各市(州)人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐省有關(guān)單位:
《推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
2018年6月20日
(此件公開發(fā)布)
推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作任務(wù)分工方案
推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、傳承民族精神、引領(lǐng)社會風(fēng)尚具有重要意義。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2018〕10號，以下簡稱《意見》)要求，為進(jìn)一步推動我省社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求，準(zhǔn)確把握社會公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，明確公開重點，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實效，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)對黨和政府的信任。
二、公開內(nèi)容
嚴(yán)格按照《意見》明確的公開內(nèi)容要求執(zhí)行。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的政府信息都要予以公開。主要包括脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域。公開內(nèi)容要全面覆蓋各領(lǐng)域行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程和信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)各個環(huán)節(jié)，主要包括對群眾利益影響直接、社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設(shè)項目等決策信息;從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息;基本公共服務(wù)項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等服務(wù)信息;上級黨委、政府有關(guān)部署的落實情況、主要成效等執(zhí)行、結(jié)果信息。各地、各部門要按要求逐項明確公開主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。
三、任務(wù)落實
(一)脫貧攻堅領(lǐng)域。包括精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等方面信息。一要及時公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、實施結(jié)果、實施單位及責(zé)任人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息。二要向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。三要注重利用技術(shù)手段通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:省扶貧辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，省級各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé);各市〔州〕、縣〔市〕政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作，下同)
(二)社會救助和社會福利領(lǐng)域。包括城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等方面信息。要全面公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護(hù)底線公平，又要保護(hù)好相關(guān)人員個人隱私。(責(zé)任單位:省民政廳，省級各有關(guān)部門配合;各市〔州〕、縣〔市〕政府)
(三)教育領(lǐng)域。包括義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面信息。一要公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、困難學(xué)生資助實施情況等信息。二要公開義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況。三要公開民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息。(責(zé)任單位:省教育廳，省級各有關(guān)部門配合;各市〔州〕、縣〔市〕政府)
(四)基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。包括重大疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等方面信息。一要大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，開展專項健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。二要公開疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實情況。三要利用信息公開手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。四要公開食品安全信息，完善推廣企業(yè) “黑名單 ”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局，省級各有關(guān)部門配合;各市〔州〕、縣〔市〕政府)
(五)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等方面信息。一要公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。二要及時發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。三要健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳，省級各有關(guān)部門配合;各市〔州〕、縣〔市〕政府)
(六)災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。一要準(zhǔn)確及時發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。二要及時發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開工作。(責(zé)任單位:省安監(jiān)局、省安委會各成員單位，省級各有關(guān)部門配合;各市〔州〕、縣〔市〕政府)
(七)公共文化體育領(lǐng)域。包括公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息。公開文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。(責(zé)任單位:省文化廳、省體育局，省級各有關(guān)部門配合;各市〔州〕、縣〔市〕政府)
四、公開時限
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。
對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開申請，應(yīng)按法定時限、要素予以及時答復(fù)。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視，精心組織實施。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性，切實增強(qiáng)公開意識和服務(wù)意識，結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)公開做好統(tǒng)籌謀劃，形成常態(tài)化機(jī)制，務(wù)求取得實效。各市(州)、縣(市)政府辦公廳(室)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同本級政府有關(guān)部門提出具體措施，明確分工，壓實責(zé)任。各責(zé)任單位要在本單位網(wǎng)站開辟社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開專欄，并靈活運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊等多種載體和方式，集中發(fā)布，精準(zhǔn)推送，及時準(zhǔn)確、靈活生動地傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。各市(州)、縣(市)政府及各有關(guān)部門應(yīng)盡快制定本地區(qū)、本部門具體實施方案，指導(dǎo)開展有關(guān)工作，并于2018年9月30日前報省政府辦公廳，作為年終工作考核的重要依據(jù)。
(二)加強(qiáng)解讀，積極回應(yīng)關(guān)切。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對社會關(guān)切事項引導(dǎo)的針對性和時效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。對于敏感事項和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時要及時把政策解釋清楚，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、看得懂，避免誤解誤讀。
(三)細(xì)化指標(biāo)，加大考核力度。省政府有關(guān)部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作已經(jīng)納入年度績效考核指標(biāo)體系，各有關(guān)部門要根據(jù)工作需要，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作情況組織開展評估，公開評估結(jié)果。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進(jìn);在政府信息公開工作年度報告中公布社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。各市(州)、縣(市)政府也要將社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，明確公開主體、渠道、內(nèi)容等考核事項，加大督促落實力度，適時組織落實情況專項督查和第三方評估，并通報結(jié)果。
(四)完善措施，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對本地區(qū)本行業(yè)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查。完善工作措施，強(qiáng)化激勵約束，建立監(jiān)督檢查情況定期通報制度，暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度，強(qiáng)化對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。對信息公開工作落實好的，予以通報表揚(yáng);對落實不到位的，予以通報批評;對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
