各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《天津市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　天津市人民政府

　　2020年11月21日

　　天津市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃

　?。?020—2022年）

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”重要指示精神，進(jìn)一步加快本市科技創(chuàng)新發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，以提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新策源能力為主線，著力強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)主體地位，引育創(chuàng)新人才隊(duì)伍，深化開(kāi)放協(xié)同和體制創(chuàng)新，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，支撐引領(lǐng)本市高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、打造京津冀自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地提供有力支撐。

　　（二）工作目標(biāo)

　　科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2022年，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到3.2%以上；全市有效發(fā)明專利達(dá)到4萬(wàn)件；新建重大創(chuàng)新平臺(tái)和科技基礎(chǔ)設(shè)施8個(gè)左右，組織實(shí)施10個(gè)左右重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提升。到2022年，全市高新技術(shù)企業(yè)總量突破9000家，“雛鷹”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、科技領(lǐng)軍（領(lǐng)軍培育）企業(yè)分別達(dá)到3500家、350家和250家，“獨(dú)角獸”企業(yè)達(dá)到6家。全市技術(shù)合同成交額達(dá)到1400億元，占GDP比重位居全國(guó)前列。力爭(zhēng)新建5家市級(jí)大學(xué)科技園，2家獲批國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。

　　科技賦能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2022年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲υ鰪?qiáng)原始創(chuàng)新策源能力，打造戰(zhàn)略科技力量

　　1．全力打造承接國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的重大科研設(shè)施。按照“一設(shè)施一政策”原則，推動(dòng)大型地震工程模擬研究設(shè)施、新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)盡快形成承接國(guó)家重大任務(wù)能力，布局建設(shè)合成生物學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮重大科研設(shè)施“筑巢引鳳”作用，力爭(zhēng)在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域取得一批突破性成果。

　　2．加快建設(shè)面向科技前沿的原始創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)組分中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、天津交叉創(chuàng)新中心等平臺(tái)，積極申報(bào)合成生物、新能源轉(zhuǎn)化與存儲(chǔ)、功能晶體等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室（P3）和環(huán)渤海濱海地球關(guān)鍵帶野外科學(xué)觀測(cè)研究站等一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室謀劃建設(shè)天津市實(shí)驗(yàn)室（海河實(shí)驗(yàn)室），構(gòu)建具備源頭科學(xué)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)造能力的原始創(chuàng)新策源體系。

　　3．爭(zhēng)取更多資源布局前沿創(chuàng)新領(lǐng)域。整合優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)取更多國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目，力爭(zhēng)腦機(jī)交互、手性科學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)等領(lǐng)域走在全國(guó)前列。以解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中的重大科學(xué)問(wèn)題為目標(biāo)，探索建立多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量以聯(lián)合出資、捐贈(zèng)等多種途徑設(shè)立應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金。探索聯(lián)合項(xiàng)目“首席制”，天津市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”。對(duì)開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究有成效的科研單位和企業(yè)，在金融、稅收等方面給予支持。

　　（二）著力提升自主創(chuàng)新能力，打造天津版“國(guó)之重器”

　　1．加強(qiáng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持需求和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，制定“保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)”、“解決‘卡脖子’問(wèn)題”、“搶占未來(lái)戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域”三類技術(shù)攻關(guān)清單。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式，依托華為、飛騰等龍頭企業(yè)，發(fā)揮其市場(chǎng)化機(jī)制和發(fā)現(xiàn)功能，重點(diǎn)支持智能感算一體芯片、5G射頻前端模組、區(qū)塊鏈技術(shù)及支撐系統(tǒng)、量子科技等新一代信息技術(shù)；綠色連續(xù)反應(yīng)、組分中藥、新藥臨床研究等醫(yī)藥技術(shù)；工業(yè)菌種理性設(shè)計(jì)、酶定向進(jìn)化等合成生物技術(shù)；車聯(lián)網(wǎng)、車用操作系統(tǒng)、集群控制、輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)等無(wú)人系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)；智能機(jī)器人、高性能智能傳感器、核心工業(yè)軟件、增材制造、軌道交通等高端裝備制造技術(shù)；先進(jìn)電子材料、高端鋁合金、復(fù)合材料等新材料制備技術(shù)；大功率風(fēng)電、高轉(zhuǎn)化率太陽(yáng)能電池、氫能等新能源技術(shù)；新體系動(dòng)力電池、氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源汽車技術(shù)。攻克一批對(duì)外高度依賴的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批占據(jù)世界科技前沿的優(yōu)勢(shì)技術(shù)。

　　2．推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推動(dòng)以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為突破口、生物產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。編制信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃。聚焦基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、CPU設(shè)計(jì)和集成電路、終端設(shè)備等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。繪制技術(shù)、產(chǎn)業(yè)及生態(tài)圖譜，大力引聚信創(chuàng)龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)大院大所和創(chuàng)新人才。加強(qiáng)信創(chuàng)領(lǐng)域創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)。編制生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以生物技術(shù)賦能醫(yī)藥、綠色制造、種業(yè)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，布局建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和載體。

　　3．優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)布局。加快建設(shè)國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)創(chuàng)建曙光國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)操作系統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新中心等。積極融入京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域支持建設(shè)一批市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所參與全球科技創(chuàng)新合作，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心。

　　4．支持推動(dòng)科技創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)。著力打造“環(huán)天南大知識(shí)創(chuàng)新集聚區(qū)”、“天河產(chǎn)業(yè)園”、“研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“硅巷式”中央智力密集區(qū)等標(biāo)志區(qū)。加快建設(shè)生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)和“中國(guó)信創(chuàng)谷”、“生物制造谷”、“細(xì)胞谷”、“北方聲谷”等集群建設(shè)。高水平建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以中新天津生態(tài)城為核心，以自主算力引擎、智慧港口、車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用三大示范為重點(diǎn)，打造國(guó)家級(jí)人工智能發(fā)展標(biāo)桿示范區(qū)。

　　5．推動(dòng)科技賦能傳統(tǒng)制造業(yè)和民生建設(shè)。加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐，建設(shè)一批數(shù)字工廠、智能化車間等，形成一批智能制造標(biāo)桿和“燈塔”企業(yè)。加強(qiáng)科技對(duì)民生健康、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的支撐，推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，探索建立研究型病房，加大醫(yī)保對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新支持。

　?。ㄈ┲ν苿?dòng)科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道

　　1．構(gòu)建高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。以市級(jí)科技成果交易平臺(tái)為核心，發(fā)展區(qū)域、高校院所、行業(yè)、服務(wù)等四類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，構(gòu)建與國(guó)內(nèi)外技術(shù)市場(chǎng)互聯(lián)互通的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，按照績(jī)效對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。開(kāi)展工程技術(shù)系列技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)定，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地的支持，推動(dòng)成果評(píng)價(jià)師、技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　2．推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化流動(dòng)。打造科技成果展示交易、供需對(duì)接、成果融資等科技成果市場(chǎng)化流動(dòng)平臺(tái)，建立科技成果庫(kù)和企業(yè)技術(shù)需求庫(kù)，開(kāi)展“科技成果俏津門”品牌活動(dòng)。在濱海新區(qū)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。完善“企業(yè)出題、高校院所破題、政府助題”揭榜機(jī)制。

　　3．打通成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)堵點(diǎn)難點(diǎn)。深入推動(dòng)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新，建立有利于成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在本市科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中增加技術(shù)合同交易額指標(biāo)權(quán)重。鼓勵(lì)高校院所全面落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，試點(diǎn)賦予成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。推動(dòng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)稅收政策落地，探索對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的科技成果轉(zhuǎn)化的個(gè)稅采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。落實(shí)盡職免責(zé)制度，在科技成果轉(zhuǎn)化中已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的人員不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

　　4．積極承接北京科技成果轉(zhuǎn)化。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與中科院、工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等合作，推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)天科工程生物學(xué)院（暫定）、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院天津分院和中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院天津分院建設(shè)。與中科院開(kāi)展專項(xiàng)合作，吸引更多中科院高水平成果落地轉(zhuǎn)化。打通與北京的線上科技成果展交平臺(tái)，成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，吸引北京、河北先進(jìn)成果在津轉(zhuǎn)化。建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等京津協(xié)同創(chuàng)新中心，支持東麗、北辰、津南、靜海等區(qū)打造京津微創(chuàng)新中心，輻射服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。

　?。ㄋ模┲ν苿?dòng)大學(xué)科技園建設(shè)，形成科技、教育、經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展新局面

　　1．加強(qiáng)大學(xué)科技園頂層設(shè)計(jì)。秉持高校與城市共生共榮理念，以推動(dòng)大學(xué)科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，將大學(xué)科技園建設(shè)納入全市科技、教育、產(chǎn)業(yè)等“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定大學(xué)科技園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)專項(xiàng)支持政策。發(fā)揮大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源、培育人才和協(xié)同創(chuàng)新等核心功能，將其打造成為高校成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”，為天津高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力引擎和策源支撐。

　　2．建立健全大學(xué)科技園建設(shè)體制機(jī)制。按照國(guó)家級(jí)、市級(jí)和培育級(jí)三個(gè)層次，探索“一校一園”、“一園多區(qū)”和“多校一園”等多元建設(shè)模式。推動(dòng)校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展。探索制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升專業(yè)服務(wù)能力，激發(fā)各類主體積極性和創(chuàng)造性。發(fā)揮高校主體作用，將大學(xué)科技園建設(shè)成效納入本市高校分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立全市推進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、定期評(píng)估、科學(xué)監(jiān)督和優(yōu)勝劣汰制度。

　?。ㄎ澹┲μ嵘萍夹推髽I(yè)創(chuàng)新能級(jí)，更好發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用

　　1．大力培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。按照“保存量、促增量、育幼苗、引優(yōu)苗、建生態(tài)”思路，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)與企業(yè)登記信息庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)等多庫(kù)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建遴選、入庫(kù)、培育、認(rèn)定“四個(gè)一批”工作機(jī)制，引導(dǎo)人才、服務(wù)、政策、資本向高新技術(shù)企業(yè)聚集。對(duì)首次認(rèn)定、整體遷入、再認(rèn)定、入庫(kù)培育企業(yè)等給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。從京冀整體遷入的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)按照首次認(rèn)定給予支持，?。ㄊ校┘?jí)高新技術(shù)企業(yè)直接入庫(kù)培育。實(shí)行國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)急需人才“企業(yè)提名單、政府接單辦”政策。

　　2．大力推動(dòng)高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育。建立“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”梯度培育機(jī)制，加強(qiáng)“獨(dú)角獸”企業(yè)培養(yǎng)，在應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)支持、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。建立企業(yè)榜單定期發(fā)布機(jī)制，通過(guò)第三方定期發(fā)布，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資源支持企業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)研發(fā)投入扶持力度，著力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心培育認(rèn)定。

　　3．大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，高水平建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、海外人才創(chuàng)新型載體等孵化載體。繼續(xù)辦好“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”、“中國(guó)創(chuàng)翼”等賽事，進(jìn)一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“熱度”和“濃度”。探索天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)研院）作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展路徑，支持產(chǎn)研院技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)其內(nèi)部創(chuàng)業(yè)和裂變發(fā)展，衍生孵化一批科技型企業(yè)。

　　（六）著力引育高水平科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，更好發(fā)揮人才“第一資源”作用

　　1．加快科技創(chuàng)新人才聚集。打造“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，制定以企業(yè)需求為主導(dǎo)的定制化政策和以吸引北京人才為主的區(qū)域定向化政策，放寬青年和緊缺人才落戶通道。建立“人才點(diǎn)餐、天津配餐”機(jī)制，采用長(zhǎng)期聘用和柔性引進(jìn)相結(jié)合的方式，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。編制發(fā)布高端人才指導(dǎo)目錄和科技人才圖譜，聚集一批高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。

　　2．加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入實(shí)施杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)遴選培養(yǎng)院士后備人才。啟動(dòng)卓越制造人才提升計(jì)劃，建立十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才振興計(jì)劃，培養(yǎng)“海河工匠”等高技能人才隊(duì)伍。開(kāi)展創(chuàng)新后備人才強(qiáng)基計(jì)劃，依托杰出青年科學(xué)基金、青年人才托舉工程等，選拔培養(yǎng)千名優(yōu)秀青年科技人才。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制和人才評(píng)聘制度，積極開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，推動(dòng)高校人才培養(yǎng)更好服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3．優(yōu)化科技人才發(fā)展生態(tài)。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，深化職稱制度改革，賦予用人單位、行業(yè)組織人才評(píng)價(jià)主體地位，實(shí)施代表作評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方式，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才和青年人才評(píng)價(jià)周期。完善科技人才雙向流動(dòng)機(jī)制，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、企業(yè)研發(fā)人才到高校任職。建立年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多元分配機(jī)制。

　?。ㄆ撸┲ι罨萍俭w制改革，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)

　　1．完善科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。健全科技決策咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究基地等創(chuàng)新智庫(kù)支撐作用。建立多層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)和市區(qū)有效聯(lián)動(dòng)。深化科技評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革，推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　2．改革科技項(xiàng)目形成機(jī)制。健全穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入方式，突出質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效導(dǎo)向。建立主要由市場(chǎng)決定的科技項(xiàng)目遴選機(jī)制。建立應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，探索完善“揭榜制+里程碑”、“大平臺(tái)大設(shè)施+項(xiàng)目”等新機(jī)制。

　　3．優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境培育創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，完善科研誠(chéng)信體系，建立事前承諾、事中監(jiān)督和事后績(jī)效評(píng)估的管理機(jī)制，強(qiáng)化與其他社會(huì)領(lǐng)域誠(chéng)信信息共享，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。深入推進(jìn)全域科普，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在市科技領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，統(tǒng)籌發(fā)揮好有關(guān)科技議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能。各區(qū)、各部門、各單位要密切協(xié)調(diào)配合，齊抓共管、整體推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　（二）加強(qiáng)政策保障。推動(dòng)全市引育新動(dòng)能、智能制造等政策落實(shí)落地。加大科技投入，提高財(cái)政資金使用效率，建立健全政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入體系。鼓勵(lì)各區(qū)積極創(chuàng)新政策。加強(qiáng)科技、工業(yè)和信息化、教育、人社、國(guó)資等各部門的政策聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合，提升創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　（三）加強(qiáng)金融支撐。健全覆蓋科技型企業(yè)成長(zhǎng)全周期的科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系，加大高成長(zhǎng)初創(chuàng)科技型企業(yè)專項(xiàng)投資、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、海河產(chǎn)業(yè)基金等扶持力度。建立重點(diǎn)上市企業(yè)資源庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)培育期間產(chǎn)生的上市費(fèi)用、貸款利息、貸款擔(dān)保費(fèi)用等給予補(bǔ)貼，“一企一策”服務(wù)培育企業(yè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新適合科技型企業(yè)融資特點(diǎn)的風(fēng)控手段和考核激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)、投貸聯(lián)動(dòng)等金融產(chǎn)品。加強(qiáng)科技金融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擇優(yōu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

附件

天津市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）

重點(diǎn)任務(wù)工作目標(biāo)年度分解表