各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：
《德陽市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》已經(jīng)市政府八屆二十一次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德陽市人民政府
2017年11月29日
德陽市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
工作方案
為深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，按照省政府《關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（川府發(fā)〔2017〕50號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平，推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源有效整合和共享開放，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”。
2017年底，以四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為主，結(jié)合“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，推進(jìn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)一章”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?？h（市、區(qū)）建立并實(shí)質(zhì)運(yùn)行縣級(jí)行政審批局。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供多渠道、信息化的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。
2018年底，“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)與國家、省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，確保政務(wù)服務(wù)辦理“縱向全貫通、橫向全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程、部門全協(xié)同、效能全監(jiān)督”。
2020年底，建成全市完善的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效，政務(wù)服務(wù)智慧化水平和公眾滿意度大幅提升。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌建設(shè)、分步實(shí)施。統(tǒng)籌建設(shè)和整合基礎(chǔ)性、公共性的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)無縫對(duì)接、應(yīng)用統(tǒng)一發(fā)布，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”集約管理和發(fā)展。
（二）問題導(dǎo)向、創(chuàng)新突破。針對(duì)企業(yè)和群眾辦事過程中“時(shí)間長、材料多、流程多”“多次往返跑路”等問題，研究制訂解決方案，簡化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，提高用戶體驗(yàn)。
（三）技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)化服務(wù)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，推進(jìn)人臉識(shí)別和實(shí)名認(rèn)證，拓展服務(wù)渠道。開放服務(wù)資源，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與和優(yōu)勢互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。
（四）協(xié)同共享、安全可靠。構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)信息資源開放共享，利用市政務(wù)云平臺(tái)，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少辦事證明材料，簡化政務(wù)服務(wù)流程環(huán)節(jié)。重視信息安全體系建設(shè)，提升技術(shù)能力，完善管理體制機(jī)制。
三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
?。ㄒ唬┣謇砭W(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。及時(shí)通過市、縣兩級(jí)政府網(wǎng)站集中公布本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)目錄、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、條件、權(quán)限、材料、流程等，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化，并通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、移動(dòng)客戶端、自助服務(wù)機(jī)、宣傳手冊(cè)等途徑展示發(fā)布。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。[牽頭單位：市政府辦公室、市委編辦（市審改辦）、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。進(jìn)一步精簡申請(qǐng)材料，全面取消無法定依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)。進(jìn)一步精簡辦事環(huán)節(jié)，清理取消無法定依據(jù)的評(píng)估、論證、現(xiàn)場勘驗(yàn)等環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享，凡可通過電子證照庫共享的各類材料，不得再要求申請(qǐng)人重新提供，凡能通過數(shù)據(jù)共享同步辦理的環(huán)節(jié)，不得再要求申請(qǐng)人單獨(dú)辦理。進(jìn)一步運(yùn)用“綜合一表”思路推進(jìn)申請(qǐng)材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，促進(jìn)申請(qǐng)資料準(zhǔn)備過程在線化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。[牽頭單位：市政府辦公室、市委編辦（市審改辦）、市政務(wù)服務(wù)中心、市法制辦；責(zé)任單位：市級(jí)各部門]
（三）推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。按照“應(yīng)上盡上，全程在線”要求，加快推動(dòng)與企業(yè)開辦、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、交通車輛等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開運(yùn)行，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。推廣“一窗進(jìn)出、一網(wǎng)運(yùn)行、一體監(jiān)督”模式，對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)由綜合服務(wù)窗口牽頭組織并聯(lián)審批，實(shí)行“一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市級(jí)各部門）
（四）推進(jìn)綜合政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，大力推廣投資項(xiàng)目跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。建立德陽市政務(wù)大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，凡是能通過平臺(tái)調(diào)用、查驗(yàn)的證照和材料，不得要求申請(qǐng)人提交紙質(zhì)材料；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。申請(qǐng)人只需使用數(shù)字證書和電子簽章，即能在線提交具有同等效力的電子證照，實(shí)現(xiàn)無紙化快捷辦理。依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，以提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。[牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
（五）探索移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。加快“智慧德陽”建設(shè)，出臺(tái)移動(dòng)端、自助服務(wù)終端接入規(guī)范，有效利用微信、微博、支付寶等公共平臺(tái)，在政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)等領(lǐng)域打造推廣一批為民、便民、利民、惠民的應(yīng)用。2017年底，在已實(shí)現(xiàn)集體“三資”查詢、婚姻登記預(yù)約、公租房信息查詢、物價(jià)查詢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚合“公交線路及實(shí)況”等一批群眾最關(guān)心和關(guān)注的城市服務(wù)上線，實(shí)現(xiàn)“零距離”辦事、“零跑路”服務(wù)，打造一站式、全天候、多方位的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的分大廳。[牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
（六）完善公眾參與渠道。探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網(wǎng)站民意征集、網(wǎng)民留言辦理、在線訪談等互動(dòng)功能，充分利用新媒體搭建公眾參與平臺(tái)，加強(qiáng)12345為民服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺(tái)建設(shè)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。進(jìn)一步拓展、暢通信息公開申請(qǐng)受理渠道，建設(shè)依申請(qǐng)公開在線申請(qǐng)平臺(tái)，完善依申請(qǐng)公開工作機(jī)制，不斷健全簽收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容的針對(duì)性和形式的規(guī)范性。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站。[牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
（七）規(guī)范基層政務(wù)公開。全面梳理細(xì)化公開事項(xiàng)，逐項(xiàng)確定公開標(biāo)準(zhǔn)，編制形成公開基本目錄，至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體及責(zé)任科室、時(shí)限、信息更新周期、渠道、方式、咨詢及監(jiān)督舉報(bào)電話等。依托修改完善的公開基本目錄，逐項(xiàng)確定公開標(biāo)準(zhǔn)的要件，制定公開標(biāo)準(zhǔn)，形成目標(biāo)明確、規(guī)范有效、結(jié)構(gòu)完整、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。按照政府網(wǎng)站集約化建設(shè)管理的有關(guān)要求，推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，綜合利用新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。[牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
四、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
?。ㄒ唬┮?guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。按照“一窗進(jìn)出、受辦分離”的工作模式，配套四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行管理工作，為市級(jí)政務(wù)服務(wù)工作“體制不動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新”及縣級(jí)行政審批局改革提供技術(shù)支撐。按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造各部門已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)與四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，確保2020年底面向企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。[牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
（二）推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)歸集工作。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，推進(jìn)制證系統(tǒng)、事項(xiàng)辦理系統(tǒng)與電子證照庫對(duì)接聯(lián)通，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)，確保增量電子證照數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)入庫。強(qiáng)化與各級(jí)各部門證照信息數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，限時(shí)將保存在數(shù)據(jù)庫中的存量電子證照數(shù)據(jù)和保存在檔案室中的紙質(zhì)證件、證照、證明、批文制成電子證照數(shù)據(jù)批量入庫。未保存的證件、證照、證明、批文，在群眾和企業(yè)申請(qǐng)辦理事項(xiàng)提交相關(guān)材料時(shí)予以收集、匯總、整理、驗(yàn)證，制成電子證照即時(shí)入庫。[牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市公安局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)有關(guān)部門]
（三）推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推動(dòng)電子證照庫同部門信息系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完成工商注冊(cè)登記。強(qiáng)化公安、住建、工商、市場監(jiān)管等部門在履行監(jiān)管職能過程中對(duì)電子證照的應(yīng)用。發(fā)揮電子證照身份驗(yàn)證、網(wǎng)上亮照等功能在政務(wù)系統(tǒng)中的作用，實(shí)現(xiàn)電子證照在政府部門間的共享互用，做到“一個(gè)部門發(fā)照、所有部門流轉(zhuǎn)”，避免企業(yè)反復(fù)提交紙質(zhì)證明文件或網(wǎng)上重復(fù)錄入信息，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)電子證照系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)和應(yīng)急管理，建立健全信息安全管理制度、協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。[牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市公安局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
（四）完善網(wǎng)上繳費(fèi)和物流配套服務(wù)體系。推進(jìn)非稅網(wǎng)上繳費(fèi)功能接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交款、驗(yàn)證、對(duì)賬等功能。充分利用現(xiàn)有成熟第三方物流服務(wù)，建立物流配套服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果的及時(shí)送達(dá)。[牽頭單位：市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
（五）推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。按照“兩集中兩到位”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民（政務(wù)）服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳。切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民（政務(wù)）服務(wù)中心服務(wù)能力，推行綜合窗口制度，實(shí)行“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分工辦理”工作模式，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、一站式辦結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民（政務(wù)）服務(wù)中心、各村（社區(qū)）便民服務(wù)室（代辦站、代辦點(diǎn)）做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放的承接工作，落實(shí)代辦員，建立健全工作保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運(yùn)行。[牽頭單位：市委編辦（市審改辦）、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門]
（六）延伸網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)覆蓋范圍。充分利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等資源，不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民（政務(wù)）服務(wù)中心、郵政服務(wù)點(diǎn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)室（代辦站、代辦點(diǎn)）以及市級(jí)有關(guān)部門基層站所（點(diǎn)）的社會(huì)管理和服務(wù)功能，充分整合優(yōu)化，貼近需求為群眾提供便捷的政策咨詢和綜合服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、稅費(fèi)辦理、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧、法律援助、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，開展上門服務(wù)、延遲服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、免費(fèi)代辦等，加快推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，到2020年底，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。[牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市級(jí)有關(guān)部門；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
（七）推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔工作。歸檔的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子文件應(yīng)當(dāng)滿足可長期保存的要求，并確保電子文件在脫離網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)歸檔后能夠被正確讀取和使用。行政機(jī)關(guān)一般應(yīng)通過本級(jí)國家綜合檔案館電子文件統(tǒng)一平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦結(jié)的電子文件進(jìn)行歸檔移交和集中管理，并按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好分類、整理、存儲(chǔ)、封裝、鑒定、檢測等工作。行政機(jī)關(guān)自行開發(fā)的電子文件歸檔管理系統(tǒng)，功能需求應(yīng)符合檔案行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并做好與本級(jí)國家綜合檔案館電子文件統(tǒng)一平臺(tái)的移交技術(shù)對(duì)接。[牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各部門]
五、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施
?。ㄒ唬┥?jí)改造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能力建設(shè)，整合行業(yè)應(yīng)用，提升平臺(tái)穩(wěn)定性、可靠性。利用網(wǎng)絡(luò)帶寬，升級(jí)改造市本級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)整體接入能力，整合行業(yè)應(yīng)用，擴(kuò)大政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍。在電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）一級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋和四級(jí)互聯(lián)互通。編制德陽市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2017-2019），鞏固“光纖城市”建設(shè)成果，推動(dòng)“寬帶鄉(xiāng)村”工程向村、組延伸，實(shí)施6個(gè)村電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，加大4G基站改擴(kuò)建投入力度，提高共享程度。繼續(xù)推動(dòng)無線城市建設(shè)，努力擴(kuò)大WIFI覆蓋范圍。推動(dòng)成德通信同城化工作，有效降低通信資費(fèi)水平。[牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市文廣新局、市通發(fā)辦；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門，電信德陽分公司、移動(dòng)德陽分公司、聯(lián)通德陽分公司、鐵塔德陽分公司、廣電德陽分公司]
（二）加強(qiáng)市級(jí)政務(wù)云建設(shè)。統(tǒng)籌推動(dòng)各部門未上云、新建非涉密信息系統(tǒng)遷移部署上政務(wù)云，同步開展等級(jí)保護(hù)測評(píng)工作。統(tǒng)一各類政務(wù)系統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及通用軟件服務(wù)，為部門間數(shù)據(jù)共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)優(yōu)化市政務(wù)云（一期）資源，加快完善市政務(wù)云平臺(tái)基礎(chǔ)架構(gòu)，結(jié)合市政務(wù)云（一期）運(yùn)行使用情況規(guī)劃市政務(wù)云（二期）建設(shè)。拓展監(jiān)管平臺(tái)功能、增強(qiáng)容災(zāi)備份能力、完善市政務(wù)云安全防護(hù)體系。完善健全統(tǒng)一運(yùn)維管理體系和制度規(guī)范。對(duì)各部門共性需求的系統(tǒng)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、分步實(shí)施。[牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
（三）推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。以智慧交通、智慧城管等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息化技術(shù)手段，將政務(wù)系統(tǒng)全面升級(jí)為基于下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）的平臺(tái)系統(tǒng)，以一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為核心，全面推進(jìn)我市新型智慧城市建設(shè)。建設(shè)全市時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫，打造城市地面地下三維空間綜合信息管理平臺(tái)，匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立以大數(shù)據(jù)為理念，以公眾服務(wù)多元化、企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)化、政府治理現(xiàn)代化為特征的城市綜合治理體系。加快水、電、氣、交通等民生領(lǐng)域信息化建設(shè)，實(shí)行智能化管理。[牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)有關(guān)部門]
（四）推進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)。制定德陽政務(wù)信息資源共享管理實(shí)施細(xì)則，按照“全市統(tǒng)籌”原則，市級(jí)各部門梳理已有信息資源和信息資源需求，形成共享清單和需求清單，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系，整合構(gòu)建橫向互聯(lián)、縱向貫通、安全可靠的全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推進(jìn)與省政務(wù)共享交換平臺(tái)的對(duì)接。2017年底前制定完成共享平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，先期啟動(dòng)房產(chǎn)和稅務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的需求調(diào)研、數(shù)據(jù)目錄梳理和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。[牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
?。ㄎ澹┩七M(jìn)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)德陽“雙創(chuàng)”大數(shù)據(jù)示范園建設(shè)。啟動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，依托云計(jì)算的數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用模式，通過數(shù)據(jù)集成共享分析，支持宏觀調(diào)控科學(xué)化，推動(dòng)政府治理精準(zhǔn)化，加快民生服務(wù)普惠化。[牽頭單位：市政府辦公室、市產(chǎn)投集團(tuán)；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
?。┙⒔∪贫葮?biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，加快制定電子簽章、電子文件、電子證照等相關(guān)政策文件，完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范。加大電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)資源管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化制定、實(shí)施推廣工作。[牽頭單位：市政府辦公室、市法制辦、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市委編辦（市審改辦）、市公安局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市檔案局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心]
（七）加強(qiáng)效能評(píng)估體系建設(shè)。建立健全網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、督查督辦和投訴處理。堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促用，建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。（牽頭單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心）
（八）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。積極開展上云信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、風(fēng)險(xiǎn)漏洞測評(píng)等工作，提高安全防護(hù)能力。建立應(yīng)急處置機(jī)制，保障信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。依照省級(jí)政務(wù)云制定的國產(chǎn)密碼應(yīng)用總體規(guī)劃，結(jié)合德陽應(yīng)用情況制定本市的國產(chǎn)密碼應(yīng)用總體規(guī)劃。加強(qiáng)電子認(rèn)證管理和數(shù)字證書應(yīng)用。遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，建立健全保密審查制度，明確工作流程和責(zé)任，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。[牽頭單位：市政府辦公室、市公安局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市級(jí)各部門]
六、保障措施
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作覆蓋面廣、涉及部門多，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)德陽市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，整合現(xiàn)有信息化工作相關(guān)工作機(jī)制，建立以市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制定總體規(guī)劃，審議重大決策，協(xié)調(diào)解決重大問題，市政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督協(xié)調(diào)具體工作。各縣（市、區(qū)）要按照省、市統(tǒng)一部署，研究制定具體方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
?。ㄈ﹥?yōu)化建設(shè)模式。加大財(cái)政支持力度，每年對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)、日常運(yùn)維等必要經(jīng)費(fèi)予以合理安排。推行集約化建設(shè)模式。建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批跨部門協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)從項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理等方面對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合共建共享要求的項(xiàng)目不予立項(xiàng)、不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
?。ㄋ模╅_展監(jiān)督檢查。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，由市政府辦公室牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心等市級(jí)有關(guān)部門，對(duì)工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行全面督促檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行約談和督辦，推動(dòng)各地各部門按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
（五）加大宣傳力度。加強(qiáng)輿論宣傳和群眾監(jiān)督，組織媒體廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)成效，提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，不斷改善用戶體驗(yàn)，增強(qiáng)群眾獲得感。
