各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《2018年重慶市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年6月6日
（此件公開發(fā)布）
2018年重慶市政務(wù)公開工作要點
2018年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署，按照市委、市政府工作安排，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，更好發(fā)揮政務(wù)公開引領(lǐng)和倒逼作用，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
一、深入推進公開解讀回應(yīng)工作
?。ㄒ唬┚劢狗ㄖ握ㄔO(shè)，全面推進政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面提高政府工作透明度。政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外都要及時公開。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，充分保障人民群眾的知情權(quán)。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整和公開工作，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。進一步強化人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，原則上都要公開答復(fù)全文。（牽頭單位：市政府辦公廳、市編辦、市政府法制辦、市政府督查室；責任單位：各區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府，市政府各部門，有關(guān)單位）
（二）聚焦重點領(lǐng)域，加大主動公開力度。各區(qū)縣政府和市政府各部門要把重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄，并動態(tài)調(diào)整，在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。
1．深入推進預(yù)決算公開。加強財政預(yù)決算信息公開，擴大預(yù)決算公開范圍，除涉及國家秘密外，所有使用財政資金的單位都要公開本部門預(yù)決算。指導(dǎo)督促各區(qū)縣政府及時公開本級政府債務(wù)限額、余額、期限、用途等信息，完善地方政府債券信息披露機制。完善市政府門戶網(wǎng)站預(yù)決算統(tǒng)一公開專欄，分級分類集中公開，方便公眾查閱和監(jiān)督。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位）
2．推進重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)領(lǐng)域和公共企事業(yè)單位信息公開。認真落實《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕28號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開意見的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕52號）要求，做好相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開工作。依托全市政務(wù)信息資源共享平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，集中歸集全市重大建設(shè)項目、公共資源配置以及社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，統(tǒng)一向各公開渠道發(fā)布。加強分類指導(dǎo)，組織編制完善公共企事業(yè)單位信息公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查制度，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市國土房管局、市財政局、市國資委、市扶貧辦、市民政局、市政府信息公開辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位）
3．推進招商引資信息公開。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，以市政府門戶網(wǎng)站為主體，集中公開市、區(qū)縣兩級招商政策、重大招商項目、招商動態(tài)、招商服務(wù)和招商成效等信息，匯聚國內(nèi)其他省市招商政策，為廣大投資者來渝投資興業(yè)提供開放、便捷的政策查詢通道。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市農(nóng)委、市政府信息公開辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位）
4．推進優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。建立市場準入負面清單信息公開機制，及時調(diào)整公開行政審批事項目錄和行政審批中介服務(wù)事項。深入推進社會信用信息公開，完善“紅黑名單”制度，加大企業(yè)獎懲信息公示力度。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。持續(xù)深化行政執(zhí)法、企業(yè)減負、惠民利民、財政獎補、招標投標等與市場主體和辦事群眾強相關(guān)的“五類政策信息”公開，提高政策透明度、辦事便捷度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市編辦、市政府法制辦、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位）
（三）聚焦政策解讀，穩(wěn)定社會預(yù)期。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“八項行動計劃”、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重大部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得廣泛理解和支持。按照“誰起草、誰解讀”的原則，重大政策發(fā)布要同步公開解讀信息。對一些專業(yè)性較強的政策，注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例，進行形象化、通俗化解讀，必要時通過新聞發(fā)布會、在線訪談等方式把政策解釋清楚，讓群眾“聽得懂、信得過”。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位）
（四）聚焦社會關(guān)切，加強輿情回應(yīng)。要密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)，及時準確發(fā)布權(quán)威信息，確保不失聲、不缺位。注重用好專業(yè)力量，通過購買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，提高輿情分析處置的信息化水平。建立健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估和問責機制，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當、報告不及時的涉事責任單位，要予以通報批評或?qū)ω撠熑诉M行約談?wù)?。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位）
二、努力提升政務(wù)服務(wù)工作實效
?。ㄎ澹┮砸?guī)范辦事指南為抓手，推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。在網(wǎng)上辦事大廳集中公開審批服務(wù)事項操作流程、辦事指南、辦理過程、辦理結(jié)果、咨詢電話等信息。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，實行清單化管理，沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。規(guī)范辦事指南，辦事指南之外不得再增加其他要求，辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在1個工作日內(nèi)公開變更后的信息。網(wǎng)上辦事大廳要與實體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，確保線上線下政務(wù)服務(wù)信息準確一致。全面梳理“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項清單，成熟一批，公布一批，力爭今年９月底實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市政府法制辦、市編辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位）
（六）以“一窗”受理為著力點，提升實體政務(wù)大廳服務(wù)效能。加強實體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合發(fā)展，實現(xiàn)一體化運行，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。完善各級實體政務(wù)大廳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實行“一窗”受理、集成服務(wù)。加強工作人員管理，建立完善激勵約束制度，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（牽頭單位：市編辦、市政府法制辦、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位）
（七）以“全渝通辦”為目標，推進審批服務(wù)便民化。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》要求，不斷優(yōu)化完善全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，加快構(gòu)建完善全市統(tǒng)一的電子證照庫，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享共用，推進政務(wù)服務(wù)“全渝通辦”，力爭今年年底90%事項實現(xiàn)“全渝通辦”。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進展、改革成效等情況，推動更多與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項在網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市政府法制辦、市編辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位）
三、著力加強政務(wù)公開平臺建設(shè)
?。ò耍┘訌娬W(wǎng)站建設(shè)管理，發(fā)揮政務(wù)公開平臺作用。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政府網(wǎng)站管理辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕164號）要求，規(guī)范各級政府網(wǎng)站名稱、域名，建設(shè)一體化的政府網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺，推進政府網(wǎng)站資源整合和共享，實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。加快市、區(qū)縣兩級政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，將沒有人力、財力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站統(tǒng)一運行。依托政府網(wǎng)站組織開展公共信息資源開放試點工作，集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。進一步完善政府網(wǎng)站日常監(jiān)測機制，優(yōu)化考評體系，做好常態(tài)化抽查通報和督促整改工作。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位）
（九）加強政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，發(fā)揮“兩微一端”作用。構(gòu)建完善以“重慶政務(wù)”移動端為主體的微博、微信、移動客戶端等新媒體矩陣，利用“兩微一端”靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門和新聞媒體的溝通聯(lián)系，運用新聞媒體資源不斷拓寬信息傳播渠道。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)。強化日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位）
（十）加強“12345一號通”問政咨詢平臺建設(shè)，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線作用。以“12345”市長公開電話和市長信箱為基礎(chǔ)，加快整合各類政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)電話，除緊急類和因?qū)I(yè)性強、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外，原則上均要整合到全市“12345一號通”問政咨詢平臺，實現(xiàn)“一號對外、統(tǒng)一分派、資源共享、歸口辦理、統(tǒng)一監(jiān)管”，提升企業(yè)群眾問政咨詢服務(wù)效率。完善網(wǎng)民留言受理、轉(zhuǎn)辦及反饋機制，辦理群眾咨詢應(yīng)在3個工作日答復(fù)，投訴建議應(yīng)在15個工作日內(nèi)反饋，做到件件有落實、事事有回音，更好聽民意、匯民智。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府應(yīng)急辦、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位）
（十一）加強電子公報建設(shè)管理，發(fā)揮政府公報信息公開的作用。政府公報要及時準確刊登本級政府及其部門發(fā)布的規(guī)范性文件，做到應(yīng)刊盡刊，為公眾查閱、司法審判等提供有效標準文本。加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并有序開放。建立完善部門向?qū)俚卣珗髨笏臀募ぷ鳈C制。推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各區(qū)縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位）
四、加強政務(wù)公開組織保障工作
?。ㄊ┘訌娬畔⒐_組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府、市政府各部門要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開工作的重要意義，不斷提高工作意識，主要負責人要親自抓，明確1名分管負責人具體抓。要加強政務(wù)公開工作力量配置，明確工作機構(gòu)，加快配齊配強專職工作人員。加強工作經(jīng)費保障，鼓勵通過購買服務(wù)的方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。加強新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)，不斷提升新聞發(fā)布質(zhì)量和水平。各區(qū)縣政府應(yīng)把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政府數(shù)據(jù)開放等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。
（十三）貫徹落實政府信息公開條例。各區(qū)縣政府、市政府各部門要對照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），全面梳理應(yīng)當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開，失效的要及時撤銷。結(jié)合《條例》實施10周年和新修訂的《條例》出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動。進一步規(guī)范依申請公開工作，配合政務(wù)公開主管機構(gòu)做好依申請公開，完善依申請公開與咨詢、信訪、舉報等分類處理機制，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。制定政務(wù)公開專項培訓(xùn)計劃，圍繞貫徹落實新條例、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)等，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年年底前對政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。
（十四）加強政府信息公開審查。各區(qū)縣政府、市政府各部門在政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，落實公開屬性源頭認定機制，特別要做好公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。對涉及個人穩(wěn)私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?，依法保護好相關(guān)人員個人信息。
各區(qū)縣政府、市政府各部門要按照目標管理的要求，細化任務(wù)措施，明確時間節(jié)點，壓實責任分工，全力抓好落實。市政府辦公廳將適時對本工作要點落實情況進行專項督查，并組織開展第三方評估，評估結(jié)果納入政務(wù)公開績效考核體系，并向社會公開。
抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市監(jiān)委，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。
重慶市人民政府辦公廳
2018年6月7日印發(fā)
