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《湖南省自然人信息大平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省人民政府辦公廳
2020年3月24日
湖南省自然人信息大平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)全省自然人信息互聯(lián)互通和共享共用，加快建設(shè)數(shù)字湖南，更好服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照相關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于規(guī)范湖南省自然人信息大平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自然人大平臺(tái)”）基于政務(wù)外網(wǎng)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理、服務(wù)授權(quán)、運(yùn)行維護(hù)和考核。
第三條 本辦法所稱(chēng)自然人數(shù)據(jù)資源，是指政務(wù)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類(lèi)自然人信息資源，包括政務(wù)部門(mén)直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的自然人信息資源等。
本辦法所指政務(wù)部門(mén)，是指政府部門(mén)及法律法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。
本辦法所稱(chēng)自然人數(shù)據(jù)服務(wù)，是指自然人大平臺(tái)通過(guò)共享服務(wù)、直接服務(wù)、場(chǎng)景服務(wù)的形式，面向全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)提供的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。
本辦法所稱(chēng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，是指通過(guò)對(duì)自然人數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析挖掘形成的自然人信息庫(kù)，包括基礎(chǔ)信息庫(kù)、行為信息庫(kù)、綜合分析庫(kù)、業(yè)務(wù)服務(wù)庫(kù)。
本辦法所稱(chēng)數(shù)據(jù)提供部門(mén)，是指自然人信息產(chǎn)生和提供的政務(wù)部門(mén)。
本辦法所稱(chēng)數(shù)據(jù)使用部門(mén)，是指因履行職責(zé)需要使用自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的政務(wù)部門(mén)。
第四條 自然人數(shù)據(jù)服務(wù)管理遵循以下原則：
?。ㄒ唬?shù)據(jù)共享，信息安全。各政務(wù)部門(mén)形成的自然人信息資源原則上必須通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)的形式進(jìn)行共享，涉及國(guó)家秘密和安全的，按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┬枨髮?dǎo)向，無(wú)償使用。數(shù)據(jù)使用部門(mén)因履行職責(zé)需要使用自然人數(shù)據(jù)服務(wù)，必須明確服務(wù)需求和服務(wù)使用用途。自然人大平臺(tái)必須及時(shí)響應(yīng)并無(wú)償提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
?。ㄈ┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。根據(jù)國(guó)家和省政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照一數(shù)一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新的要求，通過(guò)湖南省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共享交換平臺(tái)”）進(jìn)行統(tǒng)一歸集，并通過(guò)自然人大平臺(tái)統(tǒng)一向數(shù)據(jù)使用部門(mén)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
（四）健全機(jī)制，保障安全。嚴(yán)格遵守自然人數(shù)據(jù)資源安全管理制度，建立涵蓋身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障的數(shù)據(jù)服務(wù)全過(guò)程安全保障體系。加強(qiáng)對(duì)自然人數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、交換、共享、使用全過(guò)程的安全管理，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全保障工作。
第二章 職責(zé)分工
第五條 省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室是自然人大平臺(tái)工作協(xié)調(diào)和安全審查工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各政務(wù)部門(mén)加強(qiáng)自然人大平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理及安全管理。
?。ㄒ唬┙⒆匀蝗舜笃脚_(tái)各參與單位日常協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決具體問(wèn)題。
?。ǘ┙M織完成對(duì)自然人大平臺(tái)的安全審查和“三項(xiàng)清單”（資源清單、負(fù)面清單、需求清單）的審查工作。
（三）建立網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)應(yīng)用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各單位職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
?。ㄋ模⒆匀蝗舜笃脚_(tái)納入年度湖南省關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施檢查范圍，督促相關(guān)政務(wù)部門(mén)對(duì)自然人大平臺(tái)存在的網(wǎng)絡(luò)安全漏洞進(jìn)行整改。
第六條 省公安廳負(fù)責(zé)對(duì)自然人數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、比對(duì)等管理，將可供政務(wù)服務(wù)的自然人數(shù)據(jù)及時(shí)推送至政務(wù)外網(wǎng)。
第七條 省政府發(fā)展研究中心是自然人大平臺(tái)的承建和管理部門(mén)，負(fù)責(zé)自然人大平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理、服務(wù)管理、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。
?。ㄒ唬?duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，并組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的發(fā)布和使用；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的技術(shù)問(wèn)題，確保自然人大平臺(tái)正常工作。
?。ǘ?duì)各政務(wù)部門(mén)的賬號(hào)權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一分配和管理，對(duì)數(shù)字認(rèn)證證書(shū)的使用人員信息進(jìn)行備案。
?。ㄈ┲贫ㄊ〖?jí)自然人大平臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。
第八條 數(shù)據(jù)提供部門(mén)是自然人大平臺(tái)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源供給者，負(fù)責(zé)無(wú)償提供和及時(shí)更新政務(wù)數(shù)據(jù)。
?。ㄒ唬┮罁?jù)安全審查確定的清單在5個(gè)工作日內(nèi)向自然人大平臺(tái)全量上傳數(shù)據(jù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則明確更新周期，確保按時(shí)更新，原則上要求實(shí)時(shí)更新。
?。ǘ┐_保上傳的數(shù)據(jù)符合《湖南省自然人信息大平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的要求，及時(shí)更新數(shù)據(jù)資源目錄。
?。ㄈ┡浜献匀蝗舜笃脚_(tái)建設(shè)和管理部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)治理工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)保密審查責(zé)任，提供或更新的政務(wù)數(shù)據(jù)不得涉及國(guó)家秘密、工作秘密。
第三章 用戶(hù)及平臺(tái)運(yùn)行管理
第九條 自然人大平臺(tái)實(shí)行用戶(hù)實(shí)名制管理。用戶(hù)權(quán)限按照分級(jí)分類(lèi)原則設(shè)置。用戶(hù)根據(jù)各自權(quán)限使用自然人大平臺(tái)。用戶(hù)登錄自然人大平臺(tái)必須使用數(shù)字認(rèn)證證書(shū)。
第十條 使用人員應(yīng)妥善保管登錄賬號(hào)、密碼和數(shù)字認(rèn)證證書(shū)，并定期更改登陸密碼。使用人員的賬號(hào)和密碼不得告知他人，也不得委托他人使用。
第十一條 自然人大平臺(tái)的建設(shè)、使用和運(yùn)行管理，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃部署、分步建設(shè)實(shí)施、分類(lèi)授權(quán)使用”的原則。
第十二條 省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)對(duì)各政務(wù)部門(mén)的需求進(jìn)行調(diào)研，協(xié)助做好新增數(shù)據(jù)源擴(kuò)容工作。
第十三條 政務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)信息安全主體責(zé)任，按照政府信息公開(kāi)條例和保密法的規(guī)定，建立健全信息公開(kāi)和信息安全管理制度。
第四章 數(shù)據(jù)資源管理
第十四條 自然人數(shù)據(jù)資源按照數(shù)據(jù)共享類(lèi)型分為：無(wú)條件共享類(lèi)、有條件共享類(lèi)、不予共享類(lèi)。
?。ㄒ唬┓擦腥胗袟l件共享類(lèi)和不予共享類(lèi)的自然人數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)。
（二）政務(wù)部門(mén)要求使用無(wú)條件共享類(lèi)自然人數(shù)據(jù)服務(wù)，只需要發(fā)出請(qǐng)求，自然人大平臺(tái)無(wú)條件開(kāi)通訪問(wèn)權(quán)限。
?。ㄈ┱?wù)部門(mén)要求使用有條件共享類(lèi)自然人數(shù)據(jù)服務(wù)，經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門(mén)審核通過(guò)，開(kāi)通訪問(wèn)權(quán)限。
第十五條 數(shù)據(jù)采集之前，省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織對(duì)政務(wù)部門(mén)的“三項(xiàng)清單”進(jìn)行安全審查，確保符合法律、法規(guī)規(guī)定，共享交換平臺(tái)再進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。
?。ㄒ唬┵Y源清單審查。對(duì)政務(wù)部門(mén)提供的資源清單進(jìn)行審查，明確共享類(lèi)型，由數(shù)據(jù)提供部門(mén)、數(shù)據(jù)管理部門(mén)簽訂數(shù)據(jù)保管安全協(xié)議（填寫(xiě)數(shù)據(jù)交接清單，注明交接人、接收人、交接方式和交接完成時(shí)間），并在省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
（二）負(fù)面清單審查。對(duì)政務(wù)部門(mén)所列負(fù)面清單進(jìn)行評(píng)定，確定負(fù)面清單是否合法合規(guī)，確定需要保留為負(fù)面清單的內(nèi)容和需要轉(zhuǎn)為資源清單的內(nèi)容。
?。ㄈ┬枨笄鍐螌彶?。對(duì)政務(wù)部門(mén)提出的數(shù)據(jù)需求清單進(jìn)行審查（包括：需求部門(mén)、需求內(nèi)容、字段組成、數(shù)據(jù)來(lái)源、使用范圍等）。
第十六條 省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)對(duì)歸集到政務(wù)外網(wǎng)的自然人數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，包括數(shù)據(jù)采集、入庫(kù)、存儲(chǔ)、整合、調(diào)試、更新、銷(xiāo)毀。
第十七條 省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)對(duì)歸集到政務(wù)外網(wǎng)的自然人數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合治理。對(duì)數(shù)據(jù)從采集入庫(kù)到形成服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)監(jiān)控、實(shí)時(shí)稽核，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)通知相關(guān)政務(wù)部門(mén)處理。
第十八條 自然人數(shù)據(jù)通過(guò)以下方式采集：
（一）依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定采集；
?。ǘ┮婪ㄍㄟ^(guò)協(xié)商方式獲取；
（三）在公共服務(wù)提供過(guò)程中，通過(guò)監(jiān)測(cè)、測(cè)量等方式產(chǎn)生。
第五章 數(shù)據(jù)服務(wù)綜合管理
第十九條 自然人數(shù)據(jù)服務(wù)按照服務(wù)提供形式分為：共享服務(wù)、直接服務(wù)、場(chǎng)景服務(wù)。
（一）共享服務(wù)。數(shù)據(jù)使用部門(mén)根據(jù)需求和授權(quán)，從自然人大平臺(tái)獲取需要的自然人數(shù)據(jù)服務(wù)。
?。ǘ┲苯臃?wù)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)獲得授權(quán)調(diào)用接口，直接從自然人大平臺(tái)查詢(xún)、核驗(yàn)相關(guān)自然人信息。
?。ㄈ﹫?chǎng)景服務(wù)。數(shù)據(jù)使用部門(mén)根據(jù)需求和授權(quán)，使用場(chǎng)景化服務(wù)分析業(yè)務(wù)問(wèn)題。
第二十條 各政務(wù)部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行自然人數(shù)據(jù)服務(wù)審核管理制度，指定專(zhuān)職工作人員對(duì)自然人數(shù)據(jù)服務(wù)審批授權(quán)，嚴(yán)格把關(guān)。
?。ㄒ唬?shù)據(jù)使用部門(mén)進(jìn)行服務(wù)訂閱時(shí)，需要對(duì)訂閱服務(wù)的使用對(duì)象、用途、范圍進(jìn)行說(shuō)明。
?。ǘ┦≌l(fā)展研究中心作為自然人數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的管理者，負(fù)責(zé)審核數(shù)據(jù)使用部門(mén)提交的資料是否齊全、合理。
?。ㄈ?shù)據(jù)提供部門(mén)作為自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的數(shù)據(jù)源提供者，負(fù)責(zé)審核數(shù)據(jù)使用部門(mén)申請(qǐng)的自然人數(shù)據(jù)服務(wù)是否可以提供。
第二十一條 數(shù)據(jù)提供部門(mén)在自然人數(shù)據(jù)服務(wù)授權(quán)的過(guò)程中必須遵循：
?。ㄒ唬┮詳?shù)據(jù)使用部門(mén)履行職責(zé)需要為主要依據(jù)，審核需求并確定使用對(duì)象、所需數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)共享模式及使用權(quán)限，確保及時(shí)、安全提供服務(wù)。
?。ǘ┓?wù)授權(quán)的審核工作必須在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成。審核通過(guò)的，在自然人大平臺(tái)開(kāi)放訪問(wèn)權(quán)限給數(shù)據(jù)使用部門(mén)；審核未通過(guò)的，說(shuō)明理由。
?。ㄈ┤缱匀蝗藬?shù)據(jù)服務(wù)提供和使用雙方對(duì)服務(wù)授權(quán)不能取得一致意見(jiàn)，由省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（四）如收到數(shù)據(jù)使用部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)疑義或者錯(cuò)誤的反饋，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以校核。
第二十二條 數(shù)據(jù)使用部門(mén)在調(diào)用自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的過(guò)程中必須遵循：
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)自然人數(shù)據(jù)服務(wù)目錄檢索、發(fā)現(xiàn)、定位和申請(qǐng)履行職能所需要的數(shù)據(jù)服務(wù)，經(jīng)服務(wù)授權(quán)審批通過(guò)后才能使用。
（二）未經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門(mén)同意，數(shù)據(jù)使用部門(mén)不得將自然人數(shù)據(jù)服務(wù)在申請(qǐng)范圍外使用或向社會(huì)公開(kāi)。
（三）數(shù)據(jù)使用部門(mén)在調(diào)用自然人數(shù)據(jù)服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不一致或錯(cuò)誤等情況，必須在3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)自然人大平臺(tái)或其他方式向數(shù)據(jù)提供部門(mén)進(jìn)行反饋，并配合進(jìn)行核查或糾錯(cuò)工作。
第二十三條 數(shù)據(jù)使用部門(mén)通過(guò)任何方式調(diào)用自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的過(guò)程，都將以日志的形式留存，自然人大平臺(tái)管理部門(mén)對(duì)自然人數(shù)據(jù)服務(wù)使用的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
第六章 共享服務(wù)管理
第二十四條 省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)編制《湖南省自然人政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)目錄），進(jìn)行共享服務(wù)管理。
?。ㄒ唬┙⒔∪匀蝗藬?shù)據(jù)服務(wù)管理流程，明確數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布、訂閱、使用、更新等流程。
（二）對(duì)服務(wù)目錄權(quán)限進(jìn)行管理，審核數(shù)據(jù)共享服務(wù)訂閱申請(qǐng)。
?。ㄈ?duì)服務(wù)目錄內(nèi)容進(jìn)行定期維護(hù)和更新，包括服務(wù)名稱(chēng)、服務(wù)類(lèi)型、認(rèn)證類(lèi)型、提供單位、歷史版本、服務(wù)狀態(tài)、數(shù)據(jù)共享模式、責(zé)任人、使用要求等，確保目錄內(nèi)容的完整性、邏輯的一致性、命名的規(guī)范性。
第七章 直接服務(wù)管理
第二十五條 省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)編制《湖南省自然人信息大平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)接口目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“接口目錄”），進(jìn)行直接服務(wù)管理。
?。ㄒ唬┙⒔∪珨?shù)據(jù)接口管理流程，明確自然人數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布、訂閱、使用、更新等流程。
?。ǘ?duì)接口目錄權(quán)限進(jìn)行管理，審核服務(wù)接口訂閱申請(qǐng)。
?。ㄈ?duì)接口目錄內(nèi)容進(jìn)行定期維護(hù)和更新，包括接口名稱(chēng)、接口類(lèi)型、認(rèn)證類(lèi)型、歷史版本、接口狀態(tài)、責(zé)任人、使用要求等，確保目錄內(nèi)容的完整性、邏輯的一致性、命名的規(guī)范性。
第八章 安全管理
第二十六條 省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)建立自然人大平臺(tái)安全保障制度，定期對(duì)自然人數(shù)據(jù)服務(wù)的申請(qǐng)、審批、提供、使用情況進(jìn)行全流程檢查，對(duì)自然人大平臺(tái)進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促相關(guān)政務(wù)部門(mén)對(duì)自然人大平臺(tái)存在的信息安全隱患問(wèn)題進(jìn)行整改。
第二十七條 各政務(wù)部門(mén)工作人員不得利用職務(wù)之便，違法、違規(guī)泄露或使用任何查詢(xún)結(jié)果、分析結(jié)果和平臺(tái)數(shù)據(jù)。
第九章 責(zé)任追究
第二十八條 有下列違反本辦法規(guī)定行為的，定期進(jìn)行通報(bào)：
（一）數(shù)據(jù)提供部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供自然人數(shù)據(jù)資源的；
（二）數(shù)據(jù)提供部門(mén)拖延提供、不及時(shí)更新自然人數(shù)據(jù)資源的；
?。ㄈ?shù)據(jù)使用部門(mén)不按相關(guān)要求使用自然人數(shù)據(jù)資源的。
第二十九條 各政務(wù)部門(mén)及其工作人員在自然人數(shù)據(jù)的申請(qǐng)、使用過(guò)程中，必須遵守國(guó)家保護(hù)信息秘密和個(gè)人隱私的相關(guān)法律、法規(guī)。
第三十條 各政務(wù)部門(mén)及其工作人員違反有關(guān)保密規(guī)定導(dǎo)致失泄密事件的、違規(guī)使用自然人信息或者造成個(gè)人隱私泄漏的，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第十章 附 則
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
