各縣、區(qū)人民政府（管委會），市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū)、
潮州新區(qū)管委會：《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境扶持企業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
潮州市人民政府
2017年12月4日
關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境扶持企業(yè)發(fā)展若干措施
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，建立完善“1+N”系列政策措施，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，推動潮州加快振興發(fā)展，根據(jù)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》（粵府〔2017〕90號）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扶持企業(yè)發(fā)展制定以下措施。
一、降低營商成本
1、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。降低城鎮(zhèn)土地使用稅使用稅額標(biāo)準(zhǔn)，從2017年起分三年調(diào)整到位，2019年執(zhí)行到省要求標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)執(zhí)行《廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》，降低符合核定征收條件的購銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)。允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營制造業(yè)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)就地入庫。（市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
2、降低企業(yè)用地成本。研究劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃要充分保障工業(yè)用地供給。符合省優(yōu)先發(fā)展目錄和集約用地條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，按照潮府〔2017〕15號文享受土地優(yōu)惠政策。推動實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，對于采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地的，可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。對依法取得的土地使用權(quán)，符合相關(guān)規(guī)劃要求的，允許其按規(guī)定辦理土地分割手續(xù)；對依法取得的兩宗以上土地使用權(quán)，符合相關(guān)規(guī)劃要求的，允許其按規(guī)定辦理土地合并手續(xù)，不斷提高我市土地的保障和利用水平。（市國土資源局負(fù)責(zé)）
3、降低企業(yè)社保成本。從2017年7月1日起，我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由原15%調(diào)整為14%。我市2017社會保險(xiǎn)年度（2017年7月1日至2018年6月30日）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資下限從2906元下調(diào)為2489元。對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位并參加我市失業(yè)保險(xiǎn)的各類企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。小微型企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限社會保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼。（市人社局負(fù)責(zé)）
4、降低企業(yè)用電成本。落實(shí)省有關(guān)政策，取消、降低部分隨電量征收的政府性基金及附加。電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費(fèi)用和臨時性接電費(fèi)用，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低30%。取消電氣化鐵路配套供電工程還貸加價(jià)。符合用電大戶（年度用電量8000萬千瓦時及以上的工業(yè)用戶和年度用電量5000萬千瓦時及以上的商業(yè)用戶）和一般用戶（年度用電量1500萬千瓦時及以上的工、商業(yè)用戶）及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（含產(chǎn)業(yè)聚集地）的企業(yè)可參與電力市場交易。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
5、降低企業(yè)物流成本。貫徹執(zhí)行省屬國有交通企業(yè)全資和控股的高速路段，對使用粵通卡支付通行費(fèi)的合法裝載貨運(yùn)車輛，試行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。落實(shí)國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道和重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策。從嚴(yán)查處高速公路車輛通行服務(wù)和車輛救援服務(wù)中各種亂收費(fèi)行為，規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少各類執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕亂罰款、“以罰代管”等行為。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）
6、降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)探索“上下游企業(yè)聯(lián)貸”等運(yùn)作方式，促進(jìn)本市企業(yè)互為配套，推動產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。加強(qiáng)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的運(yùn)作管理，進(jìn)一步抓好基金貸款業(yè)務(wù)合作銀行擴(kuò)面和企業(yè)入庫工作，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，突破企業(yè)抵押難瓶頸。推進(jìn)政策性融資擔(dān)保公司“粵財(cái)普惠金融(潮州)融資擔(dān)保股份有限公司”業(yè)務(wù)開展。設(shè)立潮州市加大扶持力度支持新一輪技術(shù)改造新增專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為我市符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目提供貸款支持。設(shè)立中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金，對符合條件的實(shí)體企業(yè)提供短期續(xù)貸過橋資金，降低中小微企業(yè)“過橋”融資成本。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其他投融資機(jī)構(gòu)緊密合作，積極發(fā)行企業(yè)集合債券、企業(yè)集合票據(jù)、信托基金、短期融資券和企業(yè)信貸資產(chǎn)支持證券等直接融資產(chǎn)品。（市金融局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、人行潮州支行、潮州銀監(jiān)分局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）
7、降低企業(yè)制度性交易成本。按照省的部署，原則上2018年底前對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)對規(guī)劃報(bào)建、環(huán)境影響評價(jià)、消防等反映突出的中介服務(wù)進(jìn)行清理。著力推進(jìn)中介服務(wù)公共信息平臺建設(shè)，清理和調(diào)整不利于中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的地方政策和管理方式，推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)行業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，營造公平開放的中介服務(wù)業(yè)市場競爭環(huán)境。對已辦理規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)等審批手續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其符合條件的入園建設(shè)項(xiàng)目可簡化或免予辦理相關(guān)手續(xù)。對兼并、收購、控股本市范圍內(nèi)其他企業(yè)的，免繳兼并過程中發(fā)生的本市權(quán)限范圍內(nèi)的各類行政規(guī)費(fèi)。對被兼并、收購、控股的本市以外優(yōu)質(zhì)企業(yè)并在潮州納稅，且新增地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)達(dá)50萬元以上的，可獲得相當(dāng)于其新增地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)額的50％扶持。對實(shí)施兼并重組的企業(yè)，其對目標(biāo)企業(yè)采用現(xiàn)金購買、承擔(dān)債務(wù)、目標(biāo)企業(yè)凈資產(chǎn)作價(jià)入股等方式進(jìn)行兼并重組，兼并重組金額500萬元以上的，按不高于總投入5％的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；以上獎勵單個項(xiàng)目扶持金額不超過100萬元。（市編辦、市發(fā)改局、市民政局、市環(huán)保局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
二、提高服務(wù)水平
8、簡化涉企行政審批手續(xù)。在業(yè)主實(shí)行有效承諾的基礎(chǔ)上，各審批部門有序?qū)嵤靶畔⒐蚕怼⑾迺r容缺、并聯(lián)辦理、創(chuàng)新方式”；推行委托或認(rèn)定第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，逐步實(shí)行技術(shù)審查與行政審批分離；推廣應(yīng)用省發(fā)改委“投資項(xiàng)目在線審批系統(tǒng)”對接市網(wǎng)上辦事大廳，開辟便捷的并聯(lián)辦理流程，建立“服務(wù)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有力”的項(xiàng)目投資建設(shè)審批機(jī)制。（市發(fā)改局、市政務(wù)服務(wù)中心、各行政審批部門負(fù)責(zé)）
9、減少重復(fù)檢驗(yàn)、鑒定和評審。涉及企業(yè)的檢驗(yàn)、鑒定、評審等事項(xiàng)，不同部門和行業(yè)對該企業(yè)最先進(jìn)行的檢驗(yàn)、鑒定、評審等，在其有效期內(nèi)各有關(guān)部門要予互認(rèn)，不得要求進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、鑒定、評審，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高辦事效率。（各行政審批部門負(fù)責(zé)）
10、提高口岸通關(guān)效率。落實(shí)“首問責(zé)任制”，提高通關(guān)單證審核及查驗(yàn)效率。推行分類通關(guān)改革，快速審核低風(fēng)險(xiǎn)貨物的報(bào)關(guān)單證，節(jié)約企業(yè)通關(guān)時間和成本，落實(shí)“由企及物”管理理念，為守法企業(yè)提供最大通關(guān)便利。（潮州海關(guān)、潮州檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
11、加強(qiáng)人才服務(wù)。積極引進(jìn)和培育企業(yè)高層次人才，加大企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善各層次人才培訓(xùn)體系。對符合條件的高層次人才，按照《潮州市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才辦法》及《潮州市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見》等有關(guān)文件規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。（市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
12、著力解決好企業(yè)職工子女入學(xué)問題。整合全市教育資源，增加基礎(chǔ)教育投入，提供充足就讀學(xué)位，合理解決好企業(yè)職工子女讀書問題。鼓勵社會力量參與辦學(xué)，特別是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等外來工子女比較多的區(qū)域。（市教育局負(fù)責(zé)）
13、多渠道緩解企業(yè)用工難題。每年不定期舉辦全市性招工活動，組織企業(yè)到勞動力豐富的地區(qū)舉辦招聘會。發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所（站）進(jìn)行招聘活動聯(lián)動，開通就業(yè)直通車，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有求職愿望的農(nóng)村富余勞動力送到人力資源市場，幫助企業(yè)與求職人員面對面對接。依托現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展“訂單式培訓(xùn)”和“訂單式招聘”服務(wù)。（市人社局負(fù)責(zé)）
14、提升行業(yè)協(xié)會服務(wù)水平。支持行業(yè)協(xié)會依照有關(guān)規(guī)定承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)。協(xié)會會員單位如需政府提供服務(wù)或解決問題，可通過協(xié)會向市經(jīng)信局反映。如確需市政府協(xié)調(diào)解決的，由市經(jīng)信局按程序統(tǒng)一報(bào)市政府審批。（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
15、落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的制度。對全市規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，定期深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。建立企業(yè)問題受理直通車制度，及時掌握企業(yè)在落戶、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并落實(shí)“一企一策”進(jìn)行辦理。（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
三、加大扶持力度
16、支持“個轉(zhuǎn)企”。對正式完成升級的企業(yè)，給予一次性3000元的專項(xiàng)扶持資金，如符合小型微利企業(yè)條件的，按稅法給予稅收優(yōu)惠。簡化“個轉(zhuǎn)企”辦理程序及相關(guān)變更手續(xù)，最大限度保留原字號和行業(yè)特點(diǎn)。工商部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，一并出具《個體工商戶升級為企業(yè)的證明》。各部門對轉(zhuǎn)型后辦理土地使用權(quán)更名和設(shè)備等以及其他動產(chǎn)和不動產(chǎn)所有權(quán)更名時，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變的，免收交易手續(xù)費(fèi)。（市工商局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市國土資源局負(fù)責(zé)）
17、鼓勵企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。對企業(yè)上市、掛牌及募投分類別、分階段給予不同額度的財(cái)政獎勵。轄內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)上市的最高獎勵400萬元；在境外上市的獎勵200萬元；在境內(nèi)上市且首次公開發(fā)行股票募投資金50%以上用在潮州本地項(xiàng)目的，在400萬元上市獎勵的基礎(chǔ)上還可獲得最高600萬元獎勵；在新三板掛牌的獎勵100萬元；在潮州轄內(nèi)經(jīng)營存續(xù)1年以上且在省內(nèi)合規(guī)的區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)最高獎勵3萬元。（市金融局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
18、扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。分別在潮州新區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)劃定地塊作為總部經(jīng)濟(jì)基地，優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)可以申請入駐總部基地。對符合條件的總部企業(yè)，按照潮府〔2017〕42號文享受相關(guān)獎勵政策。（市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國土資源局負(fù)責(zé)）
19、促進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展。支持以產(chǎn)業(yè)為依托，以地產(chǎn)為載體，以工業(yè)樓宇、工業(yè)廠房、高新技術(shù)研究與發(fā)展用房為主要開發(fā)對象，按照國家通用標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范要求統(tǒng)一設(shè)計(jì)、建設(shè)，集投資、開發(fā)、經(jīng)營管理和服務(wù)為一體的工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)。鼓勵園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)國有投資開發(fā)公司和具有房地產(chǎn)開發(fā)三級以上資質(zhì)的各類開發(fā)企業(yè)建設(shè)通用廠房。研究制定相關(guān)扶持政策措施，保障用地供應(yīng)、鼓勵民間投資、支持產(chǎn)權(quán)分割、建立補(bǔ)貼機(jī)制。[市經(jīng)信局、市國土資源局、市住建局、各縣區(qū)政府（管委會）、市各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)]
20、提供優(yōu)才專家園住宅。對具有國家承認(rèn)的博士或雙碩士以上學(xué)歷，在本市一家生產(chǎn)性民營企業(yè)連續(xù)工作滿3年以上（或在現(xiàn)任職的生產(chǎn)性民營企業(yè)連續(xù)工作滿2年以上且在我市就業(yè)滿5年以上），對企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人員，且所在民營企業(yè)（獨(dú)立核算企業(yè)，下同）上年度年產(chǎn)值2億元以上、全年繳納的各項(xiàng)地方稅或中央地方共享稅的稅收總額（含企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的免抵調(diào)庫額）達(dá)到500萬元（含500萬元）以上，可申請購買優(yōu)才專家園住宅。企業(yè)年產(chǎn)值每增加2億元、同時繳納的稅收總額增加500萬元的，增加1套優(yōu)才專家園住宅的使用指標(biāo)。具體按照《潮州市民營企業(yè)優(yōu)才專家園住宅管理辦法（試行）》執(zhí)行。（市人社局、市房管局負(fù)責(zé)）
四、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
21、實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃。建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，完善高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。根據(jù)《潮州市促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》規(guī)定，對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)助20萬元；對原高新技術(shù)企業(yè)再次申請認(rèn)定的，給予財(cái)政補(bǔ)助10萬元。（市科技局負(fù)責(zé)）
22、建立質(zhì)量獎勵制度。對申報(bào)并獲得中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎的企業(yè)，給予一次性獎勵。其中，獲中國質(zhì)量獎的，獎勵40萬元；獲省政府質(zhì)量獎的，獎勵20萬元。（市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
23、支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)平臺。對新創(chuàng)建省級或國家級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，分別給予一次性獎勵（經(jīng)認(rèn)定或驗(yàn)收合格的省級企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心，獎勵10萬元，完成創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，獎勵30萬元）。對申報(bào)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、經(jīng)市科技局推薦上報(bào)到省科技廳的，擇優(yōu)給予一次性20萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對首次認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予初創(chuàng)期一次性20萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
24、鼓勵工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。按照粵府辦〔2017〕90號文件精神，2017-2020年，將技術(shù)改造普惠性事后獎補(bǔ)政策享受范圍，放寬到省內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》、取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，且主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。對符合條件的企業(yè)，按企業(yè)技術(shù)改造對財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%對企業(yè)進(jìn)行事后獎補(bǔ)。（市經(jīng)信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
25、鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)。企業(yè)每成功引進(jìn)1名全職院士，給予200萬元補(bǔ)貼；每成功引進(jìn)1名國家“千人計(jì)劃”入選者、“萬人計(jì)劃”入選者、省“珠江人才計(jì)劃”領(lǐng)軍人才或“廣東特支計(jì)劃”杰出人才，給予20萬元補(bǔ)貼。企事業(yè)單位每成功引進(jìn)一名博士后進(jìn)站，給予5萬元補(bǔ)貼。每成功引進(jìn)1個“珠江人才計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)，分三檔給予80萬元、50萬元、30萬元補(bǔ)貼；每成功引進(jìn)1個“揚(yáng)帆計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，分三檔給予30萬元、20萬元、10萬元補(bǔ)貼。（市科技局、市人社局負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
26、嚴(yán)格企業(yè)安全管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。督促企業(yè)健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。[市安監(jiān)局、各縣區(qū)政府（管委會）、市各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)]
27、落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任。進(jìn)一步明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，督促企業(yè)按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止污染和危害。建立完善環(huán)境保護(hù)部門與其他相關(guān)部門信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，對重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題進(jìn)行督辦。進(jìn)一步加大對環(huán)境違法行為的懲治力度，督促排污企業(yè)落實(shí)整改，切實(shí)提高環(huán)境違法成本，從而營造公平競爭環(huán)境，有效促進(jìn)合法規(guī)范企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。[市環(huán)保局、各縣區(qū)政府（管委會）、市各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)]
28、營造公平稅收環(huán)境。建立涉稅信息交換與共享工作機(jī)制，及時、全面、準(zhǔn)確地掌握涉稅信息；積極開展稅收經(jīng)濟(jì)戶口清理，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，提高稅收征管效率。加大稅收執(zhí)法力度，積極開展納稅評估和稅務(wù)檢查工作，對涉嫌違法行為嚴(yán)厲查處。積極宣傳稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)，提高納稅服務(wù)水平。（市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
29、強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管。積極引導(dǎo)市場主體自覺遵守誠實(shí)信用和公平競爭原則，塑造企業(yè)社會信譽(yù)，自覺履行社會責(zé)任，推動市場主體信用體系建設(shè)；創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，推動信用監(jiān)管、行為監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社會共治一體化，堅(jiān)持褒揚(yáng)誠信與懲戒失信并重，促進(jìn)市場公平競爭、企業(yè)誠信經(jīng)營；強(qiáng)化信用約束機(jī)制，建立健全企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄管理、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強(qiáng)化信息公示、推動信息共享、形成信用約束，努力實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。（市工商局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化組織保障
30、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。全市各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好優(yōu)化營商環(huán)境扶持企業(yè)發(fā)展工作的責(zé)任感和緊迫感，完善工作機(jī)制，制定具體方案，細(xì)化政策措施，明確工作安排，做到有量化目標(biāo)、有明確分工、有時間進(jìn)度、有保障措施，切實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)。同時，加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，密切跟進(jìn)國家和省有關(guān)政策措施，推動形成政策合力。
31、廣泛宣傳，營造氛圍。市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市工商局、市科技局、市金融局等相關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、新媒體等宣傳陣地，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境扶持企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求、政策措施，主動為企業(yè)提供政策和業(yè)務(wù)咨詢，幫助廣大企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策。要多途徑、多種形式宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展情況和成效，強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成全社會共同參與的良好氛圍。
32、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。市委、市政府督查部門要對各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，確保工作取得實(shí)效。要對推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行全過程跟蹤，對工作進(jìn)展相對滯后、存在問題較多的事項(xiàng)，下達(dá)督辦通知書，限期整改；對工作落實(shí)不到位造成嚴(yán)重影響的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。本措施與法律法規(guī)或國家、省相關(guān)政策相抵觸的，以法律法規(guī)及國家和省的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。本措施涉及的扶持政策與我市其他扶持政策不重復(fù)享受、按就高不就低原則執(zhí)行。
