各縣市區(qū)人民政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府2018年第3次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
榆林市人民政府辦公室
2018年5月15日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年
行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步深化細(xì)化《榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》，不斷提高為企業(yè)服務(wù)的能力和水平，努力營(yíng)造更具吸引力的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，全面推動(dòng)榆林新一輪改革開(kāi)放，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)省委、省政府優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境有關(guān)會(huì)議和文件精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為重要抓手，全面落實(shí)并持續(xù)深化《榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》，精準(zhǔn)制定一批改革措施，明確任務(wù)清單、時(shí)間清單和責(zé)任清單，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、發(fā)揮“兩個(gè)更大”作用提供強(qiáng)大引擎，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的時(shí)間，全市營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)水平。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┖?jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序。將新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)從目前全市平均10.3個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，將符合條件的企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)壓縮至3個(gè)工作日。2018年，基本實(shí)現(xiàn)（70%以上）3個(gè)工作日辦結(jié)企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)，2019年，鞏固提升(90%)3個(gè)工作日辦結(jié)企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)，2020年，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦各項(xiàng)事項(xiàng)3個(gè)工作日辦結(jié)。
?。ǘ┖?jiǎn)化施工許可證辦理。通過(guò)審批流程再造和規(guī)范中介行為，在條件具備、要件齊備的情況下，逐步實(shí)現(xiàn)政府投資審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)工作日內(nèi)完成所有行政審批環(huán)節(jié)、125個(gè)工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)，社會(huì)投資核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)工作日內(nèi)完成所有行政審批環(huán)節(jié)、97個(gè)工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)。其中，2018年底前，60%的社會(huì)投資核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到上述目標(biāo)；2019年底前，40%的政府投資審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目、80%的社會(huì)投資核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到上述目標(biāo)；2020年底前，全部的政府投資審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)投資核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到上述目標(biāo)。
?。ㄈ┓奖闫髽I(yè)獲得水電氣暖。在供電方面，將低壓用電報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮至低壓5個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫?8個(gè)工作日，高壓雙電源53個(gè)工作日。在供氣方面，榆林中心城區(qū)小型工商客戶15個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶30個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣；其他距離中壓管道1km范圍內(nèi)，50個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)；距離中壓管道1km以外范圍，80個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)。在供水方面，將榆林中心城區(qū)辦理時(shí)限壓縮至59個(gè)工作日，縣城辦理時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日。在供暖方面，將企業(yè)用暖辦理時(shí)限壓縮至58個(gè)工作日。
?。ㄋ模┓奖闳罕姾推髽I(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。以創(chuàng)建全國(guó)“百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”為契機(jī)，2018年，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記20個(gè)工作日辦結(jié)；在企業(yè)完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，將全部登記類(lèi)型壓縮至受理之日起5個(gè)工作日辦結(jié)；注銷(xiāo)登記、查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)。2019年，全面實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記15個(gè)工作日辦結(jié)；抵押登記壓縮至受理之日起5個(gè)工作日辦結(jié)。2020年，鞏固提升方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。
?。ㄎ澹┙档推髽I(yè)獲得信貸難度和成本。引導(dǎo)商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，優(yōu)化小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放的流程，提高信貸服務(wù)便利度。持續(xù)擴(kuò)大信貸供給，力爭(zhēng)做到2018年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、2019年基本保障、2020年全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”的目標(biāo)，即：小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年化擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。
?。﹥?yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。對(duì)焦納稅人需求，縮減納稅次數(shù)，壓縮辦稅時(shí)間，簡(jiǎn)化優(yōu)惠辦理，優(yōu)化稅后流程，不斷提高納稅人滿意度。電子稅務(wù)局可辦事項(xiàng)2018年增加至285項(xiàng)，2019年增加至320項(xiàng)，2020年增加至350項(xiàng)。涉稅資料報(bào)送2018年精簡(jiǎn)25%，2019年再精簡(jiǎn)10%，2020年再精簡(jiǎn)5%。從2018年起，出口退稅平均辦理時(shí)間每年壓縮10%。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化提升跨境貿(mào)易和投資便利化。企業(yè)申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案、自理報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案，一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。全面承接“單一窗口”各項(xiàng)應(yīng)用功能在我市的推廣使用，落實(shí)好“單一窗口”免費(fèi)申報(bào)制度。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，全面推進(jìn)“一站式”作業(yè)，深化關(guān)檢“三個(gè)一”合作，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。實(shí)行無(wú)紙化報(bào)檢、無(wú)紙化施檢、無(wú)紙化通關(guān)，實(shí)行貨到放行。
?。ò耍┙档推髽I(yè)運(yùn)行成本。持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)稅費(fèi)、要素、用工等成本合理下降。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境、健康穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三、主要措施
（一）簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序。
1.實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)。全面實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報(bào)，申請(qǐng)人自主選擇企業(yè)名稱(chēng)，提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率。（市工商局負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革。對(duì)接省級(jí)層面“多證合一”整合目錄，對(duì)符合登記、備案性質(zhì)且運(yùn)行情況良好的，繼續(xù)推行；若不符合登記、備案性質(zhì)，及時(shí)規(guī)范完善，降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本。（市工商局牽頭，市編辦、市發(fā)改委、市級(jí)備案事項(xiàng)被整合部門(mén)配合）
3.打破印章刻制行業(yè)壟斷。2018年6月底前，破除印章刻制行業(yè)壟斷，將具有公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證的企業(yè)全部納入公安印章管理系統(tǒng)，完善公章刻制即時(shí)自動(dòng)備案機(jī)制，新開(kāi)辦企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可選擇全市范圍內(nèi)任何一家合法的刻制企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)刻制印章。從2019年1月開(kāi)始，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供刻制公章服務(wù)。（市公安局、市財(cái)政局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
4.不斷優(yōu)化開(kāi)戶流程。由商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后，對(duì)符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》要求的企業(yè)，立即為企業(yè)開(kāi)立賬戶，賬戶即時(shí)生效，企業(yè)即可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；人民銀行收到商業(yè)銀行報(bào)送的申請(qǐng)材料后，隨到隨辦，立即核發(fā)開(kāi)戶許可證。（人民銀行榆林中心支行牽頭，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)配合）
5.加強(qiáng)部門(mén)間信息的實(shí)時(shí)共享。2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和互認(rèn)。支持市工商局與有意愿的商業(yè)銀行建立專(zhuān)線，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，及時(shí)解決信息共享不全、不準(zhǔn)、不及時(shí)等問(wèn)題。（市工信局牽頭，市工商局、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行榆林中心支行等配合）
6.推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè)，實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，取消清算組備案環(huán)節(jié)，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告，無(wú)需在報(bào)紙上發(fā)布注銷(xiāo)公告。在企業(yè)登記時(shí)向企業(yè)發(fā)放涉稅事項(xiàng)告知書(shū)，提醒企業(yè)及時(shí)到稅務(wù)部門(mén)辦理涉稅事宜。3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)符合條件的企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)，降低企業(yè)退出成本。（市工商局牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局等配合）
?。ǘ┖?jiǎn)化施工許可證辦理程序。
7.細(xì)化《榆林市簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案》。2018年6月底前，向社會(huì)公布施工許可證辦事指南，明確辦理流程、申報(bào)材料清單及辦理時(shí)限。制定2018年工作要點(diǎn)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化落實(shí)2018年工作任務(wù)和推進(jìn)時(shí)限。（市建規(guī)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市國(guó)土局、市住建局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市文廣局、榆林消防支隊(duì)等部門(mén)和單位配合）
8.清理規(guī)范不合理前置條件和沒(méi)有法定依據(jù)的“搭車(chē)”事項(xiàng)。將節(jié)能審查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審核、文物保護(hù)方案審批等5個(gè)事項(xiàng)調(diào)整成與施工許可證并聯(lián)辦理，互不作為前置條件，由發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、文物等職能部門(mén)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法按程序?qū)彶閷徟訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。取消市建規(guī)局負(fù)責(zé)的建筑節(jié)能備案、關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理、揚(yáng)塵視頻監(jiān)控、工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)等4個(gè)“搭車(chē)”事項(xiàng)。（市建規(guī)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.充分利用全省建筑施工許可一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市建筑施工許可的信息化網(wǎng)上系統(tǒng)申報(bào)，建立工程項(xiàng)目施工許可的橫向縱向互聯(lián)互通、信息共享。2019年底前，實(shí)行一站式申報(bào)、同步評(píng)審、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、互相協(xié)作，審批留痕，時(shí)限留痕，可咨詢(xún)，可監(jiān)管，可考核。（市建規(guī)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)配合）
10.2018年底前，建立預(yù)審服務(wù)制度和多評(píng)合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批工作機(jī)制，打通因前置、交叉制約審批流程的通道。（市建規(guī)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.2019年底前，全面推行審批告知承諾制、容缺后補(bǔ)和全程代辦制度，研究確定告知承諾、容缺后補(bǔ)、全程代辦的適用范圍和加強(qiáng)監(jiān)督檢查的措施，對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，探索實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)+承諾（代辦）+事后監(jiān)管”的管理方式，由市場(chǎng)主體承諾按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)。（市建規(guī)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)配合）
12.2019年6月底前，對(duì)各縣市區(qū)簡(jiǎn)化施工許可證辦理進(jìn)行全流程、全覆蓋梳理，優(yōu)化審批流程，建立科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批程序，努力打造法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。（市建規(guī)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)配合）
?。ㄈ┓奖闫髽I(yè)獲得水電氣暖。
13.取消不必要前置事項(xiàng)。2018年底前，對(duì)涉及企業(yè)辦理水電氣暖報(bào)裝前置事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，廢止一批規(guī)范性文件并向社會(huì)公布。（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市政府法制辦配合）
14.優(yōu)化辦理流程。整合水電氣暖供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部辦理流程，健全“一站式”辦公，推行一窗受理、一次性告知服務(wù)。2018年底前，全市選取一到兩個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)并形成經(jīng)驗(yàn)，2020年，向全市進(jìn)行推廣。（市發(fā)改委、市住建局、市水務(wù)局牽頭，各級(jí)水電氣暖供應(yīng)企業(yè)落實(shí)）
15.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”手段。2018年底前，開(kāi)通微信、支付寶等電子支付平臺(tái)。2019年，全面推行“最多跑一次”等服務(wù)模式，運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)客戶從報(bào)裝到繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理。（市發(fā)改委、市住建局、市水務(wù)局牽頭，各級(jí)水電氣暖供應(yīng)企業(yè)落實(shí)）
16.規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。2018年底前，出臺(tái)規(guī)范性文件，堅(jiān)決取消并杜絕收取“碰口費(fèi)”等違規(guī)重復(fù)收費(fèi)；出臺(tái)《榆林市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范水氣暖特許經(jīng)營(yíng)。（市住建局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
17.優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)。2018年底前，對(duì)施工涉及的規(guī)劃、市政、城管、交警等部門(mén)相關(guān)手續(xù)進(jìn)行并聯(lián)審批，審批辦理時(shí)限由24個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。到2020年，進(jìn)一步將并聯(lián)審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日。（市住建局、市建規(guī)局、市執(zhí)法局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（四）方便群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
18.完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮信息平臺(tái)功能，推動(dòng)房屋交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、婚姻登記、房屋征收、公安等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息資源互認(rèn)共享，2018年，實(shí)現(xiàn)100%縣市區(qū)利用信息平臺(tái)辦理登記業(yè)務(wù)、100%的縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易備案、稅款征收“一窗受理”。（市不動(dòng)產(chǎn)登記局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
19.規(guī)范登記申請(qǐng)，優(yōu)化工作流程。采取“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的工作模式，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程，向權(quán)利人、利害關(guān)系人、相關(guān)部門(mén)提供便捷、順暢的登記信息共享和登記資料查詢(xún)服務(wù)，2018年底，全力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”。（市不動(dòng)產(chǎn)登記局、市住建局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
20.積極穩(wěn)妥排查解決問(wèn)題。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同合作，全面排查不動(dòng)產(chǎn)登記“中梗阻”問(wèn)題，市縣兩級(jí)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，解決好歷史遺留問(wèn)題，防止久拖不決，幫助群眾和企業(yè)及時(shí)解決正常辦證需求。（市不動(dòng)產(chǎn)登記局、市住建局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┙档推髽I(yè)獲得信貸難度和成本。
21.努力降低各類(lèi)成本費(fèi)用。2019年，建立完善全市市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制；2020年，落實(shí)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，有效盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)。（市金融辦、人民銀行榆林中心支行、榆林銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.不斷強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新。2019年，基本實(shí)現(xiàn)信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)“年審貸”、“稅收貸”等信貸產(chǎn)品有效服務(wù)小微企業(yè)。（市金融辦、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行榆林中心支行、榆林銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.完善融資擔(dān)保體系。到2018年6月底，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)縣域全面覆蓋，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。（市財(cái)政局、市金融辦、榆林銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.加大融資信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。在2018年12月底前，試行企業(yè)名牌、專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸款，大范圍推行供應(yīng)鏈融資、融資租賃等新型融資模式。（市金融辦、人民銀行榆林中心支行、榆林銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式。探索以企業(yè)合法擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評(píng)估后作為質(zhì)押物，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)作為貸款方，全市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為擔(dān)保方，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理公司為回購(gòu)方，形成“企業(yè)+銀行+擔(dān)保+回購(gòu)”四方新模式，破解中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在銀行質(zhì)押貸款難的問(wèn)題。（市金融辦、人民銀行榆林中心支行牽頭，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、市縣擔(dān)保公司、相關(guān)回購(gòu)企業(yè)配合）
?。﹥?yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。
26.縮減納稅次數(shù)。推進(jìn)電子稅務(wù)局升級(jí)，2019年底，改造完成國(guó)地稅一體的電子稅務(wù)局。按照國(guó)家稅務(wù)總局工作部署，簡(jiǎn)并涉稅表單，優(yōu)化辦稅流程，逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入統(tǒng)籌征繳一張報(bào)表、一次申報(bào)。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
27.壓縮辦稅時(shí)間。簡(jiǎn)化涉稅資料報(bào)送、發(fā)票業(yè)務(wù)及納稅人遷移手續(xù)，便利申報(bào)納稅，大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅，壓縮限辦事項(xiàng)辦理時(shí)限。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
28.持續(xù)優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理。通過(guò)信息共享獲取工商登記信息，不再重復(fù)采集。國(guó)地稅一家辦理，雙方信息共享，提供“免填單”服務(wù)。稅種認(rèn)定無(wú)需提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)即時(shí)辦理。企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)用十萬(wàn)元（含）以下增值稅專(zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)受理，即時(shí)辦結(jié)。加快完善“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)間。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
29.減化優(yōu)惠辦理。改進(jìn)各稅種優(yōu)惠備案方式，逐步推行電子化備案，基本實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳椤：?jiǎn)化對(duì)外支付備案程序，落實(shí)境外投資者遞延納稅政策。逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅核定扣除范圍。2020年前，實(shí)現(xiàn)我市首例雙邊預(yù)約定價(jià)安排，所得稅匯算清繳申報(bào)端自主推送風(fēng)險(xiǎn)提示信息。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
30.優(yōu)化稅后流程，規(guī)范及減并稅務(wù)檢查。從2018年起，出口退稅平均辦理時(shí)間每年壓縮10%。2020年，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)依法應(yīng)公開(kāi)的全部公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和監(jiān)督。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┨嵘髽I(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化。
31.提速進(jìn)出口許可證辦理時(shí)效。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案、一般原產(chǎn)地證、報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等進(jìn)出口單證，在企業(yè)提交主要材料的情況下實(shí)施“容缺辦理”，最長(zhǎng)辦理時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日。（市商務(wù)局、榆林出入境檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.實(shí)施分線檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，對(duì)《CCC免辦證明》A類(lèi)和B類(lèi)申請(qǐng)企業(yè)實(shí)施《CCC免辦證明》無(wú)紙化管理，企業(yè)可直接在線申請(qǐng)辦理。（榆林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
33.推行出口退稅無(wú)紙化申報(bào)。在全市出口企業(yè)中實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，積極推行出口退稅無(wú)紙化申報(bào)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，提高出口退稅效率。對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅采取額定扣除辦法。（市國(guó)稅局負(fù)責(zé)）
34.優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理，貨物貿(mào)易外匯管理分類(lèi)等級(jí)為A類(lèi)的企業(yè)貿(mào)易外匯收入（不含退匯業(yè)務(wù)及離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)）暫不進(jìn)入出口收入待核查賬戶，可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或結(jié)匯。（人民銀行榆林中心支行負(fù)責(zé)）
35.加快推進(jìn)榆林申報(bào)開(kāi)放航空口岸，加強(qiáng)海關(guān)通關(guān)一體化建設(shè)，探索申報(bào)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，積極融入“一帶一路”全面規(guī)劃。（市口岸辦、榆林海關(guān)、榆林出入境檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.對(duì)外商投資企業(yè)推行國(guó)民待遇，對(duì)外商投資項(xiàng)目全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步減少外商投資準(zhǔn)入限制，提高開(kāi)放度和透明度。（市商務(wù)局牽頭，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ò耍┙档推髽I(yè)運(yùn)行成本。
37.堅(jiān)持收費(fèi)項(xiàng)目清單制管理和公示制度，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，持續(xù)開(kāi)展減稅降費(fèi)行動(dòng)，2018年底，實(shí)現(xiàn)市級(jí)涉企“零收費(fèi)”的目標(biāo)。（市財(cái)政局、市物價(jià)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.嚴(yán)格涉企保證金清單制管理，2018年3月前，公布《榆林市涉企保證金目錄清單》并實(shí)行常態(tài)化公示和年度動(dòng)態(tài)更新。（市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育獎(jiǎng)勵(lì)工作，全市從2018年起落實(shí)人才引進(jìn)和培育獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)吸引省內(nèi)外高層次人才。（市財(cái)政局、市人社局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
40.擴(kuò)大直供電交易規(guī)模。降低用電、用氣成本，利用谷段低電價(jià)政策支持“煤改電”發(fā)展。2018年底，完成核定天然氣管輸價(jià)格工作，降低用戶用氣負(fù)擔(dān)。（市發(fā)改委、市住建局、市物價(jià)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)在2018年10月底前完成物流信息平臺(tái)建設(shè)?？s短物流用地供應(yīng)時(shí)間，“凈地”供應(yīng)時(shí)間原則上控制在三個(gè)月以?xún)?nèi)。（市發(fā)改委、市交通局、市國(guó)土局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.積極推進(jìn)物流業(yè)降稅清費(fèi)工作。實(shí)施載貨類(lèi)車(chē)輛省內(nèi)高速公路通行費(fèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)9%的優(yōu)惠政策，持續(xù)執(zhí)行合法裝載貨車(chē)使用“三秦通”非現(xiàn)金交費(fèi)卡繳納通行費(fèi)優(yōu)惠5%政策。實(shí)現(xiàn)全市高速公路、一二級(jí)收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票開(kāi)具，2019年6月底前，進(jìn)一步優(yōu)化收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票開(kāi)具流程。（市交通局負(fù)責(zé)）
43.開(kāi)展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)。2018年，選取典型路段開(kāi)展差異化收費(fèi)試點(diǎn)；2019年至2020年，研究推廣全市高速公路差異化收費(fèi)工作。（市交通局負(fù)責(zé)）
44.加強(qiáng)社會(huì)組織管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單管理。（市編辦、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45.加大清理償還政府欠款工作力度。拖欠企業(yè)的工程款和物資采購(gòu)款，市、縣政府必須在2019年底前償還到位，市級(jí)有關(guān)部門(mén)在2018年底前全部?jī)斶€到位。（市財(cái)政局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”，既是我市抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的路線圖和時(shí)間表，更是市委、市政府向全市人民作出的莊重承諾和立下的軍令狀。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，按照“省級(jí)設(shè)計(jì)、市級(jí)負(fù)責(zé)、縣級(jí)落實(shí)”的原則，全面落實(shí)市縣兩級(jí)的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門(mén)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，要當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，對(duì)涉及問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)，對(duì)重要任務(wù)要親自部署，對(duì)政策出臺(tái)要親自把關(guān)。要聚焦本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，著力推出一批能叫得響、立得住、成效明顯、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，列出清單，分類(lèi)、分層、分責(zé)限期掛賬整改，確保取得實(shí)效。（各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)密切協(xié)同、搞好對(duì)接。市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”要建立“月分析、季點(diǎn)評(píng)、年總結(jié)”和定期會(huì)商、定期通報(bào)機(jī)制。要堅(jiān)持以法治化、國(guó)際化、便利化為導(dǎo)向，借鑒國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，以精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費(fèi)用、增加透明度為重點(diǎn)不斷深化細(xì)化工作方案。要堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)型政府、進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)能力和水平為核心，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、辦理施工許可、獲得水電氣暖、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、降低企業(yè)運(yùn)行成本等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在充分聽(tīng)取企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析制約因素，加大改革攻堅(jiān)力度，努力為企業(yè)發(fā)展提供更貼身更貼心的定制服務(wù)。（各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩苿?dòng)信息共享。要推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，盡快建成政務(wù)信息共享應(yīng)用“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，打破各系統(tǒng)間的“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的實(shí)時(shí)信息交互，進(jìn)一步提高辦事效率和管理水平。深入推進(jìn)部門(mén)信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化部門(mén)間信用信息規(guī)整以及聯(lián)合懲戒，2018年底前，力爭(zhēng)市級(jí)部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)與省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，最大程度利企便民。加快建設(shè)并推廣集“審批、監(jiān)管、服務(wù)、信用”于一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息互通、互換和共享，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建多方參與和協(xié)同監(jiān)管服務(wù)體系。（市工信局、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┥罨胺殴芊备母?。出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力抓好行政審批和服務(wù)事項(xiàng)管理、服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)上審批、機(jī)制創(chuàng)新以及監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的規(guī)范，進(jìn)一步健全和完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷總結(jié)和擴(kuò)大“一枚印章管審批”的改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，至2020年，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋。積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，健全企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、郵寄送達(dá)，全面推行“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。（市編辦、市工商局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化治安環(huán)境。繼續(xù)深化“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和整頓市場(chǎng)秩序“1+6”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“五打擊六加強(qiáng)”，持續(xù)加大工作力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24條措施，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理改革步伐，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”平臺(tái)，大力推進(jìn)政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的線上線下融合，推動(dòng)公安申報(bào)受理業(yè)務(wù)向網(wǎng)上延伸，向移動(dòng)終端和自助終端延伸。嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序的違法犯罪行為，全力做好涉企經(jīng)濟(jì)案件偵辦工作，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場(chǎng)秩序的新變化。堅(jiān)持快捷高效、提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)打涉企犯罪，提供安全保障，加強(qiáng)謦企協(xié)作溝通，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（市公安局、市發(fā)改委、市住建局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。┒讲檎{(diào)研問(wèn)效。各級(jí)各部門(mén)要將改善營(yíng)商環(huán)境工作納入重點(diǎn)督查范圍，定期對(duì)市委、市政府作出的決策部署、出臺(tái)的改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要部門(mén)和窗口單位開(kāi)展日常巡查，確保改革任務(wù)有效落地。要建立完善企業(yè)和群眾評(píng)判改革成效的工作機(jī)制，積極開(kāi)展跟蹤調(diào)研評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)、定好靶標(biāo)、及時(shí)糾偏，確保出臺(tái)的各項(xiàng)制度務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行、能接地氣。要持續(xù)推進(jìn)縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，不斷完善和改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和辦法，優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各地由爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，向爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表?yè)P(yáng)、給予激勵(lì)，對(duì)敷衍塞責(zé)、組織實(shí)施不力、未按時(shí)限完成任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)。要開(kāi)通投訴舉報(bào)熱線和網(wǎng)上投訴舉報(bào)平臺(tái)，安排專(zhuān)人收集問(wèn)題并核實(shí)督辦，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的典型案例公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（市發(fā)展研究中心、市委黨校、市統(tǒng)計(jì)局、市考核辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府督查室牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸?qiáng)化輿論引導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)和新聞媒體要通過(guò)多種形式，全方位、多角度宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的改革政策和典型案例，向企業(yè)和社會(huì)充分展示我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的決心和力度，深入發(fā)功群眾參與戰(zhàn)略謀劃、項(xiàng)目建設(shè)、效果評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)共謀共建、共管共享。要拓寬企業(yè)和社會(huì)意見(jiàn)反映渠道，通過(guò)新聞媒體開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄、舉辦專(zhuān)家訪談等形式，及時(shí)宣傳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效。要及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。（市委宣傳部、“十大行動(dòng)”牽頭部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)
一、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┖?jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序。將70%以上的新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)從現(xiàn)在的平均10.3個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，將符合條件的企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)壓縮至3個(gè)工作日。
?。ǘ┖?jiǎn)化施工許可證辦理。通過(guò)審批流程再造和規(guī)范中介行為，年底前，60%的社會(huì)投資核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在條件具備、要件齊備的情況下，27個(gè)工作日內(nèi)完成所有行政審批環(huán)節(jié)、97個(gè)工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)。
?。ㄈ┓奖闫髽I(yè)獲得水電氣暖。從減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率等4個(gè)方面入手，確保12月前實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：在供電方面，將低壓用電報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮至低壓5個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫?8個(gè)工作日，高壓雙電源53個(gè)工作日。在供氣方面，榆林中心城區(qū)小型工商客戶15個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶30個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣；其他距離中壓管道1km范圍內(nèi)，50個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)；距離中壓管道1km以外范圍，80個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)。在供水方面，將榆林中心城區(qū)辦理時(shí)限壓縮至59個(gè)工作日，縣城辦理時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日。在供暖方面，將企業(yè)用暖辦理時(shí)限壓縮至58個(gè)工作日。
?。ㄋ模┓奖闳罕姾推髽I(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。堅(jiān)持依法登記、規(guī)范登記、準(zhǔn)確登記、便民利民，12月前，基本實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記20個(gè)工作日辦結(jié)；在企業(yè)、群眾完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，5月底前，將一般登記壓縮至受理之日起8個(gè)工作日辦結(jié)，抵押登記壓縮至受理之日起5個(gè)工作日辦結(jié)；6月底前，將全部登記類(lèi)型壓縮至受理之日起5個(gè)工作日辦結(jié)；查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)。
（五）降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。引導(dǎo)商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，優(yōu)化小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放的流程，提高信貸服務(wù)便利度。持續(xù)擴(kuò)大信貸供給，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”的目標(biāo)，即：小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年化擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。
?。﹥?yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。對(duì)焦納稅人需求，縮減納稅次數(shù)，壓縮辦稅時(shí)間，簡(jiǎn)化優(yōu)惠辦理，優(yōu)化稅后流程，不斷提高納稅人滿意度。電子稅務(wù)局可辦事項(xiàng)2018年增加至285項(xiàng)，2019年增加至320項(xiàng)，2020年增加至350項(xiàng)。涉稅資料2018年精簡(jiǎn)25%，2019年再精簡(jiǎn)10%，2020年再精簡(jiǎn)5%。為符合條件的一類(lèi)A級(jí)出口企業(yè)提供綠色辦稅通道，在無(wú)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的情況下受理即辦。從2018年起，出口退稅平均辦理時(shí)間每年壓縮10%。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化提升跨境貿(mào)易和投資便利化。企業(yè)申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案、自理報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案，一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。全面承接“單一窗口”各項(xiàng)應(yīng)用功能在我市的推廣使用，落實(shí)好“單一窗口”免費(fèi)申報(bào)制度。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，全面推進(jìn)“一站式”作業(yè)，深化關(guān)檢“三個(gè)一”合作，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。實(shí)行無(wú)紙化報(bào)檢、無(wú)紙化施檢、無(wú)紙化通關(guān)，實(shí)行貨到放行。
?。ò耍┙档推髽I(yè)運(yùn)行成本。持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)稅費(fèi)、要素、用工等成本合理下降。2018年底實(shí)現(xiàn)市級(jí)涉企“零收費(fèi)”目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行政府出資的擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率不得高于1.5%和各類(lèi)政府性投融資平臺(tái)“過(guò)橋費(fèi)”不得高于1%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬┖?jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序。
1.實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)。全面實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報(bào)，申請(qǐng)人自主選擇企業(yè)名稱(chēng)，提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率。（市工商局負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革。對(duì)接國(guó)家層面“多證合一”整合目錄，對(duì)符合登記、備案性質(zhì)且運(yùn)行情況良好的，繼續(xù)推行；若不符合登記、備案性質(zhì)，及時(shí)規(guī)范完善，降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本。（市工商局牽頭，市編辦、市發(fā)改委、市級(jí)備案事項(xiàng)被整合部門(mén)配合）
3.打破印章刻制行業(yè)壟斷。2018年6月底前，破除印章刻制行業(yè)壟斷，將具有公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證的企業(yè)全部納入公安印章管理系統(tǒng)，完善公章刻制即時(shí)自動(dòng)備案機(jī)制，新開(kāi)辦企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可選擇全市范圍內(nèi)任何一家合法的刻制企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)刻制印章。（市公安局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
4.不斷優(yōu)化開(kāi)戶流程。由商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后，對(duì)符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》要求的企業(yè)，立即為企業(yè)開(kāi)立賬戶，賬戶即時(shí)生效，企業(yè)即可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；人民銀行收到商業(yè)銀行報(bào)送的申請(qǐng)材料后，隨到隨辦，立即核發(fā)開(kāi)戶許可證。（人民銀行榆林中心支行牽頭，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)配合）
5.加強(qiáng)部門(mén)間信息的實(shí)時(shí)共享。12月底前，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和互認(rèn)。支持市工商局與有意愿的商業(yè)銀行建立專(zhuān)線，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，及時(shí)解決信息共享不全、不準(zhǔn)、不及時(shí)等問(wèn)題。（市工商局牽頭，市公安局、市金融辦、市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行榆林中心支行等配合）
?。ǘ┖?jiǎn)化施工許可證辦理程序。
6.細(xì)化《榆林市簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案》，6月底前，向社會(huì)公布施工許可證辦事指南，明確辦理流程、申報(bào)材料清單及辦理時(shí)限。（市建規(guī)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市國(guó)土局、市住建局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市文廣局、市消防支隊(duì)、市氣象局等部門(mén)配合）
7.清理規(guī)范不合理前置條件和沒(méi)有法定依據(jù)的“搭車(chē)”事項(xiàng)。將節(jié)能審查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審核、文物保護(hù)方案審批等5個(gè)事項(xiàng)調(diào)整成與施工許可證并聯(lián)辦理，互不作為前置條件，由發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、文物等職能部門(mén)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法按程序?qū)彶閷徟?，加?qiáng)事中事后監(jiān)管。取消市建規(guī)局負(fù)責(zé)的建筑節(jié)能備案、關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理、揚(yáng)塵視頻監(jiān)控、工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)等4個(gè)“搭車(chē)”事項(xiàng)。（市建規(guī)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.12月底前，建立預(yù)審服務(wù)制度和多評(píng)合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批工作機(jī)制，打通因前置、交叉制約審批流程的通道。（市建規(guī)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┓奖闫髽I(yè)獲得水電氣暖。
9.取消不必要前置事項(xiàng)。12月底前，對(duì)涉及企業(yè)辦理水電氣暖報(bào)裝前置事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，廢止一批規(guī)范性文件并向社會(huì)公布。（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市政府法制辦配合）
10.優(yōu)化辦理流程。整合水電氣暖供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部辦理流程，健全“一站式”辦公，推行一窗受理、一次性告知服務(wù)。12月前，全市選取一到兩個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)并形成經(jīng)驗(yàn)。（市發(fā)改委、市住建局、市水務(wù)局牽頭，各級(jí)水電氣暖供應(yīng)企業(yè)落實(shí)）
11.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”手段。12月底前，開(kāi)通微信、支付寶等電子支付平臺(tái)。（市發(fā)改委、市住建局、市水務(wù)局牽頭，各級(jí)水電氣暖供應(yīng)企業(yè)落實(shí)）
12.規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。12月底前，出臺(tái)規(guī)范性文件，堅(jiān)決取消并杜絕收取“碰口費(fèi)”等違規(guī)重復(fù)收費(fèi)；出臺(tái)《榆林市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范水氣暖特許經(jīng)營(yíng)。（市住建局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
13.優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)。12月底前，對(duì)施工涉及的規(guī)劃、市政、城管、交警等部門(mén)相關(guān)手續(xù)進(jìn)行并聯(lián)審批，審批辦理時(shí)限由24個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。（市住建局、市建規(guī)局和市執(zhí)法局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┓奖闳罕姾推髽I(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
14.完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)房屋交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、婚姻登記、房屋征收、公安等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息資源互認(rèn)共享，12月底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市100%利用信息平臺(tái)辦理登記業(yè)務(wù)、100%完成不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅與登記信息的交換共享，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)辦理。（市不動(dòng)產(chǎn)登記局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
15.規(guī)范登記申請(qǐng)，優(yōu)化工作流程。采取“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的工作模式，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程，向權(quán)利人、利害關(guān)系人、相關(guān)部門(mén)提供便捷、順暢的登記信息共享和登記資料查詢(xún)服務(wù)，12月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”。（市不動(dòng)產(chǎn)登記局、市住建局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┙档推髽I(yè)獲得信貸難度和成本。
16.努力降低各類(lèi)成本費(fèi)用。建立完善全市市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，落實(shí)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，有效盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)。（市金融辦、人民銀行榆林中心支行、榆林銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.完善融資擔(dān)保體系。6月底，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。（市金融辦、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.加大融資信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。12月底前，試行企業(yè)名牌、專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸款，大范圍推行供應(yīng)鏈融資、融資租賃等新型融資模式。（市金融辦、人民銀行榆林中心支行、榆林銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。
19.縮減納稅次數(shù)。推進(jìn)電子稅務(wù)局升級(jí)，2019年底，改造完成國(guó)地稅一體的電子稅務(wù)局。按照國(guó)家稅務(wù)總局工作部署，簡(jiǎn)并涉稅表單，優(yōu)化辦稅流程，逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入統(tǒng)籌征繳一張報(bào)表、一次申報(bào)。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
20.壓縮辦稅時(shí)間。簡(jiǎn)化涉稅資料報(bào)送、發(fā)票業(yè)務(wù)及納稅人遷移手續(xù)，便利申報(bào)納稅，大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅，壓縮限辦事項(xiàng)辦理時(shí)限。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
21.持續(xù)優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理。通過(guò)信息共享獲取工商登記信息，不再重復(fù)采集。國(guó)地稅一家辦理，雙方信息共享，提供“免填單”服務(wù)。稅種認(rèn)定無(wú)需提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)即時(shí)辦理。企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)用十萬(wàn)元（含）以下增值稅專(zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)受理，即時(shí)辦結(jié)。加快完善“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)間。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
22.優(yōu)化稅后流程，規(guī)范及減并稅務(wù)檢查。為符合條件的一類(lèi)A級(jí)出口企業(yè)提供綠色辦稅通道，在無(wú)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的情況下受理即辦。從2018年起，出口退稅平均辦理時(shí)間每年壓縮10%。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
23.減化優(yōu)惠辦理。改進(jìn)各稅種優(yōu)惠備案方式，逐步推行電子化備案，基本實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳?。?jiǎn)化對(duì)外支付備案程序，落實(shí)境外投資者遞延納稅政策。逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅核定扣除范圍。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┨嵘髽I(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化。
24.提高保稅貨物流轉(zhuǎn)效率。全面使用“保稅貨物流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)”，提高保稅貨物流轉(zhuǎn)效率。（榆林海關(guān)負(fù)責(zé)）
25.改進(jìn)海關(guān)稅收征管方式。支持企業(yè)“自報(bào)自繳”，即企業(yè)向海關(guān)自主申報(bào)、自行繳稅，海關(guān)全過(guò)程抽查，將報(bào)關(guān)單審核流程從“事中”轉(zhuǎn)移到“事后”。落實(shí)“歸類(lèi)先例輔助查詢(xún)系統(tǒng)”改革。（榆林海關(guān)負(fù)責(zé)）
26.加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用。全面承接“單一窗口”各項(xiàng)應(yīng)用功能在我市的推廣使用，落實(shí)好“單一窗口”免費(fèi)申報(bào)制度，加大對(duì)業(yè)務(wù)人員操作e-CIQ主干系統(tǒng)的培訓(xùn)及知識(shí)更新，全面推進(jìn)從無(wú)紙化報(bào)檢到無(wú)紙化通關(guān)全流程無(wú)紙化作業(yè)。（市口岸辦、榆林海關(guān)、榆林出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┙档推髽I(yè)運(yùn)行成本。
27.堅(jiān)持收費(fèi)項(xiàng)目清單制管理和公示制度，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，持續(xù)開(kāi)展減稅降費(fèi)行動(dòng)，12月底前，實(shí)現(xiàn)市級(jí)涉企“零收費(fèi)”的目標(biāo)。（市財(cái)政局、市物價(jià)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.嚴(yán)格涉企保證金清單制管理。6月底前，公布《榆林市涉企保證金目錄清單》并實(shí)行常態(tài)化公示和年度動(dòng)態(tài)更新。（市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育獎(jiǎng)勵(lì)工作。從2018年起落實(shí)人才引進(jìn)和培育獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)吸引省內(nèi)外高層次人才。（市財(cái)政局、市人社局牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)、各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
30.擴(kuò)大直供電交易規(guī)模。2018年全市電力交易規(guī)模為100億千瓦時(shí)。降低用電、用氣成本，利用谷段低電價(jià)政策支持“煤改電”發(fā)展。12月底前，完成核定天然氣管輸價(jià)格工作，降低用戶用氣負(fù)擔(dān)。（市發(fā)改委、市物價(jià)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)在10月底前完成物流信息平臺(tái)建設(shè)?？s短物流用地供應(yīng)時(shí)間，“凈地”供應(yīng)時(shí)間原則上控制在三個(gè)月以?xún)?nèi)。（市發(fā)改委、市交通局、市國(guó)土局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┏掷m(xù)深化“放管服”改革。
32.深入推進(jìn)部門(mén)信息互聯(lián)互通。強(qiáng)化部門(mén)間信用信息規(guī)整以及聯(lián)合懲戒，12月底前，將整合后的市級(jí)部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)接入省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，最大程度利企便民。（市工信局、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力抓好行政審批和服務(wù)事項(xiàng)管理、服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)上審批、機(jī)制創(chuàng)新以及監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的規(guī)范，進(jìn)一步健全和完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，市編辦配合）
34.不斷總結(jié)和擴(kuò)大“一枚印章管審批”的改革經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，50%的縣市區(qū)組建行政審批服務(wù)局。（市編辦、市政府法制辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、郵寄送達(dá)，全面推行“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
36.繼續(xù)深化規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序“1+6”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“五打擊六加強(qiáng)”，持續(xù)加大工作力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。（市公安局、市發(fā)改委、市住建局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
37.出臺(tái)全市公安系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24條措施，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理改革步伐，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”平臺(tái)，大力推進(jìn)政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的線上線下融合，推動(dòng)公安申報(bào)受理業(yè)務(wù)向網(wǎng)上延伸，向移動(dòng)終端和自助終端延伸。（市公安局負(fù)責(zé)）
