各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將"富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃"之《政府"兩強(qiáng)三提高"建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　浙江省人民政府

　　2018年4月28日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

政府"兩強(qiáng)三提高"建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）

　　為全面貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會(huì)精神，推動(dòng)新一屆省政府更好地履職盡責(zé)，結(jié)合我省政府自身建設(shè)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞"五位一體"總體布局和"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，堅(jiān)定不移沿著"八八戰(zhàn)略"指引的路子走下去，按照現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代政府建設(shè)要求，聚焦"強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力"（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"兩強(qiáng)三提高"），加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，全方位提升政府治理能力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，為高水平全面建成小康社會(huì)和高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。

　　（二）總體目標(biāo)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦聚力高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化，以"兩強(qiáng)三提高"為目標(biāo)，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年，基本建立機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能定位準(zhǔn)確、運(yùn)行高效透明的現(xiàn)代政府，基本建立科學(xué)的指標(biāo)體系、完備的工作體系、協(xié)同的政策體系、精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，政府職能轉(zhuǎn)變和治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本完成，行政質(zhì)量和效率、政府執(zhí)行力和公信力明顯提升，政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全國(guó)前列。

　　（三）基本原則。

　　---堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。以建設(shè)現(xiàn)代政府為方向，錨定"兩強(qiáng)三提高"目標(biāo)，把強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行作為政府工作的生命線(xiàn)，把提高行政質(zhì)量作為核心任務(wù)，把提高行政效率作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把提高政府公信力作為根本遵循，持之以恒推進(jìn)政府自身建設(shè)。

　　---堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。把解決問(wèn)題作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要抓手，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵短板，針對(duì)謀劃能力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)、行政效能不高、公信力有待提升、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型亟待提速等突出問(wèn)題，制定針對(duì)性、操作性和實(shí)效性強(qiáng)的解決方案。

　　---堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。圍繞"兩強(qiáng)三提高"目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度構(gòu)架，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和資源配置，加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)作，加快構(gòu)建符合現(xiàn)代政府治理要求的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，持續(xù)深化政府自身建設(shè)。

　　---堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。樹(shù)立創(chuàng)新理念和改革思維，破除思維定勢(shì)和路徑依賴(lài)，積極開(kāi)展一批改革試點(diǎn)，總結(jié)提煉最佳實(shí)踐案例，將成熟模式和經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣，形成改革試點(diǎn)-總結(jié)提煉-復(fù)制推廣-新改革試點(diǎn)的閉環(huán)機(jī)制，不斷提升政府治理能力。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）大力實(shí)施政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工程。

　　1.加強(qiáng)政治建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信"，做到"五個(gè)過(guò)硬"，忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)民主集中制。（各市、縣〔市、區(qū)〕政府黨組，省政府各部門(mén)黨委〔黨組〕）

　　2.加強(qiáng)思想建設(shè)。學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。高質(zhì)量開(kāi)展"不忘初心、牢記使命"主題教育。大力弘揚(yáng)紅船精神。認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》。（各市、縣〔市、區(qū)〕政府黨組，省政府各部門(mén)黨委〔黨組〕）

　　3.加強(qiáng)組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行政府黨組工作規(guī)則。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府各部門(mén)黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，推動(dòng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全覆蓋。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員。全面開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。（各市、縣〔市、區(qū)〕政府黨組，省政府各部門(mén)黨委〔黨組〕）

　　4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和我省"36條辦法"。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。深入整治"四風(fēng)"難題，嚴(yán)把辦文辦會(huì)關(guān)，2018年起各級(jí)政府文件、會(huì)議數(shù)量和會(huì)議經(jīng)費(fèi)原則上不得增加。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾和基層制度。廣泛開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)，提高調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。（各市、縣〔市、區(qū)〕政府黨組，省政府各部門(mén)黨委〔黨組〕）

　　5.加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和"一崗雙責(zé)"，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行"三重一大"事項(xiàng)集體決策制度、述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)制度等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。（各市、縣〔市、區(qū)〕政府黨組，省政府各部門(mén)黨委〔黨組〕）

　　（二）大力實(shí)施行政決策能力提升工程。

　　1.建立科學(xué)謀劃體系。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等黨中央、國(guó)務(wù)院和省委決策部署進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際一流和國(guó)內(nèi)先進(jìn)，全方位構(gòu)建省級(jí)各部門(mén)、各級(jí)政府、各高校院所等協(xié)同研究機(jī)制，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論研究，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略、重大改革、重大政策、重大舉措的深度研究，提高科學(xué)謀劃的前瞻性和精準(zhǔn)度。省級(jí)各部門(mén)、各級(jí)政府每年確定10個(gè)左右重點(diǎn)課題，切實(shí)將課題成果轉(zhuǎn)化為政策或工作舉措。（責(zé)任單位：省政府研究室，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　2.充分發(fā)揮高端智庫(kù)決策咨詢(xún)作用。按照前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、獨(dú)立性要求，開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)，完善智庫(kù)服務(wù)行政決策機(jī)制。根據(jù)重大決策需求確定選題，加強(qiáng)與高端智庫(kù)協(xié)同研究，提高針對(duì)性和實(shí)效性。（責(zé)任單位：省政府研究室，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　3.健全行政決策機(jī)制。開(kāi)展重大行政決策目錄化管理。完善行政決策程序，重大行政決策應(yīng)依法履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。研究制訂重大行政決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度，重視研究政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商意見(jiàn)。（責(zé)任單位：省法制辦，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　4.建立第三方評(píng)估制度。制訂重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估實(shí)施辦法。制訂年度重大行政決策第三方評(píng)估計(jì)劃，對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行客觀、公正、獨(dú)立的第三方評(píng)估。建立評(píng)估結(jié)果反饋整改、二次評(píng)估、結(jié)果運(yùn)用監(jiān)督等機(jī)制。（責(zé)任單位：省法制辦，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　?。ㄈ┐罅?shí)施政府執(zhí)行力提升工程。

　　1.健全政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。以省政府部門(mén)和設(shè)區(qū)市政府為對(duì)象，建立以"兩強(qiáng)三提高"為導(dǎo)向的政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)考核整合，突出公眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立通暢、高效、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，推動(dòng)政府工作不斷創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　2.實(shí)行重點(diǎn)工作清單管理。推行重點(diǎn)工作清單制度，明確每項(xiàng)重點(diǎn)工作的任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表。實(shí)行重點(diǎn)工作"執(zhí)行臺(tái)賬"管理，健全"清單＋臺(tái)賬＋考評(píng)"制度體系，實(shí)現(xiàn)年初有清單、年中有督查、年末有考評(píng)、全年有臺(tái)賬的閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：省政府各部門(mén)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　3.改進(jìn)政務(wù)督查工作。加強(qiáng)督查工作統(tǒng)籌，整合督查項(xiàng)目，提高督查效率，建立健全有清單、有督查、有考評(píng)、有激勵(lì)、有問(wèn)責(zé)"五位一體"的大督查工作體系。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，省級(jí)有關(guān)部門(mén)）

　　4.健全行政問(wèn)責(zé)工作機(jī)制。結(jié)合我省監(jiān)察體制改革實(shí)際，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化制度化建設(shè)，重點(diǎn)懲治庸政懶政怠政行為。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　5.完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。制訂改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施細(xì)則，建立容錯(cuò)免責(zé)案例庫(kù)。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　?。ㄋ模┐罅?shí)施行政質(zhì)量提升工程。

　　1.改革機(jī)構(gòu)設(shè)置。落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。理順政府部門(mén)間和部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間的職能分工，破解部門(mén)職責(zé)交叉和分散問(wèn)題，研究改革部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束。加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。（責(zé)任單位：省編辦，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　2.規(guī)范行政權(quán)力。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)無(wú)差別全科受理和"一網(wǎng)通辦"。全面推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，加快推行企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)"標(biāo)準(zhǔn)地"制度。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管，構(gòu)建事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用的監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省法制辦和其他省級(jí)部門(mén)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　3.加強(qiáng)制度供給。聚焦高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化，以"最多跑一次"改革為牽引，以"一帶一路"為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，圍繞富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)等重大任務(wù)，高質(zhì)量制定戰(zhàn)略、規(guī)劃、規(guī)章、政策等。（責(zé)任單位：省級(jí)有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　4.健全政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，制訂重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單。完善"最多跑一次"改革和"一窗受理、集成服務(wù)"標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。每年開(kāi)展一批政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省編辦、省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　5.推廣移動(dòng)政務(wù)。開(kāi)展行政效能革命，加強(qiáng)政務(wù)流程優(yōu)化再造，推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)試點(diǎn)，全面推廣政務(wù)釘釘，2018年底實(shí)現(xiàn)政務(wù)釘釘全覆蓋。（責(zé)任單位：省級(jí)有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　?。ㄎ澹┐罅?shí)施依法行政能力提升工程。

　　1.改進(jìn)政府立法工作?？茖W(xué)編制立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。實(shí)行政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查制度，定期對(duì)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。拓寬社會(huì)各方有序參與政府立法工作的途徑，健全公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。（責(zé)任單位：省法制辦，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　2.深化行政執(zhí)法體制改革。減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，充實(shí)基層一線(xiàn)執(zhí)法力量。全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，健全聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對(duì)集中行政處罰權(quán)。建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案機(jī)制。（責(zé)任單位：省編辦、省建設(shè)廳、省法制辦，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　3.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制訂行政執(zhí)法人員行為規(guī)范和基本準(zhǔn)則。健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。完善行政執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)管不作為、亂作為、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的責(zé)任倒查追究。研究制定盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制。（責(zé)任單位：省法制辦，省級(jí)主要執(zhí)法部門(mén)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　4.依法化解社會(huì)矛盾糾紛。加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。開(kāi)展行政復(fù)議工作機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。依法落實(shí)行政應(yīng)訴職責(zé)，強(qiáng)化敗訴案件分析研判和問(wèn)題整改。健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。（責(zé)任單位：省法制辦、省編辦、省司法廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　5.加強(qiáng)依法行政保障。深入貫徹憲法修正案，增強(qiáng)憲法法律意識(shí)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)。全面推行政府法律顧問(wèn)和公職律師制度。落實(shí)普法責(zé)任制。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治工作力量。健全政府與法院工作聯(lián)席會(huì)議制度，依法執(zhí)行法院生效裁判。加強(qiáng)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。（責(zé)任單位：省法制辦、省司法廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　?。┐罅?shí)施公共服務(wù)能力提升工程。

　　1.推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)"。完善浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)＋教育""互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療""互聯(lián)網(wǎng)＋文化"等，促使各領(lǐng)域公共服務(wù)全面上線(xiàn)，打造"掌上辦事之省"。統(tǒng)一線(xiàn)上和線(xiàn)下公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與實(shí)體大廳無(wú)縫對(duì)接，建立線(xiàn)上線(xiàn)下緊密銜接的公共服務(wù)體系，促進(jìn)民生網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、平安網(wǎng)"三網(wǎng)"全覆蓋。（責(zé)任單位：省級(jí)有關(guān)部門(mén)）

　　2.推進(jìn)公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化。加快義務(wù)教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃、政策、投入、項(xiàng)目等統(tǒng)籌銜接。開(kāi)展公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。啟動(dòng)編制重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前建成基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄及標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)全球營(yíng)商環(huán)境最佳國(guó)家或地區(qū)，著力打造法治化、國(guó)際化、現(xiàn)代化營(yíng)商環(huán)境。探索建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省編辦、省經(jīng)信委、省工商局、省司法廳、省法制辦）

　?。ㄆ撸┐罅?shí)施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工程。

　　1.加快建設(shè)"大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)"。按照"全打通、全歸集、全共享、全對(duì)接、全統(tǒng)一、全覆蓋、全聯(lián)通、全在線(xiàn)"要求，推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域信息互聯(lián)互通，打破信息孤島，加快建設(shè)省大數(shù)據(jù)中心。大力推動(dòng)部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向省電子政務(wù)網(wǎng)整合，完善公共數(shù)據(jù)資源目錄，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向省大數(shù)據(jù)中心歸集。構(gòu)建省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，落實(shí)數(shù)據(jù)開(kāi)放和維護(hù)責(zé)任，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)管理中心、省編辦等省級(jí)單位，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　2.爭(zhēng)創(chuàng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)省。編制政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型信息系統(tǒng)工程規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，開(kāi)展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)和大數(shù)據(jù)決策輔助系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、信用建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為政府科學(xué)決策和精準(zhǔn)治理提供依據(jù)。以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、社會(huì)管理、城市管理、安全管控、智慧辦公等數(shù)字化協(xié)同工程建設(shè)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，省級(jí)有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　3.建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全制度。開(kāi)展公共數(shù)據(jù)管理試點(diǎn)，出臺(tái)公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范。制訂公共數(shù)據(jù)采集歸集、開(kāi)放共享、安全保密、運(yùn)維管理、權(quán)屬責(zé)任等標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度。加強(qiáng)政府網(wǎng)站安全防護(hù)。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)管理中心、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省通信管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　4.改革政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)體制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步整合現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、人員編制等資源，組建數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全省數(shù)據(jù)資源管理，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)整合共享和開(kāi)放利用。（責(zé)任單位：省編辦、省數(shù)據(jù)管理中心）

　?。ò耍┐罅?shí)施基層政府綜合治理能力提升工程。

　　1.深化"基層治理四平臺(tái)"建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四個(gè)平臺(tái)建設(shè)工作導(dǎo)則。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室。2022年底前，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面覆蓋、功能集成、互聯(lián)互通、運(yùn)行協(xié)同的基層治理體系。（責(zé)任單位：省編辦、省綜治辦、省政府辦公廳和其他省級(jí)部門(mén)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　2.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理體制改革。制訂鄉(xiāng)級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，明確不同類(lèi)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的功能定位，加快職能從重招商向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省編辦、省綜治辦、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省法制辦，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　（九）大力實(shí)施政府公信力提升工程。

　　1.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，2022年全面實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。建立健全政務(wù)信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)新媒體集群建設(shè)。健全社情民意收集、研判和回應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞辦，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　2.建立健全守信踐諾機(jī)制。以政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)和民生實(shí)事為守信踐諾主要內(nèi)容，健全承諾履行情況主動(dòng)報(bào)告、客觀評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督制度，建立政府信用評(píng)價(jià)體系。完善公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)領(lǐng)域嚴(yán)格履行約定義務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　3.建立健全失信懲戒機(jī)制。依托信用浙江網(wǎng)等渠道歸集政務(wù)失信記錄，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。加大對(duì)政府失信行為的懲處和曝光力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。推動(dòng)信用信息產(chǎn)品化，拓展信用產(chǎn)品運(yùn)用范圍。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　4.健全政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系。實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。完善全省統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)。支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省信訪(fǎng)局、省數(shù)據(jù)管理中心，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　?。ㄊ┐罅?shí)施公務(wù)員素質(zhì)能力提升工程。

　　1.加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型政府。認(rèn)真落實(shí)政府學(xué)習(xí)

　　會(huì)制度，把深度學(xué)習(xí)作為終身本領(lǐng)，把團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)作為看家本領(lǐng)，全面建立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)機(jī)制，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型政府。大力開(kāi)展政府系統(tǒng)分層分類(lèi)培訓(xùn)。注重工作方式方法培訓(xùn)，推動(dòng)政府工作規(guī)范化、定量化和體系化。加強(qiáng)公務(wù)員跨地區(qū)跨部門(mén)交流。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省公務(wù)員局）

　　2.深化公務(wù)員分類(lèi)改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)綜合管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)改革，實(shí)施職務(wù)和職級(jí)并行制度。研究制訂聘任制公務(wù)員管理實(shí)施辦法。加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的關(guān)心愛(ài)護(hù)。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省公務(wù)員局）

　　3.改進(jìn)公務(wù)員選錄工作。落實(shí)公務(wù)員考錄改革舉措，推進(jìn)公務(wù)員分級(jí)分類(lèi)考錄，進(jìn)一步提高公務(wù)員錄用面試工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。開(kāi)展省市兩級(jí)機(jī)關(guān)面向基層公務(wù)員公開(kāi)遴選、選調(diào)工作，形成面向基層、擇優(yōu)選拔、頻次合理的常態(tài)化機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部考錄公務(wù)員工作。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省公務(wù)員局）

　　4.健全公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展公務(wù)員分級(jí)分類(lèi)考核試點(diǎn)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。加大公務(wù)員正向激勵(lì)力度。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省公務(wù)員局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬└魇小⒖h（市、區(qū)）政府和省級(jí)各部門(mén)要于2018年6月底前，制訂本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任主

　　體和配套措施，推進(jìn)落實(shí)情況要按年度向省政府報(bào)告。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)牽頭部門(mén)要于2018年6月底前，組織制訂重點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著重解決跨部門(mén)跨層級(jí)跨領(lǐng)域難題；省級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極支持、主動(dòng)配合。

　　（三）承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）政府要制訂可操作的改革方案。

　?。ㄋ模┙⒔∪讲楹妥坟?zé)機(jī)制，按年度進(jìn)行督查和追責(zé)，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)工作突出、成效顯著的地區(qū)和部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以褒揚(yáng)；對(duì)執(zhí)行不力、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、反饋不及時(shí)的地區(qū)和部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)并督促整改。

　　（五）建立"群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)＋第三方評(píng)價(jià)＋政府系統(tǒng)評(píng)價(jià)"的全方位評(píng)價(jià)體系。健全以"兩強(qiáng)三提高"為導(dǎo)向的政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。適時(shí)開(kāi)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況第三方評(píng)估和群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

　　附件：政府"兩強(qiáng)三提高"建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)清單

　　略（詳見(jiàn)下方附件）

　　附件：浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)政府“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知.pdf