各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,市直各相關單位:
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于開展2018年度設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”績效考核的通知》(閩政辦函〔2018〕38號)部署,為做好2018年福州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”績效考核工作,現(xiàn)將《2018年度省對市及市對縣(市)區(qū)、福州高新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”績效考核工作實施方案》印發(fā)給你們。請結合實際認真抓好工作落實。
福州市行政(市民)服務中心管委會
2018年9月11日
2018年度省對市及市對縣(市)區(qū)、福州高新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”績效考核工作實施方案
為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于開展2018年度設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”績效考核的通知》(閩政辦函〔2018〕38號),加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作,確?？冃Э己斯ぷ髀涞綄嵦?特制定本實施方案。
一、工作目標
2018年底前,市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會應按照省、市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作任務部署,做好8個部分工作:福建省網(wǎng)上辦事大廳應用、閩政通APP對接和保障、電子證照生成和應用、數(shù)據(jù)中心整合、政務數(shù)據(jù)匯聚共享、用戶體驗、簡政放權、行政審批及公共服務情況,確保完成好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的績效考核工作(每個部分均按100分計,取平均分作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”績效考核得分)。
二、主要任務
(一)福建省網(wǎng)上辦事大廳應用情況
1.發(fā)布的各類辦事服務信息規(guī)范、準確、完整,鏈接有效,辦事服務事項辦事指南信息要素全面、內容準確、流程清晰、材料明確、附件實用,滿分30分,檢查發(fā)現(xiàn)一項信息不符合要求扣1分。
市網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布的服務事項信息與省網(wǎng)上辦事大廳保持一致的,得5分。
(牽頭單位:市行政(市民)服務中心管委會、市數(shù)字辦、,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
2.審批辦理人須在兩個工作日內對省網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)上申請件進行預審處理,預審及時率每1%得0.1分,滿分10分。
四星、五星服務事項預審通過后,須在市政務服務管理平臺1個工作日內受理,受理及時率每1%得0.1分,滿分10分。
按照承諾星級服務標準做出預審決定和意見,預審意見清晰完整、有指導性,滿分10分,預審不規(guī)范每件扣1分。
報送的辦件信息須滿足《省網(wǎng)上辦事大廳行政審批業(yè)務核心數(shù)據(jù)指標》要求,數(shù)據(jù)完整的辦件占總辦件數(shù)比率,每1%得0.1分,滿分10分。
網(wǎng)上申報率,指從省網(wǎng)上辦事大廳申報的辦件占總辦件的比例,每1%得1分,最高得10分。強制行政相對人在現(xiàn)場進行網(wǎng)上申報的,被投訴一次,扣1分。
未能在一天(24小時)內完成辦件辦理信息及時報送的,每少5個百分點扣1分。
建立文件快遞制度的事項占總事項數(shù),每10個百分點得1分,滿分5分。
(牽頭單位:市行政(市民)服務中心管委會,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
3.未在當?shù)卣托姓罩行?或市民服務中心)網(wǎng)站首頁顯著位置固定設立省網(wǎng)上辦事大廳本地分廳鏈接的,抽查發(fā)現(xiàn)一次扣5分。
采用電子支付方式繳費事項占總繳費事項數(shù),每1個百分點得1分,滿分5分。
對與省網(wǎng)上辦事大廳對接的前置機等技術環(huán)境日常維護不到位,故障頻發(fā),或省級運維管理人員已發(fā)出故障通知情況下,不及時排除的,每發(fā)現(xiàn)一次扣3分。
市網(wǎng)上辦事大廳支持省網(wǎng)上辦事大廳注冊賬戶單點登錄的,得5分。
(牽頭單位:市數(shù)字辦、市行政(市民)服務中心管委會,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
(二)閩政通APP對接和保障情況
1.便民服務事項梳理情況,10分。2018年8月底前,按照規(guī)范梳理市縣政府各部門和公共企事業(yè)單位便民服務事項清單(不少于200項),通過市政府門戶網(wǎng)站集中全面公開,得10分;年底前完成,得5分;未完成,不得分。
(牽頭單位:市數(shù)字辦、市行政(市民)服務中心管委會,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
2.便民服務事項接入質量,30分。(1)以服務集成、數(shù)據(jù)集成方式接入的服務事項占本設區(qū)市所有接入事項的比例計分,最高得10分。(2)進入閩政通APP用戶訪問前20名的事項,每個得2分;進入前21-50名的事項,每個得1分;進入前51-100名的,每個得0.5分,最高得20分。
(牽頭單位:市數(shù)字辦,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
3.便民服務事項接入數(shù)量,30分。(1)可全流程網(wǎng)上辦理的服務事項,每接入一個得2分。(2)可以實現(xiàn)預約、繳費、申報或報考(名)等單項功能的服務事項,每接入一個得1分。(3)只能實現(xiàn)查詢功能的服務事項,每接入一個得0.5分。以上合計,最高得20分(全國或全省統(tǒng)一部署的應用系統(tǒng),不重復計算)。
身份交叉互認情況,10分。設區(qū)市移動便民服務APP、全市統(tǒng)一部署的面向企業(yè)和群眾的辦事服務系統(tǒng)等政務平臺與閩政通APP實現(xiàn)用戶體系交叉互認的,得10分;拒絕交叉互認的,不得分。
協(xié)助推廣情況,20分。各設區(qū)市按照閩政辦〔2017〕 31號文等要求,通過行政服務中心、不動產交易登記中心和派出所等辦事窗口以及政府門戶網(wǎng)站等線下線上渠道進行推廣,根據(jù)閩政通APP當?shù)匦略鲎杂脩魯?shù)與全市常住人口比例計分,每1%得2分,最多得20分。
系統(tǒng)保障情況。接入閩政通APP出現(xiàn)故障的,根據(jù)下列情況按照出現(xiàn)次數(shù)扣分:在2個小時內修復的,不扣分;在2-24個小時內修復的,每次扣2分;超過24個小時修復的,每次扣分4分。
(牽頭單位:市數(shù)字辦,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
(三)電子證照生成和應用情況
1.新增證照生成,20分。通過省網(wǎng)上辦事大廳、市審批系統(tǒng)、部門業(yè)務系統(tǒng)抽查辦件情況,所有審批服務件都實現(xiàn)電子證照同步生成的,得20分;未生成證照或未及時歸集到省及市電子證照庫的,發(fā)現(xiàn)一處錯漏的扣1分,直至扣完。
存量證照轉化,30分。針對列入“不再重復受理”的證照,通過電子證照庫查看其存量證照生成情況,全部完成的得30分;未全部完成的,發(fā)現(xiàn)一處錯漏的扣1分,直至扣完。
(牽頭單位:市數(shù)字辦,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
2.電子證照應用,50分。針對列入“不再重復受理”的證照,通過省網(wǎng)上辦事大廳、市行政審批系統(tǒng)檢查其電子證照在審批服務辦件中的應用情況,10月起實現(xiàn)全部免于提交紙質證照的得50分;未全部實現(xiàn)的,發(fā)現(xiàn)一處錯漏的扣2分,直至扣完。
(牽頭單位:市行政(市民)服務中心管委會,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
注:“不再重復受理”的證照清單,由省數(shù)字辦會同各設區(qū)市確定后公布。
(四)數(shù)據(jù)中心整合情況
建立市級政務云平臺,得40分。
完成50%及以上市直部門及所轄的縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)中心整合遷移的,得60分;完成50%以下的,按比例扣分。
9月30日前向省政府辦公廳電子政務辦公室、省數(shù)字辦和省經(jīng)濟信息中心電子政務處報送市直部門及縣(市)區(qū)數(shù)據(jù)中心整合遷移計劃情況報告。
12月1日前向省政府辦公廳電子政務辦公室、省數(shù)字辦和省經(jīng)濟信息中心電子政務處報送《市直部門及所轄的縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)中心整合遷移情況表》
(牽頭單位:市數(shù)字辦,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
(五)政務數(shù)據(jù)匯聚共享情況
1.建成市級政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺,每發(fā)現(xiàn)平臺一處明顯功能異常,扣1分,得10分。
重點針對信用服務、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、公共安全、城建住房、資源能源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)農業(yè)、商貿流通、財稅金融、安全監(jiān)管、市場監(jiān)管、社會救助、法律服務、生活服務、地理空間、機構社團、教育、文化、科技、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋等重點領域開展公共信息資源匯聚。每完成1個重點領域數(shù)據(jù)匯聚的,得3分,建成庫數(shù)據(jù)更新不及時,扣1分,滿分30分。
基于匯聚共享平臺面向公共應用和部門業(yè)務開展數(shù)據(jù)共享服務。每為1個部門或公共應用提供數(shù)據(jù)共享服務的,得1分,數(shù)據(jù)共享服務不持續(xù)的,扣0.5分,滿分10分。
(牽頭單位:市數(shù)字辦,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
2.配合省級部門自建系統(tǒng)為滿足市行政審批系統(tǒng)解決“二次錄入”問題,主動推送有關行政審批和公共服務辦件信息。梳理出本市“二次錄入”行政審批和公共服務事項需求清單的,得15分;按要求配合省政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺,做好接收和處理辦件信息的,得35分,現(xiàn)場抽查20個相關事項,每發(fā)現(xiàn)1個依然存在“二次錄入”問題,扣1分。滿分50分。
(牽頭單位:市數(shù)字辦,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
(六)貫徹落實國務院、省級、市級簡政放權要求情況
1.落實行政審批制度改革要求,落實承接國務院、省、市下放的及取消的行政審批和服務事項,隨機抽查10個取消、下放或調整事項,每發(fā)現(xiàn)1項不符合要求的,扣2分?？傆?0分。
2.規(guī)范管理行政審批和服務事項,實行入駐辦理事項目錄管理,匯總辦理事項目錄,列明行政審批和服務事項名稱、設定依據(jù)、實施機關、辦理對象等要素,做到除非涉密事項外,全部進駐實體和網(wǎng)上辦事大廳,未入駐事項需同級政府研究同意。未梳理入駐事項清單的,扣10分,每發(fā)現(xiàn)1項未入駐事項的,扣5分。隨機抽查10個行政審批和服務事項卷宗檔案,辦理流程和辦理標準是否與市級部門一致,每發(fā)現(xiàn)1項不符合要求的,扣2分?？傆?0分、
3.落實減政便民專項工作成果,嚴格按照“證明清單”要求對外公開服務,不得在辦事過程隨意要求申請人出具證明材料。抽查10個取消的證明事項辦事指南或卷宗檔案,是否還收取證明材料,每發(fā)現(xiàn)1項不符合保留或取消證明要求的,扣3分?？傆?0分。
4.落實“告知承諾制”,按照告知承諾制相關要求開展服務,未公開告知承諾事項并建立服務機制的該項不得分。縣(市)區(qū)按照實行“告知承諾制”的辦件量計分,第一名20分,第二名19分,依此類推。
(牽頭單位:市行政(市民)服務中心管委會,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
(七)推行規(guī)范、高效、便捷行政審批和公共服務情況
1.統(tǒng)一市、縣兩級服務標準。行政審批和公共服務事項按照標準化格式要求制作辦事指南、審查細則,清晰列明相關辦理要素;統(tǒng)一市、縣(市)區(qū)兩級同一行政審批和服務事項的辦理條件、材料、時限、收費等服務標準;所有辦事指南在省網(wǎng)上辦事大廳和縣(市)區(qū)政務服務網(wǎng)站以及部門網(wǎng)站明顯位置公布,并提供電子文檔下載服務;不同渠道所公布辦事指南要素內容相一致。隨機抽查10-15個行政審批和服務事項,在省、市網(wǎng)辦事大廳公布的辦事指南要素是否一致,每發(fā)現(xiàn)1項不符合要求的,扣2分。總計30分。
2.嚴格“三集中、兩到位”要求,確保審批授權到位,按要求將審批事項集中在一個內設機構并入駐行政服務大廳,充分授權并簽訂授權書;行政審批和服務事項辦理不得出現(xiàn)“體外循環(huán)”、“兩頭受理”;需刻制和使用行政審批專用章,使用行政審批專用章,不得存在漏蓋、亂蓋等不規(guī)范情況。抽查5個單位的10份卷宗檔案,每發(fā)現(xiàn)1項事項未落實“三集中、兩到位”的,扣4分?？傆?0分。
3.落實“六個一”要求,企業(yè)開辦時間再減一半,項目審批時間再砍一半。查看公布文件,是否有關于企業(yè)開辦時間再減一半,項目審批時間再砍一半的實施方案等文件,以縣級政府會議紀要或政府公布的文件為準。無公布文件的,本項不得分?？傆?0分。
4.貫徹落實“窗口無否決權”服務機制,建立否定報備系統(tǒng),及時開展否定報備。發(fā)現(xiàn)未落實的“窗口無否決權”服務機制或未開展否定報備的,本項不得分?？偡?0分。
(牽頭單位:市行政(市民)服務中心管委會,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
(八)用戶體驗情況
現(xiàn)場服務窗口跑幾次,20分。用戶體驗與省網(wǎng)上辦事大廳承諾一致的,1個百分點得0.2分;多于省網(wǎng)上辦事大廳承諾1次的,1個百分點得0.12分;多于省網(wǎng)上辦事大廳承諾2次及以上的,不得分。
工作人員服務態(tài)度,20分。用戶體驗為“很滿意”的,1個百分點得0.2分;為“基本滿意”的,1個百分點得0.12分;為“不滿意”的,不得分。
網(wǎng)上辦事效率,20分。用戶體驗為“很滿意”的,1個百分點得0.2分;為“基本滿意”的,1個百分點得0.12分;為“不滿意”的,不得分。
辦事指南準確度,20分。用戶體驗為“準確”的,1個百分點得0.20分;為“基本準確”的,1個百分點得0.12分;為“不準確”的,不得分。
隨機電話回訪,20分。用戶體驗為“很滿意”的,1個百分點得0.2分;為“基本滿意”的,1個百分點得0.12分;為“不滿意”的,不得分。
(牽頭單位:市行政(市民)服務中心管委會,責任單位:市直各相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會)
三、工作要求
(一)考核采取單位自評上報、日常監(jiān)測和現(xiàn)場體驗滿意度相結合的方式,由市行政(市民)服務中心管委會會同市數(shù)字辦組織實施。由市行政(市民)服務中心管委會匯總“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”總體完成情況,考核福建省網(wǎng)上辦事大廳應用情況及用戶體驗情況,并審核發(fā)布總體考核結果;市數(shù)字辦負責考核閩政通APP對接和保障情況、數(shù)據(jù)中心整合情況、政務數(shù)據(jù)匯聚共享情況;市數(shù)字辦、市行政(市民)服務中心管委會共同負責考核電子證照生成和應用情況。各市直相關部門、各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會具體負責落實相關工作。
(二)考核時間為12月份,具體時間另行通知?？己私Y果由市行政(市民)服務中心管委會、市數(shù)字辦匯總評估后于2019年1月15日前報送市效能辦、市統(tǒng)計局。
