推動縣級服務事項受理窗口下移，建立“基層窗口受理、材料網(wǎng)上流轉、主管部門審批、基層窗口反饋”的辦事模式。借助市場和社會力量推動政務服務下沉進村進社區(qū)，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）為民辦事代辦點規(guī)范化、標準化建設，切實提升基層服務能力，保障基層網(wǎng)上辦事開展，打通服務群眾最后“一公里”。
3.加快全區(qū)“12345”服務熱線體系建設。建設自治區(qū)“12345”管理監(jiān)測平臺，構建全區(qū)“12345”大數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)交換標準，開展全區(qū)熱線服務管理、監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等工作。建立全區(qū)熱線服務協(xié)作機制，通過三方通話、受理單流轉等方式，做好分辦、督辦、落實工作，實現(xiàn)與五市“12345”服務熱線和自治區(qū)有關部門服務熱線的對接聯(lián)動，實時反映社會熱點問題，為政府決策提供依據(jù)。
七、堅持樹形象強素質，在隊伍建設上實現(xiàn)新提升
1.強化政務大廳考核管理。健全完善政務大廳管理考核制度，推行積分考核獎勵辦法，促進政務大廳標準化、規(guī)范化、精細化管理。充分發(fā)揮功能性支部、區(qū)長、窗口首席代表作用，增強履職盡責意識，建立工作述職制度，推動重點工作落實。加強政務服務分廳管理，實行季度巡查，加強政策指導、檢查監(jiān)督和示范帶動，推進分廳政務服務工作與窗口工作同步上臺階、上水平。
2.加強政務服務隊伍建設。加大全區(qū)政務服務系統(tǒng)干部培訓教育力度，開展全區(qū)政務服務專題培訓，全面提升政務服務隊伍綜合素質和服務發(fā)展的能力。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，采取調(diào)訓、點對點、面對面指導、業(yè)務輪訓等方式，在各級政務服務中心培育出一批行政審批業(yè)務人才、信息化建設人才、標準化管理人才，為政務服務工作深入開展奠定基礎。
3.加大政務服務宣傳力度。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“不見面、馬上辦”審批服務宣傳推廣，充分利用新聞媒體、寧夏政務服務網(wǎng)、微信公眾號加大宣傳力度，引導企業(yè)和群眾開展網(wǎng)上辦事，推動不見面事項網(wǎng)上辦件量大幅提升，不斷提高社會認知度和群眾獲得感。開展全區(qū)“政務服務之星”評選，樹立先進典型，發(fā)揮引領帶動作用，凝聚發(fā)展動能，強化政務服務干部愛崗敬業(yè)、為民服務的意識，在全區(qū)政務服務系統(tǒng)形成比學趕超的良好氛圍。
