第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)）的運(yùn)行維護(hù)和使用管理，建立健全運(yùn)維管理體系，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保平臺(tái)穩(wěn)定、安全、高效運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和湖南省委辦公廳、湖南省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作實(shí)施方案》等文件和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖南省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的平臺(tái)是湖南省委、省政府在全省統(tǒng)一搭建的省市縣三級(jí)運(yùn)維的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，依托全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，以公開(kāi)促進(jìn)監(jiān)督，以監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范，從民生保障監(jiān)督入手，逐步拓展黨務(wù)政務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，重在對(duì)全省民生資金、精準(zhǔn)扶貧、村級(jí)財(cái)務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三條 平臺(tái)的建設(shè)、使用和運(yùn)維管理，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃部署、分步建設(shè)實(shí)施、分類(lèi)授權(quán)使用、分級(jí)運(yùn)維管理”的原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省紀(jì)委負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)行管理的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)等，相關(guān)日常工作原則上由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)。
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)牽頭組織省直有關(guān)部門(mén)，監(jiān)督檢查各級(jí)各部門(mén)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作情況，督促建立完善平臺(tái)的管理機(jī)制；
?。ǘ┽槍?duì)數(shù)據(jù)采集、信息公開(kāi)、投訴舉報(bào)、問(wèn)題線(xiàn)索處置和平臺(tái)安全防護(hù)等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，組織對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第五條 省電子政務(wù)中心是平臺(tái)的承辦單位和運(yùn)行管理部門(mén)，負(fù)責(zé)平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推廣和績(jī)效評(píng)估等。
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)維護(hù)、管理和升級(jí)平臺(tái)軟硬件設(shè)施，確保平臺(tái)正常運(yùn)行；
?。ǘ┴?fù)責(zé)維護(hù)和管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行使用情況，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決數(shù)據(jù)庫(kù)中存在的問(wèn)題，確保平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)正常工作；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)省市縣有關(guān)部門(mén)（單位）賬號(hào)權(quán)限分配和CA數(shù)字證書(shū)管理等工作；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)行的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理工作；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)全省平臺(tái)日常運(yùn)維工作評(píng)估和年度績(jī)效評(píng)估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、考核量化和指導(dǎo)推進(jìn)；
?。┴?fù)責(zé)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)采集錄入、投訴舉報(bào)處理等工作信息的收集匯總，形成相關(guān)工作臺(tái)賬；
（七）負(fù)責(zé)制定省級(jí)平臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。
第六條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織編制民生資金項(xiàng)目公開(kāi)目錄及信息采集要素清單，對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)資金數(shù)據(jù)填報(bào)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（一）負(fù)責(zé)會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)研究制定省本級(jí)民生資金公開(kāi)目錄，對(duì)市縣民生資金項(xiàng)目公開(kāi)目錄進(jìn)行審核；依照有關(guān)政策規(guī)定, 每年年末，組織對(duì)下一年度省本級(jí)民生項(xiàng)目資金公開(kāi)目錄進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；
?。ǘ?duì)省直有關(guān)部門(mén)在平臺(tái)提交的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面監(jiān)管，督促其按要求錄入民生資金數(shù)據(jù)信息。
?。ㄈ┲笇?dǎo)市縣財(cái)政部門(mén)做好平臺(tái)民生資金數(shù)據(jù)錄入和監(jiān)管工作，在資金下達(dá)時(shí)，對(duì)需要在平臺(tái)公開(kāi)的民生項(xiàng)目資金予以明確。
第七條 省農(nóng)委、省民政廳負(fù)責(zé)平臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)等監(jiān)管工作，對(duì)村級(jí)收入和支出及其票據(jù)憑證等數(shù)據(jù)采集及公開(kāi)不及時(shí)、不完整、不真實(shí)、不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八條 省扶貧辦負(fù)責(zé)平臺(tái)精準(zhǔn)扶貧欄目的日常維護(hù)、數(shù)據(jù)更新、信息審核等工作，督促指導(dǎo)市縣扶貧部門(mén)做好相關(guān)工作。
第九條 省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)牽頭建立完善各方協(xié)同配合的網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)應(yīng)用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。將平臺(tái)納入年度湖南省關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施檢查范圍，及時(shí)督促整改平臺(tái)可能存在的網(wǎng)絡(luò)安全漏洞問(wèn)題。
第十條 省直其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)民生數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)比對(duì)數(shù)據(jù)采集、政策信息發(fā)布、投訴舉報(bào)和問(wèn)題線(xiàn)索處置以及信息安全管理等工作，對(duì)在平臺(tái)錄入的數(shù)據(jù)信息及資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和核對(duì)。
第十一條 各市州、縣市區(qū)參照省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作的職責(zé)分工和部署，做好相關(guān)工作。
第三章 用戶(hù)管理
第十二條 平臺(tái)用戶(hù)實(shí)行實(shí)名制管理。用戶(hù)按照分級(jí)分類(lèi)設(shè)置，根據(jù)各自權(quán)限使用平臺(tái)。所有用戶(hù)必須使用CA數(shù)字證書(shū)登錄平臺(tái)。
第十三條 運(yùn)維管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)賬號(hào)權(quán)限管理，賬號(hào)使用人員一經(jīng)確定，應(yīng)相對(duì)保持固定。賬號(hào)使用人員名單、賬號(hào)權(quán)限調(diào)整需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審定后，及時(shí)報(bào)上一級(jí)平臺(tái)運(yùn)維管理部門(mén)并報(bào)省電子政務(wù)中心備案。各級(jí)各部門(mén)確因工作需要更換使用人員時(shí)，須提前向同級(jí)運(yùn)維管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并做到換人時(shí)更換對(duì)應(yīng)密碼和CA數(shù)字證書(shū)。
第十四條 各級(jí)各部門(mén)登錄賬號(hào)、密碼和CA數(shù)字證書(shū)由省電子政務(wù)中心統(tǒng)一分配。使用人員應(yīng)妥善保管登錄賬號(hào)、密碼和CA數(shù)字證書(shū)，并定期更改登陸密碼。使用人員的賬號(hào)和密碼不得告知他人，也不得委托他人使用。
第十五條 使用人員遺失CA數(shù)字證書(shū)或者發(fā)現(xiàn)CA數(shù)字證書(shū)不能正常使用，應(yīng)立即報(bào)告本級(jí)運(yùn)維管理部門(mén)。使用人員補(bǔ)辦CA數(shù)字證書(shū)，須向本級(jí)運(yùn)維管理部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)。本級(jí)運(yùn)維管理部門(mén)在收到申請(qǐng)之后應(yīng)及時(shí)上報(bào)至省電子政務(wù)中心備案，由省電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)補(bǔ)辦。
第十六條 各級(jí)各部門(mén)工作人員不得利用職務(wù)之便，擅自向外提供任何比對(duì)結(jié)果、查詢(xún)結(jié)果等數(shù)據(jù)，更不得以拷貝等方式向他人違規(guī)提供平臺(tái)數(shù)據(jù)信息。
第四章 數(shù)據(jù)維護(hù)
第十七條 各級(jí)各部門(mén)應(yīng)按照平臺(tái)規(guī)定程序、信息采集要求將相關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入或通過(guò)數(shù)據(jù)交換導(dǎo)入平臺(tái)，確保信息的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性。
信息采集內(nèi)容包括民生資金項(xiàng)目信息、精準(zhǔn)扶貧信息、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)信息、基礎(chǔ)比對(duì)數(shù)據(jù)信息等，采集的范圍和內(nèi)容可根據(jù)平臺(tái)功能需求進(jìn)行擴(kuò)充。
第十八條 各級(jí)各部門(mén)應(yīng)按要求及時(shí)更新信息。民生資金項(xiàng)目信息按月更新，每月月底前完成上個(gè)月數(shù)據(jù)更新工作；精準(zhǔn)扶貧信息按季度更新，每季度第一個(gè)月月底前完成上一季度數(shù)據(jù)更新工作；村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)按季度更新，每季度第一個(gè)月月底前完成上一季度數(shù)據(jù)更新工作；基礎(chǔ)比對(duì)數(shù)據(jù)依托全省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)按月進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，每月10日前完成上個(gè)月的增量數(shù)據(jù)推送至共享交換平臺(tái)前置機(jī)。每年4月1日起，平臺(tái)將不再更新上年度數(shù)據(jù)，對(duì)問(wèn)題數(shù)據(jù)的修改，依照整改程序上報(bào)更新。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)信息報(bào)送和公開(kāi)時(shí)限有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 進(jìn)一步加快各級(jí)各相關(guān)職能部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與平臺(tái)的互聯(lián)互通，擴(kuò)大惠民補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放數(shù)據(jù)覆蓋范圍。民生資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接的，應(yīng)避免二次錄入；村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)可以以縣為單位由財(cái)政或農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)統(tǒng)一批量導(dǎo)入平臺(tái)。
第二十條 平臺(tái)信息的發(fā)布、使用、管理嚴(yán)格實(shí)行審核把關(guān)制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)建立完善平臺(tái)數(shù)據(jù)內(nèi)容審核、上報(bào)和更新機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)職工作人員，分級(jí)管理，嚴(yán)格把關(guān)。分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，報(bào)送信息有誤的，報(bào)送單位須及時(shí)予以更正，平臺(tái)將對(duì)更正記錄留痕。
第二十一條 各級(jí)各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)信息安全主體責(zé)任，按照政府信息公開(kāi)條例和保密法有關(guān)規(guī)定，建立健全信息公開(kāi)和信息安全管理制度，禁止應(yīng)該公開(kāi)的信息不公開(kāi)和涉密信息上網(wǎng)。
第五章 投訴舉報(bào)和問(wèn)題線(xiàn)索處置
第二十二條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和民生相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)平臺(tái)的投訴舉報(bào)處理工作，建立健全平臺(tái)投訴舉報(bào)處理機(jī)制和工作臺(tái)賬。
第二十三條 平臺(tái)投訴舉報(bào)實(shí)行分級(jí)受理處置，誰(shuí)處理，誰(shuí)答復(fù)。首次投訴舉報(bào)由提供相關(guān)信息的職能部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，并在平臺(tái)答復(fù)投訴舉報(bào)人。投訴舉報(bào)人對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意并在平臺(tái)二次投訴舉報(bào)的，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)分類(lèi)處置。涉嫌違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限組織調(diào)查處理。投訴舉報(bào)人對(duì)二次答復(fù)不滿(mǎn)意并再次投訴的，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第二十四條 平臺(tái)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)管理使用，省紀(jì)委可實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)信息比對(duì)，市州紀(jì)委可實(shí)現(xiàn)本市州數(shù)據(jù)信息比對(duì)，縣市區(qū)紀(jì)委可實(shí)現(xiàn)本縣市區(qū)數(shù)據(jù)信息比對(duì)?？缡兄莸臄?shù)據(jù)信息比對(duì)，需經(jīng)省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室授權(quán)批準(zhǔn)。
第二十五條 大數(shù)據(jù)比對(duì)分析形成的問(wèn)題線(xiàn)索由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交由同級(jí)相關(guān)部門(mén)或者下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，并負(fù)責(zé)對(duì)交辦處理情況的跟蹤督辦、綜合分析。
第二十六條 投訴舉報(bào)和問(wèn)題線(xiàn)索處置原則上應(yīng)在7日內(nèi)受理，3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；因特殊原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)1個(gè)月。
第六章 督查和問(wèn)責(zé)
第二十七條 監(jiān)督檢查工作由省紀(jì)委牽頭，省電子政務(wù)中心、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省民政廳、省扶貧辦等其他相關(guān)單位參加，原則上每半年進(jìn)行一次。
監(jiān)督檢查采取平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)地明查暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，檢查情況視情予以通報(bào)。
省紀(jì)委負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，省電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)做好平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。
市縣兩級(jí)應(yīng)參照省級(jí)做法，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)維管理的監(jiān)督檢查。
第二十八條 平臺(tái)監(jiān)督檢查情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政府績(jī)效考核內(nèi)容。
第二十九條 平臺(tái)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）組織保障，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)等；（二）數(shù)據(jù)維護(hù)，包括民生資金項(xiàng)目公開(kāi)目錄編制及數(shù)據(jù)采集、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)采集和基礎(chǔ)比對(duì)數(shù)據(jù)采集等；（三）運(yùn)維管理，包括賬戶(hù)分配管理、角色管理、安全應(yīng)急處理等；（四）宣傳推廣，包括宣傳計(jì)劃、推廣措施等；（五）投訴舉報(bào)和問(wèn)題線(xiàn)索處置。
第三十條 對(duì)平臺(tái)運(yùn)行管理工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》以及省紀(jì)委《關(guān)于在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作中嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的通知》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第七章 附 則
第三十一條 各地可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制定運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則與技術(shù)管理規(guī)定。
第三十二條 本辦法由省紀(jì)委、省電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
