黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位；廣州開發(fā)區(qū)管委會直屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新促進辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向區(qū)營商環(huán)境改革局反映。

　　廣州市黃埔區(qū)人民政府  廣州開發(fā)區(qū)管理委員會

　　2020年3月24日

　　廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新促進辦法

　　第一條 【制定目的】為激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)情況，制定本辦法。

　　第二條 【基本原則及分工】營商環(huán)境的改革創(chuàng)新工作，應(yīng)當堅持對標國際前沿和國內(nèi)最好水平，堅持聚焦企業(yè)和社會公眾滿意度，堅持正向激勵和反向約束相結(jié)合原則，鞏固改革成果，鼓勵持續(xù)創(chuàng)新。

　　區(qū)營商環(huán)境改革主管部門負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督協(xié)調(diào)全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作，加強營商環(huán)境改革創(chuàng)新全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，科學(xué)謀劃營商環(huán)境建設(shè)的重點領(lǐng)域和推進措施。

　　本區(qū)各營商環(huán)境具體指標的主要承擔(dān)單位（包括駐區(qū)單位），應(yīng)當對標國際前沿和國內(nèi)最好水平，牽頭組織相關(guān)單位推進相應(yīng)指標對應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)營商環(huán)境改革創(chuàng)新、優(yōu)化提升等工作。

　　第三條 【政商關(guān)系創(chuàng)新】搭建全區(qū)統(tǒng)一的政企溝通服務(wù)平臺，作為政府集約式服務(wù)企業(yè)的入口和出口，聽取企業(yè)意見建議，及時了解并依法幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的問題，為企業(yè)提供政策服務(wù)、公共服務(wù)等各類服務(wù)，確保企業(yè)對本區(qū)惠企政策和涉企公共服務(wù)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

　　鼓勵支持企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會等參與營商環(huán)境制度建設(shè)。制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策文件，起草部門應(yīng)當通過召開座談會等方式充分聽取企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會的意見，意見采納情況應(yīng)當向提出人進行反饋，不采納的應(yīng)當說明理由。對關(guān)系企業(yè)切身利益、專業(yè)性較強的專項政策，起草部門可以邀請企業(yè)家代表共同參與起草，并為企業(yè)家參與政策制定提供便利條件。

　　各單位應(yīng)當加強營商環(huán)境政務(wù)誠信建設(shè)，對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措，要及時進行解讀，向企業(yè)精準推送權(quán)威信息和政策意圖，提高政策的可及性；對依法簽訂的協(xié)議、各類扶持政策和公開服務(wù)承諾認真履約兌現(xiàn)，合理保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　第四條 【技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新】鼓勵區(qū)屬各單位推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在智慧城市、數(shù)字政府中的應(yīng)用。推動新技術(shù)與營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措的融合，提升政務(wù)服務(wù)的智能化、精準化水平。

　　區(qū)屬各單位應(yīng)當以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，推進與營商環(huán)境相關(guān)的信息數(shù)據(jù)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級開放共享，強化政務(wù)信息資源和大數(shù)據(jù)在營商環(huán)境建設(shè)中的采集、共享和應(yīng)用。

　　第五條 【國際化建設(shè)創(chuàng)新】營商環(huán)境改革應(yīng)當堅持國際化視野，積極推進與世界銀行等相關(guān)機構(gòu)開展合作，適時委托有影響力的第三方開展關(guān)于營商環(huán)境指標提升的課題研究，提升本區(qū)國際影響力。

　　鼓勵各單位建立與港澳、新加坡等“一帶一路”國家和地區(qū)營商環(huán)境合作交流機制，在商事仲裁、商事登記、工程建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域率先銜接國際先進營商規(guī)則。

　　探索建立精通國際營商規(guī)則的對外交流多語種人才儲備庫，適應(yīng)營商環(huán)境國際化建設(shè)需要。

　　第六條 【政府內(nèi)部監(jiān)督】區(qū)營商環(huán)境改革主管部門承擔(dān)以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┒ㄆ谑崂砥髽I(yè)針對營商環(huán)境有關(guān)的訴求、意見和建議，查找痛點、堵點和難點問題，并提出優(yōu)化提升方案及目標，向區(qū)政府、管委會報告后列入營商環(huán)境專項督辦事項；

　?。ǘ┒ㄆ谔釤挔I商環(huán)境優(yōu)秀案例或事例并對外推廣發(fā)布，不定期曝光不作為、慢作為、亂作為等損害營商環(huán)境的反面典型；

　?。ㄈ┟磕晗騾^(qū)政府、管委會報告全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。

　　區(qū)屬各單位應(yīng)當按照職責(zé)分工和年度營商環(huán)境工作要點，主動擔(dān)當作為、強化工作落實，每年向區(qū)營商環(huán)境改革主管部門報告優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。

　　第七條 【社會公眾監(jiān)督】鼓勵支持企業(yè)對損害營商環(huán)境的行為向區(qū)營商環(huán)境改革主管部門進行投訴舉報。對于舉報屬實的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予最高2000元獎勵，營商環(huán)境投訴舉報處理和舉報獎勵規(guī)定由區(qū)營商環(huán)境改革主管部門另行制訂。

　　區(qū)營商環(huán)境改革主管部門應(yīng)當健全營商環(huán)境觀察員制度，完善觀察員意見建議交辦機制，充分發(fā)揮觀察員建言獻策、監(jiān)督評價等作用。

　　第八條 【監(jiān)測評價創(chuàng)新】區(qū)營商環(huán)境改革主管部門應(yīng)當建立以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的多維度監(jiān)測機制，對各單位服務(wù)企業(yè)和營商環(huán)境改革創(chuàng)新成效、政策實施效果進行定期監(jiān)測，促進各單位提升服務(wù)水平和政策制定科學(xué)性。

　　區(qū)營商環(huán)境改革主管部門可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)，按照營商環(huán)境評價指標體系，組織開展全區(qū)營商環(huán)境年度評價，評價結(jié)果向社會公布。

　　營商環(huán)境的監(jiān)測、評價等活動，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加企業(yè)負擔(dān)。

　　第九條 【擔(dān)當作為激勵】區(qū)營商環(huán)境改革主管部門應(yīng)當建立以激勵創(chuàng)新為導(dǎo)向的考評機制，對區(qū)屬各單位營商環(huán)境改革工作推進情況進行專項考評，考評結(jié)果納入?yún)^(qū)年度績效考評成績。

　　對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、突破性改革創(chuàng)新成果的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境工作中推進改革、探索試驗、敢于擔(dān)當，但未能實現(xiàn)預(yù)期目標或者出現(xiàn)偏差失誤，其工作未違反法律、法規(guī)中的禁止性規(guī)定，符合改革方向，決策程序符合規(guī)定，未謀取私利且未損害公共利益的，且主動消除不良影響或者積極阻止危害結(jié)果發(fā)生，按照有關(guān)規(guī)定對其從輕、減輕處理，或者免于問責(zé)處理。

　　第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　公開方式：主動公開