福安經濟開發(fā)區(qū)、福安畬族經濟開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，市直有關單位：
《福安市提升營商環(huán)境行動計劃》已經市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共福安市委辦公室
福安市人民政府辦公室
2018年7月29日
福安市提升營商環(huán)境行動計劃
為營造穩(wěn)定公平透明、可預期的優(yōu)質營商環(huán)境，助推福安高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本行動計劃如下。
一、目標要求
到2018年底，相關領域的短板弱項明顯改善，企業(yè)對營商環(huán)境改革成效的滿意度顯著提高。到2020年，各領域營商環(huán)境指標位居寧德各縣（市、區(qū)）前列。
二、主要任務
?。ㄒ唬╅_辦企業(yè)
1.深化商事制度集成化改革。按照 “一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”要求，提升各類型企業(yè)設立、變更、注銷、備案等各環(huán)節(jié)便利度。企業(yè)名稱實行自主申報、網上核準。實行住所申報承諾制度，對從事文創(chuàng)、動漫、設計等對經營場所依賴度較低行業(yè)的商事主體可實行聯(lián)絡地址集群注冊。積極拓展“多證合一、一照一碼”，推行落實“四十五證合一”，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，對已領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨進行稅務登記及核發(fā)社保登記證。企業(yè)退出試行簡易注銷，對未經營或者無債權債務等企業(yè)，免于辦理清算組備案和清稅證明。實施檔案電子化管理。推行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照。
責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市稅務局等有關單位
時限要求：2018年8月前完成
2.進一步壓縮企業(yè)開辦時間。進一步簡化企業(yè)從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日以內，企業(yè)登記機關辦理企業(yè)設立登記時間壓縮至5個工作日以內。健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制，持續(xù)提升我市企業(yè)開辦便利度。
責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、人社局、稅務局、人行福安支行等有關單位
時限要求：2018年12月底前完成
3.放寬準營限制。推廣實施“證照分離”改革，采取取消審批、告知承諾等改革舉措，將更多的事項納入改革試點范圍。加強許可管理與企業(yè)設立登記管理的銜接，縮短行業(yè)經營許可辦理時間，實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼在各許可管理環(huán)節(jié)的“一碼貫通”，讓“準入”和“準營”同步提速。
責任單位：市審改辦、市場監(jiān)管局牽頭，市行政服務中心等有關單位
時限要求：持續(xù)推進
4.放寬市場準入。跟蹤落實國家進一步放寬外資準入的政策措施，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制。對準入后的外商投資企業(yè)實行國民待遇，法律上平等，政策上一致。簡化外資企業(yè)設立程序，實行商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”，做到“無紙化”“零見面”“零收費”。推動實現(xiàn)外資企業(yè)信息實時共享、聯(lián)動管理。全面落實民間資本準入平等待遇，任何部門不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。落實公平競爭審查制度，及時糾正妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，保障不同所有制企業(yè)在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面享受公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為。
責任單位：市發(fā)改局牽頭，市經信局、財政局、商務局、市場監(jiān)管局、物價局、人行福安支行、福安銀監(jiān)辦等有關單位
時限要求：持續(xù)推進
?。ǘ┕こ探ㄔO項目審批
5.推進審批流程再造。承接好上級下放或委托的施工許可涉及的行政審批和服務事項。在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評后簡化具體項目環(huán)評內容。試點實施部分項目取消社會穩(wěn)定風險評估。進一步優(yōu)化社會投資項目審批流程，除建設項目環(huán)境影響評價審批外，將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。每個審批階段確定一個牽頭部門，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結、信息共享”。其中，立項用地規(guī)劃許可階段包括選址意見書核發(fā)、用地預審、建設用地規(guī)劃許可、項目立項核準（備案）等；工程建設許可階段包括建設工程設計方案審查、人防設計審核確認、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段包括消防、施工許可證核發(fā)等；竣工驗收階段包括國土、規(guī)劃、消防、人防、燃氣等驗收及竣工驗收備案等，事項審批壓縮至法定時限的40%以內，涉及的論證、評審等環(huán)節(jié)累計原則上壓縮到30個工作日以內。按照全省統(tǒng)一部署，開展房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目審批制度改革，通過采取統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系、強化監(jiān)督管理等措施，2018年建成工程建設項目審批制度和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的流程，審批時間壓縮一半以上。
責任單位：市行政服務中心、發(fā)改局、住建局牽頭，市國土局、環(huán)保局、交通局、林業(yè)局、水利局、海漁局、人防辦、消防大隊
時限要求：2018年12月前完成
6.實行多評合一。除環(huán)境影響評價文件評審外，對社會投資項目涉及的地質災害危險性評估、水土保持方案、文物考古方案、航道通航條件影響評價、氣候可行性論證、節(jié)能評估報告等各類評審事項，進一步優(yōu)化辦理流程，探索實行“統(tǒng)一受理、同步評審、統(tǒng)一反饋”，縮短投資項目評審周期。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。
責任單位：市行政服務中心、發(fā)改局牽頭，市經信局、國土局、環(huán)保局、住建局、交通局、林業(yè)局、水利局、海漁局、文體新局、安監(jiān)局、氣象局
時限要求：2018年12月底前完成
7.實行多審合一。推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查。將消防設計審核、人防設計審查、防雷裝置設計審查、通信設施設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查，加快投資項目設計審查與施工許可。
責任單位：市住建局牽頭，市行政服務中心、發(fā)改局、經信局、國土局、交通局、水利局、海漁局、氣象局、安監(jiān)局、人防辦、消防大隊
時限要求：2018年12月底前完成
8.降低成本費用。規(guī)范中介服務，完善中介服務誠信獎勵、失信懲戒制度，將中介服務機構的信用信息推送至省公共信用信息共享平臺。對中介服務機構和政府投資小規(guī)模工程加強規(guī)范化管理。加大中介服務收費清理整頓力度，引導中介服務機構提高專業(yè)化水平、優(yōu)化服務質量。
責任單位：市審改辦、行政服務中心、物價局牽頭，市發(fā)改局、經信局、國土局、環(huán)保局、住建局、交通局、水利局、安監(jiān)局
時限要求：2018年9月底前完成
9.創(chuàng)新工程建設模式。按照全省統(tǒng)一部署，實施建筑師負責制、工程質量保險制。積極開展工程總承包試點，深化建設項目組織實施方式改革，提高項目建設管理水平，培育具有綜合競爭力的建筑業(yè)龍頭企業(yè)。進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，強化落實各方主體責任，完善監(jiān)管體制，推動跨部門聯(lián)動監(jiān)管。利用“科技+制度”，全面推行全流程電子化招投標，著力推進福建省公共資源交易電子公共服務平臺和電子行政監(jiān)督平臺銜接，推進工程領域招投標網上公開工作，實現(xiàn)規(guī)則創(chuàng)新、流程再造。
責任單位：市住建局牽頭，市發(fā)改局、經信局、財政局、國土局、交通局、水利局、商務局
時限要求：2018年8月前實施
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10.簡化報裝流程。調整減少10千伏報裝辦電環(huán)節(jié)，平均辦電時限壓縮到70個工作日；將高壓客戶壓縮至4個環(huán)節(jié)；低壓客戶壓縮至3個環(huán)節(jié)，平均辦電時限壓縮到7個工作日。
責任單位：市供電公司牽頭，市經信局
時限要求：2018年9月底前完成
11.壓縮施工時間。加強施工技術指導，推廣典型設計、成套化建設，促進10千伏及以下客戶用電報裝工程電力實施平均施工時間壓縮到50個工作日以內。建立電力工程審批“綠色通道”，實行規(guī)劃、國土、交通、住建（市政、園林）、公安（交警）等相關部門“一站式”聯(lián)合審批，快速受理審批10千伏及以下電力管線的規(guī)劃、掘路和占路等事項，總時限不超過15個工作日。
責任單位：市供電公司牽頭，市公安局、國土局、住建局、交通局、經信局
時限要求：2018年9月底前完成
12.降低用電成本。培育誠信度高、服務水平高的電力設計、施工、檢修等專業(yè)服務機構，提高服務效率。落實輸配電價方案，降低電網環(huán)節(jié)收費，2018年一般工商業(yè)電價平均下降10%。以精益運維為抓手，提高城市配電網供電可靠性。
責任單位：市供電公司牽頭，市物價局、經信局
時限要求：2018年9月底前基本完成
?。ㄋ模┎粍赢a登記
13.簡化登記手續(xù)。推行不動產登記“一窗受理、信息共享、集成服務”，所有材料一次性受理和審核。實行一套材料申請受理，實現(xiàn)申請人“最多跑一次”目標。企業(yè)申請不動產登記辦理時間一律縮減至5個工作日。
責任單位：市國土局牽頭，市稅務局、不動產登記局
時限要求：2018年12月底前完成
14.優(yōu)化辦理流程。通過增加窗口人員、強化業(yè)務培訓、增強聯(lián)動審核、優(yōu)化辦公系統(tǒng)、強化信息共享等方式，提高不動產登記申請的受理收件、材料審核、核定登簿發(fā)證效率。
責任單位：市國土局牽頭，市稅務局
時限要求：2018年8月底前完成
?。ㄎ澹┢髽I(yè)融資
15.增加有效貸款。落實金融服務實體經濟要求，引導金融機構積極向上級爭取信貸政策，平等對待民營等不同所有制企業(yè)，優(yōu)化信貸審批流程，進一步提高民營企業(yè)、小微企業(yè)、涉農企業(yè)的申貸獲得率。對符合產業(yè)政策和供給側結構性改革的有效信貸需求做到“應貸盡貸”。
責任單位：人行福安支行、福安銀監(jiān)辦牽頭，市發(fā)改局
時限要求：持續(xù)推進
16.創(chuàng)新金融產品。貫徹落實中央省市關于鄉(xiāng)村振興、普惠金融、綠色金融、科技金融等部署要求，持續(xù)擴大續(xù)貸、小微快貸、快農貸、銀稅互動等產品的覆蓋面，精準發(fā)力，補齊小微企業(yè)、“三農”等金融服務短板。加強制造業(yè)龍頭企業(yè)“一對一”綜合金融服務，大力開展供應鏈金融服務，穩(wěn)定轉型期工業(yè)企業(yè)信貸資金供應，發(fā)揮好市工業(yè)發(fā)展基金、產業(yè)引導基金作用，及時為企業(yè)提供必要的流動性支持。
責任單位：人行福安支行、市發(fā)改局、經信局、財政局、國土局、稅務局
時限要求：持續(xù)推進
17.提高融資便利。充分發(fā)揮政策性融資擔保體系作用，完善政銀擔風險分擔機制。改進抵質押登記服務，建立健全不動產、動產、權利等抵質押、轉讓登記和公示制度，支持各類金融機構和準金融機構依法辦理抵質押登記。繼續(xù)清理整頓不合理金融服務收費，清除不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，切實降低企業(yè)融資成本。
責任單位：人行福安支行、福安銀監(jiān)辦牽頭，市發(fā)改局、經信局、財政局、金防辦
時限要求：持續(xù)推進
?。┍Ｗo中小投資者權益
18.加強上市和新三板掛牌公司培育與監(jiān)管。加強對上市和新三板掛牌公司、重點上市培育企業(yè)的指導與監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行信息披露制度，健全公司治理結構，提高投資者服務意識。
責任單位：市發(fā)改局（上市辦）
時限要求：持續(xù)推進
19.降低行使權利成本。支持引導我市中小投資者通過相關保護機構充分行使權利，提高行使權利的成效，降低行使權利的成本。
責任單位：市發(fā)改局（上市辦）
時限要求：持續(xù)推進
20.暢通維權救濟渠道。建立涉企商事糾紛訴訟調解對接工作機制,重點關注中小股東提起的訴訟案件，支持行業(yè)協(xié)會、中介機構協(xié)助中小股東處理股權糾紛、商事糾紛等。
責任單位：市法院牽頭，市發(fā)改局（上市辦）
時限要求：持續(xù)推進
?。ㄆ撸┘{稅繳費
21.拓展電子稅務局功能。加大電子稅務局的宣傳、輔導，方便納稅人足不出戶辦理涉稅業(yè)務。對納稅人網上申請的涉稅事項實行電子審批、限時辦結，進一步縮短辦稅時間。
責任單位：市稅務局
時限要求：持續(xù)推進
22.壓縮企業(yè)辦稅時間。以納稅人的需求為導向，強化納稅人學堂培訓。全面推廣財務報表轉換軟件，減少納稅人辦稅時間和等候時間，實現(xiàn)“雙減負”。提升實名信息利用效率，實現(xiàn)一次采集多次、多處使用，進一步簡并納稅人附報資料。
責任單位：市稅務局
時限要求：持續(xù)推進
23.降低企業(yè)運營成本。落實國家發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的供地政策，試點推行5-20年期的產業(yè)用地彈性年期出讓，鼓勵工業(yè)用地使用權先租后讓，有效減輕企業(yè)用地成本。鼓勵采取“退城入園”“退二進三”“三舊改造”、建設多層標準廠房、異地置換、產權入股等方式，促進老舊工業(yè)區(qū)連片升級、功能優(yōu)化。延續(xù)現(xiàn)有階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例政策。
責任單位：市國土局、財政局牽頭，市人社局、物價局
時限要求：2018年9月底前完成
24.降低企業(yè)稅費負擔。落實稅費減免等各項惠企政策，確保符合條件企業(yè)應享盡享。實行涉企收費目錄清單制度，開展涉企收費專項清理行動，嚴厲查處違法收費行為。加快合并貨運車輛年檢年審，降低港口、高速公路等收費，進一步降低企業(yè)物流成本。在房屋建筑和市政設施工程中推廣使用銀行保函。除建筑業(yè)企業(yè)繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，供應商參與政府采購繳納保證金、履約保證金外，其它保證金一律取消。將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金標準上限從不超過當地社會平均工資3倍降至不超過2倍。杜絕中介機構、行業(yè)（商）協(xié)會違規(guī)收費，研究制定行業(yè)（商）協(xié)會綜合監(jiān)管有關規(guī)定，推進規(guī)范社會組織收費行為。
責任單位：市財政局牽頭，市公安局、住建局、交通局、水利局、民政局、市場監(jiān)管局、物價局、稅務局、殘聯(lián)
時限要求：持續(xù)推進
（八）開展跨境貿易
25.完善港口服務體系。提升港口自動化作業(yè)水平，完善港口集疏運體系建設，提高綜合運輸和裝卸效率。完善口岸通關流程與作業(yè)時限，推進報關報檢、通關與物流并聯(lián)作業(yè)，2018年將通關準備和進出口貨物提離時間壓縮三分之一。梳理和規(guī)范集裝箱堆場收費，公布口岸作業(yè)環(huán)節(jié)收費清單，集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本再降低10%以上。
責任單位：市交通局牽頭，市口岸辦、商務局、物價局
時限要求：持續(xù)推進
（九）糾紛處理
26.建立多元化糾紛解決機制。強化訴調對接，健全完善由法院與司法行政機關、仲裁機構、各類調解組織、法律服務機構等組成的多元化糾紛解決工作機制，及時便捷化解糾紛，提高商事糾紛處理效率。健全完善律師參與訴訟調解、涉訴信訪案件調解等制度，在法院訴訟服務中心設立“律師工作站”，為群眾提供調解、咨詢、信訪答疑等一站式服務。
責任單位：市法院牽頭，市司法局等有關單位
時限要求：2018年9月底前完成
27.破解執(zhí)行難問題。健全完善網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)和網絡司法評估拍賣平臺，積極破解查人找物和財產變現(xiàn)難題。完善執(zhí)行管理體制機制，推行執(zhí)行案件全程信息化管理。完善失信被執(zhí)行人名單制度，強力實施聯(lián)合信用懲戒，有效形成解決執(zhí)行難工作合力。建立判決信息通報、情況反饋和執(zhí)行配合機制，推動法院、金融、市場監(jiān)管、人社、民政等多部門及中介機構信息互聯(lián)互通，加強跨部門合作，促進執(zhí)行效率提高。
責任單位：市法院牽頭，市發(fā)改局、民政局、人社局、市場監(jiān)管局、人行福安支行等有關單位
時限要求：2018年9月底前完成
28.便利訴訟。積極運用現(xiàn)代科技手段提升執(zhí)法辦案能力和司法水平。健全市法院導訴查詢、材料收轉、信訪接待、判后答疑等訴訟服務功能。運用福建法院信息化訴訟服務平臺，探索推進網上立案、網上送達、網上閱卷、網上溝通、網上開庭、網上查詢、網上輔助一體化機制，方便企業(yè)通過網絡平臺在線立案、提交訴訟材料、參與訴訟活動，縮短辦案周期。開通企業(yè)法律服務熱線，及時針對企業(yè)在生產經營過程中發(fā)生的訴訟或非訴法律問題進行答疑解惑。
責任單位：市法院牽頭
時限要求：2018年12月底前完成
?。ㄊ┢髽I(yè)破產
29.發(fā)揮破產審判功能。加強府院協(xié)調聯(lián)動機制，充分發(fā)揮企業(yè)破產和信貸風險處置工作統(tǒng)一協(xié)調機制作用，積極服務我市供給側結構性改革，通過強化破產清算、重整、和解工作，促進有價值危困企業(yè)再生、“僵尸企業(yè)”有序退出。
責任單位：市法院牽頭，市檢察院、經信局、公安局、財政局、人社局、國土局、住建局、市場監(jiān)管局、金防辦、法制辦、人行福安支行、市稅務局
時限要求：2018年9月底前完成
30.提高辦案專業(yè)水平。合理配置市法院金融審判庭和執(zhí)行局等破產審判資源，完善破產管理人制度，完善管理人隊伍結構和選任機制。細化執(zhí)行程序和破產程序的銜接措施，有效化解執(zhí)行難問題。繼續(xù)推動破產案件簡化審、破產案件績效考核等配套制度落地見效。完善破產信息公示平臺，提高破產信息透明度，嚴防企業(yè)借破產重整之名逃廢債務。
責任單位：市法院牽頭，市經信局、司法局、市場監(jiān)管局
時限要求：2018年9月底前完成
31.維護破產企業(yè)合法權益。對人民法院裁定終止執(zhí)行重整計劃并宣告?zhèn)鶆杖似飘a的，經法定清算后，對無法清繳的欠稅，由破產管理人提出申請，稅務機關按規(guī)定程序辦理死欠核銷。破產管理人憑法院破產裁定書，及時向原登記機關辦理破產企業(yè)稅務、社保、公積金、銀行、外匯等注銷登記。企業(yè)破產重整或和解成功后，破產管理人憑法院有關正式文書提出申請，有關部門及時為企業(yè)更新相關信息，并引導重整企業(yè)修復信用記錄，解除企業(yè)正常使用的銀行基本賬戶限制。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，慎重處理企業(yè)生產性設備的查封、凍結、扣押。
責任單位：市法院牽頭，市經信局、財政局、人社局、住建局、人行福安支行、市稅務局等有關單位
時限要求：持續(xù)推進
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32.落實政策。認真抓好各層次人才的申報、評審、認定工作，積極落實寧德市“1+5”人才新政和我市配套人才政策，堅持引育并舉，推進“互聯(lián)網+產業(yè)學院”建設，著力構建高層次人才、緊缺急需人才、實用技能人才和特色鄉(xiāng)土人才集聚發(fā)展新格局。
責任單位：市委組織部（人才辦）、市人社局牽頭，市教育局、衛(wèi)計局、經信局
時限要求：2018年9月底前實施
33.吸引人才。優(yōu)化人才服務環(huán)境，設立“一站式”人才綜合服務中心，實現(xiàn)人才引進、社保辦理、住房保障、子女就學等保障舉措“一站式受理、一次性告知、一條龍服務”。深化韓臺人才交流，利用廈門“9.8”投洽會、福州“6.18”、廈門“臺交會”、海峽電機電器博覽會等經貿活動交流平臺，積極拓展兩地人才交流與合作。鼓勵臺灣知名企業(yè)、科研機構和專業(yè)人員來韓投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加快推動海峽兩岸“三創(chuàng)基地”等平臺建設。加大激勵選樹典型，優(yōu)先推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家、領軍人才代表參評勞動模范、三八紅旗手等表彰榮譽。加大對非公有制企業(yè)及社會組織人才的宣傳力度，積極營造理解、尊重、支持各類人才發(fā)展的良好社會氛圍，
責任單位：市委組織部（人才辦）、臺工辦、市人社局牽頭，市衛(wèi)計局、教育局、科技局、公安局、財政局、經信局、總工會、團市委、婦聯(lián)
時限要求：持續(xù)推進
（十二）產權保護
34.加強產權司法保護。完善公有制與非公有制平等保護的政策措施，平等保護各種所有制經濟產權，依法甄別產權糾紛案件性質，防止將經濟糾紛當作犯罪處理、將民事責任變?yōu)樾淌仑熑?，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營。
責任單位：市法院牽頭，市檢察院、經信局、公安局
時限要求：持續(xù)推進
35.完善知識產權服務機制。建立高效的知識產權綜合保護和管理機制，構建集監(jiān)管、執(zhí)法、服務為一體的知識產權保障體系。完善知識產權公共服務。健全完善知識產權行政執(zhí)法體系。建立健全知識產權重大案件通報制度和執(zhí)法協(xié)作機制，加強展會知識產權和進出境知識產權保護，重視傳統(tǒng)知識產權和非物質文化遺產的保護、開發(fā)和利用。
責任單位：市科技局牽頭，市市場監(jiān)管局、文體新局
時限要求：持續(xù)推進
36.加大知識產權保護力度。充分發(fā)揮司法保護知識產權的主導作用，積極推進知識產權多元化糾紛解決機制的完善和運用。加強行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接，依法做好案件的相互移送。加強網絡舉報投訴平臺建設，建立知識產權舉報投訴快速反應機制。
責任單位：市法院牽頭，市市場監(jiān)管局、科技局
時限要求：持續(xù)推進
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37.強化作風建設。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”，凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正。增強服務意識，構建“親”“清”新型政商關系，在企業(yè)遇到困難的時候積極作為，靠前服務，做到企業(yè)有所呼、政府有所應。增強素質能力，認真落實習近平總書記“五個過硬”的要求，加強理論學習和實踐鍛煉，準確把握政策精神和界限，不斷提升服務企業(yè)、服務群眾的能力水平。加強窗口崗位全員學習培訓，優(yōu)化窗口干部管理機制，打造高效便利的窗口服務體系。
責任單位：市直各有關單位
時限要求：持續(xù)推進
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立聯(lián)席會議制度，由市委、市政府分管領導擔任召集人，市發(fā)改局牽頭，市審改辦、效能辦等市直有關單位參與，每季度進行一次會商研究，協(xié)調解決營商環(huán)境提升中存在的重點難點問題。各責任單位主要負責同志作為第一責任人，要帶頭研究制定實施方案，細化任務清單，實行掛賬推進，確保取得實效；各責任單位任務落實情況須按時報送市發(fā)改局。
（二）強化督查檢查。將行動計劃納入年度績效考評方案，健全任務對賬銷號、督促檢查機制，實行“一月一報告、一周一督查”，定期跟蹤監(jiān)測工作進展，對落實好的予以表揚，對敷衍塞責、延誤改革、工作不力的給予嚴肅問責，確保各項工作落到實處、取得實效。
?。ㄈ┩七M信息共享。加快智慧城市建設，通過數據交互、技術共享、業(yè)務融合，打造產業(yè)、政務、民生三大“城市大腦”，構建多元一體的城市互聯(lián)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。推行網上審批、智能審批，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網通辦”，到2019年底，使網上可辦的政務服務事項分別不低于70%，讓企業(yè)享受到更加便捷高效的政務服務。
附件：福安市提升營商環(huán)境行動聯(lián)席會議成員名單
福安市提升營商環(huán)境行動聯(lián)席會議成員名單
為加快提升我市穩(wěn)定、公開、透明的營商環(huán)境，經市委、市政府研究，決定建立福安市提升營商環(huán)境行動聯(lián)席會議制度，具體成員名單如下：
總召集人：陳文卿（市委常委、市政府常務副市長）
召 集 人：張永華（市發(fā)改局）
成 員：廖高清（市委組織部）
羅生平（市委編辦）
阮 院（市委臺工辦）
陳立峰（市法院）
陳雄貴（市檢察院）
吳茂鴻（市公安局）
黃偉平（市司法局）
陳勝榮（市經信局）
陳華容（市商務局）
郭躍光（市財政局）
趙恒堅（市市場監(jiān)管局）
陳加龍（市住建局）
陳子清（市國土局）
何曉雄（市房管局）
陳枝棠（市交通局）
秦 川（市環(huán)保局）
陳國飛（市安監(jiān)局）
江韓全（市林業(yè)局）
林紹溫（市水利局）
劉智勇（市海洋漁業(yè)局）
林 著（市文體新局）
施毓金（市人社局）
林 強（市教育局）
馬培華（市科技局）
陳惠平（市物價局）
黃河清（市人防辦）
潘壽平（市鐵辦）
陳 征（市金防辦）
陳立華（市行政服務中心）
周建峰（市稅務局）
葉洪斌（市氣象局）
吳昌友（人行福安市支行）
吳瑞楨（福安銀監(jiān)辦）
張星景（市消防大隊）
肖裕富（市供電公司）
鐘 ?。ㄊ袣埪?lián)）
陳 煦（團市委）
孫 光（市效能辦）
郭麗花（市政府法制辦）
市提升營商環(huán)境聯(lián)席會議下設辦公室掛靠市發(fā)改局。今后市提升營商環(huán)境聯(lián)席會議成員如因工作調整或職務變動不再擔任成員的，由其繼任者接替，不再另行發(fā)文，各成員所屬單位應及時將相關人員變動情況報送市發(fā)改局備案。
