各縣（市、區(qū)）人民政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會，市級各有關單位：
為加快推進我市“最多跑一次”改革有效落地，滿足群眾和企業(yè)辦事需要、改善群眾和企業(yè)辦事體驗，提升政務辦事便捷度和滿意率，進一步明確“一窗受理、集成服務”改革工作任務，現(xiàn)將有關工作通知如下：
一、一窗受理、集成服務
?。ㄒ唬┮淮笆芾?、集成服務：按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，依托政務服務網等方式進行資料共享和傳送，進一步優(yōu)化業(yè)務流程、精簡申請材料，實現(xiàn)集成高效審批。
（二）目標要求。一是按省規(guī)范要求推進行政服務中心功能布局整合，包括沒有集中進駐的分中心的整合。市行政服務中心結合搬遷商會大廈辦公要求，按照9月底前搬遷倒排時間，落實設計、施工、搬遷工作。各縣（市、區(qū)）同步推進，9月底前整合落實到位。二是按照“能進都進”原則，實現(xiàn)年底前80%權力事項和服務事項進駐行政服務中心(分中心)。三是以政務服務網業(yè)務辦理平臺為支撐，推進“一窗受理、集成服務”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）代辦點延伸，促進網上網下融合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務平臺服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
?。ㄈ┓诸愒O置窗口：根據(jù)辦理事項領域、辦理流程關聯(lián)度、辦理數(shù)量多少等要素，設立相應受理窗口。
設置投資項目審批、不動產交易登記、商事登記、社會事務、醫(yī)保社保事務、公安服務、公積金服務等綜合窗口。
對辦理量大、辦理頻度高與其他事項無關聯(lián)度的即辦件，保留部分“專業(yè)窗口”。
對年辦件量少、與其他事項關聯(lián)度低或季節(jié)性辦理的其他事項，設立“其他綜合事務”窗口。
因場地條件限制無法整合進駐行政服務中心的分中心或部門辦事大廳，應將受理系統(tǒng)納入“一窗受理”平臺，實現(xiàn)辦理過程和結果統(tǒng)一監(jiān)督，條件成熟后進駐行政服務中心。
二、實施范圍
市、縣（市、區(qū)）行政服務中心（分中心），麗水開發(fā)區(qū)行政服務中心，職能部門及其基層站所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。
三、工作責任
?。ㄒ唬I(yè)務部門職責。
1．明確本部門委托綜合窗口統(tǒng)一受理的事項，部門不再另行受理，并及時進行公告。
2．制定服務指南，及時向綜合窗口提供，受理清單及樣本等信息內容合法、完整、及時、有效，依法減少和規(guī)范申請材料，不得設置無法定依據(jù)的要求。
3．梳理委托綜合窗口受理事項的審查要點，結合日常實際即時更新完善，即時同步更新維護網上審查要點內容。
4．明確本部門首席代表，負責本部門與綜合窗口的實時對接，做好受理件的代辦、交接、流轉及送達。
5．按“容缺受理”要求標明實行容缺的材料，發(fā)生變化時及時通知綜合窗口予以更新。
6．對綜合窗口轉送的受理材料按時按程序完成辦理決定，制作結果文書或證件，及時回送綜合窗口。
7．對綜合窗口提供業(yè)務支持及專業(yè)咨詢解答工作，非常駐部門非駐場時間辦理事項，部門在接到綜合窗口通知后應及時通過電話、網絡等形式或到現(xiàn)場提供實時咨詢服務。
8．對綜合窗口受理工作進行監(jiān)督。
9．明確本部門窗口負責人（首席代表）業(yè)務審批權限，對即辦件（即按規(guī)定可以當場或當天辦結的事項）的直接審批權，由窗口直接受理、審核、發(fā)證（結果文書）；對承諾件（在規(guī)定期限內應當辦結的事項）的處置權（除特別重大、疑難、復雜事項）；對聯(lián)辦件（需要經多個部門聯(lián)合辦理的事項）的協(xié)調權，代表本部門參加聯(lián)合審批；對確需技術論證或踏勘等環(huán)節(jié)的事項，協(xié)調相關人員按要求完成；收費事項的執(zhí)行權。
（二）行政服務中心職責。
1．建立日常爭議解決機制及受理業(yè)務規(guī)范定期協(xié)調機制，協(xié)調督促相關部門對受理業(yè)務過程中的疑難問題作出解決辦法，并對業(yè)務部門實行統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督考核。
2．根據(jù)群眾和企業(yè)政務辦事需要提供導辦服務，及配套服務區(qū)的日常管理。
3．審核監(jiān)督業(yè)務部門提供的服務指南,并根據(jù)受理清單及樣本，提供咨詢服務，督促業(yè)務部門實行一次性告知制度，對群眾和企業(yè)做出清晰明確答復，并提供事項的服務網址、服務指南及需要查詢的服務內容。
?。ㄈ┚C合窗口職責。
1．開展無差別受理服務，根據(jù)審查要點對群眾和企業(yè)辦事申請材料是否齊備、規(guī)范進行核查。
2．根據(jù)業(yè)務種類及與部門商議結果，對快遞寄送材料進行簽收、分發(fā)、登記等處理。
3．將受理的辦件業(yè)務移交部門并作好后續(xù)跟蹤工作。
4．負責業(yè)務部門辦理結果文書或證書的統(tǒng)一出件工作。
四、操作規(guī)程
?。ㄒ唬┣芭_受理。
1．綜合窗口對現(xiàn)場提交的申請材料完整性進行審查，符合受理清單或經業(yè)務部門確認材料無誤的，當場予以接收，并在行政權力運行系統(tǒng)錄入信息，向群眾和企業(yè)出具受理通知。
2．對符合容缺受理條件的審批事項，要求群眾和企業(yè)在受理通知上填寫容缺受理承諾，對不符合容缺受理條件的當場告知。
3．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，由綜合窗口當場出具材料補齊補正通知，一次告知需要補正的全部內容。
4．對申請不符合受理條件的，作出不予受理決定，告知不予受理具體理由。
5．通過郵寄申請材料進行預受理申請，綜合窗口及時將預受理結果告知群眾和企業(yè)，并將申請信息、材料預受理結果等錄入上傳行政權力運行系統(tǒng)。
6．綜合窗口應及時將紙質材料轉交業(yè)務部門，并做好材料交接簽收。電子材料通過行政權力運行系統(tǒng)實時流轉。
7．需多個部門辦理的事項，綜合窗口根據(jù)事項辦理流程發(fā)送各相關部門，并做好材料交接簽收，電子材料通過行政權力運行系統(tǒng)進行共享。
8．群眾和企業(yè)辦理非常駐部門的事項，綜合窗口及時與部門做好材料交接簽收，電子材料通過行政權力運行系統(tǒng)實時流轉到相應部門。
（二） 后臺審批。
1．由綜合窗口轉交的受理材料，業(yè)務部門及時對涉及本部門受理材料的合法性、規(guī)范性進行審核，并在規(guī)定時限內按程序完成辦理。
2．需多個部門開展聯(lián)合辦理的，相應業(yè)務部門在規(guī)定時限內完成。
3．全流程網上辦理的事項，業(yè)務部門接到電子材料后，在規(guī)定時限內辦結。
4．符合容缺受理條件的事項，綜合窗口受理后，進入審批程序實施模擬審批，待群眾和企業(yè)在承諾時間內補齊材料后，由綜合窗口轉交至業(yè)務部門，在規(guī)定時限內按程序完成辦理。
5．各階段辦理信息應全部錄入行政權力運行系統(tǒng)。
6．形成電子證照或結果文件,并歸集入庫,實行數(shù)據(jù)共享。
?。ㄈ┙y(tǒng)一出件。
1．業(yè)務部門在法定或承諾辦理時限內應將辦理結果文書或證件轉交綜合窗口統(tǒng)一出件。
2．綜合窗口核對辦理結果文書或證件所載信息與受理信息，確認無誤后辦理結果交接。經核對發(fā)現(xiàn)信息有誤的，不予接收。
3．群眾和企業(yè)通過窗口自取，由綜合窗口核對相關信息后發(fā)放辦理結果文書或證件，并按要求辦理交接簽收。
4．通過郵寄方式送達的，由綜合窗口委托郵政窗口寄件送達。
5．綜合窗口在送達辦理結果文書或證件成功后，及時與業(yè)務部門辦理送達結果交接。
五、工作要求
（一）按照功能升級的要求，行政服務中心增加行政審批（服務）受理職能，調整充實人員力量。過渡期內，從主要審批事項受理職能轉出部門抽調骨干力量，專職負責“綜合窗口”業(yè)務的受理、咨詢和培訓交接工作。抓好“綜合窗口”工作人員的業(yè)務培訓和考核管理工作。
?。ㄘ熑螁挝唬菏芯庌k、市審管辦，各縣（市、區(qū)）編辦、審批中心；配合單位：市縣（市、區(qū)）審批職能部門；完成時間：6月30日前）
?。ǘ┩晟普辗站W配套系統(tǒng)建設。依托浙江政務服務網行政權力運行系統(tǒng)，落實部門自建系統(tǒng)與浙江政務服務網和“一窗受理”平臺的對接，打通各類系統(tǒng)壁壘，實行申報材料信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)政務服務事項一網通辦。
推廣政務服務網移動客戶端APP應用，推行在線咨詢互動、微信、網上及APP申報（預審）方式，方便群眾和企業(yè)進行網上申報（預審）。推廣自助終端服務，改善用戶體檢。發(fā)揮12345等政務咨詢投訴舉報熱線平臺作用，建立健全運行機制，實現(xiàn)咨詢、預約、辦理和投訴等訴求回應渠道暢通。
（責任單位：各縣市區(qū)政府，市審管辦、市信息中心、市信訪局；配合單位：相關審批職能部門；完成時間：7月30日前）
