各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門，各直屬機構
現將《貴港市政務服務中心政策兌現窗口工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
貴港市大數據發(fā)展和政務局
2020年11月16日
貴港市政務服務中心政策兌現窗口工作規(guī)則
根據貴港市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，以及《貴港市設立“政策兌現”服務平臺工作方案》(貴投促發(fā)〔2020〕4號)精神，為加快政府職能轉變，推進部門協(xié)同協(xié)作，實現惠企利民政策兌現流程再造，確保公開透明、規(guī)范運作、便捷高效，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意率和獲得感，特制定本工作規(guī)則。
一、適用范圍
各級政務服務中心設立統(tǒng)一的政策兌現窗口，受理和兌現國家、自治區(qū)、市、縣各級政府部門出臺的政府補貼、政府獎勵、稅收優(yōu)惠、資質認定等各項惠企利民政策。
二、運行機制
政策兌現窗口建設是一項惠企利民的系統(tǒng)工程，必須解放思想，改革創(chuàng)新，采取“一窗受理、分流轉辦、部門辦理、統(tǒng)一反饋”的運行機制，打通惠企政策從部門到企業(yè)的綠色通道。
“一窗受理”:申請人按照政策兌現辦事指南要求，通過廣西數字一體化平臺、智慧荷城APP惠企政策兌現專區(qū)或在線下政策兌現窗口將申請表和其他申報材料遞交窗口受理。各級政務服務中心統(tǒng)一的政策兌現窗口成立后，各部門原則上不得在政務服務中心政策兌現窗口以外受理惠企政策兌現申請。
“分流轉辦”:政策兌現窗口收到申請人提交的申報材料后，在1個工作日內分流到對應行業(yè)主管部門辦理，并對對部門辦理情況進行跟蹤督辦。
“部門辦理”:對應行業(yè)主管部門在收到政策兌現窗口轉交的材料后，3個工作日內對申報材料進行初步審查，提出初審意見，并分類處理。材料不符合條件的，由對應行業(yè)主管部門直接與申請人聯系，告知不符合標準原因并進行政策解釋，指導申請人完善申報材料;材料符合申報條件的，通知窗口向申請人出具《受理通知書》。對應行業(yè)主管部門應在初步審查通過后20個工作日內開展現場核查、專家評審等實質性審查工作(不包括公示時間)，并作出審查結果，根據審查結果提出兌現方案。本級兌現的，資質認定類的，作出審查結果后3個工作日內下發(fā)相應文件認定;資金扶持類的，作出審查結果后10個工作日內，請示本級人民政府下達專項資金。上級兌現的，經下級行業(yè)主管部門初審并符合申報條件的辦件，由下級行業(yè)主管部門在作出審查結果后1個工作日內直接上報上一級對應行業(yè)主管部門審查，并主動跟蹤協(xié)調加快政策兌現。個別惠企政策兌現確實存在涉及部門多、辦理程序特別復雜等情況的，經政策兌現服務工作領導小組同意后可適當延長辦理時限。
“統(tǒng)一反饋”:審查結果和兌現方案確定后，對應行業(yè)主管部門書面通知窗口，由窗口向申請人統(tǒng)一反饋。由縣級受理初審后報市級行業(yè)主管部門審查決定的辦件，由縣級行業(yè)部門接到市級部門審查結果后，轉交縣級政策兌現窗口，由縣級政策兌現窗口向申請人統(tǒng)一反饋。
三、運行保障
(一)政策梳理
根據“誰制定、誰更新、誰解釋”的原則，由政策出臺的對應部門負責梳理惠企利民政策并編制辦事指南(樣本見附件1)，各級各部門可參照廣州等先進地區(qū)(附件2，廣州黃埔區(qū)政策兌現涉及發(fā)改、人社、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、工信、投促、商務、科技、金融、新聞出版局、文廣體旅、住建、共青團等部門500多項政策兌現事項)，將各類惠企利民政策應統(tǒng)盡統(tǒng)。
各級各部門惠企利民政策新出臺或動態(tài)更新的，應于1周內及時在貴港智慧政務平臺錄入增加或調整政策兌現辦事指南，做好對政策兌現窗口收件人員培訓指導，并向本級政務服務監(jiān)督管理部門報備。
(二)部門配合
涉及政策兌現業(yè)務部門應指定專人，負責在貴港智慧政務平臺發(fā)布和限時辦理政策兌現事項;指導培訓政策兌現窗口前臺工作人員，盡快掌握惠企政策內容要求、收件標準等工作，規(guī)范窗口服務。
(三)政策宣傳
通過廣西數字政務一體化平臺、政府門戶網站、智慧荷城APP、微信公眾號等渠道對外公布惠企政策、申報指南等內容，并根據政策更新情況及時發(fā)布相關信息，讓企業(yè)及時了解、掌握各項扶持政策。各對應部門應組織業(yè)務骨干定期開展培訓輔導，主動為企業(yè)做好政策宣傳解讀。
四、職責分工
(一)投促部門:組織各部門進行政策梳理和流程再造。
(二)發(fā)改部門:(1)開展政策兌現系統(tǒng)項目前期調研，明確需求分析、功能應用和投資概算。(2)召集政策兌現服務工作領導小組會議。
(三)政務服務監(jiān)督管理部門:(1)負責政務服務中心政策兌現窗口場地裝修及辦公設施設備配備。(2)負責窗口工作人員的招聘、培訓、管理、監(jiān)督和考核。(3)負責窗口的設立及日常管理工作。(4)負責指導業(yè)務部門制定惠企利民政策兌現統(tǒng)一格式的辦事指南，督促部門及時更新惠企政策和辦事指南。(5)負責窗口收件、分流轉辦、辦件督辦、辦件匯總。(6)收集企業(yè)對惠企政策兌現工作的意見和建議。(7)配合發(fā)改部門組建政策兌現系統(tǒng)平臺。
(四)財政部門:(1)負責政策兌現服務信息平臺建設和本級“政策兌現”服務窗口的經費保障，根據業(yè)務主管部門審核確認結果辦理本級以上惠企資金的支付、下達。(2)會同政務服務監(jiān)督管理部門督促對應業(yè)務部門加快完成專家評審、研究確定、對外公示、兌現政策等工作。
(五)行業(yè)業(yè)務主管部門:(1)負責對應部門出臺的惠企政策的梳理、宣傳及解讀。(2)負責制定各自領域惠企利民政策的辦事指南并動態(tài)更新。(3)負責申請人申報惠企政策辦件實質性審查，指導企業(yè)完善申報材料。(4)負責惠企利民政策辦件的現場核查、專家評審、研究確定和對外公示等工作。(5)負責提出惠企利民政策補助資金支付意見，會同財政部門下達政府補助資金。(6)惠企利民政策申報時間集中、辦件量大時，階段性選派業(yè)務骨干進駐窗口，做好政策宣傳、解讀并配合窗口做好辦件受理。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各級各部門要高度重視政策兌現窗口建設工作，明確分管領導、責任科(股)室和聯絡員。認真梳理政策并動態(tài)管理，簡化審查環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提升服務質量，確保政策兌現高效有序。
(二)健全運行機制。成立市、縣(市、區(qū))政策兌現服務工作領導小組。貴港市政策兌現服務工作領導小組組長由市發(fā)展改革委主要負責同志擔任，市督查和績效辦、市大數據發(fā)展和政務局、市投資促進局以及政策兌現相關部門分管負責同志為領導小組成員。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，負責領導小組日常工作。各成員單位要高度重視，認真參與政策兌現工作，明確分管領導、責任科(股)室和聯絡員;認真梳理政策并進行動態(tài)管理，簡化審查環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提升服務質量，確保政策兌現高效有序。
(三)加強宣傳引導。各級各部門統(tǒng)一編印惠企政策宣傳冊及辦事指南，并在窗口統(tǒng)一展示、宣傳。并通過廣西數字政務一體化平臺、政府門戶網站、智慧荷城APP、微信公眾號等網絡媒體開展廣泛宣傳，切實提高政策兌現知曉度，努力營造惠企親民良好氛圍。
(四)強化監(jiān)督管理。加強工作推進落實，將政策兌現服務質量、兌現時限等納入政務服務中心考評內容，確保政策兌現工作落細落實。
附件:1.辦事指南樣例
2.廣州黃埔區(qū)政策兌現事項清單
3.貴港市政策兌現平臺操作手冊
