各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2016年7月26日
青島市信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃
(2016-2020年)
前言
信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。習近平總書記指出，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。“十二五”期間，我市信息基礎設施進一步完善，信息技術在各行業(yè)領域應用普及，信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，信息化建設水平不斷提升。未來五年，信息化發(fā)展的重心將從信息基礎設施建設和信息系統(tǒng)建設，逐步向信息技術與經(jīng)濟社會全面融合轉(zhuǎn)變，信息技術引領、帶動各行業(yè)領域的創(chuàng)新和變革，將成為信息化發(fā)展在新的歷史階段的重要主題。
“十三五”時期，是我市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，率先全面建成較高水平小康社會戰(zhàn)略目標的關鍵時期。為推動全市信息化深入發(fā)展，進一步提升我市新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展水平，根據(jù)中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，以及《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》《國務院關于印發(fā)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。“十二五”期間，我市加快信息化建設步伐，實施一系列創(chuàng)新舉措，新應用、新模式逐步呈現(xiàn)。實施寬帶提速、光纖到戶、無線城市、三網(wǎng)融合等工程，加快部署IPv6互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版（IPv4）的下一個版本。、4G、WLAN無線局域網(wǎng)。，我市成為國家首批三網(wǎng)融合試點城市、國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、“寬帶中國”示范城市；啟動智慧青島規(guī)劃建設，出臺促進信息消費的實施意見，推動信息惠民工程，我市成為國家“智慧城市”技術和標準試點城市、國家信息惠民試點城市；推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，率先發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)，提升互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)領域的融合發(fā)展水平?？傮w來看，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在各行業(yè)領域應用逐步深化，全市信息化建設由政務信息化為重點，逐步過渡到各行業(yè)領域信息化競相發(fā)展、信息化應用提質(zhì)增效的新階段。
1.信息基礎設施進一步完善。寬帶普及提速成效顯著。貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，在全市范圍內(nèi)實施寬帶提速、光纖到戶等建設工程，互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬網(wǎng)速超過3500Gbps，城市家庭網(wǎng)速20Mbps及以上寬帶接入能力達100%，農(nóng)村家庭網(wǎng)速4Mbps及以上寬帶接入能力達99.9%，光纖到戶覆蓋用戶達580萬戶，完成ADSL非對稱數(shù)字用戶線路。ADSL技術采用頻分復用技術把普通的電話線分成了電話、上行、下行三個相對獨立的信道，避免相互干擾。和傳統(tǒng)LAN用戶的光纖改造，基本建成全光網(wǎng)城市。無線城市建設穩(wěn)步推進，建成2G、3G、4G、WLAN互為補充的無線網(wǎng)絡，移動基站數(shù)超過34000個，其中4G基站超過12000個，覆蓋率達到99.9%；WLAN熱點區(qū)域接近10000個，無線訪問接入點（AP）超過15萬個，無線寬帶業(yè)務在政務、商務、生產(chǎn)、生活等各領域?qū)崿F(xiàn)深入應用。
有線電視綜合服務網(wǎng)絡基本建成。在全國率先啟動以太網(wǎng)無源光網(wǎng)絡（EPON）接入網(wǎng)建設，率先完成有線電視雙向改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)換，建成包括混合光纖同軸電纜網(wǎng)(HFC)、基于SDH同步數(shù)字體系，是一種將復接、線路傳輸及交換功能融為一體，并由統(tǒng)一網(wǎng)管系統(tǒng)操作的綜合信息傳送網(wǎng)絡。的多業(yè)務傳送(MSTP)、寬帶IP網(wǎng)互動視頻分發(fā)網(wǎng)絡在內(nèi)的有線電視網(wǎng)絡，形成滿足有線電視基本收視、數(shù)字電視增值業(yè)務、企業(yè)專網(wǎng)互聯(lián)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)站信息服務、數(shù)字傳媒等多種業(yè)務需求的綜合性網(wǎng)絡服務體系?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）加快建設，超過10000個標準機柜投入運營，阿里巴巴、騰訊、百度、新浪等國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，一批互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心項目在建，為打造北方數(shù)據(jù)中心、推進智慧應用奠定基礎。
2.經(jīng)濟信息化應用成效明顯。信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，我市作為首批國家兩化融合試驗區(qū)，深入開展兩化融合十大專項行動，在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域?qū)用嫒嫱七M，兩化融合發(fā)展指數(shù)達到74源自山東省工業(yè)企業(yè)信息化與工業(yè)化融合評估報告（2015），列全省第一。，處于全國先進行列。率先發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)，出臺了互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展行動方案，建立健全組織體系、政策體系、推進體系，推動各項措施有效落實；首屆世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會在我市召開；酷特智能、三迪時空、特來電、海創(chuàng)匯等一批互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺本規(guī)劃中所提平臺，均為計算機信息平臺。投入運營，雙星、森麒麟、德勝機械等一批智能制造企業(yè)形成示范效應，海爾互聯(lián)工廠、紅領大規(guī)模個性定制、特銳德電氣由賣產(chǎn)品到賣服務等一批新模式顯現(xiàn)，形成了青島企業(yè)群體現(xiàn)象，為打造知名互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)城市奠定了堅實基礎。建成我市中小企業(yè)云服務平臺，線上公益化與線下市場化相結合，為企業(yè)提供政務、融資、信息化、認證認可、檢驗檢測等12類450多項服務，注冊用戶超過1.8萬戶，簽約服務機構超過220家。
啟動智慧農(nóng)業(yè)建設。在“農(nóng)業(yè)科技110”綜合信息服務平臺的基礎上，建成統(tǒng)一、開放的農(nóng)業(yè)云計算中心，形成一站式服務農(nóng)民、一站式農(nóng)業(yè)監(jiān)管、一站式專家支撐的服務模式。各金融機構信息化基礎設施和信息系統(tǒng)建設實現(xiàn)統(tǒng)一信息系統(tǒng)架構、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一部署應用，我市金融IC卡發(fā)行超2000萬張，POS終端受理非接觸式金融IC卡改造率達到69%。建成旅游行業(yè)智慧服務、營銷、管理應用系統(tǒng)，旅游公共服務系統(tǒng)在信息采集、發(fā)布、指揮調(diào)度方面成為國內(nèi)旅游信息化建設典型。建設海域動態(tài)監(jiān)控平臺，推動遠程視頻監(jiān)控覆蓋前海一線、重點海域、敏感海域和重要港口、碼頭等區(qū)域，實現(xiàn)國家、省、市、區(qū)（市）四級網(wǎng)絡體系的互聯(lián)互通。建成港口電子數(shù)據(jù)交換（EDI）中心和市物流公共信息平臺，有效促進了港航物流服務體系建設。建成檔案數(shù)字資源體系、數(shù)字圖書館，信息技術廣泛應用于文化、廣電、新聞等領域，促進文化藝術、廣播電視、新聞出版事業(yè)質(zhì)效提升。
3.社會信息化管理不斷深入。集約化發(fā)展電子政務。推廣“686”核心技術應用體系“686”核心技術應用體系為網(wǎng)絡、計算、存儲、安全、基礎軟件、基礎數(shù)據(jù)等6個基礎平臺，基礎辦公、內(nèi)容管理、互動服務、辦事服務、多媒體協(xié)作、流程管理、移動服務、信息資源管理等8個應用支撐平臺，基礎設施服務、平臺服務、應用服務、認證和安全服務、信息交換共享、災備等6個功能中心。，為各部門信息化應用提供技術支撐。在全國率先建成政務云計算與災備一體化平臺，提供2000核CPU、6000G內(nèi)存的計算能力，以及基礎設施、應用服務等。推進網(wǎng)上辦公，形成一網(wǎng)式協(xié)同辦公格局。推進網(wǎng)上審批，市級大部分許可、非許可審批事項，區(qū)市重點審批業(yè)務，均可在統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺流轉(zhuǎn)辦理。推進網(wǎng)上執(zhí)法，建成包括多部門處罰事項、裁量標準的執(zhí)法平臺。推進網(wǎng)上辦事服務，基本建成功能完善的網(wǎng)上政務服務平臺。
建成市規(guī)劃編制成果信息綜合公共平臺，實現(xiàn)業(yè)務審查、實施評估、輔助決策等多項功能。建成數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)與12319熱線的整合、聯(lián)動。建成應急基礎支撐平臺，應急管理指揮系統(tǒng)覆蓋重點部門和各區(qū)、市，基本實現(xiàn)實時指揮。建成交通運輸公共服務中心，實現(xiàn)對公交車、出租車、長途客車、危險化學品運輸車等的動態(tài)監(jiān)測，市民可隨時隨地查詢公共交通和預約出租汽車。建成城市道路智能交通系統(tǒng)，包括自適應信號、交通引導、電子警察等8大系統(tǒng)，信息服務準確性和及時性高出同類系統(tǒng)20%，獲世界智能交通年會最佳應用獎。建成公安信息綜合應用等多個管理服務平臺，加快推進社會治安“天網(wǎng)”工程，警務執(zhí)法能力和公眾滿意度得到大幅提升。建成環(huán)境信息綜合管理、污染源在線監(jiān)控、環(huán)境安全應急等系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況等監(jiān)測覆蓋。
建設市場主體信用信息公示系統(tǒng)，及時發(fā)布企業(yè)相關信用信息，創(chuàng)新打造工商電子營業(yè)執(zhí)照、“e證通”企業(yè)數(shù)字證書平臺，提供市場主體網(wǎng)絡身份識別、簽名驗證等服務。建設智慧辦稅平臺，為納稅人提供國稅申報、票具、抄稅、認證等業(yè)務服務。建設智慧地稅管理服務平臺，實現(xiàn)納稅人足不出戶輕松辦稅，以及納稅服務監(jiān)控、稅收風險管理、業(yè)務管理監(jiān)控等，每百元稅收的征管成本比平臺使用前降低36%。建成一體化市級財政管理平臺，整合財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、非稅收入收繳管理系統(tǒng)、預算指標管理系統(tǒng)、國庫集中支付管理系統(tǒng)、公務卡管理系統(tǒng)等。建設城鄉(xiāng)一體化權籍系統(tǒng)，進一步整合土地、房屋、空間地理等信息，對地籍測繪、權屬調(diào)查、地籍管理、土地和房屋登記發(fā)證等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地籍一體化管理、城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋、土地和房屋權屬全過程管理。建設食品安全綜合管理平臺，形成食品安全責任聯(lián)控體系。建設安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)業(yè)務辦理、綜合分析、預警預測等功能。
4.民生信息化水平穩(wěn)步提升。創(chuàng)新推進“智慧人社”平臺建設，形成上連人社部、省人社廳，向下覆蓋130多個區(qū)（市）經(jīng)辦機構、70多個街鎮(zhèn)、6000余個社區(qū)和600多家定點醫(yī)療機構、3000多家藥店的網(wǎng)絡體系，以及“一網(wǎng)一庫一卡一號一平臺”的基礎服務格局；推進市民卡建設，發(fā)放多功能融合的社會保障卡700余萬張。建成市、區(qū)（市）、學校三級節(jié)點全面互聯(lián)城域網(wǎng)，建設智慧校園中心管理平臺，推廣電子書包等移動終端設備在教育教學中的應用，探索建立智慧課堂和智慧校園新模式，首屆世界教育信息化大會在我市召開。加強基層社區(qū)、村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)建設，建成突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮綜合調(diào)度、藥品配備使用管理、健康檔案等業(yè)務系統(tǒng)，促進醫(yī)療資源的整合共享；建設居民健康服務平臺，提供健康知識在線咨詢與互動、檢查檢驗結果查詢、就診預約排隊等服務。引導市場運作建設智慧社區(qū)，“眾e通”智慧社區(qū)、“一家親”智慧社區(qū)等一批智慧社區(qū)解決方案在社區(qū)推廣。
5.信息產(chǎn)業(yè)實力進一步增強。電子信息制造業(yè)特色優(yōu)勢突出，形成以數(shù)字視聽和家電產(chǎn)業(yè)為骨干，電子元器件、計算機和通信產(chǎn)品、光電子、發(fā)光二極管（LED）等共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。海爾、海信、澳柯瑪?shù)纫慌堫^企業(yè)和知名品牌帶動作用明顯，主營業(yè)務收入占據(jù)全市電子信息制造業(yè)的70%以上，引領行業(yè)技術和產(chǎn)品研發(fā)、模式創(chuàng)新。電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，2015年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值2133.8億元。
軟件與信息服務業(yè)增長勢頭強勁，嵌入式軟件與行業(yè)應用軟件國內(nèi)領先。軟件業(yè)務收入連年高速增長，2015年，軟件業(yè)務收入1301.7億元，同比增長24.6%。海爾、海信兩家骨干企業(yè)位列中國軟件百強企業(yè)前十強，軟控股份、東軟載波、海信網(wǎng)絡科技等企業(yè)成為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)。實施“東園西谷北城”戰(zhàn)略布局，“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設成效顯著，我市成為“國家軟件和信息服務業(yè)示范基地”。
云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。中國聯(lián)通云計算中心、中國移動（青島）云數(shù)據(jù)中心、中國電信信息服務（青島）基地、清華—青島大數(shù)據(jù)工程研究中心等項目落地。探討建立大數(shù)據(jù)管理機制，成立青島市大數(shù)據(jù)與智慧城市應用研究中心，開展產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)、海洋大數(shù)據(jù)等應用開發(fā)，促進互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。建立物聯(lián)網(wǎng)技術和應用研究機構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動物聯(lián)網(wǎng)和傳感器產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，在智能家居控制芯片、網(wǎng)絡終端、傳感器網(wǎng)絡接口、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺等的研發(fā)方面取得部分突破，物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)生產(chǎn)、交通、物流、安防、電力、醫(yī)療、環(huán)保等領域得到初步應用，形成帶動效應。
6.存在問題。我市信息化建設仍然存在思想認識、政策環(huán)境、資金投入等困境和一些急需解決的問題。一是信息化推進體制機制有待理順。信息化建設工作的管理職能與工作責任不統(tǒng)一，存在多頭管理的現(xiàn)象，全市統(tǒng)籌工作力量不聚合，成為制約我市信息化建設超越發(fā)展的重要因素，需要建立一個主管部門牽頭協(xié)同推進機制。二是信息化項目建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設計。目前全市信息化建設仍處在各行業(yè)領域自己建設信息系統(tǒng)的階段，跨部門、跨行業(yè)領域的信息化項目推進困難，需要推動以部門職能為單元建設信息系統(tǒng)，向以城市運行要素為單元建設信息系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。三是信息資源共享利用水平有待提高。各部門、單位廣泛建設信息系統(tǒng)，積累了大量的信息資源，在機構職能條塊分割的情況下，全方位的信息資源交換和共享體制尚未形成，信息化建設特別是信息資源開發(fā)利用的效果尚未充分體現(xiàn)。四是信息化人才隊伍提升機制不完善。與先進城市相比，我市信息化專業(yè)人才引進培育力度和人才涵養(yǎng)環(huán)境有待提高，信息化人才特別是本地高校畢業(yè)生外流情況比較嚴重，專業(yè)人才結構不合理，智能制造、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)等新興融合領域的技術型和管理型信息化人才缺乏。五是信息安全保障面臨的形勢仍然嚴峻。自主可控信息安全設備占比不高，整體防護與管理比較薄弱，沒有形成統(tǒng)一的信息安全評測和監(jiān)管體系，政府辦公、公共服務和工業(yè)控制系統(tǒng)等的信息安全水平有待于進一步提高。
（二）發(fā)展趨勢。“十三五”時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日益深化，信息技術加速創(chuàng)新，并與其他技術交叉融合；信息化建設更加深入，向構建高效率、跨時空、多功能網(wǎng)絡空間的方向發(fā)展；信息化引領經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導作用日益明顯，社會開始進入基于信息網(wǎng)絡的大創(chuàng)新、大變革時代。
1.信息基礎設施向高速、泛在、智能化邁進。目前，我國實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)絡，信息基礎設施將由重點推進廣覆蓋向高速化、泛在化、智能化方向發(fā)展。光纖接入和寬帶無線移動通信的創(chuàng)新發(fā)展，將推動構建無縫連接的高速網(wǎng)絡環(huán)境，加速推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等應用的基礎設施建設，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要關節(jié)。未來五年，將持續(xù)推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，加強寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級，強化下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模部署和商用，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)信息基礎設施發(fā)展，注重完善服務機制，形成泛在先進與普遍服務并重的綜合性信息網(wǎng)絡基礎設施。
2.信息化建設向智慧城市和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新形態(tài)演化。信息技術依然是創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛的領域，全球以新一代信息技術為代表的集群式技術創(chuàng)新方興未艾，交叉融合、群體突破、系統(tǒng)集成的特征日益突出。智慧城市作為新一代信息技術集成應用的重要體現(xiàn)，在提升城市治理能力和服務水平、建設便捷高效民生服務體系等方面具有重要作用，多數(shù)城市已經(jīng)全面推開，建設智慧城市成為城市信息化發(fā)展的新階段?；ヂ?lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領域深度應用，不僅能夠改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)，也是重構創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、建設創(chuàng)新型城市的關鍵，推進互聯(lián)網(wǎng)技術和應用，發(fā)展分享經(jīng)濟，利用互聯(lián)網(wǎng)提升公共服務、改進社會治理，成為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大選擇，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”成為信息化發(fā)展的新層次。未來五年，我市將依托現(xiàn)有優(yōu)勢，搶抓機遇，圍繞城市品質(zhì)提升和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大主體，拓展發(fā)展空間，加快智慧城市建設步伐，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，著力打造智慧政府、培育智慧產(chǎn)業(yè)、發(fā)展智慧民生，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命力、搶占新興業(yè)態(tài)制高點、提升公共服務品質(zhì)和治理水平。
3.信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用向支撐和引領轉(zhuǎn)化。信息技術創(chuàng)新應用，使信息化在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用發(fā)生了根本性的變化，信息化驅(qū)動土地、勞動力、能源、資本、技術等要素配置更富效率，成為支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展最關鍵的生產(chǎn)要素。通過信息化手段，減少管理、生產(chǎn)、庫存等用地，優(yōu)化配置土地資源；降低生產(chǎn)和管理成本，加快資金流轉(zhuǎn)，優(yōu)化配置資本要素；提高勞動生產(chǎn)率，減少勞動力投入，優(yōu)化配置勞動力要素；減少原材料消耗，優(yōu)化配置物質(zhì)資源要素；提高節(jié)能工藝，創(chuàng)新能源管理，優(yōu)化配置能源要素。未來五年，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國家治理現(xiàn)代化加快推進，信息化對經(jīng)濟社會的提質(zhì)增效作用更加突出，將加快促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速推動經(jīng)濟發(fā)展模式，由主要依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，向主要依靠信息資源為核心的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變。
4.網(wǎng)絡空間環(huán)境向制度化和規(guī)范化方向過渡。隨著新一代信息技術和模式的應用發(fā)展，信息的獲取、存儲、傳輸和應用均發(fā)生了新的變化，信息網(wǎng)絡空間加快構建，網(wǎng)絡空間安全的地位日趨重要，形勢更加嚴峻。未來五年，網(wǎng)絡空間安全的防護面積將越來越大，邊界會日益模糊，牢固樹立網(wǎng)絡空間安全意識，高度重視網(wǎng)絡空間安全保障，變革網(wǎng)絡空間安全管理思路和方式，把對風險的監(jiān)測識別貫穿于信息系統(tǒng)運行建設的全流程之中，成為信息化推進的重要工作；隨著系列法規(guī)的制定實施，網(wǎng)絡空間治理由松散化、無序化轉(zhuǎn)向法治化、可信化，網(wǎng)絡空間安全管理從靜態(tài)化、程序化變?yōu)閯討B(tài)化、即時化，將通過建立風險監(jiān)測、科學處置的全方位立體防護體系，保證信息化建設順利推進和信息的安全流動。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿?/strong>深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞我市“率先全面建成較高水平小康社會,進而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進,努力譜寫中國夢青島新篇章”的發(fā)展定位，以及建設具有國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟中心城市的戰(zhàn)略部署，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢,以提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提升城市品質(zhì)和競爭力為主題，以促進信息技術應用創(chuàng)新與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推動信息技術與各行業(yè)領域的深度融合，引領居民工作和生活方式、政府管理和服務范式、企業(yè)經(jīng)營和商業(yè)模式的變革，激發(fā)創(chuàng)新活力、增強發(fā)展動力，全面提升國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化水平，推動我市在新常態(tài)發(fā)展中率先走在前列。
（二）基本原則。堅持統(tǒng)籌推進。立足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，完善信息化建設推進機制，統(tǒng)一謀劃和推進信息化項目，政府主導、市場主體，民生為本、產(chǎn)業(yè)為先，系統(tǒng)推進各行業(yè)領域信息化建設，實現(xiàn)全市信息化協(xié)同發(fā)展。
堅持融合創(chuàng)新。推動互聯(lián)網(wǎng)相關技術在各行業(yè)領域的廣泛深度應用，促進信息化與各行業(yè)滲透融合，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，形成信息化建設與全市經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動、深度融合的創(chuàng)新局面。
堅持開放協(xié)同。加快政府公共信息資源開放步伐，強化政府社會管理和公共服務，推進社會信息資源共享，引導信息、資本、技術、人才等要素高效流動，以信息技術手段促進經(jīng)濟、社會、文化、民生、城市管理等領域協(xié)同發(fā)展。
堅持引領跨越。重塑傳統(tǒng)的信息化應用模式，探索形成信息化應用的新思路、新方法、新模式，促進新常態(tài)下經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
堅持安全高效。加強網(wǎng)絡空間安全建設，堅持預防和處置相結合，提高信息系統(tǒng)軟硬件自主可控水平，健全信息系統(tǒng)治理機制，完善信息安全監(jiān)測管理體系，創(chuàng)造信息安全共享的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
（三）發(fā)展目標。到2020年，通過信息技術在經(jīng)濟社會各領域的廣泛應用，以及信息系統(tǒng)之間的相互聯(lián)通，初步構建泛在、互聯(lián)的網(wǎng)絡空間體系，努力形成網(wǎng)絡空間和物理空間融合發(fā)展的新局面，城市信息化建設先行領域達到國際先進水平，建成國際知名的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)城市、全國領軍的智慧城市。
基礎支撐能級躍升。信息通信網(wǎng)絡承載能力顯著增強，光網(wǎng)城市接入能力由20Mbps提升至100Mbps，實現(xiàn)100Mbps到戶、1000Mbps入企，IPv6實現(xiàn)全面商用，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過1000萬戶，新一代移動通信網(wǎng)絡建設加快，形成5G商用基礎網(wǎng)絡環(huán)境，建成北方云數(shù)據(jù)中心，提供一體化基礎云服務。
互聯(lián)網(wǎng)模式成為行業(yè)應用新常態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深度融合，網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動發(fā)展的格局初步形成。兩化融合發(fā)展指數(shù)達到85，建成國際知名的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)城市，藍色經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧旅游、智慧港口物流等特色優(yōu)勢行業(yè)信息化應用的深度國內(nèi)領先。
城市運行管理智能高效。政務事項網(wǎng)辦率達到90%以上，交通運輸、公安、環(huán)保、城市管理等領域，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡化、數(shù)字化的全天候運行監(jiān)測管理，海關、檢驗檢疫等重點領域，實現(xiàn)綜合運行監(jiān)測與動態(tài)信息服務的全市覆蓋，平戰(zhàn)結合的城市運行管理和應急管理長效機制初步形成。
信息服務普惠民生。信息技術在社會保障、社區(qū)建設等領域的應用持續(xù)深化，智慧社區(qū)覆蓋200萬戶以上；建立居民電子健康檔案，智慧健康管理服務平臺廣泛應用；智慧校園建設進一步深化，形成新型互聯(lián)網(wǎng)教育模式；建成市民服務平臺，為居民提供一站式服務。
信息產(chǎn)業(yè)形成新高地。智能家居、可穿戴設備等智能電子信息產(chǎn)品，嵌入式軟件、互聯(lián)網(wǎng)平臺等特色軟件與信息服務，以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、基于位置服務等融合型新業(yè)務實現(xiàn)快速發(fā)展。到2020年底，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值超過3500億元2015年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值2133.8億元、同比增長5.5%，按照10%的年均增速，2020年產(chǎn)值將達到3436.5億元。，軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入達到2500億元2015年軟件業(yè)務收入1301.7億元、同比增長24.6%，按照15%的年均增速，2020年收入將達到2618.2元。。
三、推進方向與重點
“十三五”時期，充分把握國家實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、中國制造2025等重大戰(zhàn)略機遇，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”引領經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，順應新一代信息技術創(chuàng)新發(fā)展和新一輪城市轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，進一步加大投入力度，突出推進各信息系統(tǒng)融合，著力構建有序協(xié)同的網(wǎng)絡空間，推動我市信息化向推進信息技術與各行業(yè)領域深度融合、引發(fā)經(jīng)濟社會創(chuàng)新變革轉(zhuǎn)變。
注重創(chuàng)新發(fā)展，全面推進基于互聯(lián)網(wǎng)的模式創(chuàng)新，基于位置服務的信息技術集成創(chuàng)新，基于泛在感知和響應的智慧城市建設，引領國民經(jīng)濟和社會創(chuàng)新。注重協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域的信息系統(tǒng)建設，以及信息平臺之間的互聯(lián)互通和協(xié)同應用，逐步構建廣泛覆蓋的網(wǎng)絡信息空間。注重綠色發(fā)展，一是統(tǒng)籌建設高速智能的信息基礎設施，推動政府、機構、企業(yè)信息系統(tǒng)的計算存儲資源向云端遷移，減少重復建設，提升對信息化發(fā)展的支撐能力；二是利用信息技術提高節(jié)能減排、環(huán)境保護等水平，推動生態(tài)文明建設，提升信息化對資源集約利用的支撐作用。注重開放發(fā)展，充分發(fā)揮信息化對信息資源開放開發(fā)的促進作用，全力推進政府數(shù)據(jù)開放和社會數(shù)據(jù)開發(fā)，推進信息資源由采集積累階段向開放利用階段轉(zhuǎn)變。注重共享發(fā)展，以信息技術進步推動應用創(chuàng)新，以信息化建設促進信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造技術與應用雙螺旋驅(qū)動的經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎，在城市運行、社會治理、市民服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面共享信息化建設成果。
（一）推動基于互聯(lián)網(wǎng)的模式創(chuàng)新。通過發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，推動技術進步、效率提升、組織變革，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會治理模式，通過拓展互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)領域融合的深度和廣度，形成以互聯(lián)網(wǎng)為實現(xiàn)工具的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。
創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造、商務、物流、金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合，推進互聯(lián)網(wǎng)與文化、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋等特色經(jīng)濟的融合，著力做優(yōu)存量推動經(jīng)濟提質(zhì)增效，注重做大增量培育新興產(chǎn)業(yè)和新的增長點，突出“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，促進產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，提升實體經(jīng)濟的活力。
創(chuàng)新推動信息消費，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶、線上線下互動的新興消費，加強對智能家居、健康養(yǎng)老等領域互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)內(nèi)容、應用服務的價值挖掘，構建云端結合、軟硬結合、互聯(lián)網(wǎng)消費與互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)相結合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
創(chuàng)新提供普惠服務，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在整合資源、提升效率、降低服務成本等方面的優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)與教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等社會事業(yè)融合，發(fā)展服務民生、城市治理等的新模式，提升公共服務水平。
?。ǘ┩苿踊诜涸诟兄闹腔矍鄭u建設。圍繞“1332”智慧青島總體架構智慧青島戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃明確的“1332”總體架構是指，1個城市信息資源中心，城市運行、企業(yè)、市民3大服務平臺，推進保障、信息安全保障、社會成長保障3套保障體系，智慧企業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)2大智慧經(jīng)濟著力點。，以信息資源整合共享與智慧產(chǎn)業(yè)競爭力提升為出發(fā)點，推進智慧青島建設，實現(xiàn)城市環(huán)境與城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，城市高端人才、高端企業(yè)吸引力大幅提升，城市運行管理實現(xiàn)全面統(tǒng)籌，社會服務為市民幸福提供全方位保障，成為宜居宜業(yè)的智慧城市典范。
以提升城市泛在感知能力為基礎，加強對居民生產(chǎn)生活、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和城市運營管理過程中感知網(wǎng)絡的改造與建設，利用通信與信息技術手段，進行全面感知、綜合分析和科學應對，為居民提供更美好的生活工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更健康的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府提供更高效的城市運營管理手段。
以提升城市吸引力、創(chuàng)造力和統(tǒng)籌力為核心，在社會服務、經(jīng)濟發(fā)展、城市管理等領域，實現(xiàn)隨時隨地隨需應用，進一步增強吸引專業(yè)和高端人才、帶動型和創(chuàng)新型企業(yè)、藍色和新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務資金,以及吸引游客、物流的能力，增強創(chuàng)造大企業(yè)和孵化小企業(yè)、加速技術研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化、提升城市品質(zhì)的能力，增強統(tǒng)籌全域空間利用、統(tǒng)籌協(xié)同城市管理、統(tǒng)籌開展社會服務、統(tǒng)籌公共生產(chǎn)要素配置的能力。
以惠及民生和發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本，創(chuàng)新構建組織推進、信息安全、社會成長等三大保障體系，完善科學的項目管理、試點示范、樣板推廣等推進體系，健全信息安全的測評、監(jiān)管、應急處置等服務體系，建立面向政府、企業(yè)、市民三類主體的社會成長體系，創(chuàng)新智慧應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升智慧青島建設層次。
（三）推動基于大數(shù)據(jù)的精細化建設。利用大容量、多類型、結構各異、格式多樣的數(shù)據(jù)，揭示傳統(tǒng)技術方式難以展現(xiàn)的深層次關系，在生產(chǎn)、流通、分配活動以及經(jīng)濟運行、社會生活、城市治理等各個方面，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)服務在智慧青島、藍色經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)等領域的深層次應用，建設經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理服務精細化的新型城市。
發(fā)展個性化的經(jīng)濟。推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務等各環(huán)節(jié)的應用，培育數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥、數(shù)據(jù)服務等新業(yè)態(tài)，發(fā)展以提供個性化產(chǎn)品和服務為主導的新型經(jīng)濟。同時，運用大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟進行更為準確的監(jiān)測、分析、預測、預警，提升宏觀調(diào)控以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管等方面管理效能，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
突出精細化社會治理。將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，推進簡政放權，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，通過高效采集、有效整合、深化應用政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，提升政府決策、城市管理、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督、風險防范水平，提高社會治理的精準性和有效性。
推廣基于位置的服務（LBS）。位置服務作為精細化基礎，已經(jīng)深入到工作生活各方面，并將成為互聯(lián)網(wǎng)下一個入口，加快推廣基于地理信息數(shù)據(jù)的位置服務，從地上到地下，從室外到室內(nèi)，從固定對象到移動對象，從個人到組織，從單一定位功能到導航、通信、街景與搜索等綜合運用，發(fā)展推動國民經(jīng)濟建設和方便群眾生活的位置服務產(chǎn)品，將位置服務與相關業(yè)務結合，發(fā)展基于位置服務的新業(yè)態(tài)。
（四）推動技術進步與應用創(chuàng)新雙螺旋共同演進。通過開放式協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)不同主體的人才、技術、資本的創(chuàng)新活力，發(fā)展信息通信技術（ICT），重點促進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術發(fā)展。通過構建共同創(chuàng)新平臺，推動以用戶為中心、需求為驅(qū)動的信息化應用創(chuàng)新，推進科學技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理、服務的深度融合。通過構建眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)平臺，深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立和拓展創(chuàng)客平臺，讓特殊專業(yè)人才跨越組織邊界，形成創(chuàng)新組合，促進社會創(chuàng)新要素資源集聚、共享。推動技術進步平臺、應用創(chuàng)新平臺、大眾創(chuàng)業(yè)平臺的對接，使信息技術進步與應用創(chuàng)新并駕齊驅(qū)，在信息化建設方面形成經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新2.0生態(tài)。
四、主要任務與工程
?。ㄒ唬┙ㄔO高速、泛在、智能的信息基礎設施。以有序云化為著力點，推動信息基礎設施向云端遷移部署。繼續(xù)加快寬帶網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡建設，全面建成光網(wǎng)城市，提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力，推動提速降費。積極推進下一代廣播電視網(wǎng)建設和互聯(lián)網(wǎng)部署，建設支撐智慧青島和互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展的泛在感知網(wǎng)絡；優(yōu)化電子政務網(wǎng)絡建設。把信息基礎設施規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，整合現(xiàn)有的移動通信基站、數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施和資源，建設綠色、高效的新型云計算數(shù)據(jù)中心，推動信息基礎設施智能化，形成支撐全市信息化加快發(fā)展的傳輸、計算、存儲能力。
1.提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力。把握互聯(lián)網(wǎng)接入布局調(diào)整的重要機遇，提升我市在國家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的網(wǎng)內(nèi)接入層次和網(wǎng)間直聯(lián)層次，提高網(wǎng)絡流量疏通能力，推動云計算、數(shù)據(jù)中心以及各種互聯(lián)網(wǎng)信源的聚集。推動在我市登陸的海底光纜系統(tǒng)開放，爭取增設國際通信業(yè)務出入口，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)國際互聯(lián)架構，豐富跨太平洋直達路由，提升國際互聯(lián)層次和流量轉(zhuǎn)接水平。
2.推進下一代互聯(lián)網(wǎng)絡建設。推動下一代互聯(lián)網(wǎng)部署應用。加快IPv4向IPv6的網(wǎng)絡過渡和業(yè)務遷移，實現(xiàn)IPv6大規(guī)模部署和商用。推進網(wǎng)絡、網(wǎng)站同步改造，實現(xiàn)骨干網(wǎng)和主要商業(yè)網(wǎng)站、教育科研網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等全面支持IPv6。推動SDN軟件定義網(wǎng)絡(Software Defined Network,SDN)，是Emulex網(wǎng)絡一種新型網(wǎng)絡創(chuàng)新架構，是網(wǎng)絡虛擬化的一種實現(xiàn)方式。架構和核心技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈部署以及商業(yè)化應用。加快未來網(wǎng)絡技術研發(fā)和戰(zhàn)略布局，建設面向未來互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的示范平臺。
建設下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。研發(fā)低成本、低能耗、適合于三網(wǎng)融合有線無線結合的新型寬帶接入系統(tǒng)，以及智慧家庭網(wǎng)絡與終端設備、安全設備等。開發(fā)基于NGB開放業(yè)務平臺和開放接口的各類三網(wǎng)融合業(yè)務應用系統(tǒng)，大力推動NGB業(yè)務發(fā)展。有序發(fā)展IPTV，推動創(chuàng)新應用。
3.積極構建泛在傳感網(wǎng)絡。加強能源、給排水、交通、海洋觀測、氣象預報、郵電通信、環(huán)保、防災減災等城市基礎設施的感知網(wǎng)絡升級與建設,為城市物聯(lián)網(wǎng)運行應用提供網(wǎng)絡通道。利用傳感器、無線射頻、微機電、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、噪音監(jiān)測、狀態(tài)監(jiān)測等各種物聯(lián)網(wǎng)技術和多元傳感設備，建設我市智能感知網(wǎng)絡，實現(xiàn)身份、位置、圖像、狀態(tài)等信息的多方感知，為智慧青島建設和互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展提供支撐。
4.推動5G技術研發(fā)和商用。引導企業(yè)積極參與5G相關技術研究試驗，推進5G聯(lián)合創(chuàng)新中心實驗室建設，促進5G關鍵技術引入和產(chǎn)業(yè)化，爭取我市率先開展5G商用試點，打造國內(nèi)5G應用先行區(qū)。
5.統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心建設。綜合考慮能源、地理、網(wǎng)絡等基礎條件，推進對政府機關、國有企事業(yè)單位現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施的利用優(yōu)化。支持三大基礎電信運營企業(yè)在我市落地的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、華能容災數(shù)據(jù)中心等項目建設。以市場為主體，推動機關和企事業(yè)單位信息基礎設施向云端遷移，提高計算存儲等的智能化水平。
專欄一：移動通信基站建設工程以基礎電信企業(yè)需要為導向，對現(xiàn)有的存量基站進行整合、改造，統(tǒng)籌規(guī)劃移動通信基站數(shù)量和位置，納入城市總體規(guī)劃。發(fā)揮移動通信基站覆蓋廣泛和政府部門相關基礎設施完善的資源優(yōu)勢，推動移動通信基站統(tǒng)建共用，并與城市管理、交通、氣象等部門相關設施共建共享，提升移動通信基站的網(wǎng)絡覆蓋廣度和應用深度。
專欄二：信息資源中心建設工程運用云計算技術,升級改造現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心,搭建統(tǒng)一的城市信息資源中心，集中存儲、計算與共享城市基礎數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù),為政府部門、企事業(yè)單位提供基礎設施云服務、基礎平臺云服務、基礎軟件云服務，為城市運行管理平臺、市民服務平臺和企業(yè)服務平臺等提供全面、及時、準確的云服務支撐。
（二）推動“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。通過互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)信息化、高效化。以智能制造為突破口，推進兩化深度融合，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式創(chuàng)新；以智慧旅游為抓手，提升旅游管理和服務能力；以跨區(qū)域跨行業(yè)的智慧物流服務平臺建設為著力點，推進物流組織模式和流程創(chuàng)新；以互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領域的深度應用為手段，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級改造；以新一代信息技術應用為契機，推進海洋與漁業(yè)、水利、林業(yè)、電力、商務、金融、文化、新聞等領域的網(wǎng)絡化和智能化。
1.大力推進互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)。立足我市制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與品牌基礎，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，建設軟件定義的智能工廠，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的先進制造，構筑以平臺為支撐的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力培育5個全國領先、行業(yè)主導的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺，打造50個智能工廠或互聯(lián)工廠，建設500條（個）自動化生產(chǎn)線或數(shù)字化車間，加快重塑新常態(tài)下我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動力。
推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。根據(jù)企業(yè)實際需求，因地制宜、分類施策，在勞動密集型行業(yè)，特別是重復勞動特征明顯、勞動強度大、生產(chǎn)環(huán)境差、安全風險高、工藝要求嚴的關鍵崗位實施“機器換人”，以流程制造為主推行自動化生產(chǎn)線改造，以離散制造為主推進數(shù)字化車間建設，鼓勵兩化融合基礎較好的骨干企業(yè)創(chuàng)建智能工廠，支持具備一定先發(fā)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)打造互聯(lián)工廠，推動青島制造向青島智造升級。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)集群，打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強市和智能制造基地。
培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同研發(fā)、網(wǎng)絡眾包設計等創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)；大力推廣模塊定制、眾創(chuàng)定制、專屬定制等大規(guī)模個性化定制新業(yè)務，培育發(fā)展網(wǎng)絡眾包、云制造等新型制造模式。鼓勵和引導中小制造企業(yè)廣泛開展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型營銷，以及基于大數(shù)據(jù)挖掘的新媒體品牌推廣。支持發(fā)展服務型制造，引導企業(yè)由產(chǎn)品制造商向服務提供商轉(zhuǎn)型，不斷延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈條。
構建云制造服務平臺為支撐的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以新一代信息技術為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶融合工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、品牌營銷、售后服務等全生命周期，打造家電、服裝、橡膠輪胎、新能源汽車等云制造服務平臺，引導軌道交通、機械裝備等行業(yè)培育特色化、專業(yè)化云平臺，構建全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互與智能協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
專欄三：互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺建設工程秉承開源開放、共創(chuàng)共享的互聯(lián)網(wǎng)思維，培育和打造一批全國領先、行業(yè)主導的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺。支持海爾、海信等龍頭企業(yè)，打造家電云制造服務平臺，構建全國最大的家電云生態(tài)圈。支持紅領“酷特智能”等，打造面向服裝、服飾等行業(yè)的個性化定制平臺，推動傳統(tǒng)制造方式向柔性制造、敏捷制造轉(zhuǎn)型。以軟控智慧工廠與智能輪胎整體解決方案、雙星線上線下綜合服務體系等為支撐，打造橡膠輪胎云制造服務平臺，促進橡膠輪胎行業(yè)向綠色化、智能化、服務化轉(zhuǎn)型升級。支持特銳德等打造新能源汽車充電服務平臺，拓展電動汽車租賃、銷售、維修等增值服務，促進新能源汽車的推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中國3D打印創(chuàng)新中心總部、三迪時空等打造3D打印云智造服務平臺，為3D打印產(chǎn)業(yè)鏈提供全方位集成服務，引領制造業(yè)向分布式社會智造轉(zhuǎn)型。
2.促進藍色經(jīng)濟信息化。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在海洋領域的應用，提升藍色經(jīng)濟與信息技術融合的水平，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”改造海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點在船舶、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥等領域推進智能制造，在海洋漁業(yè)領域加快信息技術和智能裝備的應用，在海洋交通運輸領域加快互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航技術的推廣，推進貨物運輸和港口服務升級，建立智慧化的國際海洋交通運輸體系。
以應用提升海洋信息服務水平。融合國內(nèi)外海洋科技研發(fā)、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源環(huán)境管理和國際海洋開發(fā)政策信息，建設國際海洋數(shù)據(jù)交流中心，打造以海洋科技服務為重點的海洋信息服務平臺，以及國際海洋資源信息共享體系，發(fā)展海洋科技動態(tài)監(jiān)測、預警監(jiān)控、市場評估等海洋信息服務。
以網(wǎng)絡拓展海洋經(jīng)濟新空間。圍繞我市藍色硅谷核心區(qū)、青島西海岸新區(qū)和紅島經(jīng)濟區(qū)（統(tǒng)稱“一谷兩區(qū)”），以海洋生物醫(yī)藥、船舶海工、儀器儀表、海洋新材料等有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進信息技術在海洋經(jīng)濟特色區(qū)域中的應用，打造引領國內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的海洋經(jīng)濟發(fā)展新的空間載體。廣泛開展海洋領域的國際交流與合作，鼓勵企業(yè)、項目、資金、技術等要素向新空間集聚，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。
3.有序發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。持續(xù)推進金融業(yè)的信息化水平，提高金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，提升金融領域普惠服務能力。
建設互聯(lián)網(wǎng)普惠金融平臺。支持互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺健康發(fā)展，提高股權眾籌對接效率。探索建設全國性的股權眾籌融資市場，吸引國內(nèi)投融資機構通過青島眾籌平臺為全國中小微企業(yè)提供股權融資服務。支持第三方支付機構與金融機構共建安全高效的在線支付平臺，開展電子支付、跨境支付、移動支付、基金銷售支付等業(yè)務。推進我市P2P互聯(lián)網(wǎng)金融的一種，個人對個人。行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
打造互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。推廣海爾消費金融產(chǎn)融結合模式，發(fā)展線上線下結合服務，提升金融普惠水平。實施藍色金融創(chuàng)新工程，打造金家?guī)X、西海岸藍色聚集區(qū)，創(chuàng)建區(qū)域性產(chǎn)權交易市場。加快推動互聯(lián)網(wǎng)金融在跨境投資、外匯理財?shù)阮I域的應用，引進和培育互聯(lián)網(wǎng)金融征信機構，推動各類金融機構相關數(shù)據(jù)的開放和流動。
推動傳統(tǒng)金融企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。鼓勵銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融機構，創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、風險控制和產(chǎn)品銷售方式，探索線上線下結合的商業(yè)模式。推動互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務管理的試點和創(chuàng)新，提升我市金融行業(yè)面向全國的普惠服務能力，為中小微企業(yè)以及高端個體客戶提供精準金融服務。
4.爭創(chuàng)智慧旅游新高地。加強旅游大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析在我市旅游業(yè)中的應用，推進智慧旅游平臺迭代升級，提升旅游管理和服務能力。
優(yōu)化智慧旅游服務平臺。整合已建成的各類旅游信息化資源，逐步打造成連接消費者、旅游景區(qū)、酒店、商圈、旅行服務機構的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，聯(lián)合線下實體，為外地來青和本地游客提供路線規(guī)劃、產(chǎn)品推介、在線預約等一站式旅游服務，以及個性化旅游定制服務。
完善智慧旅游產(chǎn)業(yè)鏈。推動與全國知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的第三方服務平臺的合作，加大旅游推廣力度，擴大我市旅游在線交易市場規(guī)模。加快推進智慧景區(qū)建設，提升景區(qū)智能化運營管理水平。推進智慧酒店應用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)接待服務、內(nèi)部管理、業(yè)務經(jīng)營的規(guī)范化、智慧化。加快推進服務與管理相融合的信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管的智能化。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游新模式。支持智慧城市解決方案提供商以及移動互聯(lián)網(wǎng)應用項目進入旅游業(yè)，建立智慧旅游示范項目數(shù)據(jù)庫，鼓勵旅游企業(yè)利用終端數(shù)據(jù)進行創(chuàng)業(yè)。鼓勵有條件的景區(qū)、酒店、購物中心等涉旅企業(yè)開展O2OOnline To Offline，線上線下。應用創(chuàng)新，結合在線咨詢、在線交易、在線互動等，為用戶提供線下優(yōu)質(zhì)場景服務和消費體驗。運用大數(shù)據(jù)技術分析旅游消費者的旅游興趣和偏好，有針對性地形成市南、嶗山、黃島等不同區(qū)域的多元化特色旅行主題，提升我市旅游品牌效應。專欄四：智慧旅游建設工程立足現(xiàn)有智慧旅游體系，推進旅游一卡通，構建新媒體營銷系統(tǒng)，拓寬旅游信息傳播渠道。推進涵蓋綜合管理、智能門禁、交互視頻、智能會議、智能租車、電梯與監(jiān)控、智能信息終端的智慧酒店應用系統(tǒng)建設，進一步優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務流程。加快景區(qū)智能定位、智能監(jiān)控、電子門票、電子地圖、電子導游、電子支付、智能導購等系統(tǒng)建設，推動嶗山、沿海一線等熱點景區(qū)的景區(qū)管理可視化、資源管理智慧化、經(jīng)營管理智能化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡化。鼓勵旅游景區(qū)、旅行社、旅游第三方服務公司等涉旅企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上預訂、在線支付等服務。爭取到2020年，互聯(lián)網(wǎng)技術在星級飯店、A級景區(qū)和旅行社應用覆蓋率超過95%。
5.突出推進智慧港口物流。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，按照新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點的定位，大力發(fā)展國際物流，重點突破物流園區(qū)建設，推動物流企業(yè)向供應鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化政府服務監(jiān)管體系，打造綜合物流樞紐，推進物流智能化。
打造智慧物流樞紐。鼓勵物流組織模式創(chuàng)新，積極推動大數(shù)據(jù)在物流運輸、倉儲、配送、多式聯(lián)運等方面的應用，提高精細化管理水平，滿足多樣化、個性化服務產(chǎn)品需求。加快建設跨區(qū)域物流信息共享綜合服務平臺，提高物流供需對接效率，完善智能物流配送調(diào)配體系，降低物流成本。大力發(fā)展多種運輸方式相結合的物流服務聯(lián)盟，支持建設物流大數(shù)據(jù)中心，推進多種物流方式跨行業(yè)、跨地域數(shù)據(jù)交換，以及資源整合、業(yè)務協(xié)同和服務融合，構建智能化多式聯(lián)運體系。
加快現(xiàn)代物流體系建設。引導大型物流企業(yè)整合運輸、倉儲、信息等資源，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與物流企業(yè)共同打造生產(chǎn)、銷售、倉儲、配送一體化的供應鏈物流新模式。運用二維碼、無線射頻識別、大數(shù)據(jù)等技術，整合實體倉儲資源，鼓勵建設標準化智能倉儲系統(tǒng)，為中小型倉儲企業(yè)提供倉儲信息管理服務。加快建設城市共同配送信息服務平臺，構建以物流中心、配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的三級配送體系。
推動發(fā)展物流新業(yè)態(tài)。鼓勵物流企業(yè)與信息技術企業(yè)，以及其他社會資本探索物流發(fā)展新模式。支持信息服務提供商研發(fā)物流數(shù)據(jù)分析、預測和應用服務一體化解決方案，推動第三方物流、第四方物流、虛擬物流創(chuàng)新發(fā)展。整合物流提供商、物流需求商、智慧物流解決方案提供商、金融結算服務方，建立虛擬物流市場，形成開放型互利共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
專欄五：國際智慧港建設工程依托我市海港、空港、園區(qū)優(yōu)勢，打造面向全球的智慧型物流中心。鼓勵青島港通過對接信息平臺整合調(diào)配資源、集成分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)港口物流的精準化、高效化；支持供應鏈金融、信用消費等物流模式創(chuàng)新，實現(xiàn)臨港O2O交易升級；依托青島國際航運中心建設，完善電子數(shù)據(jù)交換中心與數(shù)字化物流運輸體系，推進港口裝卸智能化、港口管理信息化，構建青島國際航運大數(shù)據(jù)信息中心港和智能化海洋物流服務體系。借鑒國際航空大港的運營模式、商業(yè)規(guī)劃、管理經(jīng)驗，做好離港系統(tǒng)、指揮調(diào)度、貨運系統(tǒng)、安檢信息系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)的積累沉淀，為客戶提供全鏈條的增值服務，打造智慧型航空貨運樞紐。通過物流、數(shù)據(jù)、交易、金融等綜合服務，推進園區(qū)管理標準化和服務產(chǎn)品化，推動信息服務平臺開發(fā)應用，推動不同園區(qū)之間的信息交換與互聯(lián)，形成園區(qū)+專線+門店“三位一體”的物流網(wǎng)絡，實現(xiàn)全網(wǎng)信息同步交換、在途運輸透明可視。到2020年，基本建成便捷高效的現(xiàn)代物流服務體系、智能化多式聯(lián)運體系，智慧物流園區(qū)、一體化供應鏈及國際物流等建設初具規(guī)模，基本建成東北亞國際智慧物流樞紐。
6.構建智慧農(nóng)業(yè)新模式。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，深化互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領域的應用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結合自動化裝備和信息系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理服務水平。
大力推廣農(nóng)業(yè)精準生產(chǎn)。建設縱向涵蓋各農(nóng)業(yè)管理服務單位和生產(chǎn)單位，橫向涵蓋種植、畜牧、農(nóng)機、加工和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領域的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)技術專家的服務保障，為企業(yè)和農(nóng)戶提供監(jiān)測預警、技術指導、智能分析等應用服務。積極推進農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測預報防控系統(tǒng)等的應用。建設智慧型農(nóng)機綜合服務系統(tǒng)，推動地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星定位、通用分組無線服務（GPRS）、深空探測等在農(nóng)機調(diào)度作業(yè)中的應用。
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理服務水平。引導涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等使用企業(yè)管理信息系統(tǒng)，推動涉農(nóng)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡化。開展農(nóng)村信息服務綜合示范，建立“云管端”一體化的農(nóng)業(yè)信息服務新模式。完善以大數(shù)據(jù)支撐的農(nóng)業(yè)政務管理系統(tǒng)建設以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、監(jiān)測預警和追溯體系建設，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)管理水平。
7.深化電子商務發(fā)展層次。深入推進國家電子商務示范城市建設，促進電子商務廣泛應用和模式創(chuàng)新，打造一批有競爭力的電商平臺和電商企業(yè)。
突破發(fā)展跨境電子商務。深化電子口岸建設，推進中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，提升跨境電商服務和監(jiān)管水平，探索中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定項下的電商綜合發(fā)展體系，構建面向日韓、輻射全球、特色鮮明的電子商務發(fā)展生態(tài)圈。
推動電子商務廣泛應用。完善電子商務服務體系建設，著力發(fā)展農(nóng)村電子商務、社區(qū)電子商務、移動電子商務，支持電子商務平臺企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的精準營銷服務，提升網(wǎng)絡消費的便利性和個性化。
建設高水平電子商務基地。完善在建和新建電商示范基地的配套服務體系，鼓勵電商企業(yè)集聚發(fā)展。引導物流配送、金融服務等企業(yè)入駐電商示范基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快形成電商協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，打造電子商務發(fā)展生態(tài)圈。
專欄六：電子商務平臺建設工程差異化發(fā)展特色鮮明的行業(yè)電子商務平臺。鼓勵橡膠、焦炭等行業(yè)電商平臺做大做強，支持家電、服裝、輪胎等行業(yè)建設電商平臺，鼓勵流通業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等發(fā)展電商平臺，開拓新市場。
專欄七：企業(yè)服務平臺建設工程以企業(yè)發(fā)展需求為核心，以中小企業(yè)為主體，建設企業(yè)綜合服務云平臺,融合線下實體機構，對接現(xiàn)有各部門、區(qū)市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)服務系統(tǒng)及社會化企業(yè)服務平臺、服務機構信息系統(tǒng)，通過提供統(tǒng)一認證、統(tǒng)一入口,為企業(yè)提供綜合政務服務、事務服務和公共技術、融資擔保、人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、市場開拓、法律維權、信用評價、行業(yè)協(xié)調(diào)等商務服務,實現(xiàn)一個平臺解決企業(yè)整個生命周期所需的目標。
（三）推進城市治理信息協(xié)同高效有序。推進互聯(lián)互通和跨部門的信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)社會管理協(xié)同、高效、有序。推進電子政務，提升政府服務水平；推動城市運行智慧化，促進城市管理水平的快速提升；建設智能交通，改善市民的出行環(huán)境；建設智慧環(huán)保，提升環(huán)境監(jiān)測、處理能力；建設智慧政府決策體系，提升城市管理與應急的決策智能支撐能力；進一步提升城市規(guī)劃、公安、人防、氣象、防震減災等領域信息化水平，實現(xiàn)高效管理。
1.建設網(wǎng)上政府。深化政府網(wǎng)上辦公。深入發(fā)展電子政務，推進桌面虛擬化和辦公移動化，擴展即時通訊功能，形成移動終端與傳統(tǒng)PC功能同步、優(yōu)勢互補的網(wǎng)上辦公服務體系，實現(xiàn)各部門、單位和內(nèi)部公務人員之間的文件、語音、圖像、視頻和數(shù)據(jù)的實時交互，進一步提升各級各部門的網(wǎng)上協(xié)同辦公能力。
