區(qū)政府各委、辦、局，各街道、華涇鎮(zhèn)：

　　《徐匯區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)建設(shè)的工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　2017年7月21日

徐匯區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)建設(shè)的工作方案

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）以及《本市落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見〉工作方案》（滬府發(fā)〔2017〕5號(hào)）要求，加快推進(jìn)徐匯區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府關(guān)于“實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，提高政府現(xiàn)代治理能力和服務(wù)水平”的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)一流、系統(tǒng)集成，遵循簡(jiǎn)政放權(quán)做減法、市場(chǎng)監(jiān)管做加法、激發(fā)活力做“乘法”和轉(zhuǎn)變觀念做除法的改革思路，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)，推動(dòng)政府職能整體性優(yōu)化，為企業(yè)和群眾辦事提供便捷高效服務(wù)，提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

　　二、工作原則

　　堅(jiān)持利企便民。針對(duì)企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)度較低的問題，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限，減少申報(bào)材料，打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有溫度、有感受、有獲得的政府服務(wù)。

　　堅(jiān)持整體高效。針對(duì)政府部門條線分割、部門間推諉扯皮的問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合和流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“一體化”整體運(yùn)行和“一站式”高效服務(wù)。

　　堅(jiān)持綜合監(jiān)管。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理和社區(qū)治理中難發(fā)現(xiàn)、晚發(fā)現(xiàn)和不發(fā)現(xiàn)等問題，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施“網(wǎng)格化+”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信監(jiān)管、智能監(jiān)管、隨機(jī)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

　　堅(jiān)持透明開放。針對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行透明度不高、政務(wù)服務(wù)過程公開度不夠、群眾監(jiān)督力度不足等問題，推動(dòng)制度創(chuàng)新和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制規(guī)范，實(shí)現(xiàn)依法行政、陽(yáng)光行政，提高公眾知情權(quán)。

　　堅(jiān)持智慧共享。針對(duì)政府信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島等問題，加強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)資源共建共享、政府部門信息互聯(lián)共享和政府社會(huì)數(shù)據(jù)開放共享，實(shí)現(xiàn)“能呼吸會(huì)思考”的資源整合和數(shù)據(jù)共享。

　　三、工作目標(biāo)

　　建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)，努力打造“家門口的政務(wù)服務(wù)、指尖上的政務(wù)服務(wù)、一體化的政務(wù)服務(wù)”。其中，“家門口的政務(wù)服務(wù)”著力體現(xiàn)就近便捷“有溫度”，“指尖上的政務(wù)服務(wù)”著力體現(xiàn)科技支撐“在云端”，“一體化的政務(wù)服務(wù)”著力體現(xiàn)改革創(chuàng)新“大集成”。

　　2017年底前，完成國(guó)家級(jí)示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦；全面推進(jìn)“多證合一”改革，優(yōu)化整合涉企證照事項(xiàng)，降低創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本。

　　2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，形成一套可復(fù)制、可推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　四、主要任務(wù)

　　順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建“四大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一體化”，即優(yōu)化行政審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化；完善政府綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事中事后一體化；升級(jí)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)條塊聯(lián)動(dòng)一體化；建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外共享一體化。

　　（一）優(yōu)化行政審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化

　　完成“三個(gè)一”工程建設(shè)，構(gòu)建“1+13+X”三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)，減材料；一窗受理，省時(shí)間；一網(wǎng)通辦，少跑腿?！?/p>

　　1.一號(hào)申請(qǐng)

　　建立唯一標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。以公民身份號(hào)碼和法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”。建立覆蓋全區(qū)的電子證照庫(kù)。推行群眾辦事相關(guān)證件、證照、證明等電子化，形成居民個(gè)人和法人電子證照目錄，實(shí)現(xiàn)“一次生成、多方復(fù)用”。建立電子證照互認(rèn)共享機(jī)制。2017年重點(diǎn)對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科委等16個(gè)部門先行先試，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”。通過一號(hào)申請(qǐng)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。

　　2.一窗受理

　　簡(jiǎn)化行政審批流程。完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，在各審批部門設(shè)立一名“首席改革官”或“首席信息官”，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門“放管服”改革，將原來(lái)分散在各科室的審批職能歸口至單個(gè)科室統(tǒng)一受理。推廣告知承諾和提前服務(wù)，擴(kuò)大容缺后補(bǔ)和形式審查的事項(xiàng)范圍，力爭(zhēng)到2017年底，實(shí)現(xiàn)區(qū)文化局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局等15個(gè)部門32項(xiàng)告知承諾，區(qū)文化局、區(qū)科委等16個(gè)部門63項(xiàng)提前服務(wù)。實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。推動(dòng)本區(qū)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)共享，一站式服務(wù)”，力爭(zhēng)到2017年底，全區(qū)行政審批事項(xiàng)100%“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。推廣政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”模式。2017年實(shí)現(xiàn)綜合窗口全覆蓋，在企業(yè)注冊(cè)與服務(wù)、用工管理和人才服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)立“綜合受理、統(tǒng)一發(fā)證”的綜合窗口。構(gòu)建“1+13+X”政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心與13個(gè)街道、鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)綜合窗口延伸服務(wù)，在漕開發(fā)園區(qū)、徐匯濱江地區(qū)、西岸集團(tuán)、居民區(qū)等設(shè)置X個(gè)延伸辦理點(diǎn)，提供社區(qū)服務(wù)自助咨詢、全程代辦和全區(qū)通辦等功能，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)集中辦理、民生服務(wù)下沉社區(qū)”。通過一窗受理，簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，提高辦事效率。

　　3.一網(wǎng)通辦

　　做優(yōu)網(wǎng)上政務(wù)大廳。推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，逐步做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。網(wǎng)上政務(wù)大廳對(duì)外發(fā)布的439個(gè)審批事項(xiàng)，力爭(zhēng)到2017年底，全部實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)上網(wǎng)、表格下載、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上填報(bào)和網(wǎng)上查詢六個(gè)100%。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制。實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“開通網(wǎng)上預(yù)審為原則，不開通網(wǎng)上預(yù)審為例外”。擴(kuò)大全程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)。探索在市場(chǎng)準(zhǔn)入、科創(chuàng)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，力爭(zhēng)到2017年底，實(shí)現(xiàn)107個(gè)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。拓展自助式服務(wù)。借助遠(yuǎn)程視頻、政務(wù)云等技術(shù)，開通互聯(lián)網(wǎng)視頻咨詢服務(wù)，積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)終端、自助終端、有線電視等渠道延伸。通過一網(wǎng)通辦，提供多渠道、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)，打造“淘寶式”的網(wǎng)上政務(wù)大廳。

　　（二）完善政府綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事中事后一體化

　　落實(shí)“三個(gè)監(jiān)管”，構(gòu)建監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管信息全覆蓋的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)歸集，時(shí)時(shí)監(jiān)管；一次出動(dòng)，人人監(jiān)管；一處失信、處處監(jiān)管”。

　　1.“一戶一檔”數(shù)據(jù)監(jiān)管

　　健全基礎(chǔ)信息庫(kù)。按照“一數(shù)一源、歸口管理”的原則，對(duì)本區(qū)已落地的法人庫(kù)、人口庫(kù)、空間地理庫(kù)、市場(chǎng)主體庫(kù)、信用信息庫(kù)和實(shí)有房屋庫(kù)等六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行梳理、比對(duì)、清洗，保證數(shù)據(jù)完整性、一致性。建設(shè)部門業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)各部門在履行職責(zé)和提供服務(wù)過程中產(chǎn)生、獲取的全過程業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)落地。接入社會(huì)第三方和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。通過購(gòu)買第三方數(shù)據(jù)信息和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)，歸集公安消防、綠化市容、氣象測(cè)繪、網(wǎng)絡(luò)輿情等多方數(shù)據(jù)，形成自然人和法人全生命周期的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)。建立“一戶一檔”企業(yè)信息庫(kù)，將審批、處罰和監(jiān)管信息歸于企業(yè)名下，力爭(zhēng)到2017年底，覆蓋全區(qū)3.8萬(wàn)戶企業(yè)，并推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　2.“多方聯(lián)合”協(xié)同監(jiān)管

　　做實(shí)做強(qiáng)市級(jí)規(guī)定動(dòng)作。推進(jìn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息在市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他審批監(jiān)管部門之間的雙向告知，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域深化“雙隨機(jī)”抽查檢查工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展批后監(jiān)管和市場(chǎng)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早關(guān)注、早提示、早預(yù)警、早處置。力爭(zhēng)到2017年底，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法手持終端率先在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局和網(wǎng)格管理在街道、鎮(zhèn)基層站所的推廣應(yīng)用。做優(yōu)做特區(qū)級(jí)自選動(dòng)作。聚焦金融、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù)、職工維權(quán)保障和歷史風(fēng)貌保護(hù)等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展監(jiān)管預(yù)警、聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒等協(xié)同應(yīng)用。探索將監(jiān)管范圍從市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域（園區(qū)）逐步延伸至城市管理（街區(qū)）、社區(qū)治理領(lǐng)域（居民區(qū)），推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的綜合監(jiān)管。

　　3.“失信受限”誠(chéng)信監(jiān)管

　　完善誠(chéng)信體系建設(shè)。積極推進(jìn)區(qū)級(jí)信用信息庫(kù)共享開放及應(yīng)用，力爭(zhēng)到2017年底，實(shí)現(xiàn)公共信用信息的依申請(qǐng)查詢、異議處理等綜合服務(wù)。編制本區(qū)“雙告知”、“雙隨機(jī)一公開”抽查檢查、聯(lián)合檢查和聯(lián)合懲戒等實(shí)施細(xì)則，制定誠(chéng)信檔案管理辦法和事中事后監(jiān)管平臺(tái)使用管理規(guī)定，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)審改辦、區(qū)法制辦和區(qū)行政服務(wù)中心等部門聯(lián)合推進(jìn)。開展聯(lián)合懲戒。實(shí)現(xiàn)部門間信息共享、線索移送、證據(jù)互認(rèn)和實(shí)施懲戒，支持跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒。實(shí)行社會(huì)誠(chéng)信綜合監(jiān)管。探索引入公用事業(yè)繳費(fèi)記錄、銀行信貸、支付寶、螞蟻金服等參與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”的誠(chéng)信約束。力爭(zhēng)到2017年底，實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人記錄、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”等信用信息落地。

　　（三）升級(jí)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)條塊聯(lián)動(dòng)一體化

　　加強(qiáng)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建基于單元網(wǎng)格的預(yù)警、響應(yīng)、處置、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“你未知，我先知；你發(fā)現(xiàn)，我響應(yīng)；你有憂，我服務(wù)”。

　　1.城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)

　　歸集城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息。2017年重點(diǎn)圍繞城市運(yùn)行、應(yīng)急管理和社區(qū)治理中的重要時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群進(jìn)行信息歸集。構(gòu)建城市風(fēng)險(xiǎn)管控的大數(shù)據(jù)分析模型。通過對(duì)數(shù)據(jù)規(guī)律進(jìn)行分析及可視化展示，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警和快速處置能力。建立城市風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)。以筑牢城區(qū)安全底線為目標(biāo)，形成突發(fā)事件事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理的工作閉環(huán)。

　　2.熱線網(wǎng)格響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

　　完善熱線和網(wǎng)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。避免網(wǎng)格案件的選擇性上報(bào)，增強(qiáng)網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)與熱線投訴的關(guān)聯(lián)度，提高派單準(zhǔn)確性和處置效率，提升實(shí)際解決率和群眾滿意度。實(shí)現(xiàn)熱線辦理與權(quán)責(zé)清單雙向聯(lián)動(dòng)。注重以權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)、支持熱線派單，以熱線派單檢驗(yàn)、優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，破解各自為政、推諉扯皮等效能堵點(diǎn)。加強(qiáng)熱線和網(wǎng)格大數(shù)據(jù)分析。將網(wǎng)格和熱線工作中形成的客觀性數(shù)據(jù)作為政府目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，通過網(wǎng)格主動(dòng)發(fā)現(xiàn)減少熱線被動(dòng)投訴，實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”。

　　3.管理單元處置聯(lián)動(dòng)

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)格。明確網(wǎng)格單元管理人員、管轄區(qū)域和主要職責(zé)，做到責(zé)任清單化、流程標(biāo)準(zhǔn)化。到2017年底，每個(gè)街道、鎮(zhèn)創(chuàng)成1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)格，并開展星級(jí)評(píng)定工作。做實(shí)管理單元執(zhí)法隊(duì)伍。以基層網(wǎng)格為管理單元、各街道、鎮(zhèn)為主體，將涉及公安綜治、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等一線工作人員全部納入管理單元，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的城市運(yùn)行感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“格中有人、人能管事、事皆有責(zé)、責(zé)任到人”。組建城市運(yùn)行管理指揮中心。區(qū)行政服務(wù)中心、城市網(wǎng)格化綜合管理中心，增掛“徐匯區(qū)城市運(yùn)行管理指揮中心”牌子，公安消防、綠化市容、市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)交通、環(huán)境保護(hù)、綜合治理等與城市運(yùn)行密切相關(guān)的部門選派專人駐場(chǎng)辦公，推行輪值指揮長(zhǎng)制度，建立城市安全運(yùn)行相關(guān)的實(shí)時(shí)紅綠燈和預(yù)警點(diǎn)機(jī)制，做到現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)處置。

　　（四）建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外共享一體化

　　推進(jìn)“三個(gè)共享”，構(gòu)建以資源共享為主體，互聯(lián)共享、開放共享為兩翼的“一體兩翼”信息共享體系，實(shí)現(xiàn)“資源共享，云網(wǎng)合一；互聯(lián)共享，條線合一；開放共享，政社合一”。

　　1.政務(wù)云平臺(tái)資源共享

　　統(tǒng)籌全區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資，原則上不再新建政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)機(jī)房、視頻系統(tǒng)和指揮大屏等，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共用。提高政務(wù)云軟件運(yùn)算能級(jí)。支撐數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換共享及異地災(zāi)備，推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用有效協(xié)同，形成全區(qū)統(tǒng)一的“政務(wù)服務(wù)大腦”。

　　2.政府部門信息互聯(lián)共享

　　建立政務(wù)信息共享機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，打破信息壁壘和孤島，整合構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、按需共享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源績(jī)效考核。形成目錄資源編制規(guī)范，積極開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，全面提高政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)做到底數(shù)清晰、編目合理、更新及時(shí)。

　　3.政府社會(huì)數(shù)據(jù)開放共享

　　建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)外開放門戶（data.xuhui.gov.cn），滿足社會(huì)公眾查詢、獲取各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源的需求。提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放的標(biāo)準(zhǔn)化程度，在政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放的深度和廣度上下功夫，鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度開發(fā)和增值利用。推進(jìn)各行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)落地。探索匯聚醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、民生服務(wù)、基層治理和應(yīng)急管理等跨行業(yè)數(shù)據(jù)，支撐政務(wù)公開、公共服務(wù)和社會(huì)再開發(fā)增值服務(wù)，讓數(shù)據(jù)為市民和企業(yè)服務(wù)。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作合力

　　籌建徐匯區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府各部門行政主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)推進(jìn)工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌、區(qū)府辦牽頭、職能部門共同負(fù)責(zé)、各街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各部門、各街道、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要親自部署、親自督促落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)窗口建設(shè)，優(yōu)化人員配置

　　優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員配置。在精簡(jiǎn)高效的前提下，配足配強(qiáng)行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等窗口人員隊(duì)伍，增強(qiáng)基層窗口的綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)與外提能力相結(jié)合，通過輪崗交流、事務(wù)培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去等方式，不斷提高窗口人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)新工作服務(wù)模式。通過購(gòu)買第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用，提高窗口專業(yè)服務(wù)水平。

　　（三）開展督查考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　建立考核機(jī)制。結(jié)合區(qū)政府目標(biāo)管理工作，建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核體系，明確分值權(quán)重。建立監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，在網(wǎng)上政務(wù)大廳設(shè)立曝光糾錯(cuò)、互動(dòng)問答等欄目，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾反映的問題。建立問責(zé)機(jī)制。對(duì)不作為、慢作為、亂作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。建立教育機(jī)制。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，分層分類組織開展培訓(xùn)；加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。

　　（四）建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣建設(shè)成果

　　建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。編制網(wǎng)上預(yù)審、告知承諾、提前服務(wù)等服務(wù)環(huán)節(jié)的管理制度、服務(wù)規(guī)范和考核辦法。建立電子證照應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。編制電子證照數(shù)據(jù)、認(rèn)證及取證等標(biāo)準(zhǔn)。建立信息安全標(biāo)準(zhǔn)。編制各平臺(tái)、各系統(tǒng)內(nèi)部安全管理制度、操作規(guī)程和網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。通過以上三個(gè)維度建立一套制度規(guī)范，形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（五）建立專家智庫(kù)，拓展品牌影響

　　組建專家咨詢委員會(huì)。匯聚國(guó)內(nèi)外政府部門、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”權(quán)威專家，為示范區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。打造高端交流研討平臺(tái)。定期召開專家研討會(huì)，匯聚專家智慧，為示范區(qū)創(chuàng)建提供有力支撐。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。通過專家推介、媒體解讀、論壇活動(dòng)等，提高徐匯區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)創(chuàng)建工作的知曉度和認(rèn)可度。

　　附件：徐匯區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)建設(shè)的任務(wù)分工表.docx

　　抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院，

　　區(qū)工、青、婦。

　　上海市徐匯區(qū)人民政府辦公室

2017年7月21日印發(fā)