各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
《山西省加快建設一體化在線政務服務平臺全面推進“三晉通辦”實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
山西省人民政府辦公廳
2018年12月7日
山西省加快建設一體化在線政務服務平臺 全面推進“三晉通辦”實施方案
為深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打造覆蓋全省的政務服務“一張網(wǎng)”,提升政務服務規(guī)范化、便利化水平,更好地為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務,建設人民滿意的服務型政府,根據(jù)《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(國發(fā)〔2018〕27號),結合我省實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以市場主體和群眾需求為導向,以推動政府治理能力現(xiàn)代化為核心,加快建設全省一體化在線政務服務平臺,深入推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革,優(yōu)化服務流程,創(chuàng)新服務方式,強化數(shù)據(jù)共享,打通“信息孤島”。依托全省一體化在線政務服務平臺,全面推進政務服務“三晉通辦”,最大限度利企便民,打造“六最”營商環(huán)境,進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,讓人民群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的發(fā)展成果。
(二)主要目標。
2018年底前,全省一體化在線政務服務平臺實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋,與國家平臺全面對接;全省一體化在線政務服務平臺標準規(guī)范體系、安全保障體系和運營管理體系初步建立;政務服務“一網(wǎng)通辦”水平明顯提升,省級85%以上、市縣級60%以上政務服務事項可網(wǎng)上辦理,省級網(wǎng)上政務服務能力力爭進入全國第一方陣。
2019年底前,全省一體化在線政務服務平臺實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋;省直部門業(yè)務辦理系統(tǒng)為地方政務服務需求提供數(shù)據(jù)共享服務的水平明顯提升,實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務聯(lián)通共享;省級90%以上、市縣級80%以上政務服務事項可網(wǎng)上辦理。
2020年底前,全省一體化在線政務服務平臺功能進一步強化,各市和省直部門政務服務平臺與省級平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上,全省范圍內(nèi)政務服務事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項外,政務服務事項全部納入一體化平臺辦理,全面實現(xiàn)“三晉通辦”,全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平進入全國第一方陣。
二、主要任務
(一)圍繞實現(xiàn)政務服務一體化,加快推動政務服務事項網(wǎng)上辦理。
1. 進一步規(guī)范政務服務事項。政務服務事項包括行政權力事項和公共服務事項。各市人民政府、省直部門要按照全國統(tǒng)一的政務服務事項標準規(guī)范,重新梳理規(guī)范省市縣三級行政權力事項,推動省市縣三級同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素與國家標準統(tǒng)一,實現(xiàn)“四級四同”。以依申請辦理的行政權力事項為重點,進一步梳理規(guī)范基本目錄、實施清單、辦件信息,并及時推送到國家政務服務平臺資源共享中心,完成與國家政務服務平臺政務服務事項管理系統(tǒng)對接。全面梳理與群眾日常生活密切相關的公共服務事項目錄清單,加快編制省市縣三級公共服務事項清單及辦事指南,并及時公開,推進全省公共服務事項規(guī)范化。進一步規(guī)范和完善政務服務辦事指南,列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等;明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求,并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。2018年底前,政務服務事項動態(tài)管理系統(tǒng)實現(xiàn)全省應用,并完成與國家政務服務平臺事項庫對接。(省行政審批服務管理局、省司法廳、省市場監(jiān)管局牽頭,各市人民政府、省直相關部門配合)
2. 優(yōu)化網(wǎng)上政務服務流程。按照“一網(wǎng)通辦”要求,進一步優(yōu)化簡化網(wǎng)上政務服務流程,依托與國家平臺對接的省級政務服務平臺身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐,推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認,壓縮辦理環(huán)節(jié),精簡辦事材料,縮短辦理時限,降低企業(yè)和群眾辦事成本,加快實現(xiàn)更多政務服務事項的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等環(huán)節(jié)“全程網(wǎng)辦”。開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預審機制,及時推送預審結果,對需要補正的材料一次性告知。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化以及網(wǎng)絡共享復用。深入推進“3545”專項改革,加快推動企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、一般工業(yè)項目審批等涉及多個部門的高頻事項實現(xiàn)一窗受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結、統(tǒng)一反饋。建立公眾參與機制,鼓勵引導群眾分享網(wǎng)上辦事經(jīng)驗,開展?jié)M意度評價,不斷研究改進工作。開展政務服務大數(shù)據(jù)分析,精準分析和評估政務服務辦件情況,把握和預判公眾辦事需求,提供智能化、個性化服務,有針對性地改進辦理流程,讓辦事更快捷、服務更優(yōu)質(zhì)。探索對適宜的事項開展智能審批,實現(xiàn)即報即批、即批即得。(省行政審批服務管理局牽頭,各市人民政府、省直相關部門配合)
3. 推動政務服務事項網(wǎng)上辦理。各市人民政府、省直部門要切實提高本地、本部門政務服務事項網(wǎng)上辦理比例,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項外,原則上各級政務服務事項均應納入全省一體化在線政務服務平臺辦理,并按照省級政務服務平臺相關標準規(guī)范組織實施。優(yōu)先實施與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關的服務事項,以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關的服務事項的網(wǎng)上辦理。凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復提交;凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息,不得要求其他單位重復提供;凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項,不得要求必須到現(xiàn)場辦理。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度,延長網(wǎng)上辦事鏈條,實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,逐步實現(xiàn)各類政務服務事項“應上盡上、全程在線”。2018年底前,省級85%以上、市縣級60%以上政務服務事項可網(wǎng)上辦理;2019年底前,省級90%以上、市縣級80%以上政務服務事項可網(wǎng)上辦理。(省行政審批服務管理局牽頭,各市人民政府配合)
4. 加快建立線上線下融合服務模式。依托全省一體化在線政務服務平臺,推進實體大廳與“網(wǎng)上大廳”線上線下深度融合,推動政務服務整體聯(lián)動、全流程在線,做到線上線下一套服務標準、一個辦理平臺,并與國家政務服務平臺對接,實現(xiàn)線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”。完善市、縣兩級政務大廳設施和功能,推進實體大廳與“網(wǎng)上大廳”的系統(tǒng)整合,做到線上線下合一通辦、功能互補,全面實行政務服務事項集中辦理、“一站式”辦事。2018年底前,實現(xiàn)全省政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務渠道同源發(fā)布、同步更新。(省行政審批服務管理局牽頭,各市人民政府、省直相關部門配合)
5. 加快建設鄉(xiāng)村政務服務體系。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)便民服務中心、社區(qū)便民服務站點建設,優(yōu)化便民服務網(wǎng)點空間布局。推進政務服務平臺和便民服務站點向鄉(xiāng)村延伸,打造基層“一站式”綜合便民服務平臺。充分利用共享的網(wǎng)上政務服務資源,重點在勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領域,開展上門辦理、免費代辦等業(yè)務,為群眾提供便捷的政策咨詢和辦事服務。加快推進網(wǎng)上政務服務向邊遠貧困地區(qū)延伸,針對交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村地區(qū)實際,積極開展代繳代辦代理等便民服務,有條件的地區(qū)要在村莊普遍建立網(wǎng)上服務站點,加快完善鄉(xiāng)村便民服務體系。2019年底前,全省一體化在線政務服務平臺實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。(各市人民政府負責)
6. 加快推廣移動政務服務。推廣省公安廳公安審批服務“一網(wǎng)通一次辦”做法,以公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設等領域為重點,積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸,打造更多具有山西特色的“掌上辦”“指尖辦”品牌。加快建設省級政務服務平臺移動端“三晉通”,接入各市和省直有關部門移動端服務資源,并與國家政務服務平臺移動端對接,提供分級運營、協(xié)同聯(lián)動的全省一體化在線政務服務移動端服務。深度開發(fā)各類便民應用,推動更多政務服務事項通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理。引入社會力量,積極利用第三方平臺,開展預約查詢、材料證照寄送及在線支付等服務,提高網(wǎng)上辦事精細化水平。(省行政審批服務管理局牽頭,各市人民政府、省直相關部門配合)
(二)圍繞實現(xiàn)公共支撐一體化,加快推動政務服務數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。
7. 統(tǒng)一網(wǎng)絡支撐系統(tǒng)。加快完善依托電子政務外網(wǎng)建設的全省政務服務“一張網(wǎng)”架構。按照“統(tǒng)一建設、分級維護”的原則,整合各級政府部門分散的政務服務資源和網(wǎng)上服務入口,將市縣鄉(xiāng)級政務服務大廳和政務服務系統(tǒng)全部接入電子政務外網(wǎng),推動市縣級部門審批業(yè)務系統(tǒng)接入市級平臺,將省直部門和所有市縣的政務服務網(wǎng)整合成全省統(tǒng)一的政務服務“一張網(wǎng)”。2018年底前,全省一體化在線政務服務平臺實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)全覆蓋,并與國家平臺全面對接。拓展全省電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍,逐步對接整合各類非涉密業(yè)務專網(wǎng),實現(xiàn)省市縣三級電子政務外網(wǎng)縱向到底、橫向到邊全覆蓋。提升全省電子政務外網(wǎng)承載能力,2018年底前,省市間 帶 寬 提 高 到 300Mbps,省 級 互 聯(lián) 網(wǎng) 帶 寬 提 高 到 2Gbps;2019年底前,省市間帶寬提高到1Gbps,省級互聯(lián)網(wǎng)帶寬提高到4Gbps,充分保障業(yè)務量大、實時性高的政務服務應用需求。(省行政審批服務管理局、省發(fā)展改革委牽頭,各市人民政府、省直相關部門配合)
8. 統(tǒng)一門戶網(wǎng)站系統(tǒng)。全省一體化在線政務服務平臺的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站為山西政務服務網(wǎng)。按照全國一體化政務服務門戶相關標準規(guī)范,加快完善山西政務服務總門戶,并與國家政務服務門戶實現(xiàn)全面對接。各市縣現(xiàn)有的政務服務門戶以及各地各部門政府網(wǎng)站上的政務服務欄目要與山西政務服務總門戶進行整合,開設網(wǎng)上分廳,打造“政務淘寶”。統(tǒng)一采用國家政務服務門戶辦件評價系統(tǒng)對線上事項辦件滿意度進行評價。2018年底前,各地各部門統(tǒng)一使用山西政務服務網(wǎng)提供政務服務,限時關停自行設立的網(wǎng)上辦事窗口。推動全省一體化在線政務服務平臺與省政府門戶網(wǎng)站融合,發(fā)揮好省政府門戶網(wǎng)站總門戶作用。(省政府辦公廳、省行政審批服務管理局牽頭,省直相關部門配合)
9. 統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。依托國家電子政務外網(wǎng)山西省電子認證注冊服務中心(山西 RA),按照國家政務服務平臺全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)技術標準規(guī)范,改造完善省級政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),加快實現(xiàn)省級政務服務平臺自然人、法人、政務人員的注冊、登錄、信任傳遞、登出等功能與國家政務服務平臺統(tǒng)一認證系統(tǒng)對接,解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺重復注冊驗證等問題,實現(xiàn)“一次認證、全網(wǎng)通辦”。各地各部門信息系統(tǒng)原則上使用省政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),如確需保留的,經(jīng)省政府同意后,按照相關規(guī)范對接省政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。(省行政審批服務管理局牽頭,省直有關部門按職責分工負責)
10. 統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。制定全省政務服務領域電子印章管理辦法,規(guī)范電子印章全流程管理,明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。按照國家電子印章技術規(guī)范,依托省級政務服務平臺,建立權威、規(guī)范、可信的全省電子印章系統(tǒng),并與國家政務服務平臺統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對接。按照全國一體化平臺數(shù)字認證相關標準規(guī)范,改造現(xiàn)有支撐電子印章的數(shù)字認證系統(tǒng),完成與國家政務服務平臺數(shù)字認證系統(tǒng)對接,實現(xiàn)數(shù)字證書跨地區(qū)跨部門互認互信。(省政府辦公廳、省司法廳、省行政審批服務管理局牽頭,省直相關部門配合)
11. 統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。按照國家電子證照業(yè)務技術規(guī)范,采用標準版式文檔格式制作和管理全省電子證照,通過電子印章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名,實現(xiàn)全國互信互認。證照簽發(fā)部門要加快推行相關證件、證照、證明等電子化進程,梳理形成相關電子證照目錄,實現(xiàn)與制證系統(tǒng)、業(yè)務辦理系統(tǒng)對接聯(lián)通,實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用,重點圍繞社會民生、便民服務、企業(yè)登記、投資審批等領域,確定電子證照服務和應用范圍。積極對接國家政務服務平臺電子證照共享服務系統(tǒng),及時上報全省電子證照目錄數(shù)據(jù),推進跨層級、跨區(qū)域、跨部門的電子證照互認共享,實現(xiàn)電子證照跨省共享。(省政府辦公廳、省行政審批服務管理局牽頭,省直相關部門配合)
12. 統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。貫徹落實國務院印發(fā)的《政務信息資源共享管理暫行辦法》(國發(fā)〔2016〕51號),依托全省電子政務外網(wǎng),構建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)交換體系和全省政務信息資源目錄體系,編制和完善山西省政務信息資源目錄并建立目錄更新機制,推進政府部門間的政務數(shù)據(jù)資源共享,打破信息壁壘和孤島,實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。按照《山西省數(shù)據(jù)共享交換平臺(電子政務外網(wǎng))服務接口管理暫行辦法》(晉發(fā)改信息發(fā)〔2018〕581號)的有關要求,對于各市和省直有關部門提出的基于省級政務服務平臺的數(shù)據(jù)共享需求,由省政務服務中心統(tǒng)一受理并提供服務,通過省級數(shù)據(jù)共享平臺交換數(shù)據(jù);省級數(shù)據(jù)共享平臺管理部門統(tǒng)一受理和答復省、市政務部門的數(shù)據(jù)共享申請。省直各部門加快推進整合部門內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng),梳理編制網(wǎng)上政務服務事項清單;各市人民政府加快建設市級數(shù)據(jù)共享交換平臺,并實現(xiàn)與省級數(shù)據(jù)共享交換平臺的互聯(lián)互通。各市、各部門要依托省級數(shù)據(jù)共享交換平臺,擴大數(shù)據(jù)共享范圍和深度,進一步挖掘政務數(shù)據(jù)價值,建立健全決策體系,為政府各部門和服務對象提供決策分析依據(jù)。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省行政審批服務管理局、各市人民政府牽頭,省直相關部門配合)
13. 統(tǒng)一審批辦理系統(tǒng)。將各地各部門審批業(yè)務辦理系統(tǒng)按照相關技術規(guī)范,逐步統(tǒng)一整合到省市兩級政務服務平臺,形成全省行政審批“一張網(wǎng)”。建立網(wǎng)上聯(lián)合辦理機制,對涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結、統(tǒng)一反饋。
加快推進全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺二期建設,依法強化項目代碼應用和監(jiān)管,進一步提高投資項目網(wǎng)上審批效率。建立全省統(tǒng)一的公共資源交易電子服務體系,實現(xiàn)國家、省、市三級電子交易服務系統(tǒng)互聯(lián)互通,逐步實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子平臺為主轉(zhuǎn)變。探索開展跨省域遠程異地評標。(省發(fā)展改革委、省行政審批服務管理局牽頭,省直相關部門配合)
14. 統(tǒng)一公共服務受理系統(tǒng)。依托全省統(tǒng)一政務服務事項動態(tài)管理系統(tǒng),按照政務服務網(wǎng)業(yè)務規(guī)范和技術標準,構建覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的統(tǒng)一公共服務受理系統(tǒng)。以勞動就業(yè)、衛(wèi)生健康、婚姻登記、計劃生育、殘疾人服務、住房保障等領域為重點,規(guī)范整合各級各部門公共服務相關業(yè)務系統(tǒng),并逐步實現(xiàn)與公共服務受理系統(tǒng)對接,推進與企業(yè)、群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的、應用頻率高的公共服務事項在政務服務網(wǎng)上“一口受理”。2019年底前,建設完成全省統(tǒng)一公共服務受理系統(tǒng)。(省行政審批服務管理局牽頭,省直相關部門配合)
15. 統(tǒng)一網(wǎng)上支付系統(tǒng)。制定全省統(tǒng)一的網(wǎng)上支付系統(tǒng)業(yè)務接入實施指南和技術規(guī)范,2019年底前,建成全省政務服務非稅收入統(tǒng)一網(wǎng)上支付平臺,并與各級各類非稅收入執(zhí)收部門網(wǎng)上業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)對接,積極穩(wěn)妥與第三方機構開展網(wǎng)上支付合作,確保平臺安全穩(wěn)定運行,為繳款人提供開放便捷安全的繳費渠道,逐步實現(xiàn)政府非稅收入“一網(wǎng)式”繳納。(省財政廳、省行政審批服務管理局牽頭,省直相關部門配合)
16. 統(tǒng)一完善政務服務寄遞系統(tǒng)。依托覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全省郵政、快遞網(wǎng)點,加快建立全省統(tǒng)一的政務服務寄遞平臺,提供全省政務服務申請資料、辦理結果的攬收和送達服務。完善信息數(shù)據(jù)交換接口,推動全省各級政務服務綜合管理平臺與寄遞企業(yè)平臺無縫對接,實時交換、更新政務寄遞服務全程相關信息。2019年底前,建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的政務服務寄遞平臺。(省行政審批服務管理局、省郵政管理局牽頭,各市人民政府、省直相關部門配合)
(三)圍繞實現(xiàn)綜合保障一體化,健全完善推動平臺穩(wěn)定規(guī)范運行的保障機制。
17. 健全完善網(wǎng)絡信息安全保障機制。強化全省一體化在線政務服務平臺安全保障系統(tǒng)的風險防控能力,構建全方位、多層次、一致性的防護體系。嚴格落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和網(wǎng)絡安全等級保護制度,明確省市兩級政務服務平臺網(wǎng)絡安全管理機構,落實安全管理主體責任,加強安全規(guī)劃、安全建設、等級測評、風險評估、容災備份等保障。要嚴格應用符合國家要求的密碼技術產(chǎn)品,加強身份認證和數(shù)據(jù)保護,加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息的保護和管理。加強政務大數(shù)據(jù)安全管理。建立全省一體化在線政務服務平臺安全保障多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,制定完善應急預案,強化日常預防、監(jiān)測、預警和應急處置能力。(省政府辦公廳、省公安廳、省行政審批服務管理局牽頭,各市人民政府、省直相關部門配合)
18. 健全完善平臺運營管理保障機制。按照統(tǒng)一運營管理要求,省市兩級政務服務平臺分別建立運營管理系統(tǒng),形成分級管理、責任明確、保障有力的全省一體化在線政務服務平臺運營管理體系。加強省級政務服務平臺運營管理體系建設,整合運營資源,統(tǒng)一負責全省政務服務平臺和實體大廳運行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等工作。各市人民政府和省直部門負責本級、本部門政務服務平臺的運營管理,要加強平臺運營管理隊伍建設,推進“一套制度管理、一支隊伍保障”。創(chuàng)新平臺運營服務模式,充分發(fā)揮社會機構運營優(yōu)勢,積極采用購買平臺運營服務模式,形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運營服務保障機制。(省行政審批服務管理局牽頭,各市人民政府、省直相關部門配合)
19. 建立完善全省統(tǒng)一的咨詢投訴體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、分 級 辦 理”的 原 則,依 托 省 級 政 務 服 務 咨 詢 投 訴 舉 報“96303”熱線平臺,建立覆蓋全省、部門聯(lián)動、標準統(tǒng)一的政務服務咨詢投訴體系,暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道,及時回應和推動解決政務服務中的熱點難點問題。省級政務服務咨詢投訴舉報平臺要加快與各市人民政府和省直部門各類政務熱線的對接工作,并通過與國家政務服務平臺咨詢投訴系統(tǒng)協(xié)同處理,對事項上線、政務辦件、證照共享、結果送達等事項開展全程監(jiān)督、評價、投訴并及時反饋,實現(xiàn)群眾訴求件件有落實、事事有回應。(省行政審批服務管理局牽頭,各市人民政府、省直有關部門配合)20. 健全完善平臺建設管理規(guī)章制度。制定出臺全省一體化在線政務服務管理制度,對“一網(wǎng)通辦”管理體制、政務服務事項清單管理以及電子申請、電子材料、電子證明、電子簽名、電子證照的法律效力等作出規(guī)定,明確行政機關在辦理行政審批事項時應當接受通過網(wǎng)上政務服務平臺提交的申請及電子材料,不得強制要求提供紙質(zhì)或其他形式的材料。加快推進相關地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作,加快完善配套政策,提升“一網(wǎng)通辦”的制度保障,為平臺建設管理提供有力的法規(guī)制度支撐。(省政府辦公廳牽頭,省行政審批服務管理局、省司法廳配合)21. 建立政務服務網(wǎng)上評估評價體系。依托國家政務服務平臺網(wǎng)上評估系統(tǒng),建立完善全省政務服務平臺網(wǎng)上評估評價系統(tǒng),實現(xiàn)對各市和省直部門政務服務平臺建設、運行、業(yè)務辦理、網(wǎng)絡安全等工作情況全流程動態(tài)精準監(jiān)督。積極引導辦事企業(yè)和群眾對各級政務服務事項辦理情況進行網(wǎng)上評價和滿意度測評,以評估評價強化常態(tài)化監(jiān)督,促進政務服務水平不斷提升。(省行政審批服務管理局牽頭,各市人民政府、省直相關部門配合)
三、保障措施
(一)切實加強組織領導。
各市人民政府、省直各部門要高度重視,切實加強對本地本部門在線政務服務平臺建設工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,按照本方案相關要求,盡快制定具體工作措施,明確責任書、路線圖和時間表,抓好組織實施。要明確工作機構、人員和職責,建立政務服務部門、信息化部門和有關業(yè)務單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制。主要負責人要親自部署、督導,并明確一名分管負責人具體負責,協(xié)調(diào)督促、狠抓落實。
(二)加強督查考核工作。
各市人民政府、省直各部門要把全省一體化在線政務服務平臺建設納入年度目標責任制考核范圍,強化考核評估,明確分值權重;要將平臺建設各階段重點工作納入省政府13710電子督辦系統(tǒng),定期組織專項督查,工作成果和督查結果在各級政府門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布。
(三)加強專項資金保障。
各市人民政府、省直各部門要確保全省一體化在線政務服務— 15 —平臺建設資金落實到位,加強資金渠道整合和統(tǒng)籌,充分發(fā)揮財政資金聚集優(yōu)勢,避免因多頭立項、重復建設導致的資源浪費、“信息孤島”等問題,提高財政資金使用效益。
(四)加強人才隊伍建設。
各市人民政府、省直各部門要將全省一體化在線政務服務平臺建設工作納入干部教育培訓內(nèi)容,定期組織開展培訓。加強專業(yè)人才培養(yǎng),建設一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能,又精通政務服務業(yè)務的專業(yè)化隊伍。做好宣傳推廣,引導更多群眾通過網(wǎng)絡獲取政務服務,提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾獲得感。
山西省人民政府辦公廳
2018年12月10日印發(fā)
