各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單位，各大企業(yè)：
現(xiàn)將《關于開展放管服改革“七大工程”進一步優(yōu)化政務環(huán)境實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
濟寧市任城區(qū)人民政府
2018年6月6日
關于開展放管服改革“七大工程”進一步優(yōu)化政務環(huán)境實施方案
為進一步深入推進放管服改革，提升政府行政效能，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，助力任城區(qū)新舊動能轉換，推動全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就開展行政審批提速、營商環(huán)境優(yōu)化、群眾滿意度提升、新舊動能轉換助推、開發(fā)區(qū)活力激發(fā)、數(shù)據(jù)共享建設和改革創(chuàng)新突破“七大工程”，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，從與企業(yè)和群眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起，充分運用“互聯(lián)網+政務服務”和大數(shù)據(jù)，全面推進政府自身改革，倒逼各級各部門簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，促進體制機制創(chuàng)新，切實方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，增強群眾獲得感，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為加快新舊動能轉換，全面建成小康社會、全面轉型振興營造良好發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
——堅持改革引領。圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚焦轉變政府職能，敢于突破，以政府自身改革，著力破解供給側結構性改革的體制機制瓶頸制約，為經濟社會發(fā)展清障搭臺。
——堅持問題導向。以人民群眾的需求為引領，圍繞增強群眾改革獲得感，聚焦阻礙經濟結構轉型和實體經濟升級、影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、堵點、難點等問題，精準施策、重點發(fā)力，確保改革的政策措施更好地滿足企業(yè)和群眾訴求。
——堅持協(xié)調聯(lián)動。充分調動各級各部門的積極性和主動性，加強行業(yè)主管部門的業(yè)務指導和政策支持，促進各級、各部門的協(xié)調配合和業(yè)務聯(lián)動，強化制度銜接，構建跨部門、跨層級一體化的聯(lián)合推進機制。
——堅持優(yōu)化服務。按照企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，強化主動服務、效率優(yōu)先的意識，優(yōu)化機制和平臺，切實增強服務的便捷性、高效性和針對性，為企業(yè)和群眾提供全方位、全流程“店小二”“保姆式”服務。
三、主要內容
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1. 持續(xù)推進減權放權工作。緊緊圍繞企業(yè)和群眾需求，在全面扎實承接國務院、省政府、市政府取消、下放行政許可等權力事項的基礎上，進一步厘清各級事權，不適應經濟社會發(fā)展的事項依法予以取消。結合法律法規(guī)“立改廢釋”和部門職責變化情況，動態(tài)調整權責清單等。年內爭取再削減一到兩批行政權力事項，6月底前落實區(qū)級第一批減權放權任務。
責任部門：區(qū)編辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
2. 大幅壓縮行政許可辦理時限。依托網上政務服務平臺，充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)共享等信息手段，進一步理順審批服務鏈條，優(yōu)化流程設計，簡化辦事手續(xù)，將行政許可事項辦理時限在目前基礎上再壓縮至少50%，實現(xiàn)承諾時限比法定時限縮短75%的目標，確保新開辦企業(yè)可在3個工作日內完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理等事項。6月底前，公布壓縮后的行政許可辦理時限。
責任部門：區(qū)編辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)工商局、市中公安分局、任城公安分局、市區(qū)國稅局、任城國稅局、市中地稅分局、任城地稅分局等有關部門、單位配合。
3. 繼續(xù)削減建設項目審批用時。嚴格執(zhí)行政府投資、企業(yè)投資項目審批流程再造工作，落實個性化清單式審批、承諾制審批、一會三函式審批、打包式立項、區(qū)域化評估評審、同步辦理、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收、聯(lián)合踏勘等改革舉措，一般性政府投資項目行政審批用時不超過34個工作日，一般性企業(yè)投資項目行政審批用時不超過28個工作日，確保政府投資項目可在27個工作日、企業(yè)投資項目可在23個工作日內取得施工許可證。對工業(yè)企業(yè)“零增地”技術改造項目實行承諾協(xié)議制，全面減少審批環(huán)節(jié)。7月底前，制定工業(yè)企業(yè)“零增地”技術改造項目“負面清單”；8月底前，印發(fā)全區(qū)“零增地”技術改造承諾協(xié)議制相關文件；9月底前，出臺文件進一步規(guī)范建設項目審批用時；10月底前，開展項目審批流程再造改革落實專項督查行動。
責任部門：區(qū)職能辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)政務服務中心按職責分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
4. 優(yōu)化重點項目推進機制。對列入?yún)^(qū)政府年度計劃的重點工程、重大項目全面推行“6+1”“9+X”會商會審機制，整合重大項目推進機構和資源，實施清單管理，及時按清單召開項目會商會審會議，推進項目供地、立項、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收階段審批進程，確保在規(guī)定時限內完成審批。
責任部門：區(qū)政務服務中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
5. 加強行政審批規(guī)范化建設。在全區(qū)政務服務窗口、鎮(zhèn)（街道）便民服務中心推行受理通知單制度，企業(yè)、群眾辦理行政審批等政務服務事項、遞交申請材料后，相關部門必須出具受理通知單，如材料齊全，則在受理單上標注“材料齊全、開始辦理”，并列明辦理時限和責任人；如材料不齊全，也應出具“容缺受理單”，列明需要補交的材料和補交時限，切實加強政務服務規(guī)范化建設。受理通知單應附注政務服務事項辦理二維碼，企業(yè)、群眾可通過掃描二維碼實時查詢辦理進度。強化部門內部科室（單位）之間、政務大廳窗口之間信息共享，嚴格落實“一次辦事提交一份材料”的要求，對一個部門要求提交的申請材料，其他部門窗口需要提交相同材料的，由區(qū)政務服務中心管理辦公室通過信息共享渠道統(tǒng)籌解決，避免重復提交的問題發(fā)生。6月底前，出臺審批服務受理通知單制度。
責任部門：區(qū)政務服務中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
（二）營商環(huán)境優(yōu)化工程。
6. 降低企業(yè)制度性交易成本。全面落實國家降電價和減稅政策，進一步減輕企業(yè)負擔。7月底前清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，編制目錄清單并向社會公布，擴大涉企收費“一張網”覆蓋面。加快非稅收入管理系統(tǒng)電子化改革，運用大數(shù)據(jù)全面監(jiān)控涉企收費動態(tài)。依托行業(yè)協(xié)會商會收費信息公示系統(tǒng)，集中公示并定期更新收費項目、收費性質、服務內容、收費標準及依據(jù)等信息。7月底前搭建全區(qū)涉企收費投訴處理平臺，形成各級聯(lián)動，相關部門聯(lián)合處理機制。加大審計、督查力度，對各類亂收費行為要公開曝光、嚴肅處理。
責任部門：區(qū)財政局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)民政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、市區(qū)國稅局、任城國稅局、市中地稅分局、任城地稅分局、任城供電公司等有關部門、單位配合。
7. 持續(xù)推進商事制度改革。持續(xù)深化推進“多證合一”改革，7月底前按照國家工商總局等部門“多證合一”整合目錄和全國范圍規(guī)范統(tǒng)一的模式，制定我區(qū)改革方案。年底前，再將一批涉企證照事項納入“多證合一”。深入推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，深入開展“政銀合作”，實現(xiàn)銀、政、企三方共贏。上半年，開展“百企護航”活動，主動協(xié)調解決疑難問題。
責任部門：區(qū)工商局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
8. 規(guī)范中介服務行為。落實“非禁即入”的市場準入原則，各部門自行設定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務機構執(zhí)業(yè)限制一律取消。建立健全線上線下一體化中介超市，11月底前網上中介超市正式上線運行。進一步規(guī)范中介機構管理，8月底前制定《任城區(qū)中介機構提供行政許可要件評價辦法》，要求中介機構對完成時間、收費標準、服務標準等作出公開承諾，明確政府投資類、企業(yè)投資類建設項目評估最長時限，建立備案管理、考核評定、清退淘汰三大機制。健全中介誠信管理體系。建立中介機構“黑名單”認定和發(fā)布機制，將投訴率高、信譽度差、辦理時限過長、違規(guī)收費突出的機構列入“黑名單”，嚴禁參與中介服務。
責任部門：區(qū)政務服務中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
9. 強化事中事后監(jiān)管。全面落實市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”綜合檢查規(guī)范和抽查指引，動態(tài)調整“一單兩庫一細則”，強化抽查檢查結果公示，建立全程留痕監(jiān)管檔案，實施跨部門、跨層級隨機聯(lián)查，開展監(jiān)管情況督查。7月底前建立事中事后綜合監(jiān)管服務平臺，集信息歸集、信息查詢、雙隨機抽查、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督等功能于一體；年底前實現(xiàn)對市場主體“雙隨機”抽查比例不低于5%、抽查結果公示率100%。加強現(xiàn)代化信用監(jiān)管，建立規(guī)范的信用聯(lián)合獎懲機制和管理系統(tǒng)，推進在行政審批等重點領域實施信用承諾、使用信用報告和信用記錄、信用分類監(jiān)管等信用管理。8月底前，在區(qū)政務服務大廳引進信用自助查詢設備，逐步在相關窗口業(yè)務中推廣使用信用承諾和信用報告；8月底前，跟進市相關文件出臺《關于建立信用聯(lián)合獎懲機制推進信用任城建設的實施意見》。
責任部門：區(qū)工商局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局等有關部門、單位配合。
（三）群眾滿意度提升工程。
10．推進各級政務服務大廳功能升級。全面提升區(qū)政務服務大廳、鎮(zhèn)（街道）便民服務中心及村（社區(qū)）便民服務站（服務代辦點）建設水平，為服務事項“應駐盡駐”創(chuàng)造條件，實體政務大廳建筑面積應滿足本級政務服務事項辦理需要，鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建筑面積原則上不低于300平方米；村（社區(qū)）便民服務站（服務代辦點）建筑面積原則上不低于50平方米。8月底前在區(qū)政務服務大廳設立不動產登記、公積金審批、出入境審批、機動車違章處理、水電氣暖、稅務繳納、通訊郵政等業(yè)務窗口；全面開展幫辦、代辦、協(xié)辦服務，各級政務服務機構針對轄區(qū)內行動不便的困難群體，要采取上門聽取訴求、收取資料、介紹政策等方式，全程幫辦所有手續(xù)，對殘疾人和行動不便的老人，符合代辦條件的事項，均可實施免費代辦，在服務大廳設置志愿者服務站，為辦事群眾提供不間斷的業(yè)務咨詢、政策輔導、辦事指引等協(xié)辦服務；強化鎮(zhèn)（街道）便民服務中心功能建設，將就業(yè)、醫(yī)療、交通、戶籍、入學等適合基層辦理的民生服務事項，納入鎮(zhèn)（街道）便民服務中心辦理。9月底前，在全區(qū)范圍內推開社區(qū)政務服務代辦點制度，使群眾在代辦點即可享受“一站式服務”；實行“365天無休服務”制度，服務人員實行輪休、倒班機制，確保全年節(jié)假日、雙休日均可辦理業(yè)務，辦事群眾可通過現(xiàn)場或電話預約等方式，提出節(jié)假日預約申請，方便企業(yè)和群眾辦事。7月底前，出臺政務服務中心節(jié)假日預約服務制度。
責任部門：區(qū)政務服務中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、市中公安分局、任城公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)住建局、市區(qū)國稅局、任城國稅局、市中地稅分局、任城地稅分局等部門、單位配合。
11. 推出第二批“最多跑一次”清單。按照“應辦即辦、說辦就辦、一次辦結、辦就辦好”的要求，以權責清單為基礎、以流程再造為關鍵、以“互聯(lián)網+”為支撐，持續(xù)深化“最多跑一次”改革。不斷深化政務服務平臺建設，全面推開“在線咨詢、網上申請、快遞送達”辦理模式，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外，基本實現(xiàn)服務事項網上辦理全覆蓋。加快推出區(qū)第二批“零跑腿”和“只跑一次”事項清單，6月底前，90%以上的政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，基本實現(xiàn)社會保障和公共服務領域全覆蓋。
責任部門：區(qū)編辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
12. 民生領域事項全鏈條“一次辦好”。對基層量大面廣、與群眾生產生活密切相關的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、戶籍社保等事項進行全鏈條整合，6月底前率先在餐飲經營、戶籍辦理、出入境審批、車輛和駕駛人證照辦理、事務公證、社保繳納、勞動就業(yè)、民政救助、養(yǎng)老機構設立、個體診所設立、藥品經營企業(yè)設立、殘疾人證辦理等民生領域實現(xiàn)全鏈條辦理，9月底前，結合我區(qū)實際，再推出一批“全鏈條”辦理服務事項。
責任部門：區(qū)政務服務中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、市中公安分局、任城公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)國土分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)工商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)殘聯(lián)等有關部門、單位配合。
（四）新舊動能轉換助推工程。
13. 開辟十大產業(yè)投資項目審批“綠色通道”。緊緊圍繞培育智慧信息、先進制造、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展壯大，著力促進高端材料、高端輕工、現(xiàn)代金融、商務商貿、文化旅游產業(yè)快速升級，開辟十大產業(yè)項目報建審批“綠色通道”，降低準入門檻，優(yōu)化服務流程，開展“保姆式”、“店小二式”貼近服務，全力推進十大產業(yè)項目快速落地，加快新舊動能轉換項目支撐步伐。8月底前，區(qū)各有關部門、單位梳理出臺本領域項目落地全鏈條辦理流程圖并向社會公布，在精簡優(yōu)化審批流程的基礎上進一步壓縮時限、優(yōu)先辦結。
責任部門：區(qū)發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)經信局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)文廣新局、區(qū)旅游局、區(qū)金融辦等有關部門、單位配合。
14. 搭建政企溝通服務項目快捷平臺。大力推進列入新舊動能轉換項目庫的重大項目建設，更好服務企業(yè)、服務項目。7月底前，對接新舊動能轉換可視化督導服務平臺，實現(xiàn)縱向貫通市區(qū)、橫向聯(lián)通各部門、覆蓋全區(qū)企業(yè)，具備重大項目調度、考核、惠企政策推送、存在問題解決、招商信息發(fā)布等功能。及時更新出臺的惠企政策，資金申報通知，招商引資、項目融資信息；動態(tài)在線監(jiān)測新舊動能轉換重大項目、園區(qū)建設、部門工作進展情況，并對企業(yè)反映問題及時響應，全力推進項目建設。
責任部門：區(qū)發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)經信局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)文廣新局、區(qū)旅游局、區(qū)金融辦等有關部門、單位配合。
15. 強化產業(yè)人才支撐。大力推動人才強區(qū)戰(zhàn)略，編制發(fā)布2018年“高精尖缺”人才需求目錄，加快推進“創(chuàng)業(yè)領軍人才集聚”“重點產業(yè)緊缺人才引進”“高技能人才開發(fā)”等人才計劃，開展“運河工匠”評比活動，組織參加“孔孟之鄉(xiāng)—文化濟寧”校園招聘活動，力爭年內引進重點產業(yè)緊缺人才220名左右，培育新增高技能人才540人。健全完善高層次人才服務“綠色通道”，積極創(chuàng)建國家博士后科研工作站、山東省博士后創(chuàng)新實踐基地，修訂完善重點產業(yè)人才引進政策，更大力度推進人才引進使用、評價激勵、服務保障等方面的綜合改革，確保人才引得進、留得住、用得好。
責任部門：區(qū)人社局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)人才辦、區(qū)科技局等有關部門、單位配合。
16. 推動公章刻制改革。對公章備案業(yè)務流程進行梳理優(yōu)化，8月底前實現(xiàn)公章刻制設備及系統(tǒng)進駐區(qū)政務服務中心，并安排專人負責，實現(xiàn)公章現(xiàn)場刻制，當場可取。減輕新興產業(yè)市場主體負擔，有效激發(fā)投資空間，培育發(fā)展全區(qū)公章刻制市場，放寬準入限制，激發(fā)市場競爭，嚴格規(guī)范公章刻制從業(yè)者經營行為，依法加強價格監(jiān)管；同時，在全區(qū)探索推行“新興產業(yè)免費刻章”改革，對于在任城轄區(qū)范圍內新登記注冊且符合區(qū)政府鼓勵發(fā)展產業(yè)政策的市場主體，由區(qū)政府免費贈送1套印章（公章、財務章和法人章各1枚），所需費用列入?yún)^(qū)政府財政預算。8月底前，制定出臺“新興產業(yè)免費刻章”改革的實施意見。
責任部門：市中公安分局、任城公安分局、區(qū)政務服務中心按職責分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
（五）開發(fā)區(qū)活力激發(fā)工程。
17. 實施開發(fā)區(qū)體制機制改革。圍繞明確職責權限、優(yōu)化組織架構、理順條塊關系、創(chuàng)新人員編制管理、健全考評分配機制等方面制定改革措施，下放機構設置和編制管理權限，開展“大部制”“員額制”“全員聘任制”改革，建立適合開發(fā)區(qū)發(fā)展需求的運行機制。提高任城經濟開發(fā)區(qū)招商引資、項目建設效率，簡化項目簽約落地程序，賦予開發(fā)區(qū)自行簽訂項目合同權力,按程序報區(qū)政府備案。6月底前出臺改革完善開發(fā)區(qū)管理體制機制的意見并組織實施。
責任部門：區(qū)編辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、區(qū)商務局及有關部門、單位配合。
18. 積極跟進開展“證照分離”改革試點。跟進開展的“證照分離”改革，合理選擇部分行政許可等事項，通過直接取消審批、審批改為備案管理、實行告知承諾制、提升審批透明度和可預期性、強化市場準入管理等方式，破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平的營商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
責任部門：區(qū)工商局、區(qū)編辦按職責分別牽頭，區(qū)有關部門、單位配合。
?。?shù)據(jù)共享建設工程。
19. 橫向整合部門業(yè)務專網。全面整合全區(qū)各級部門各類業(yè)務專網（專線）。7月底前，完成政府部門互聯(lián)網端口整合，年底前，除個別確需保留、經批準暫時實行網絡對接的外，各類業(yè)務專網（含國家、省、市垂直部署業(yè)務專網的區(qū)以下部分）完成向全區(qū)電子政務網的分類遷移整合。
責任部門：區(qū)電子政務、區(qū)政務服務中心按職責分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
20. 縱向完善全區(qū)電子政務外網。進一步優(yōu)化外網網絡結構，統(tǒng)籌外網公共服務域（原外網）和行政服務域（原專網）發(fā)展。擴大網絡覆蓋范圍，推動并規(guī)范基層政務部門接入，提高對業(yè)務量大、覆蓋廣、實時要求高的業(yè)務應用支持水平。7月底前，外網公共服務域實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)全區(qū)通辦，基本具備跨層級、跨部門、跨業(yè)務的支撐服務能力。
責任部門：區(qū)電子政務、區(qū)政務服務中心按職責分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
21. 強化政務信息資源交換共享。進一步提升區(qū)政務信息資源共享交換平臺的服務能力和共享效能，全面提供公民、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位相關基本信息，圍繞投資項目、涉企涉稅、市場監(jiān)管、社會保障等重點應用領域，組織開展跨部門信息資源綜合應用，真正實現(xiàn)跨層級、跨部門的政務服務申請材料一處提交、多處運用。同時加強基礎信息資源庫建設，健全分工協(xié)作、動態(tài)更新、有效利用的工作機制。7月底前，部門現(xiàn)有業(yè)務應用系統(tǒng)依據(jù)共享交換目錄，實現(xiàn)與統(tǒng)一政務信息共享交換平臺的對接，部門自有數(shù)據(jù)歸集渠道完成向統(tǒng)一平臺的遷移；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級信息資源實現(xiàn)共享互通。12月底前建成完善全區(qū)人口、法人單位、公共信用、電子證照、決策支持等重點基礎信息資源庫。
責任部門：區(qū)電子政務、區(qū)政務服務中心按職責分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
22. 政務服務一網通辦。積極推進便民事項多端服務，以服務清單為基礎，以最終實現(xiàn)“一網通辦”為目標，打造“互聯(lián)網+便民服務”線上線下融合新模式。6月底前制定關于深化實體辦事大廳端、電腦PC端、自助服務端、口袋移動端“四端”政務服務的實施方案。積極推行“網上申請、在線服務、快遞送達”的服務模式，增強政務服務的主動性、精準性、便捷性，年底前實現(xiàn)進駐政務服務中心服務事項“最多跑一次”全覆蓋。
責任部門：區(qū)電子政務、區(qū)政務服務中心按職責分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門、單位配合。
（七）改革創(chuàng)新突破工程。
23. 推進相對集中行政許可權改革。協(xié)調省、市有關部門加快推進行政審批局進程。6月底前，成立任城區(qū)行政審批局籌備工作領導小組，全面負責審批局成立前的所有準備工作，統(tǒng)籌協(xié)調，確保相對集中行政許可權改革順利進行。優(yōu)化全區(qū)各項審批流程，根據(jù)省、市要求全區(qū)行政審批工作按照行政審批局模式進行試運行。推進行政審批局網絡建設，形成方案并按計劃實施，爭取在行政審批局掛牌成立前完成。
責任部門：區(qū)職能辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)編辦、區(qū)法制辦、區(qū)政務服務中心等有關部門、單位配合。
24. 推行重點投資建設項目審批代辦服務。建立項目代辦工作機制，在開發(fā)區(qū)設立政務服務分中心，構建區(qū)政務服務中心和鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、開發(fā)區(qū)政務服務分中心分工協(xié)作、上下互動、全面覆蓋的代辦網絡。建立專門的代辦員隊伍，為項目單位提供綜合受理、“一口咨詢”、報批輔導、流程定制、跟蹤服務等全過程全方位“保姆式”服務。8月底前建成開發(fā)區(qū)政務服務分中心；2018年底前，建立出臺項目代辦制度，完善工作機制。
責任部門：區(qū)政務服務中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及各有關部門、單位配合。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。深化放管服改革、打造精簡高效的政務環(huán)境，對于激發(fā)經濟社會發(fā)展活力、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新意義重大。區(qū)有關部門、單位要建立工作責任制，主要負責人為第一責任人，明確分管負責人、責任科室和具體責任人。各鎮(zhèn)（街道）也要建立相應的工作機制，層層落實責任，細化任務分工，確保工作落到實處。
（二）做好協(xié)調配合。各級各部門要進一步加強協(xié)調配合，相互聯(lián)動，資源共享，形成合力，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，切實為群眾的生活工作提供便利，以更徹底地放權、更有效地監(jiān)管、更優(yōu)質地服務，營造良好的營商環(huán)境。同時，政府法制部門要堅持依法推進新舊動能轉換重點領域規(guī)范性文件的合法性審查和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
（三）嚴格督查問責。加強對各鎮(zhèn)（街道）和各部門、單位推進放管服改革工作進展情況的督導檢查。區(qū)推進政府職能轉變領導小組辦公室牽頭，定期督導調度工作進展情況，強化第三方評估，對工作推進不力，成效不明顯，推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為的鎮(zhèn)（街道）和部門、單位，依紀依規(guī)嚴肅問責。
（四）加強宣傳引導。各級各部門要堅持開門搞改革，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網和新媒體等形式，廣泛宣傳打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)”政務環(huán)境的工作亮點，及時準確發(fā)布改革信息，加強法規(guī)政策解讀，正確引導社會預期，凝聚各方共識，形成改革合力。
