各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，深入推進我省簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（國辦發(fā)〔2018〕65號）有關(guān)要求，省政府決定將福建省推進政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組調(diào)整為福建省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
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張志南常務(wù)副省長擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長。協(xié)調(diào)小組成員包括：省政府副秘書長尤思德，省政府辦公廳副主任、省效能辦常務(wù)副主任諶慶福，省發(fā)改委副主任潘乙凡，省教育廳副廳長吳偉平，省科技廳副廳長林巋然，省工信廳副廳長蘭文，省公安廳副廳長張東鳴，省民政廳副廳長林弘，省司法廳副廳長俞建春，省財政廳副廳長楊雋，省人社廳副廳長吳小穎，省自然資源廳總規(guī)劃師周錦來，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長黃書林，省住建廳副巡視員高起榮，省交通運輸廳總工程師王增賢，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長姜紹豐，省商務(wù)廳副廳長黃德智，省文旅廳副廳長吳立官，省衛(wèi)健委副主任陳輝，省國資委副主任劉寶和，省市場監(jiān)管局副局長羅慶春，省醫(yī)保局副局長梁步騰，省金融監(jiān)管局副局長溫正斌，人行福州中心支行副行長陳耕，國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局總經(jīng)濟師鄭元芳，福州海關(guān)緝私局局長郗俊江，廈門海關(guān)緝私局局長崔慶超，省政府督查室副主任謝雅星。
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深入貫徹落實中央決策部署，按照省委和省政府的工作要求，圍繞堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，加快推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在全省各級各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請省委和省政府審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導(dǎo)督促各級各部門落實改革措施，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委。
二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)
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組長由省發(fā)改委副主任潘乙凡擔(dān)任，副組長由省政府辦公廳副主任、省效能辦常務(wù)副主任諶慶福，省司法廳副廳長俞建春，省住建廳副巡視員鐘昌輝，省市場監(jiān)管局食品總監(jiān)林國閃擔(dān)任。精簡行政審批組由省行政審批制度改革工作小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，省行政審批制度改革工作小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委。
負(fù)責(zé)牽頭推進全省行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造福建省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)精簡審批材料和優(yōu)化審批流程，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。指導(dǎo)和監(jiān)督省、市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)辦事大廳或辦事窗口，深入推進審批服務(wù)便民化。
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組長單位由省發(fā)改委副主任潘乙凡擔(dān)任，副組長由省工信廳副廳長蘭文、省財政廳副廳長楊雋、省自然資源廳副巡視員王軒、省生態(tài)環(huán)境廳總工程師鄭彧、省住建廳副巡視員高起榮、省商務(wù)廳副廳長黃德智、省市場監(jiān)管局副局長羅慶春、人行福州中心支行副行長陳耕擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準(zhǔn)入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權(quán)保護，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評價機制。
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組長由省發(fā)改委副主任詹晨輝擔(dān)任，副組長由省教育廳副廳長吳偉平，省科技廳副廳長林巋然，省工信廳副廳長蘭文，省財政廳副廳長陳強，省人社廳副廳長王強，省國資委副主任劉寶和，省市場監(jiān)管局黨組成員、省知識產(chǎn)權(quán)局局長顏志煌，省金融監(jiān)管局副局長溫正斌擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。
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組長由省市場監(jiān)管局副局長羅慶春擔(dān)任，副組長由省發(fā)改委副主任潘乙凡、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長黃書林、省交通運輸廳總工程師王增賢、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長姜紹豐、省文旅廳副廳長吳立官、國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局總經(jīng)濟師鄭元芳、福州海關(guān)緝私局局長郗俊江、廈門海關(guān)緝私局局長崔慶超擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系。
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組長由省政府副秘書長賴碧濤擔(dān)任，副組長由省教育廳副廳長吳偉平、省公安廳副廳長張東鳴、省民政廳副廳長林弘、省司法廳副廳長俞建春、省人社廳副廳長高榕、省衛(wèi)健委副主任陳星、省醫(yī)保局基金處處長張煊華擔(dān)任。
牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。
各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議，重大事項提請省委和省政府研究。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)
?。ㄒ唬┚C合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）
組長由省發(fā)改委副主任潘乙凡擔(dān)任。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各市、縣（區(qū)）“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。
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組長由省司法廳副廳長俞建春擔(dān)任。
負(fù)責(zé)對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，推動相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。
（三）督查組
組長由省政府督查室副主任謝雅星擔(dān)任。
負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。
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組長由福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃茂興擔(dān)任。
受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。
協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，并按程序報批。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)小組要認(rèn)真貫徹中央決策部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標(biāo)任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣地方部門典型經(jīng)驗做法。
?。ǘ┦≈备鞑块T要自覺擔(dān)起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實，該放的權(quán)堅決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動幫助基層解決實際困難問題，支持基層先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。
?。ㄈ└魇小⒖h（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會要落實屬地責(zé)任，加強并完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作推進機制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標(biāo)先進，相互學(xué)習(xí)借鑒，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，形成競相推進改革的生動局面，更大力度激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
福建省人民政府辦公廳
2019年5月15日
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