各鎮(zhèn)黨委、政府，城區(qū)直屬及駐城區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位：

　　經(jīng)城區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)將《南寧市武鳴區(qū)關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。                               

中共南寧市武鳴區(qū)委辦公室

　　南寧市武鳴區(qū)人民政府辦公室

　　2017年2月28日

　　南寧市武鳴區(qū)關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的 實施方案

　　為貫徹落實《中共南寧市委辦公廳 南寧市人民政府辦公廳印發(fā)<南寧市關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施方案>的通知》（南辦發(fā)〔2016〕107號）精神，進一步做好我城區(qū)當(dāng)前和今后一段時期政務(wù)公開工作，結(jié)合城區(qū)實際，特制定以下實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，堅持依法行政，全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，努力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為建設(shè)具有壯民族特色的“富裕文明、生態(tài)宜居、美麗和諧”武鳴新區(qū)，在全區(qū)率先全面建成小康社會提供強有力的支撐。

　　（二）基本原則

　　堅持全面公開。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，增強政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　堅持法治思維。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

　　堅持改革創(chuàng)新。通過改革創(chuàng)新，進一步強化公開理念，規(guī)范公開制度，提升公開實效，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督、好參與。

　　堅持正面導(dǎo)向。以公開樹公信，加強權(quán)威信息發(fā)布，強化重大主題宣傳，正確解讀重大政策，傳播正能量，凝聚社會共識。

　　堅持公眾參與。以社會需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，擴大公眾參與，促進政府有效施政。

　　堅持問題導(dǎo)向。針對在公開理念、制度規(guī)范、工作力度、公開實效等方面存在的問題，著力解決制約政務(wù)公開發(fā)展的難點。

　　（三）工作目標(biāo)

　　到2020年，城區(qū)政務(wù)公開體制機制比較健全，相關(guān)制度規(guī)范比較完善，政務(wù)公開成為行政機關(guān)的一種行動自覺，公開意識不斷增強，公開能力和水平普遍提高，行政行為更加透明規(guī)范，政務(wù)公開廣度、深度、參與度不斷增強，成為政府聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，搭建起政民互動平臺，匯眾智定政策抓落實，有效解決為民服務(wù)“最后一公里”問題，贏得人民群眾更多理解、信任和支持，政務(wù)公開總體邁上新臺階。

　　二、推進政務(wù)陽光透明

　?。ㄒ唬嵭兄卮鬀Q策預(yù)公開。各鎮(zhèn)各部門在認(rèn)真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（廣西壯族自治區(qū)政府令第58號）、《南寧市重大行政決策程序規(guī)定》（南寧市人民政府令第45號）和《武鳴區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的基礎(chǔ)上，建立重大決策預(yù)公開制度，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的經(jīng)濟社會發(fā)展重點規(guī)劃（計劃）、重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)。通過政府網(wǎng)站、即時通信工具等渠道，以聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況，將意見收集和采納情況在上報草案時一并說明，在政策解讀時向社會公布。（牽頭單位：城區(qū)政府辦，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（二）推進政府重要會議公開。試行利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增強決策透明度。對于涉及重大民生問題、社會公眾關(guān)注度高的議題，各鎮(zhèn)各部門應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)方代表列席政府會議或部門辦公會議，聽取意見和建議。相關(guān)會議公開制度由各鎮(zhèn)各部門先行探索制訂。城區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。（牽頭單位：城區(qū)政府辦，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（三）推行決策執(zhí)行情況公開。在決策公開的基礎(chǔ)上，推進決策執(zhí)行和結(jié)果公開，主動公開內(nèi)容包括重點改革任務(wù)、重要政策、重大工程項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等內(nèi)容，推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項執(zhí)行情況的公開，重點公開發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項。根據(jù)工作進展公布取得成效、后續(xù)舉措，聽取公眾意見建議，加強和改進工作，確保執(zhí)行到位。（牽頭單位：城區(qū)政府辦，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（四）推進督查和審計情況公開。規(guī)范財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，并及時公告審計結(jié)果；被審計單位要及時、全面、準(zhǔn)確公開整改落實情況。各鎮(zhèn)各部門要做好督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，對督查和審計中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問責(zé)情況，要及時向社會公開，增強抓落實的執(zhí)行力，確保政令暢通，政策落地。（牽頭單位：城區(qū)審計局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（五）推行重大決策跟蹤反饋和評估制度。建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評價政策落實效果，推進評估結(jié)果公開。從第三方獨立視角客觀公正評價相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項的落實情況和實際效果，增強結(jié)果公開的可信度。以問題為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，不斷校正政府決策，完善管理和服務(wù)措施，提升政府治理能力和水平。（牽頭單位：城區(qū)政府辦，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（六）推行行政執(zhí)法公示制度。城區(qū)各行政機關(guān)和法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及依法接受委托實施行政執(zhí)法的事業(yè)單位（統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)），要按照《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南寧市行政執(zhí)法公示制度〉等四項行政執(zhí)法制度的通知》（南府辦〔2015〕95號）的要求，建立和實施行政執(zhí)法公示制度。各執(zhí)法部門要根據(jù)各自的事權(quán)和職能，按照合法、及時、準(zhǔn)確、全面、便民的原則，公開行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序等行政執(zhí)法內(nèi)容，規(guī)范行政裁量，促進執(zhí)法公平公正，保障行政管理相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：城區(qū)法制辦，責(zé)任單位：城區(qū)各行政執(zhí)法機關(guān)）

　　（七）推進監(jiān)管情況公開。結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)管結(jié)果公開力度，加強月度和季度發(fā)布工作。探索推行行業(yè)管理“黑白名單”制度，發(fā)揮市場機制的導(dǎo)向作用。重點公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、勞動就業(yè)、質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、金融市場、國有企業(yè)運營、公共資源交易等監(jiān)管信息，并實時動態(tài)更新，推進監(jiān)管信息全面、及時、準(zhǔn)確、客觀公開，將監(jiān)管信息置于公眾監(jiān)督之下。（牽頭單位：城區(qū)政務(wù)辦，責(zé)任單位：城區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、食藥監(jiān)局、住建局、人社局、國土資源局、發(fā)改局、交運局、旅游局、財政局、經(jīng)信局、人民銀行武鳴支行、公共資源交易監(jiān)管辦等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　（八）推進民生資金公開。做好以城區(qū)行政區(qū)域為基本單位、全區(qū)聯(lián)網(wǎng)的民生資金公開監(jiān)管平臺構(gòu)建工作，全過程、全方位公開民生資金分配使用情況。根據(jù)民生資金使用點多線長面廣量大、管理環(huán)節(jié)繁雜等情況，認(rèn)真梳理民生資金來源、用途、受益人群、審批公示等信息，整合各部門數(shù)據(jù)資源，在公開監(jiān)管平臺上系統(tǒng)展示。同時，在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站設(shè)立民生資金發(fā)放及補助公開欄。重點圍繞精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)低保、危房改造、救災(zāi)救濟、農(nóng)林漁牧補貼等，推進扶貧政策、扶貧對象、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助、醫(yī)療救助、臨時救助、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、保障性住房等信息公開，做好數(shù)據(jù)比對糾錯和精準(zhǔn)識別，接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：城區(qū)財政局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)扶貧辦、民政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計局、住建局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　（九）推進公共企事業(yè)單位辦事公開。建立健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣、環(huán)保、交運等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位辦事公開力度。公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、監(jiān)督渠道等，規(guī)范辦事公開格式文本。各行業(yè)主管部門要加強分類指導(dǎo)，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)范，組織編制服務(wù)事項目錄和辦事指南，制定公共企事業(yè)單位辦事公開監(jiān)督考核制度，大力推進公共企事業(yè)單位開展網(wǎng)上辦事服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事。（牽頭單位：城區(qū)各行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)政府）

　　（十）推進行政審批中介服務(wù)事項公開。深化行政審批中介服務(wù)項目信息公開，公開項目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時限、實施機構(gòu)。設(shè)立網(wǎng)上舉報、投訴熱線，接受群眾和媒體監(jiān)督，及時反饋處理意見。完善中介服務(wù)機構(gòu)信用體系和考核評價機制，相關(guān)信息狀況和考評結(jié)果定期向社會公示。（牽頭單位：城區(qū)編辦，責(zé)任單位：城區(qū)各審批職能部門）

　　（十一）推進公共資源交易公開。建立健全推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開相關(guān)制度，向社會公開依法制定出臺的公共資源交易目錄。依法公開項目名稱、交易主體、交易方式、監(jiān)督渠道，以及交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。建設(shè)公共資源交易服務(wù)平臺，推動公共資源交易信息互聯(lián)互通，公開公共資源交易監(jiān)管信息。（牽頭單位：城區(qū)公共資源交易監(jiān)管辦，責(zé)任單位：城區(qū)公共資源交易中心等相關(guān)部門）

　　（十二）規(guī)范依申請公開。在加大政府信息主動公開力度的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范政府信息依申請公開工作，依法滿足人民群眾信息需求。各鎮(zhèn)各部門設(shè)立依申請公開辦公室，暢通依申請公開受理渠道，公開受理機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息。政府網(wǎng)站首頁應(yīng)設(shè)置依申請公開欄，提供申請表格標(biāo)準(zhǔn)文本下載，或提供直接填寫、提交申請的電子渠道。完善依申請公開工作機制，提升服務(wù)水平，在法定時限內(nèi)答復(fù)申請人。各鎮(zhèn)各部門要加強與政務(wù)公開主管機構(gòu)、法制部門和司法機關(guān)的溝通、交流，切實提高依法解決政府信息依申請公開問題的能力。（牽頭單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（十三）建立政策解讀機制。按照“誰起草，誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。以政府名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排。對于出臺的重要政策，起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站發(fā)布。通過新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、接受訪談、發(fā)表文章等方式，注重運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式及微博、微信、移動客戶端等手段，著重闡明文件出臺的背景依據(jù)、執(zhí)行口徑、操作方法以及文件內(nèi)容的重點難點、目標(biāo)任務(wù)和落實的措施等。建立健全專家解讀機制，重要政策法規(guī)出臺后，要及時組織政策參與制定者、有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者做好解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性。（牽頭單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（十四）建立重要政務(wù)輿情回應(yīng)機制。對涉及本城區(qū)、本部門的突發(fā)事件、公共安全、重大疫情、媒體關(guān)切等重要政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，涉事責(zé)任部門作為第一責(zé)任主體，明確回應(yīng)主體，落實責(zé)任，突出輿情收集重點，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結(jié)果，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假信息，迅速澄清事實，消除不良影響，并向宣傳機構(gòu)通報情況。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，在向上級報告的同時，應(yīng)第一時間向社會發(fā)布已掌握的事實類信息，原則上不超過1小時。造成重大人員傷亡或社會影響較大的，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，并視情況連續(xù)召開。對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。有關(guān)單位、部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲，通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會進行回應(yīng)的，相關(guān)負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。（牽頭單位：城區(qū)黨委辦、政府辦、宣傳部，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（十五）擴大公眾參與。嚴(yán)格落實政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善民意匯集機制，拓寬民意表達渠道，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。不斷完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布、在線訪談、民意征集等政民互動欄目功能，充分利用微信、微博等新媒體及其互動功能，搭建新型政民互動平臺，主動問政于民、問需于民、問計于民，增進公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。研究探索不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與的事項種類和方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，創(chuàng)新公眾參與模式，擴大公眾參與范圍。各鎮(zhèn)各部門要積極搭建多樣、便捷的政民互動平臺。通過開展政務(wù)公開日等主題活動，增進與公眾的互動交流。（牽頭單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（十六）發(fā)揮新聞媒體作用。加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、澄清事實、回應(yīng)關(guān)切、推動工作等積極作用。對重要會議活動、重大決策部署，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體做好發(fā)布工作，注重通過主流媒體及其新媒體在重要版面、重要時段及時報道解讀。邀請報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體代表參與重要政務(wù)活動，積極為媒體采訪、了解重大決策和重要措施的制定、實施、監(jiān)督等情況提供便利。（牽頭單位：城區(qū)黨委宣傳部，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（十七）推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放。實施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源基本目錄和共享目錄。建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源的開放共享。加大政府?dāng)?shù)據(jù)資源開發(fā)利用，支持鼓勵社會力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，挖掘信息價值，開展專業(yè)化、多元化、個性化的信息服務(wù)，推動開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供條件。優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放，特別要在完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，進一步推進投資項目、商事登記、證照批復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)決策等政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放利用。（牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（十八）推進政務(wù)信用體系建設(shè)和應(yīng)用。配合自治區(qū)、南寧市信用體系建設(shè)，積極采集提供應(yīng)用政務(wù)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。重點推進全城區(qū)統(tǒng)一的社會信用代碼庫的建立，擴大金融、工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、交運等部門和行業(yè)信用信息的共享交換。加快建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)，依法對企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄進行公示。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。推進政務(wù)信用信息在中介服務(wù)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，建立企業(yè)和中介機構(gòu)的信用檔案，開展中介服務(wù)網(wǎng)上評價，形成企業(yè)與中介信用監(jiān)管聯(lián)動機制，提高中介行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、人社局、公安分局、民政局、交運局、經(jīng)信局、財政局、國稅局、地稅局、人民銀行武鳴支行、政務(wù)辦等相關(guān)部門）

　　（十九）探索政務(wù)公開負(fù)面清單制度。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單制度，細(xì)化明確不予公開范圍。對公開后危及國防、外交、國家安全、領(lǐng)土完整、民族團結(jié)的事項，公開后危及經(jīng)濟金融安全的事項，公開后影響刑事偵查、行政調(diào)查、紀(jì)律審查的事項，公開后可能不當(dāng)損害相關(guān)公民、法人或其他組織合法權(quán)益的事項，涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的事項，行政決策過程未定事項和行政機關(guān)內(nèi)部事項等，各鎮(zhèn)各部門要梳理甄別后納入負(fù)面清單管理，及時進行調(diào)整更新。負(fù)面清單要詳細(xì)具體，便于檢查監(jiān)督，負(fù)面清單外的事項原則上應(yīng)依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查機制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實做好保密工作。（牽頭單位：城區(qū)政務(wù)辦，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（二十）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心平臺功能。結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，凡涉及企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活的行政職權(quán)事項、公共服務(wù)事項，要統(tǒng)一納入各級政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范辦理，向群眾公開辦事過程和結(jié)果。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能”的要求推進政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一名稱標(biāo)識和管理服務(wù)，在強化業(yè)務(wù)協(xié)同、簡化工作流程、細(xì)化技術(shù)規(guī)范、優(yōu)化窗口服務(wù)上下功夫，打造集政務(wù)公開、行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管、中介服務(wù)、效能監(jiān)察等綜合服務(wù)功能于一體的新型政務(wù)服務(wù)集合體，進一步完善城區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)體系。（牽頭單位：城區(qū)編辦、政務(wù)辦，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（二十一）加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，各級政府辦公室是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)以及對本地區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。按照“權(quán)威發(fā)布、及時全面、共建共管”的要求，規(guī)范各級政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其信息公開第一平臺作用。優(yōu)化政府網(wǎng)站體系，整合政府網(wǎng)站信息資源，加強各級政府網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化與各級主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容發(fā)布、政策解讀、在線訪談、互動交流工作機制，以文字、數(shù)據(jù)、圖表、視頻等多種方式展現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容，增強網(wǎng)站辦事服務(wù)能力，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，將政府網(wǎng)站打造成政府信息公開、回應(yīng)群眾關(guān)切、提供便捷服務(wù)的重要平臺。（牽頭單位：城區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　（二十二）加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。配合自治區(qū)、南寧市大力推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，促進政務(wù)服務(wù)實體大廳與網(wǎng)上辦事平臺有機融合。認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)事項，明確并公開可在實體大廳辦理的事項、可在網(wǎng)上全流程辦理或部分辦理的事項。充分利用互聯(lián)網(wǎng)在線、連接、開放、互動等優(yōu)勢，探索“網(wǎng)上申報、信任在先、辦結(jié)核驗”服務(wù)新模式，優(yōu)化再造流程，為公眾提供高效便捷的線上線下融合服務(wù)，切實減少群眾到窗口辦事次數(shù)，提升政務(wù)服務(wù)效率和社會滿意度。（牽頭單位：城區(qū)政務(wù)辦、經(jīng)信局、發(fā)改局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，城區(qū)政府各部門）

　　三、全面加強政務(wù)公開的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等政務(wù)公開工作。各鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少專門聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署工作；要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并對外公布；各鎮(zhèn)各部門的辦公室是政務(wù)公開工作的主管機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本級本系統(tǒng)政務(wù)公開工作；要配備政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實的專職工作人員。要建立健全由政府有關(guān)部門、宣傳部門和網(wǎng)絡(luò)信息部門等組成的政務(wù)公開協(xié)調(diào)機制。要把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。要通過引進社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。

　?。ǘ┟鞔_單位責(zé)任。各牽頭單位，尤其是民生資金公開、審計情況公開、監(jiān)管情況公開、行政執(zhí)法公示等領(lǐng)域的牽頭單位要發(fā)揮主導(dǎo)作用，細(xì)化本系統(tǒng)政務(wù)公開工作具體任務(wù)和實施規(guī)范，牽頭研究協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，加強對本系統(tǒng)工作的指導(dǎo)。各牽頭單位要組織相關(guān)責(zé)任單位，認(rèn)真研究制定落實政務(wù)公開工作的具體實施方案，進一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、工作進度、完成要求標(biāo)準(zhǔn)和信息發(fā)布渠道（突出以武鳴政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺和部門網(wǎng)站為主，其他多種公開渠道相結(jié)合），明確分管領(lǐng)導(dǎo)、實施責(zé)任機構(gòu)、推進工作的具體措施以及相關(guān)責(zé)任單位的具體任務(wù)。牽頭單位要加強對相關(guān)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，確保工作落實。

　　（三）完善制度規(guī)范。建立健全政務(wù)公開制度，注重在實踐中不斷總結(jié)提升有益于法治政府建設(shè)的制度規(guī)范，積極穩(wěn)妥開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。修改完善政務(wù)公開相關(guān)配套制度，落實政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機制，建立政府信息依申請公開和不予公開信息向主動公開轉(zhuǎn)化機制，健全政務(wù)公開保密審查機制，推動政務(wù)公開工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。行政機關(guān)擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機構(gòu)審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時，應(yīng)對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報的發(fā)文請示件沒有明確的公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，本級政府辦公室可按規(guī)定予以退文。加強政務(wù)公開績效考核、第三方評估、舉報投訴等監(jiān)督保障制度建設(shè)，進一步規(guī)范公開行為，促進行政機關(guān)依法行政。

　　（四）抓好宣傳培訓(xùn)。綜合利用各類媒體、平臺的宣傳渠道，加大政務(wù)公開宣傳力度，讓公開透明的治理和服務(wù)理念家喻戶曉、深入人心。把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托各級黨校等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強公開意識，提高信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切的能力。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施，3年內(nèi)將政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍，支持政務(wù)公開工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育，培養(yǎng)政務(wù)公開方面的專門人才。

　　（五）強化考核監(jiān)督。完善政務(wù)公開年度績效考評指標(biāo)體系，增加分值權(quán)重，更好地發(fā)揮績效考評導(dǎo)向作用，推進政務(wù)公開各項工作落實。建立健全社會評價機制，完善政務(wù)公開社會評價辦法，邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體和第三方機構(gòu)等對政務(wù)公開工作開展評議，接受公眾監(jiān)督。適應(yīng)權(quán)力運行規(guī)范化、程序化、電子化要求，梳理權(quán)力運行風(fēng)險點，強化電子監(jiān)察力度。完善投訴機制，暢通現(xiàn)場投訴、網(wǎng)上投訴、短信投訴、電話投訴等多種便民投訴渠道。強化激勵和問責(zé)，對政務(wù)公開工作落實好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　各鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實際，制定具體實施措施，有牽頭任務(wù)的部門要積極商責(zé)任部門制定具體的實施方案（細(xì)則），細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，于2017年3月20日前將方案報城區(qū)政務(wù)辦備案。各鎮(zhèn)各部門從2017年開始，每年的6月20日之前和12月5日之前將當(dāng)年政務(wù)公開工作開展情況報送城區(qū)政務(wù)辦，由城區(qū)政務(wù)辦收集整理匯總。城區(qū)政務(wù)辦將會同城區(qū)黨委、政府督查室適時對各鎮(zhèn)各部門落實情況進行督查。