（三）加快政務(wù)服務(wù)融合，構(gòu)建一體化公共服務(wù)體系。通過實(shí)施政務(wù)服務(wù)與公共資源交易平臺(tái)完善等工程，充分利用線上與線下相結(jié)合的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)資源的融合優(yōu)化，建設(shè)一體化的政務(wù)服務(wù)體系。

　　1.政務(wù)服務(wù)與公共資源交易平臺(tái)完善工程。

　　——升級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。整合現(xiàn)有市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)資源，建成集行政權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)公開、便民服務(wù)、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察等“五位一體”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成以行政審批目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等“四張清單、一個(gè)平臺(tái)”為主要內(nèi)容的行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系。2016年年底前建成并實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。

　　——升級(jí)完善政府公共資源交易系統(tǒng)。升級(jí)完善現(xiàn)有公共資源交易系統(tǒng)，將工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)出讓、政府采購統(tǒng)一納入平臺(tái)進(jìn)行管理，形成市、縣兩級(jí)統(tǒng)一的政府公共資源交易體系，完善公共資源交易管理制度，建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制，推動(dòng)資源交易的陽光化運(yùn)行、市場化配置、合理化定價(jià)、在線化操作，實(shí)現(xiàn)交易全過程電子化。

　　2.市民融合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。

　　依托全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)中心，結(jié)合網(wǎng)格化社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，整合與市民工作、學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)的社會(huì)服務(wù)資源，建設(shè)以市民為中心，以“實(shí)名制”為基礎(chǔ)，以“主動(dòng)服務(wù)”為動(dòng)力，以“便民高效”為目標(biāo)的市民融合服務(wù)平臺(tái)，通過實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一通”（移動(dòng)終端“一點(diǎn)通”、市民網(wǎng)頁“一頁通”、市民卡“一卡通”、服務(wù)熱線“一號(hào)通”），建立多樣化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的市民服務(wù)體系，讓市民隨時(shí)、隨地獲得各種政務(wù)公共服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)及生活服務(wù)，充分享受電子政務(wù)發(fā)展成果。

　　3.政府網(wǎng)站集群建設(shè)完善工程。

　　按照省政府統(tǒng)一部署要求，根據(jù)全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依托政務(wù)云平臺(tái)，整合各縣區(qū)、各部門單位政府網(wǎng)站的內(nèi)容管理、政務(wù)公開、政民互動(dòng)和辦事服務(wù)等資源，建設(shè)全市一體化的政府網(wǎng)站群平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)政府網(wǎng)站之間信息資源的互聯(lián)互通和統(tǒng)一管理。

　　4.行政辦公效能提升工程。

　　——升級(jí)完善協(xié)同辦公系統(tǒng)。升級(jí)擴(kuò)展協(xié)同辦公平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)督查、效能考核、在線學(xué)習(xí)等功能，促進(jìn)決策部署和工作落實(shí)。將協(xié)同辦公平臺(tái)向政務(wù)云平臺(tái)遷移，加強(qiáng)個(gè)性化設(shè)計(jì)，建立滿足全市各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員需要的統(tǒng)一辦公門戶。積極推動(dòng)電子證照、電子文件、電子印章、電子簽名、電子檔案等在政務(wù)工作中的應(yīng)用。

　　——加快移動(dòng)辦公推廣應(yīng)用。積極適應(yīng)移動(dòng)辦公趨勢，加快協(xié)同辦公移動(dòng)版推廣使用，形成有線無線互為補(bǔ)充、安全可靠、方便快捷的移動(dòng)辦公環(huán)境，進(jìn)一步提高辦公效率。

　　——建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)。基于市電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云平臺(tái)，整合各縣區(qū)、各部門單位現(xiàn)有視頻會(huì)議資源，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)，構(gòu)建與之配套的市政府視頻會(huì)議室，實(shí)現(xiàn)可通過會(huì)議室、桌面電腦、智能終端等方式參加會(huì)議，提高會(huì)議效率，節(jié)約行政成本。

　　——建設(shè)大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng)。基于政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，建立輔助決策系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)智能分析模型，加強(qiáng)智能分析、預(yù)測預(yù)警和評估研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，不斷提升科學(xué)決策水平。

　　（四）深化重點(diǎn)業(yè)務(wù)支撐，構(gòu)建智能化協(xié)同應(yīng)用體系。通過實(shí)施社會(huì)信用信息化等工程，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、市民等主體參與積極性，推進(jìn)智能化協(xié)同應(yīng)用快速發(fā)展。

　　1.社會(huì)信用信息化工程。

　　基于政務(wù)云平臺(tái)和社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)庫，整合各級(jí)各部門、單位信用信息資源，加快推進(jìn)全市公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，到2018年建成包含 “一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”（“信用東營”官方網(wǎng)站，企業(yè)公共信用、個(gè)人公共信用、非企業(yè)法人公共信用三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，市級(jí)公共信用信息交換和共享平臺(tái)）的公共信用信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)公共信用信息在全市范圍內(nèi)交換共享和對外服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與國家、省信用信息交換共享體系對接，為加快“信用東營”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.市場監(jiān)管信息化工程。

　　基于政務(wù)云平臺(tái)與法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域和部門信息整合，積極推動(dòng)企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、金融市場管理等領(lǐng)域率先開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化全方位服務(wù)，有效提升政府對市場主體的監(jiān)管服務(wù)水平。

　　3.社會(huì)安全智能化管理工程。

　　——建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。基于公安視頻云平臺(tái)，整合各部門、單位視頻資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一分配，根據(jù)各部門、單位工作需求，分配相應(yīng)的調(diào)用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)全市視頻資源的充分共享和應(yīng)用。

　　——建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)?；谡?wù)云平臺(tái)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分整合公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、城市管理等部門信息和應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共安全事件的統(tǒng)一調(diào)度指揮與應(yīng)急處置。

　　——建設(shè)安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)?；谡?wù)云平臺(tái)和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)，全面加強(qiáng)?；?、易燃易爆物品、特種設(shè)備的安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)智能監(jiān)測全覆蓋，提升全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急處置和智能決策水平。

　　——完善數(shù)字城管系統(tǒng)。基于政務(wù)云平臺(tái)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的地下管網(wǎng)監(jiān)測管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對地下管網(wǎng)的智能化監(jiān)測管理。加快供水、供熱、供氣等管線智能化改造，整合相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能化管理與調(diào)度。建設(shè)城市水污染監(jiān)測防控、防汛預(yù)警及行政執(zhí)法智能化巡查系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城市綜合管理水平。

　　4.環(huán)境資源綜合管理信息化工程。

　　——建設(shè)環(huán)境資源管理應(yīng)用系統(tǒng)?；谡?wù)云平臺(tái)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等部門信息資源，建立環(huán)境資源和監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫，建成全市統(tǒng)一的環(huán)境資源管理應(yīng)用系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享機(jī)制，到2020年基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

　　——建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)信息管理系統(tǒng)?；谡?wù)云平臺(tái)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息的統(tǒng)一管理和交換共享。

　　——建設(shè)“時(shí)空云”服務(wù)系統(tǒng)?；谡?wù)云平臺(tái)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等部門地理信息資源，建設(shè)“時(shí)空云”服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)城市地理信息的智能化管理，開展面向各級(jí)各部門門、單位和社會(huì)公眾的應(yīng)用服務(wù)。

　　5.民生領(lǐng)域信息化提升工程。

　　鼓勵(lì)基于市政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心開展電子政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進(jìn)網(wǎng)格化社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，全面提高管理服務(wù)水平，形成相互促進(jìn)、示范帶動(dòng)的綜合效應(yīng)。

　　——建設(shè)網(wǎng)格化社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)?；谡?wù)云平臺(tái)，整合市數(shù)字城管及東營區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)系統(tǒng)功能，建設(shè)覆蓋全市的社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)，對社區(qū)各要素進(jìn)行全面網(wǎng)格化管理，及時(shí)采集提報(bào)社區(qū)最新數(shù)據(jù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)匯總、比對、清洗等工作機(jī)制，實(shí)行扁平化管理和多級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保全市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫信息的動(dòng)態(tài)更新和準(zhǔn)確規(guī)范。

　　——建設(shè)社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)?；谡?wù)云平臺(tái)和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合教育、公安、民政、司法、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、物價(jià)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、紅十字會(huì)等部門、單位的信息資源，構(gòu)建綜合性社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)，健全覆蓋所有困難家庭的救助信息匯集、核對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一門受理、協(xié)同辦理”，為科學(xué)救助、精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助提供信息保障。

　　——建設(shè)人口健康信息服務(wù)系統(tǒng)?；谡?wù)云平臺(tái)和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合醫(yī)療、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、人口計(jì)生、市民健康檔案等信息資源, 建設(shè)統(tǒng)一的衛(wèi)生信息資源庫，構(gòu)建人口健康信息服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)居民健康卡管理、健康檔案共享調(diào)閱、雙向轉(zhuǎn)診、基本藥物監(jiān)管、績效評價(jià)管理、公眾健康服務(wù)等功能，全面實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

　　——建設(shè)交通綜合服務(wù)系統(tǒng)?；谡?wù)云平臺(tái)，整合交通基礎(chǔ)設(shè)施、貨運(yùn)物流、停車場、公共交通等信息資源，建立智能交通綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息匯集處理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、公交調(diào)度、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)一體化。建設(shè)中心城智能交通安全管理系統(tǒng)，擴(kuò)大交通視頻監(jiān)控范圍，升級(jí)信號(hào)控制優(yōu)化技術(shù)，全面提升路況信息和機(jī)動(dòng)車信息采集、指揮調(diào)度、重點(diǎn)車輛監(jiān)管與公共服務(wù)水平。

　　——建設(shè)旅游綜合管理服務(wù)系統(tǒng)?；谡?wù)云平臺(tái)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面整合公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、城市管理、氣象等部門、單位信息資源，建立旅游綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，使游客更加便捷地通過網(wǎng)站、電話、智能終端等方式獲得吃、住、行、游、購、娛等信息服務(wù)。

　　——建設(shè)教育“人人通”空間。基于政務(wù)云平臺(tái)和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)涵蓋教育行政管理、學(xué)生成長管理、安全管理、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享、家校溝通等應(yīng)用于一體的教育“人人通”空間，為學(xué)校、老師、學(xué)生、家長構(gòu)筑一個(gè)以學(xué)生成長記錄為核心，以校園、班級(jí)文化建設(shè)為紐帶，以教、學(xué)資源共建共享為驅(qū)動(dòng)的管理、學(xué)習(xí)、交流、分享網(wǎng)絡(luò)。

　　——建設(shè)人社公共服務(wù)一體化平臺(tái)?；谡?wù)云平臺(tái)，建設(shè)涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)、人力資源和勞動(dòng)就業(yè)等領(lǐng)域的公共服務(wù)一體化平臺(tái)，建立完善的信息采集匯總、執(zhí)行實(shí)施、監(jiān)督評價(jià)、決策分析工作機(jī)制，滿足各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源和人才市場、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等服務(wù)需求，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、自助終端、智能手機(jī)等渠道為各類服務(wù)對象提供便捷服務(wù)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制。市電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。整合電子政務(wù)管理職能和服務(wù)資源，組建統(tǒng)一的電子政務(wù)和信息資源管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對全市電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和推進(jìn)。成立市電子政務(wù)專家咨詢委員會(huì)，建立健全專家咨詢和決策論證機(jī)制，保障電子政務(wù)決策與執(zhí)行的科學(xué)性。

　　（二）拓寬投融資渠道，創(chuàng)新運(yùn)營模式。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，加強(qiáng)與通信運(yùn)營商、系統(tǒng)集成商、云服務(wù)商及相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，拓寬電子政務(wù)項(xiàng)目投融資渠道。對于公共性、技術(shù)性、安全性較強(qiáng)的電子政務(wù)項(xiàng)目，采取企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務(wù)的模式，選擇專業(yè)化的機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與運(yùn)營效率；對于具有公共性、公益性且可以市場化運(yùn)營的電子政務(wù)項(xiàng)目，采取PPP模式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)；對于具有服務(wù)性、效益性且可以市場化運(yùn)營的電子政務(wù)項(xiàng)目，采取由企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營，政府加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，按照統(tǒng)一云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由政府投資、部門主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。

　　（三）加大資金投入，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。將電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政增長，逐步加大投入力度。建立“市縣聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的投入機(jī)制，對于基礎(chǔ)性、共用性系統(tǒng)建設(shè)，由市電子政務(wù)主管部門牽頭，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、共享使用，相關(guān)費(fèi)用由市和縣區(qū)共同承擔(dān)。制定全市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，建立電子政務(wù)項(xiàng)目資金約束機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃、審核把關(guān)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收和績效評估。

　　（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。制定加快全市電子政務(wù)集約化發(fā)展的實(shí)施意見，推動(dòng)電子政務(wù)持續(xù)、高效、健康發(fā)展。加強(qiáng)政務(wù)云計(jì)算中心管理，制定政務(wù)云平臺(tái)使用管理辦法、政務(wù)云平臺(tái)對接指南，規(guī)范政務(wù)云平臺(tái)的管理和各部門、單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。建立部門信息資源管理共享機(jī)制，制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法。建立全市電子政務(wù)績效評估制度，將評估結(jié)果作為系統(tǒng)運(yùn)維和后期建設(shè)投資的重要參考。完善督查考核機(jī)制，將電子政務(wù)工作納入各級(jí)政府政務(wù)督查范圍。

　　（五）廣泛教育宣傳，提高應(yīng)用能力。加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，將電子政務(wù)知識(shí)納入公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員崗前培訓(xùn)范圍，提高工作人員電子政務(wù)知識(shí)和應(yīng)用水平。建立健全電子政務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)體系，定期開展電子政務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極開展電子政務(wù)建設(shè)成果推廣，通過政府網(wǎng)站群、市民融合服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)微博微信、廣播電視、報(bào)紙和戶外宣傳欄等渠道，加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾積極使用網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)，擴(kuò)大電子政務(wù)的影響力和認(rèn)知度。