各鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位，各派出單位，企事業(yè)各單位：
《澄邁縣推廣“極簡(jiǎn)審批”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)十三屆一百二十二次縣委常委會(huì)議和十五屆縣政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
澄邁縣人民政府辦公室
2019年9月24日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
澄邁縣推廣“極簡(jiǎn)審批”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話、中央12號(hào)文件以及省委七屆四次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，進(jìn)一步推廣“極簡(jiǎn)審批”改革成果，充分釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)澄邁經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
根據(jù)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批條例》相關(guān)條款要求，按照“最大限度精簡(jiǎn)行政審批、先行先試、勇于探索”和“加快形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，打造公平開(kāi)放統(tǒng)一高效市場(chǎng)環(huán)境”的改革要求，通過(guò)“多規(guī)合一”和審批創(chuàng)新改革，在全面總結(jié)海南生態(tài)軟件園最大限度簡(jiǎn)化行政審批改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在我縣老城開(kāi)發(fā)區(qū)（包括金馬物流園區(qū)）范圍內(nèi)推廣實(shí)行“極簡(jiǎn)審批”改革。以化解當(dāng)前改革遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)為目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照“多規(guī)合一、精簡(jiǎn)高效、誠(chéng)信自主、快進(jìn)嚴(yán)管、合法性聽(tīng)證”原則，扎實(shí)推進(jìn)深化改革各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)政府職能向制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、事中事后監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變。
二、時(shí)間和范圍
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)時(shí)間：自2019年5月1日起。
（二）改革內(nèi)容：將老城開(kāi)發(fā)區(qū)（包括金馬物流園區(qū)）作為我縣推廣“極簡(jiǎn)審批”改革推廣園區(qū)，參照海南生態(tài)軟件園“六個(gè)試行”、推廣實(shí)施“十個(gè)推行”，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。
?。ㄈ╉?xiàng)目范圍：新能源新材料、油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造、智能制造、海上勘探、油氣勘探、低碳制造、臨港產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈金融業(yè)等；以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展傳統(tǒng)商品物流，國(guó)際高端商品倉(cāng)儲(chǔ)與配送、醫(yī)藥物流、奢侈商品物流、跨境電子商務(wù)等；產(chǎn)業(yè)配套住宅類、商業(yè)類項(xiàng)目，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施以及其它政府投資項(xiàng)目。
三、優(yōu)化審批流程
繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步梳理項(xiàng)目入園審批環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目入園評(píng)估、立項(xiàng)備案、供地、規(guī)劃建設(shè)、驗(yàn)收竣工等審批流程進(jìn)行改革優(yōu)化，能取消的一律取消，能簡(jiǎn)化的一律簡(jiǎn)化，壓縮項(xiàng)目建設(shè)周期，切實(shí)降低企業(yè)成本。積極推行并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收，審批事項(xiàng)不互為前置，最大限度縮短審批時(shí)限。
?。ㄒ唬叭腭v型”項(xiàng)目
在軟件園企業(yè)服務(wù)超市設(shè)置“極簡(jiǎn)審批”服務(wù)窗口，老城開(kāi)發(fā)區(qū)等試點(diǎn)園區(qū)“入駐型”項(xiàng)目，統(tǒng)一到企業(yè)服務(wù)超市“極簡(jiǎn)審批”服務(wù)窗口辦理項(xiàng)目入駐及企業(yè)注冊(cè)等手續(xù)，資料齊全后，辦理時(shí)限不超過(guò)1個(gè)工作日。
?。ǘ敖ㄔO(shè)型”項(xiàng)目
1.廠房租賃型項(xiàng)目審批流程
對(duì)符合試點(diǎn)園區(qū)招商入園條件，且無(wú)需新增用地、無(wú)需加蓋廠房，僅租賃現(xiàn)有工業(yè)廠房實(shí)施的項(xiàng)目，審批流程簡(jiǎn)化為項(xiàng)目備案、驗(yàn)收評(píng)估兩個(gè)階段，審批時(shí)限為11個(gè)工作日。
2.其它“建設(shè)型”項(xiàng)目審批流程
?。?）政府投資類項(xiàng)目建設(shè)審批流程
試點(diǎn)園區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和其它政府投資類項(xiàng)目審批流程分為項(xiàng)目立項(xiàng)、供地、規(guī)劃建設(shè)、驗(yàn)收評(píng)估四個(gè)階段，實(shí)施改革后，保留驗(yàn)收階段審批事項(xiàng)審批，其他階段審批事項(xiàng)改為告知承諾、取消或備案管理。另外，總投資在1000萬(wàn)以下的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告審批環(huán)節(jié)，直接進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)，審批時(shí)限縮減為17個(gè)工作日。
?。?）社會(huì)投資類項(xiàng)目建設(shè)審批流程
試點(diǎn)園區(qū)的社會(huì)投資項(xiàng)目審批流程分為項(xiàng)目備案、供地、規(guī)劃建設(shè)、驗(yàn)收評(píng)估四個(gè)階段，實(shí)施改革后，保留驗(yàn)收階段審批事項(xiàng)審批，其他階段審批事項(xiàng)改為告知承諾、取消或備案管理，審批時(shí)限縮減為16個(gè)工作日。
四、主要措施和保障機(jī)制
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)授權(quán)，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，按照“六個(gè)試行”的有關(guān)內(nèi)容和要求，通過(guò)繼續(xù)深化和推廣改革措施，擴(kuò)大實(shí)施“十項(xiàng)推行”，采取更加有力的改革舉措，全面深化行政審批改革，努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
?。ㄒ唬┩菩姓猩坍a(chǎn)業(yè)目錄制
由企業(yè)根據(jù)擬入駐試點(diǎn)園區(qū)招商產(chǎn)業(yè)目錄自主決策投資，取消投資項(xiàng)目前置審批，符合招商產(chǎn)業(yè)目錄即受理。
對(duì)符合試點(diǎn)園區(qū)招商產(chǎn)業(yè)目錄的建設(shè)型項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，投資主體提交項(xiàng)目申請(qǐng)后，由試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)、工委對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率、環(huán)境保護(hù)、概念性規(guī)劃方案等進(jìn)行綜合評(píng)估，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案后簽訂《投資協(xié)議書(shū)》，產(chǎn)業(yè)配套住宅類、商業(yè)類項(xiàng)目報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后簽訂《投資協(xié)議書(shū)》。
?。ǘ┩菩袉我徽?wù)平臺(tái)代辦制
由單一政務(wù)平臺(tái)老城開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)中心“一站式”為“極簡(jiǎn)審批”改革試點(diǎn)園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)提供建設(shè)型項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批政務(wù)服務(wù)。試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)設(shè)立綜合受理窗口，并派駐熟悉“極簡(jiǎn)審批”業(yè)務(wù)流程的專門人員集中辦公，實(shí)現(xiàn)“一站式”代辦。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，對(duì)入園項(xiàng)目實(shí)行“一家牽頭、一口受理、告知承諾、不互為前置、聯(lián)合驗(yàn)收”的辦事機(jī)制。
（三）推行“規(guī)劃代立項(xiàng)”
加快完善試點(diǎn)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，推行以試點(diǎn)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃要求逐步取代相關(guān)評(píng)審和審批，符合規(guī)劃的單個(gè)項(xiàng)目直接辦理立項(xiàng)（備案）手續(xù)，取消項(xiàng)目用地預(yù)審、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)等審批程序。
?。ㄋ模┩菩幸詧@區(qū)綜合評(píng)估評(píng)審取代單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審
試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)要加快編制試點(diǎn)園區(qū)區(qū)域性綜合評(píng)估評(píng)審報(bào)告，單個(gè)項(xiàng)目不再開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目礦產(chǎn)壓覆證明及審批、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水土保持論證、節(jié)能評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。尚未編制區(qū)域性綜合評(píng)估評(píng)審的試點(diǎn)園區(qū)，可以采取并聯(lián)審批的方法，對(duì)涉及評(píng)估評(píng)審的單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)審批。
（五）推行“告知承諾制”
投資主體通過(guò)招拍掛受讓土地后，試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)一次性告知其要簽訂的承諾書(shū)內(nèi)容及周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套情況等相關(guān)事項(xiàng)。投資主體簽訂《項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，承諾依法依規(guī)投資經(jīng)營(yíng)，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和接受處罰，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。承諾內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)業(yè)主承諾、設(shè)計(jì)方承諾、施工方承諾、監(jiān)理承諾等方式后置審批。簽訂承諾書(shū)后，投資主體可自主選擇相應(yīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)估、論證、勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，自然資源和規(guī)劃、住建、人防、消防、生態(tài)環(huán)境、防震防雷、供水、供電等部門主動(dòng)提前介入，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
?。┩菩胁⒙?lián)審批
實(shí)行“極簡(jiǎn)審批”的項(xiàng)目，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口，按照“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，牽頭負(fù)責(zé)，并聯(lián)審批”的運(yùn)行模式，統(tǒng)一接件、統(tǒng)一出件。每一個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料，不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。項(xiàng)目通過(guò)規(guī)劃及建筑方案專家評(píng)審后，即可參考函證結(jié)合方式辦理工程規(guī)劃許可，項(xiàng)目通過(guò)施工圖聯(lián)審后，建設(shè)部門可參考告知承諾和函證結(jié)合方式辦理建筑工程施工許可。
?。ㄆ撸┩菩惺轮惺潞蟊O(jiān)管機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《澄邁縣“極簡(jiǎn)審批”改革事中事后監(jiān)管制度》，進(jìn)一步明確監(jiān)管事項(xiàng)、依據(jù)、主體、權(quán)限、內(nèi)容、方式、程序和處罰措施，強(qiáng)化對(duì)投資主體、中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)、評(píng)估、審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等過(guò)程的事中事后監(jiān)管。企業(yè)竣工驗(yàn)收合格投產(chǎn)后，按照“監(jiān)管清單”管理要求，實(shí)行正常抽查、特種設(shè)備的依法依規(guī)定期檢查和各種危險(xiǎn)隱患的及時(shí)檢查，檢查結(jié)果報(bào)相關(guān)部門備案。事中事后監(jiān)管過(guò)程中，對(duì)拒不履行承諾、違法違規(guī)違約和危險(xiǎn)隱患整改不到位等情況，一律實(shí)施頂格處罰措施。
（八）推行聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制
依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推行聯(lián)合驗(yàn)收，重點(diǎn)把好項(xiàng)目工程質(zhì)量安全關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)。項(xiàng)目竣工30天內(nèi)，投資主體向試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交相關(guān)驗(yàn)收材料。試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)組織聯(lián)合驗(yàn)收工作小組依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)直接關(guān)聯(lián)關(guān)系的驗(yàn)收審批事項(xiàng)不互為前置），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成驗(yàn)收，并作出同意運(yùn)營(yíng)（限期整改、全面整改）的意見(jiàn)。
（九）推行項(xiàng)目退出機(jī)制
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)主體不依據(jù)承諾內(nèi)容開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)等相關(guān)工作，不按承諾整改的，將具體情況上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)和承諾事項(xiàng)作出處理、追究相應(yīng)責(zé)任，并將違反承諾的項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位列入誠(chéng)信黑名單。對(duì)不依據(jù)承諾的要求，存在擅自改變用地用途、產(chǎn)值不達(dá)標(biāo)、場(chǎng)地長(zhǎng)期空閑等問(wèn)題的項(xiàng)目，依照相關(guān)規(guī)定作出退出園區(qū)處理。
?。ㄊ┩菩忻庳?zé)、問(wèn)責(zé)機(jī)制和審批人員廉政承諾制
建立并完善審批制度改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持行政審批制度改革創(chuàng)新，對(duì)因推進(jìn)審批制度改革創(chuàng)新而突破常規(guī)的單位和個(gè)人按照《澄邁縣“極簡(jiǎn)審批”改革行政審批人員免追責(zé)制度（試行）》的規(guī)定實(shí)行免責(zé)。建立審批人員廉政承諾制，凡涉及行政審批改革試點(diǎn)工作的行政審批工作人員，必須簽訂《澄邁縣“極簡(jiǎn)審批”改革行政審批人員廉政審批保證書(shū)》。同時(shí)，對(duì)下列抵制或者消極對(duì)待行政審批制度改革創(chuàng)新的行為進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：一是審批職能部門超越法律，任意提高標(biāo)準(zhǔn)，人為設(shè)置項(xiàng)目入園障礙的；二是不按規(guī)定公布標(biāo)準(zhǔn)承諾或不兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)承諾的；三是無(wú)故缺席綜合評(píng)估、集中咨詢、綜合監(jiān)管或聯(lián)合驗(yàn)收的；四是無(wú)故拖延在聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)上簽署意見(jiàn)的；五是其他抵制或者消極對(duì)待行政審批制度改革創(chuàng)新的情形。進(jìn)一步明確審核意見(jiàn)簽名不作為追責(zé)依據(jù)，但相關(guān)責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題積極落實(shí)整改，并對(duì)整改不積極、不主動(dòng)的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處分。
五、工作要求
?。ㄒ唬┩晟啤皹O簡(jiǎn)審批”督辦問(wèn)責(zé)工作機(jī)制
為保障“極簡(jiǎn)審批”改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處，由縣政府督查室對(duì)各單位和個(gè)人“極簡(jiǎn)審批”責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“極簡(jiǎn)審批”改革試點(diǎn)工作的單位及有關(guān)人員報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委核查實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)按照“極簡(jiǎn)審批”改革相關(guān)措施切實(shí)履行行政審批職責(zé)的工作人員，適用容錯(cuò)機(jī)制，依據(jù)《澄邁縣“極簡(jiǎn)審批”改革行政審批人員免追責(zé)制度（試行）》給予免追責(zé)。
?。ǘ┩晟圃圏c(diǎn)園區(qū)“極簡(jiǎn)審批”工作機(jī)制
試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)要根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況成立專門工作小組，形成工作機(jī)制，共同協(xié)作開(kāi)展好“極簡(jiǎn)審批”改革試點(diǎn)工作。
?。ㄈ┕驹圏c(diǎn)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃、指標(biāo)、招商產(chǎn)業(yè)目錄等文件
涉及建設(shè)工程項(xiàng)目審批的各級(jí)行業(yè)主管部門，盡快梳理國(guó)家和省業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究出臺(tái)涉及我縣建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在縣政府網(wǎng)站集中向全社會(huì)發(fā)布，減少企業(yè)“重復(fù)跑”。各試點(diǎn)園區(qū)及相關(guān)職能部門要在省、縣“多規(guī)合一”工作的統(tǒng)領(lǐng)下，進(jìn)一步整理完善試點(diǎn)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃、指標(biāo)、清單等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)文件，包括節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度、招商產(chǎn)業(yè)目錄和各業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)頂格懲罰措施等，集中公示。
為了保障“極簡(jiǎn)審批”改革的順利推行，相應(yīng)“極簡(jiǎn)審批”改革配套制度略作調(diào)整后繼續(xù)推廣沿用。各試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)可在縣政府批準(zhǔn)的情況下不斷完善本園區(qū)服務(wù)管理機(jī)制，提高政務(wù)服務(wù)管理水平。
?。ㄋ模﹩?dòng)并完善統(tǒng)一的《投資合作協(xié)議》
為貫徹法治理念，遵循契約精神，試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)要牽頭進(jìn)一步完善適用于“極簡(jiǎn)審批”改革的《投資合作協(xié)議》范本，并督促通過(guò)評(píng)估的“建設(shè)型”項(xiàng)目業(yè)主與政府簽訂統(tǒng)一模板的《投資合作協(xié)議》，對(duì)土地利用、投資合作內(nèi)容、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、經(jīng)營(yíng)和管理模式、經(jīng)濟(jì)收益預(yù)期、社會(huì)收益預(yù)期、“極簡(jiǎn)審批”下的違約懲罰措施等方面進(jìn)行約定，如后期項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中發(fā)生重要條款變更，以補(bǔ)充協(xié)議方式進(jìn)行約定，補(bǔ)充協(xié)議與主協(xié)議具有同等法律效力，將《項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》作為《投資合作協(xié)議》的補(bǔ)充文件，具有同等法律效力。
?。ㄎ澹┘涌臁岸嘁?guī)合一”指導(dǎo)下的試點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃編制工作
由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，按照“多規(guī)合一”總體規(guī)劃編制要求，在消除各類規(guī)劃之間的用地差異問(wèn)題，解決與生態(tài)紅線重疊問(wèn)題、用地指標(biāo)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善試點(diǎn)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃編制并通過(guò)法定程序確認(rèn)。包括總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃、城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)、道路交通規(guī)劃、給排水規(guī)劃、控規(guī)（含基本公共服務(wù)規(guī)劃、綜合防災(zāi)規(guī)劃、空間管制規(guī)劃、五網(wǎng)規(guī)劃、五線規(guī)劃）等，為實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃代立項(xiàng)”提供基礎(chǔ)條件。
?。┚幹仆晟聘髟圏c(diǎn)園區(qū)綜合評(píng)估評(píng)審報(bào)告
由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各試點(diǎn)園區(qū)編制試點(diǎn)園區(qū)區(qū)域水土保持評(píng)估，取代單個(gè)項(xiàng)目水土保持評(píng)估。由縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各試點(diǎn)園區(qū)編制區(qū)域壓覆礦床評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，取代單個(gè)項(xiàng)目壓覆礦床評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估?？h工信部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各試點(diǎn)園區(qū)編制區(qū)域節(jié)能評(píng)估，取代單個(gè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估?？h環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各試點(diǎn)園區(qū)編制環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，完成試點(diǎn)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)估工作，以便在試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估實(shí)現(xiàn)分類管理。試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)盡快完成各項(xiàng)綜合評(píng)估編制工作。
?。ㄆ撸┘哟笸恋厥諆?chǔ)，加快項(xiàng)目供地
由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，加大土地收儲(chǔ)、整理力度，達(dá)到“熟地”出讓，細(xì)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到具體地塊,以土地帶項(xiàng)目加快項(xiàng)目落地。建立完善土地臺(tái)帳,及時(shí)清理閑置地，做好要素保障。
?。ò耍┙ⅰ皹O簡(jiǎn)審批”領(lǐng)導(dǎo)小組工作平臺(tái)
為確保“極簡(jiǎn)審批”改革措施順利開(kāi)展，按時(shí)限落實(shí)到位，建立“極簡(jiǎn)審批”改革綜合服務(wù)監(jiān)管信息交流微信工作群，實(shí)現(xiàn)各部門在綜合服務(wù)監(jiān)管、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收等過(guò)程中信息實(shí)時(shí)共享互通。打破部門之間溝通的時(shí)間和層級(jí)管理障礙；各有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要快速及時(shí)作出反應(yīng)，并為“極簡(jiǎn)審批”領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。減少企業(yè)多次跑，避免審批監(jiān)管部門之間互相推諉，有效保障“極簡(jiǎn)審批”工作效率，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
?。ň牛┳龊谜?wù)平臺(tái)準(zhǔn)備工作
涉及“極簡(jiǎn)審批”事項(xiàng)的主管部門按照部門工作需要，梳理本部門“極簡(jiǎn)審批”事項(xiàng)辦理流程，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月底前，試點(diǎn)園區(qū)聯(lián)合縣各部門將部門辦理事項(xiàng)清單、“極簡(jiǎn)審批”告知事項(xiàng)清單、備案事項(xiàng)及所需材料清單、審批事項(xiàng)及所需材料清單等（注明各辦理事項(xiàng)歸檔要求）進(jìn)行集中公示。由試點(diǎn)園區(qū)投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)按照一個(gè)建設(shè)型項(xiàng)目一套完整“極簡(jiǎn)審批”資料的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)整套資料的備存?zhèn)洳椤Ｗ龅浇ㄔO(shè)型項(xiàng)目“極簡(jiǎn)審批”推進(jìn)過(guò)程中資料完整、歸檔完善，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目后期評(píng)估和退出程序有據(jù)可依，有檔可查；也給“極簡(jiǎn)審批”改革工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)數(shù)字化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供案例和數(shù)據(jù)支撐。
?。ㄊ?duì)試點(diǎn)園區(qū)充分授權(quán)，確保審批不出園區(qū)
根據(jù)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批條例》文件精神，對(duì)試點(diǎn)園區(qū)充分授權(quán)，授予試點(diǎn)園區(qū)非經(jīng)融領(lǐng)域縣級(jí)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)未能授權(quán)的行政許可，由相關(guān)部門向試點(diǎn)園區(qū)派駐人員和機(jī)構(gòu)，并對(duì)派駐人員或機(jī)構(gòu)充分授權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序，確保審批不出園區(qū)。
