各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關單位：
《新密市進一步加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2017年9月25日
新密市進一步加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案
根據(jù)國務院、省政府推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能工作的要求，為深入貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（豫政〔2017〕5號）、《鄭州市人民政府關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的實施意見》（鄭政文〔2016〕185號）、《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市進一步加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（鄭政辦〔2017〕85號）等文件精神，切實提高政務服務質量與實效，結合我市“五單一網(wǎng)”工作實際，為加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”各項工作有序開展，制定如下工作方案。
一、工作目標
按照建設集約、服務集聚、數(shù)據(jù)集中、管理集成的工作思路，著力于部門之間的內部流程再造，通過加強頂層設計和集中統(tǒng)籌，充分整合全市現(xiàn)有的政務服務和公共服務資源，打破部門信息壁壘，實現(xiàn)全市信息資源整合共享，建設全市統(tǒng)一的政務服務平臺，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政府公共服務模式，暢通政府服務渠道，提升群眾滿意度。
二、工作任務
（一）總體架構
按照河南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設方案，依托省、鄭州市政務服務平臺、權責事項庫、用戶中心，初步形成省級統(tǒng)籌、市級聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。通過進一步整合各部門政務數(shù)據(jù)，依托鄭州市數(shù)據(jù)交換共享平臺、電子證照庫等，促進跨區(qū)域、跨層級、跨部門的信息資源互認共享，實現(xiàn)實體政務服務與網(wǎng)上政務服務無縫連接，推動線上線下功能互補、相輔相成的政務服務模式廣泛運用，大幅提升政務服務智慧化水平，使企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。
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1．規(guī)范網(wǎng)上服務事項
網(wǎng)上服務事項是指：依申請類的行政許可、行政確認、行政征收、行政檢查、行政給付、其他職權共六項事項。依托省、鄭州市統(tǒng)一的權力事項庫，按照“統(tǒng)一標準、自上而下”的原則，做好新密市依申請行政權力事項的梳理上報工作，按要求規(guī)范事項目錄清單、實施要素及流程。逐步實現(xiàn)同一事項，不同層級、橫向不同區(qū)域相關要素統(tǒng)一，各部門要根據(jù)上級部門簡政放權、法律法規(guī)的立改廢釋、部門機構和職能調整等，及時更新事項清單、實施要素及流程。
2．優(yōu)化政務服務事項流程，逐步確定在線辦理服務事項
根據(jù)各部門服務事項的辦理深度，分類確定網(wǎng)上辦理流程，對服務事項的要素和流程要進行再造，逐步實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。市直各部門每年要分類確認可以網(wǎng)上辦理的服務事項，事項比例不得低于百分之二十五，服務事項原則上要做到應上網(wǎng)辦理盡上網(wǎng)辦理，對于不能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項要給出合理解釋，力爭到2020年實現(xiàn)所有服務事項全流程網(wǎng)上辦理。
3．全面公開政務服務信息
各部門要在省、鄭州市政務服務網(wǎng)集中全面公開與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，確保線上線下信息內容準確一致?？h級政務服務網(wǎng)采用鏈接方式實現(xiàn)與省政務服務網(wǎng)相關內容同步更新，嚴格做到一數(shù)一源、實時同步。
4．規(guī)范網(wǎng)上政務服務平臺建設
各部門要依托河南省政務服務網(wǎng)，加快構建權威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺，提供一站式服務。推進政府部門各業(yè)務系統(tǒng)與鄭州市行政審批的互聯(lián)互通，加強系統(tǒng)間對接聯(lián)動，行政審批系統(tǒng)統(tǒng)一身份認證，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。建立健全政務服務平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)全部事項全流程動態(tài)監(jiān)督。
5．推進實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展
適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展需要，進一步提升實體政務大廳服務能力，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。整合業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，做到無縫銜接、合一通辦。完善配套設施，推動政務服務事項和審批辦理職權全部進駐實體政務大廳，實行集中辦理、一站式辦結，切實解決企業(yè)和群眾辦事在政務大廳與部門之間來回跑腿的問題。實體政務大廳管理機構要加強對單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理，推進政務服務陽光規(guī)范運行。
6．推動基層服務網(wǎng)點與網(wǎng)上服務平臺無縫對接
積極落實“放管服”相關要求，深化簡政放權，進一步向基層下沉服務事項，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務點直接服務基層群眾。逐步開展主動服務、上門辦理等相關業(yè)務，為群眾提供便捷的綜合服務，加快實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”基層全覆蓋。
7．完善基礎建設
建設高速暢通、覆蓋全市、服務便捷的電子政務辦公網(wǎng)絡基礎設施。將通信基礎設施建設納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)所有社區(qū)城市光纖網(wǎng)絡全覆蓋，推進農村地區(qū)行政村光纖通達和升級改造。提升電子政務骨干網(wǎng)絡容量和網(wǎng)間互通能力，大幅降低上網(wǎng)資費水平。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，推動政務云集約化建設，為網(wǎng)上政務服務提供支撐和保障。
8．加強安全體系建設
按照國家信息安全等級保護制度要求，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”安全保障體系。明確電子政務網(wǎng)絡及各系統(tǒng)的安全責任，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制。加強對電子證照、統(tǒng)一身份認證等重要系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺、各系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。
9．推進政務信息共享
整合構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，貫徹執(zhí)行《鄭州市信息資源共享管理辦法》（鄭州市人民政府令第213號），打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，尤其要加快推進人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎信息庫互聯(lián)互通，建設電子證照庫和統(tǒng)一身份認證體系。市直各部門要加快將業(yè)務審批系統(tǒng)與鄭州市行政審批系統(tǒng)對接，盡快開放系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，并按照國家相關要求逐步遷移至電子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)政務信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認共享。
10．建立健全應用標準規(guī)范
落實《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（豫政〔2017〕5號）要求，以信息共享、業(yè)務協(xié)同和服務提升為重點，著力做好政務服務應用體系框架，制定數(shù)據(jù)共享交換標準規(guī)范，明確電子證照、CA認證、電子簽章、時間源、時間戳等應用標準。
三、組織保障
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成立全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設協(xié)調推進工作領導小組。由常務副市長擔任組長，市政府辦公室分管副主任擔任副組長，市各有關部門主要負責同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，領導小組下設辦公室，辦公室設在市電子政務中心，楊曉輝同志兼任辦公室主任。各單位要切實加強對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的領導，將此項工作納入年度重點任務統(tǒng)籌部署，建立相應的工作推進機制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，專人專項落實，明確工作時間表、路線圖，細化分工，責任到人，攻堅克難，確保各項措施落實到位。
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要加大財政支持力度，按照國家要求，結合我市財力情況及“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作建設進度，將資源整合、人員配置、信息化建設、日常運維等經(jīng)費納入本級財政預算予以保障。
（三）強化監(jiān)督考核
建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作績效考核制度，納入政府績效考核體系，加大考核權重，列入重點督查事項，定期通報并公開工作進展和成效。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的按照有關規(guī)定予以表彰獎勵；建立健全問責機制，對工作開展不力的予以通報追責。
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將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入干部教育培訓體系，定期組織開展培訓。把面向公眾辦事服務作為公職人員培訓的重要內容，提高服務意識、業(yè)務能力和辦事效率。做好宣傳推廣和引導，方便更多群眾通過網(wǎng)絡獲取政務服務，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。
附件：重點工作任務分工
