各縣、區(qū)人民政府，白銀高新區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬事業(yè)單位，中央、省在銀有關單位：
現將《白銀市司法局精簡優(yōu)化行政審批流程實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
白銀市審改辦
白銀市司法局
2017年6月20日
白銀市司法局精簡優(yōu)化行政審批流程實施方案
為深入推進行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程、提高服務效率、激發(fā)市場活力，特對市司法局職責范圍內的1項行政許可事項、12項行政審批事項，制訂如下精簡優(yōu)化方案。
一、行政許可事項
?。ㄒ唬┗鶎臃煞展ぷ髡邎?zhí)業(yè)核準
1.受理范圍:具有高等院校法學本科以上學歷的，或者具有大專以上學歷，從事審判、檢察業(yè)務，司法行政業(yè)務工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.核準要件：(1)申請人的《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書》，或者律師、公證員、企業(yè)法律顧問資格證書;(2)基層法律服務所對申請人實習表現的鑒定意見；(3)基層法律服務所出具的同意聘用申請人的證明；(4)健康狀況證明。
4.精簡優(yōu)化措施：
（1）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
?。?）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
（4）審批時限由原法定時限30日，現壓縮至18日，壓縮了40%。
5.責任科室及責任人：律師公證工作管理科及科長。
二、行政審批事項
?。ㄒ唬┞蓭焾?zhí)業(yè)初審
1.受理范圍：（1）擁護中華人民共和國憲法；（2）通過國家統(tǒng)一司法考試；（3）在律師事務所實習滿一年；（4）品行良好。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.核準要件：（1）國家統(tǒng)一司法考試合格證書;（2）律師協(xié)會出具的申請人實習考核合格的材料;（3）申請人的身份證明； （4）律師事務所出具的同意接收申請人的證明。 申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應當提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明。
4.精簡優(yōu)化措施：
（1）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
（3）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
?。?）審批時限由原法定時限20日，現壓縮至16日，壓縮了20%。
5.責任科室及責任人：律師公證工作管理科及科長。
（二）律師事務所、分所設立初審
1.受理范圍：（1）有自己的名稱、住所和章程；（2）有符合本法規(guī)定的律師；（3）設立人應當是具有一定的執(zhí)業(yè)經歷，且三年內未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；（4）有符合國務院司法行政部門規(guī)定數額的資產。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.審批要件:（1）申請書；（2）律師事務所的名稱、章程； （3）律師的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書；（4）住所證明；（5）資產證明。 設立合伙律師事務所，還應當提交合伙協(xié)議。
4.精簡優(yōu)化措施：
?。?）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
?。?）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
?。?）審批時限由原法定時限20日，現壓縮至16日，壓縮了20%。
5.責任科室及責任人：律師公證工作管理科及科長。
（三）律師事務所(分所)變更登記初審
1.受理范圍：自行依法處理好業(yè)務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務并對章程、合伙協(xié)議作出相應修改。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.審批要件：（1）名稱變更提交變更名稱的決議；（2）住所變更需提供律師事務所變更申請書、購房或租房協(xié)議，寫明變更后的住址；（3）協(xié)議變更提交變更章程或協(xié)議的決議、新的章程或協(xié)議；（4）負責人變更提交變更負責人的決議。
4.精簡優(yōu)化措施：
?。?）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
?。?）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
?。?）審批時限由原法定時限10日，現壓縮至9日,壓縮了10%。
5.責任科室及責任人：律師公證工作管理科及科長。
（四）律師事務所（分所）注銷登記初審
1.受理范圍：（1）不能保持法定設立條件，經限期整改仍不符合條件的；（2）執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；（3）自行決定解散的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.審批要件:（1)提交注銷申請；（2）清算報告；（3）本所執(zhí)業(yè)許可證等。
4.精簡優(yōu)化措施:
?。?）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
（3）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
（4）審批時限原法定時限20日，現壓縮至14日，壓縮了30%。
5.責任科室及責任人：律師公證工作管理科及科長。
（五）公證員執(zhí)業(yè)資格初審
1.受理范圍：（1）具有中華人民共和國國籍；（2）年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；（3）公道正派，遵紀守法，品行良好;（4）通過國家司法考試；（5）在公證機構實習二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經歷并在公證機構實習一年以上，經考核合格。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.審批要件：（1）擔任公證員申請書；（2）公證機構推薦書;（3）申請人的居民身份證復印件和個人簡歷；（4）從事法學教學、研究工作并具有高級職稱的證明，或者具有本科以上學歷的證明和從事審判、檢察、法制工作、法律服務滿十年的經歷及職務證明；（5）申請人已經離開原工作崗位的證明；（6）所在地司法行政機關對申請人的考核意見。
4.精簡優(yōu)化措施：
?。?）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
?。?）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
（4）審批時限原法定時限20日，現壓縮至14日，壓縮了30%。
5.責任科室及責任人：律師公證工作管理科及科長。
（六）法律職業(yè)資格申請審核
1.受理范圍：（1）有自己的名稱；（2）有固定的場所；（3）有二名以上公證員;（4）有開展公證業(yè)務所必需的資金。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.審批要件:（1）設立公證機構的申請和組建報告;（2）擬采用的公證機構名稱;（3）擬任公證員名單、簡歷、居民身份證復印件和符合擔任公證員條件的證明材料;（4）擬推選的公證機構負責人的情況說明；（5）開辦資金證明;（6）辦公場所證明。
4.精簡優(yōu)化措施：
?。?）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
（3）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
?。?）審批時限由原法定時限20日，現壓縮至16日，壓縮了20%。
5.責任科室及責任人：律師公證工作管理科及科長。
（七）法律職業(yè)資格申請審核
1.受理范圍：(1)參加當年國家司法考試;(2）取得合格成績的人員。
2.流程設置：受理---審核---上報---送達。
3.審批要件：（1）本年度國家司法考試通知書；（2）申請人身份、學歷證明原件（由受理機關審驗后退回）及復印件。
4.精簡優(yōu)化措施：
?。?）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
?。?）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
（4）審批時限原法定時限20日，現壓縮至18日，壓縮10%。
5.責任科室及責任人：政治處及副主任。
(八）面向社會服務的司法鑒定機構執(zhí)業(yè)核準、變更登記初審
1.受理范圍：(1)有自己的名稱、住所；(2)有不少于二十萬至一百萬元人民幣的資金；(3)有明確的司法鑒定業(yè)務范圍；(4)有在業(yè)務范圍內進行司法鑒定必需的儀器、設備；(5)有在業(yè)務范圍內進行司法鑒定必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室；(6)每項司法鑒定業(yè)務有三名以上司法鑒定人。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.審批要件：（1）申請表；（2）證明申請者身份的相關文件；（3）住所證明和資金證明；（4）相關的行業(yè)資格、資質證明；（5）儀器、設備說明及所有權憑證；（6）檢測實驗室相關資料;（7）司法鑒定人申請執(zhí)業(yè)的相關材料；（8）相關的內部管理制度材料；（9）應當提交的其他材料。申請人應當對申請材料的真實性、完整性和可靠性負責。
4.精簡優(yōu)化措施：
?。?）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
（3）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
?。?）審批時限由原法定時限10日，現壓縮至7日，壓縮30%。
5.責任科室及責任人：執(zhí)法督導科及科長。
（九）面向社會服務的司法鑒定人執(zhí)業(yè)核準、變更登記初審
1.受理范圍:（1）擁護中華人民共和國憲法，遵守法律、法規(guī)和社會公德，品行良好的公民；（2）具有相關的高級專業(yè)技術職稱；或者具有相關的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關專業(yè)本科以上學歷，從事相關工作5年以上；（3）申請從事經驗鑒定型或者技能鑒定型司法鑒定業(yè)務的，應當具備相關專業(yè)工作10年以上經歷和較強的專業(yè)技能;（4）所申請從事的司法鑒定業(yè)務，行業(yè)有特殊規(guī)定的，應當符合行業(yè)規(guī)定；（5）擬執(zhí)業(yè)機構已經取得或者正在申請《司法鑒定許可證》。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.審批要件：（1）申請表；（2）身份證、專業(yè)技術職稱、行業(yè)執(zhí)業(yè)資格、學歷、符合特殊行業(yè)要求的相關資格、從事相關專業(yè)工作經歷、專業(yè)技術水平評價及業(yè)務成果等證明材料；（3）應當提交的其他材料。個人兼職從事司法鑒定業(yè)務的，應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，并提供所在單位同意其兼職從事司法鑒定業(yè)務的書面意見。
4.精簡優(yōu)化措施:
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?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
?。?）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
（4）審批時限由原法定時限10日，現壓縮至7日，壓縮30%。
5.責任科室及責任人：執(zhí)法督導科及科長。
(十）面向社會的服務的司法鑒定機構注銷登記初審
1.受理范圍:(1)依法申請終止司法鑒定活動的；(2)自愿解散或者停業(yè)的;(3)登記事項發(fā)生變化，不符合設立條件的； (4)《司法鑒定許可證》使用期限屆滿未申請延續(xù)的；(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.審批要件：（1）交回《司法鑒定許可證》正、副本及鑒定機構公章（鋼印、紅?。┘八痉ㄨb定專用章（鋼印、紅?。?；（2）交回國家司法鑒定人印章和執(zhí)業(yè)證；（3）各鑒定人均與鑒定機構工作履行完畢，并無債務糾紛證明；（4）司法行政機關認為應當提交的其他材料。
4.精簡優(yōu)化措施：
?。?）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
?。?）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
（4）審批時限由原法定時限10日，現壓縮至7日，壓縮30%。
5.責任科室及責任人：執(zhí)法督導科及科長。
（十一）面向社會服務的司法鑒定人注銷登記初審
1.受理范圍：(1)依法申請終止司法鑒定活動的；(2)所在司法鑒定機構注銷或者被撤銷的；(3)《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》使用期限屆滿未申請延續(xù)的；(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.審批要件：（1）交回國家司法鑒定人印章和執(zhí)業(yè)證；（2）申請人與原鑒定機構工作履行完畢、無債務糾紛的證明；（3）司法行政機關認為應當提交的其他材料。
4.精簡優(yōu)化措施：
?。?）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
（2）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
?。?）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
?。?）原法定時限10日，現壓縮至7日，壓縮30% 。
5.責任科室及責任人：執(zhí)法督導科及科長。
（十二）基層法律服務所設立變更注銷登記初審
1.受理范圍:（1）有規(guī)范的名稱和章程;（2）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠專職從業(yè)的基層法律服務工作者；（3）有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。
2.流程設置：受理---審核---上報。
3.審批要件：(1)基層法律服務所設立申請報告；(2)章程；(3)從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明；(4)執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明；(5)核準登記機關要求提交的其他文件。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關出具審核意見。
基層法律服務所停辦，應當在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機關收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據、案卷及有關文件，報請原核準登記機關辦理注銷登記?；鶎臃煞账浐藴实怯浐罅鶄€月內未能開業(yè)的，或者開業(yè)后停止業(yè)務活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機關報請原核準登記機關辦理注銷。
4.精簡優(yōu)化措施：
?。?）全面公開服務“菜單”。立足省行政審批通用軟件系統(tǒng)、市電子政務大廳、市司法局門戶網站等平臺，公開司法行政審批的相關信息，確保信息共享。
?。?）行政審批服務精準化。通過“審批同步進行，材料內部流轉，申請人選地取件”，提高服務效率，實現便民服務。
?。?）優(yōu)化服務體系,提升審批效能。做好權力清單和責任清單的編制工作，明確列示行使依據、行使主體、運行流程、對應責任，實施權力清單動態(tài)管理機制。
?。?）審批時限由原法定時限10日，現壓縮至7日，壓縮30% 。
5.責任科室及責任人：律師公證工作管理科及科長。
三、動態(tài)調整權責清單
本方案只對現行保留的審批事項主項進行精簡優(yōu)化，子項隨主項同步優(yōu)化。對原權責清單中已取消、停止執(zhí)行和不能再精簡的事項不再優(yōu)化。需承接、調整、取消、下放的行政審批事項，根據市審改辦《關于規(guī)范市政府部門行政審批事項取消調整下放有關工作的通知》精神（白審改辦發(fā)〔2017〕3號），由市司法局提出承接、調整、取消、下放的具體意見，報市審改辦審核同意后按規(guī)定程序進行，實行動態(tài)調整。
