各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府各部門：
《2018年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
市人民政府辦公室
2018年5月23日
(此件公開發(fā)布)
2018年政務(wù)公開工作要點
做好2018年政務(wù)公開工作，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一、深入開展公開解讀回應(yīng)工作
(一)以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面提高政府工作透明度。把公 開透明作為政府工作的基本制度,全面推進“五公開”。政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外都要及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權(quán)。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件,要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定,使政策執(zhí)行更加陽光透明。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化,做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整和公開工作,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案,原則上都要公開答復全文,接受群眾監(jiān)督。
(二)以重點領(lǐng)域公開為抓手,加大主動公開工作力度。抓好財政預決算、重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門按職責做好相關(guān)工作，并在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。
1.深入推進預決算公開。加大預決算公開力度，指導督促市財政部門公開市政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況。在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)預決算公開專欄，分級分類集中展示，方便公眾查閱和監(jiān)督。
2.推進重大建設(shè)項目的批準和實施領(lǐng)域政府信息公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目的批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕94號)要求，重點公開以下信息：
(1)批準服務(wù)信息。申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。
(2)批準結(jié)果信息。項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可(開工報告)審批結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等。
(3)招標投標信息。資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。
(4)征收土地信息。征地告知書以及履行征地報批前期程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。
(5)重大設(shè)計變更信息。項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等。
(6)施工有關(guān)信息。項目法人單位及其主要負責人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。
(7)質(zhì)量安全監(jiān)督信息。質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。
(8)竣工有關(guān)信息?？⒐を炇諘r間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。
3.推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)要求，依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作。重點公開以下信息：
(1)住房保障領(lǐng)域信息。在項目建設(shè)方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息(包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型)、建設(shè)計劃完成情況信息(包括計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息(包括農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果)；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。
(2)國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域信息。主要公開土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。
(3)礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域信息。主要公開出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項目信息等信息。
(4)政府采購領(lǐng)域信息。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息，財政部門做出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。
(5)國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域信息。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息。
(6)工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域信息。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標公告(包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等)、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應(yīng)向社會公布。
4.推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2018〕10號)要求，重點公開以下信息：
(1)脫貧攻堅領(lǐng)域信息。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。及時向社會公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結(jié)果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域、特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。
(2)社會救助和社會福利領(lǐng)域信息。重點圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項，全面公開救助對象認定、救助標準，福利補貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護底線公平，又保護好相關(guān)人員個人隱私。
(3)教育領(lǐng)域信息。立足辦好人民滿意的教育，進一步加大教育信息公開力度，重點做好義務(wù)教育、學前教育、特殊教育、職業(yè)教育等方面的信息公開。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項，重點公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學、義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質(zhì)、辦學質(zhì)量、招生范圍和收費等信息公開，教育部門應(yīng)于2018年8月份前在本級政府門戶網(wǎng)站公開公辦小學初中招生入學劃片范圍。
(4)基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息。進一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。探索利用信息公開手段加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。
(5)環(huán)境保護領(lǐng)域信息。進一步做好社會廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等信息公開工作。重點公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時發(fā)布大范圍重污染天氣預警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導等工作。健全環(huán)保信息強制性披露制度。開展城市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。持續(xù)推進集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。
(6)災(zāi)害事故救援領(lǐng)域信息。準確及時發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復重建工作進展等信息的公開工作。
(7)公共文化體育領(lǐng)域信息。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息公開。
(三)以政策解讀為切入點,助力穩(wěn)定市場預期。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大消費和有效投資、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理等重大工作部署,密切關(guān)注市場預期變化。按照“誰起草、誰解讀 ”的原則,把握好節(jié)奏和力度,通過政府網(wǎng)站、雙微平臺或接受政府網(wǎng)站在線訪談等方式,把政策解讀清楚,避免誤讀誤解。與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的政府組成部門、直屬機構(gòu)主要負責人,每年解讀重要政策不少于1次。
(四)以社會重大關(guān)切為著眼點,加強輿情回應(yīng)。切實增強輿情風險防控意識,密切監(jiān)測收集苗頭性輿情,特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情,做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情回應(yīng),準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作,及時準確發(fā)布權(quán)威信息。
二、努力提升政務(wù)服務(wù)工作實效
(五)圍繞“一窗受理、集成服務(wù)”改革,強化網(wǎng)上服務(wù)公開。落實深化“放管服”改革要求,按照群眾和企業(yè)到政府辦事 “只進一扇門、一次就辦好”的目標,充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)手段,擴大網(wǎng)上辦事范圍,準確公開辦事指南。推行政務(wù)服務(wù)標準化,編制并公布政務(wù)服務(wù)事項清單。部門自建辦事服務(wù)系統(tǒng)的對外服務(wù)功能整合融入政務(wù)服務(wù)網(wǎng),“一張網(wǎng)”改革所涉系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享,使更多事項在網(wǎng)上實現(xiàn)在線辦理,通過讓數(shù)據(jù)“多跑路”,換取群眾和企業(yè)“少跑腿”、甚至“不跑腿”,切實提升優(yōu)質(zhì)高效便民政務(wù)服務(wù)。涉及市場準入要求辦理的事項,推行全程網(wǎng)上申報、受理和辦理。實行統(tǒng)一身份認證和電子證照,實現(xiàn)政務(wù)信息共享共用、證明要件后臺統(tǒng)一核驗。
(六)圍繞規(guī)范流程,優(yōu)化審批辦事服務(wù)。開展辦事服務(wù)信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺要與實體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理,做到指南信息、咨詢答疑統(tǒng)一口徑,確保線上線下政務(wù)服務(wù)信息準確一致。推動放寬市場準入,企業(yè)開辦時間再減少一半,項目審批時間再減少一半,并清晰準確公開辦理流程、審批時限。
三、著力完善政務(wù)公開平臺建設(shè)
(七)強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(國辦發(fā)〔2017〕47號)，《湖北省政府網(wǎng)站管理辦法》(鄂政辦發(fā)〔2018〕10號)等文件精神，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，實現(xiàn)留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴和即時通信等功能，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供平臺支撐?；咏涣鳈谀繎?yīng)具備咨詢投訴、意見征集、受理反饋等功能，并做好受理反饋情況公開，列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內(nèi)容以及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。
(八)用好“兩微一端”新平臺。充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實主體責任，緊密圍繞政府部門職能定位，及時發(fā)布政務(wù)信息，尤其是與社會公眾關(guān)系密切的政策信息、服務(wù)信息，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對內(nèi)容長期不更新、信息發(fā)布不準確、互動回應(yīng)不及時、運維管理不規(guī)范的要關(guān)停整合，問題嚴重的進行問責。
四、著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化
(九)加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?/p>
(十)全面推行主動公開基本目錄制度。已完成主動公開基本目錄編制的單位部門，要根據(jù)職責任務(wù)變化對目錄進行動態(tài)更新調(diào)整；尚未完成編制的要在年底前完成并對外發(fā)布，目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。
(十一)建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要于年底前分別制定完善相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度。市政府信息公開領(lǐng)導小組要督促有關(guān)部門履行監(jiān)管職責，加強分類指導，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。
各單位各部門要高度重視本要點部署的各項任務(wù)，結(jié)合實際拿出具體措施，明確任務(wù)分工和責任單位、人員,認真抓好各項任務(wù)的落實。市政府辦公室將適時對各單位各部門的政務(wù)公開工作開展情況進行督查考核,委托第三方評估機構(gòu)對政務(wù)公開相關(guān)情況進行評估，并通報結(jié)果。
