有關(guān)單位：

　　根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的通告》（工信部政函〔2019〕383號(hào)）和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案>的通知》（滬府辦〔2019〕126號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委“證照分離”改革試點(diǎn)貫徹落實(shí)措施》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、自2019年12月1日起，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（含臨港新片區(qū)）內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)辦理實(shí)行“證照分離”改革試點(diǎn)的10項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照本通知中的貫徹落實(shí)措施進(jìn)行辦理。

　　二、在2020年6月30日前，在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定允許范圍內(nèi)，按照“成熟一批、推廣一批”的原則，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市。

　　請(qǐng)各有關(guān)單位按照職責(zé)分工貫徹落實(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)優(yōu)化。

　　特此通知。

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　2020年4月14日

附件：上海市經(jīng)濟(jì)信息化委“證照分離”改革試點(diǎn)貫徹落實(shí)措施
序號(hào)改革事項(xiàng)審批部門改革方式具體改革舉措加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
1石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批（初審）無(wú)直接取消審批直接取消審批1.創(chuàng)新完善管理手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享。2.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督檢查。3.指導(dǎo)石油成品油流通企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善安全生產(chǎn)防范措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)管理工作。4.提升信用監(jiān)管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報(bào)等機(jī)制，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督作用。5.完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好信息報(bào)送工作，保障成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。6.充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)和促進(jìn)石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)等方面加強(qiáng)行業(yè)自律。
2石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批（初審）無(wú)直接取消審批直接取消審批1.創(chuàng)新完善管理手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享。2.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督檢查。3.指導(dǎo)石油成品油流通企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善安全生產(chǎn)防范措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)管理工作。4.提升信用監(jiān)管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報(bào)等機(jī)制，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督作用。5.完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好信息報(bào)送工作，保障成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。6.充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)和促進(jìn)石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)等方面加強(qiáng)行業(yè)自律。
3成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批各區(qū)人民政府優(yōu)化審批服務(wù)1.審批權(quán)限由市經(jīng)濟(jì)信息化委下放至各區(qū)人民政府。2.取消申請(qǐng)企業(yè)提交成品油供應(yīng)渠道法律文件相關(guān)要求。3.全面推廣網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。4.根據(jù)商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦理》所需申報(bào)材料要求，結(jié)合上海市情況及審改辦有關(guān)“雙減半”要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、明確所需材料和要求，進(jìn)一步提高報(bào)批材料的透明度。5.通過(guò)網(wǎng)上辦理平臺(tái)，公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)辦理進(jìn)度信息可網(wǎng)上自主查詢，便于企業(yè)辦理申報(bào)和跟蹤進(jìn)度。1.加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)及各部門間信息共享和管理聯(lián)動(dòng)，特別是在整治非法加油點(diǎn)及年檢抽檢等工作，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高審批事中事后監(jiān)管水平。2.創(chuàng)新完善管理手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享。3.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督檢查。4.指導(dǎo)石油成品油流通企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善安全生產(chǎn)防范措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)管理工作。5.提升信用監(jiān)管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報(bào)等機(jī)制，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督作用。6.完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好信息報(bào)送工作，保障成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。7.充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)和促進(jìn)石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)等方面加強(qiáng)行業(yè)自律。
4食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審批市經(jīng)濟(jì)信息化委優(yōu)化審批服務(wù)不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定,確定食鹽監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次,開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。2.建立健全信用信息記錄,公示制度。對(duì)有不良信用記錄的食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次,并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
5食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批市經(jīng)濟(jì)信息化委優(yōu)化審批服務(wù)不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定,確定食鹽監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次,開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。2.建立健全信用信息記錄,公示制度。對(duì)有不良信用記錄的食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次,并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
6對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、改擴(kuò)建的許可（初審）市經(jīng)濟(jì)信息化委優(yōu)化審批服務(wù)將審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。1.采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式實(shí)施批后監(jiān)管。2.會(huì)同公安部門，依法從嚴(yán)查處未經(jīng)許可生產(chǎn)民用爆炸物品行為。3.及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
7民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可市經(jīng)濟(jì)信息化委優(yōu)化審批服務(wù)1.將審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日。2.根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)審批提交材料予以明確。1.采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式實(shí)施批后監(jiān)管。2.對(duì)生產(chǎn)企業(yè)不符合安全生產(chǎn)的情形進(jìn)行查處。3.及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
8對(duì)民用爆炸物品銷售企業(yè)設(shè)立的許可市經(jīng)濟(jì)信息化委優(yōu)化審批服務(wù)1.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日。2.取消申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)“從事配送業(yè)務(wù)的必須具備押運(yùn)員、駕駛員以及符合特定的爆炸物品專用運(yùn)輸車輛”的要求。3.將民用爆炸物品銷售許可證年檢制度改為年度報(bào)告制度。1.采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式實(shí)施批后監(jiān)管。2.會(huì)同公安部門，依法從嚴(yán)查處未經(jīng)許可銷售民用爆炸物品行為。3.及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
9對(duì)經(jīng)營(yíng)二類監(jiān)控化學(xué)品的審查批準(zhǔn)市經(jīng)濟(jì)信息化委優(yōu)化審批服務(wù)將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日。1.采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式實(shí)施批后監(jiān)管，依法查處未經(jīng)許可銷售二類監(jiān)控化學(xué)品行為。2.對(duì)失信主體實(shí)施行業(yè)禁入。3.及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
10第二、三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)特別許可（初審）市經(jīng)濟(jì)信息化