各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境近期重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（粵府函〔2020〕357號(hào)），進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，現(xiàn)將《廣州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)工作任務(wù)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣州市人民政府
2021年3月29日
廣州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)工作任務(wù)
重點(diǎn)工作任務(wù)一、以“放管服”改革推動(dòng)宏觀政策更高效精準(zhǔn)實(shí)施
（一）深化財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。
具體政策措施：按照省工作部署，加快分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理機(jī)制。建立完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，建立市涉企和個(gè)人財(cái)政補(bǔ)貼（補(bǔ)助）政策目錄清單，建設(shè)完善涉企和個(gè)人財(cái)政補(bǔ)貼（補(bǔ)助）系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼服務(wù)“一網(wǎng)辦”“智能辦”。
責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ┖?jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序。
具體政策措施：利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、廣州市稅務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ┘訌?qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理。
具體政策措施：加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查，整治違法加價(jià)等行為，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管，引導(dǎo)合理設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處利用行政資源強(qiáng)制服務(wù)、收費(fèi)等行為。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四）加強(qiáng)中小微企業(yè)金融政策支持。
具體政策措施：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貨幣信貸政策，提高信用貸款占比，加大金融支持中小微企業(yè)力度，創(chuàng)新信貸服務(wù)模式。推廣應(yīng)用“廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)”“粵信融”“廣州信易貸平臺(tái)”，服務(wù)中小微企業(yè)融資。加強(qiáng)公共信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。
責(zé)任單位：人民銀行廣州分行，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步深化國(guó)企改革。
具體政策措施：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，優(yōu)化市屬?lài)?guó)有資本布局，積極推進(jìn)混合所有制改革，有效激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。
責(zé)任單位：市國(guó)資委牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（六）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
具體政策措施：破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調(diào)整、落實(shí)相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)資格、社會(huì)保障、人事管理等政策，適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。加大就業(yè)服務(wù)供給，推動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)。全面統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，培育一批符合條件的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織承接技能等級(jí)認(rèn)定。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（七）優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可。
具體政策措施：探索優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可和工作類(lèi)居留許可審批流程，為外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留開(kāi)辟綠色通道。
責(zé)任單位：市科技局、公安局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局等市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
重點(diǎn)工作任務(wù)二、放出活力和創(chuàng)造力
（八）進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。
具體政策措施：切實(shí)做好省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放承接工作；做好市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放工作，推進(jìn)放權(quán)強(qiáng)區(qū)工作；統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放鎮(zhèn)街工作。
責(zé)任單位：市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（九）加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)工作調(diào)研評(píng)估。
具體政策措施：對(duì)省、市、區(qū)行政權(quán)力下放工作進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)承接事項(xiàng)的督促檢查和評(píng)估指導(dǎo)，及時(shí)研究解決權(quán)力下放過(guò)程中、下放后遇到的困難和問(wèn)題，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序開(kāi)展。
責(zé)任單位：市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ┘訌?qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)工作配套保障。
具體政策措施：從人力財(cái)力方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)、街道保障，確保簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序開(kāi)展。結(jié)合實(shí)際情況，按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”原則，對(duì)有關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制資源進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化。
責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)權(quán)責(zé)清單管理。
具體政策措施：建立健全全市權(quán)責(zé)清單管理制度并組織實(shí)施。進(jìn)一步規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ┘涌焱顿Y審批制度改革。
具體政策措施：完善投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步歸集各部門(mén)項(xiàng)目審批信息，推動(dòng)項(xiàng)目審批全流程在線(xiàn)辦理。繼續(xù)推廣投資項(xiàng)目審批告知承諾制改革。繼續(xù)開(kāi)展梳理治理投資堵點(diǎn)問(wèn)題工作。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十三）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
具體政策措施：結(jié)合不同類(lèi)型工程特點(diǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，深化完善工程建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)分級(jí)審批機(jī)制，通過(guò)推行清單+承諾制、一站式審批監(jiān)管、工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)等制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高審批監(jiān)管效率。以廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)為核心，持續(xù)完善平臺(tái)功能，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，推進(jìn)行政審批全程網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施檢驗(yàn)改革措施執(zhí)行情況，鞏固工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效。按照省工作部署，壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，進(jìn)一步提升審批效率。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十四）深化規(guī)劃用地審批改革。
具體政策措施：進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范規(guī)劃用地審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化塔基類(lèi)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)程序和材料。將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)兩個(gè)許可事項(xiàng)合并為“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，并與國(guó)有土地劃撥決定書(shū)同步辦理。推進(jìn)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段審查事項(xiàng)。加大批而未供和閑置土地處置力度，定期通報(bào)處置情況，加大督促力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ澹┨嵘?xiàng)目建設(shè)效率。
具體政策措施：按省工作部署，在符合規(guī)劃的前提下，涉及學(xué)校、醫(yī)院等院區(qū)規(guī)劃、市政歷史遺留問(wèn)題的新批代建項(xiàng)目，可由市規(guī)劃和自然資源管理部門(mén)先出具新項(xiàng)目規(guī)劃條件，以容缺受理或書(shū)面承諾制處理歷史遺留規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、驗(yàn)收等問(wèn)題，提高工作效率。進(jìn)一步明確代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的投資控制主體責(zé)任，加快竣工結(jié)算。對(duì)因國(guó)家政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資的，簡(jiǎn)化投資概算調(diào)整程序，確保工程正常推進(jìn)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局等有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十六）降低準(zhǔn)入門(mén)檻。
具體政策措施：嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批，清理對(duì)開(kāi)辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件。放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營(yíng)條件，取消證照辦理、設(shè)備購(gòu)置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制。廣泛推進(jìn)產(chǎn)品系族管理，解決重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、重復(fù)審批認(rèn)證等問(wèn)題。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ撸┥罨白C照分離”改革。
具體政策措施：完善涉企經(jīng)營(yíng)許可清單管理制度，廣泛推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，大幅提高核準(zhǔn)審批效率。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局，市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十八）深化減證便民。
具體政策措施：1. 繼續(xù)深化推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制（含證明事項(xiàng)告知承諾制），在各級(jí)行政機(jī)關(guān)和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等事項(xiàng)中，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。創(chuàng)新證明事項(xiàng)告知承諾制核查方式。探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。
2. 探索推動(dòng)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、港澳居民居住證等相關(guān)證件無(wú)障礙使用，理順辦事程序，打通數(shù)據(jù)壁壘，為港澳人士辦事辦證提供快捷便利服務(wù)。
責(zé)任單位：1. 市司法局等市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)2. 市公安局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ牛┨嵘髽I(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)便利度。
具體政策措施：全面優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上一表填報(bào)、線(xiàn)下一個(gè)窗口領(lǐng)取材料，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間切實(shí)控制在0.5個(gè)工作日內(nèi)。完善企業(yè)注銷(xiāo)退出制度，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序和材料，暢通企業(yè)主動(dòng)退出渠道。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廣州市稅務(wù)局、人民銀行廣州分行等有關(guān)單位及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十）賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。
具體政策措施：持續(xù)實(shí)施“以賽代評(píng)”市場(chǎng)化項(xiàng)目遴選機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”工作。實(shí)施《廣州市科技創(chuàng)新條例》，開(kāi)展賦予科技人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)跨境使用管理機(jī)制。按照省工作部署，落實(shí)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)，積極探索高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置監(jiān)管，研究進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)校辦學(xué)等自主權(quán)。
責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、教育局等市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
重點(diǎn)工作任務(wù)三、管出公平和質(zhì)量
?。ǘ唬┨嵘O(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。
具體政策措施：對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)全面梳理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范行政檢查程序。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式，推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，及時(shí)制止“一刀切”等行為，對(duì)守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
責(zé)任單位：市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十二）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
具體政策措施：推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進(jìn)一步融合，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ┓e極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
具體政策措施：加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類(lèi)和重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，建立完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線(xiàn)索推送、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ模┯行蛲七M(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
具體政策措施：開(kāi)展企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)，探索在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中應(yīng)用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)各領(lǐng)域?qū)嵤┬袠I(yè)信用評(píng)價(jià)。依法依規(guī)開(kāi)展信用獎(jiǎng)懲，健全信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”，解決企業(yè)信用修復(fù)政出多門(mén)、多頭辦理難題。大力推進(jìn)“信易貸”，探索開(kāi)展個(gè)人守信激勵(lì)應(yīng)用。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ澹┩晟聘黝I(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。
具體政策措施：鼓勵(lì)行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn)，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法行為，完善并公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大隨意執(zhí)法查處力度，降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十六）守好安全和質(zhì)量底線(xiàn)。
具體政策措施：全覆蓋監(jiān)督檢查疫苗生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。排查整治特種設(shè)備安全隱患，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范診療行為，依法處理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。完善食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估，完善與企業(yè)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。
責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、公安局、港務(wù)局等市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ撸┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
具體政策措施：加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的懲處力度，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局等市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十八）維護(hù)招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
具體政策措施：建立健全招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制或排除潛在投標(biāo)人違法違規(guī)行為的管理。清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定。按照省工作部署，推動(dòng)將國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)與政府采購(gòu)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在同一平臺(tái)支付款項(xiàng)等功能。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十九）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。
具體政策措施：加快評(píng)估己出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理不合理管理措施。圍繞城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，為新技術(shù)、新產(chǎn)品搭建供需對(duì)接平臺(tái)，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管。在條件成熟的特定路段及有需求的機(jī)場(chǎng)、港口、園區(qū)等區(qū)域探索開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應(yīng)用。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，逐步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)診療醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍和比例，探索根據(jù)病種分級(jí)分類(lèi)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)診管理。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、公安局、交通運(yùn)輸局等市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
重點(diǎn)工作任務(wù)四、服出便利和實(shí)惠
?。ㄈ┘訌?qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。
具體政策措施：探索開(kāi)展政務(wù)大廳服務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管工作，完善市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式。推動(dòng)政務(wù)大廳自助終端由專(zhuān)用一體機(jī)逐步轉(zhuǎn)換為綜合一體機(jī)。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。拓展電子印章、電子證照等應(yīng)用，2021年底前實(shí)現(xiàn)50%以上市級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果電子化。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)工作。大力推進(jìn)“一事一次辦”改革。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨市通辦、市內(nèi)通辦”。
具體政策措施：優(yōu)化事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加快數(shù)據(jù)共享，拓展“一網(wǎng)通辦”“一機(jī)通辦”“一窗通辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化融合，在“一窗”集成服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行“網(wǎng)上綜合受理、部門(mén)分類(lèi)審批，便捷方式出件”的線(xiàn)上集成服務(wù)模式。發(fā)揮試點(diǎn)城市示范帶動(dòng)效應(yīng)，與相鄰市（區(qū)）開(kāi)展跨市合作，力爭(zhēng)2021年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ┘訌?qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。
具體政策措施：開(kāi)展政務(wù)信息化能力和數(shù)據(jù)資源普查工作，推動(dòng)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源縱向貫通和共享共用。持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域全程免費(fèi)代辦服務(wù)，推進(jìn)制定首席服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展形式多樣的政策宣講和政企互動(dòng)工作，不斷提高政策覆蓋率和政策知曉度。依托全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，配合推進(jìn)國(guó)垂系統(tǒng)高頻數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市直部門(mén)共享數(shù)據(jù)掛接率、數(shù)據(jù)鮮活率于2021年底前達(dá)90%以上。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十三）進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。
具體政策措施：參與搭建全省一體化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上預(yù)約、進(jìn)度查詢(xún)。進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”，逐步將增量房轉(zhuǎn)移登記等所有業(yè)務(wù)類(lèi)型納入“一窗受理”。2021年，推行“交房即交證”和國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，深化不動(dòng)產(chǎn)登記“跨城通辦”。
責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廣州市稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ模┩七M(jìn)納稅便利化。
具體政策措施：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等六個(gè)稅費(fèi)的合并申報(bào)，實(shí)現(xiàn)主附稅費(fèi)“一表集成”，主要申報(bào)數(shù)據(jù)“自動(dòng)填列”，大部分納稅人申報(bào)動(dòng)作“一次點(diǎn)擊”即可完成，進(jìn)一步壓縮納稅人申報(bào)準(zhǔn)備和填寫(xiě)時(shí)間。按照省的部署安排，開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化工作，推動(dòng)增值稅發(fā)票相關(guān)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦。
責(zé)任單位：廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)
?。ㄈ澹﹥?yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務(wù)。
具體政策措施：全面清理取消供水、供電、供氣等企事業(yè)單位不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng)，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單公示，規(guī)范收費(fèi)行為。規(guī)范市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝流程、壓縮辦理時(shí)限、降低報(bào)裝接入成本，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。2021年底前實(shí)現(xiàn)將供電企業(yè)辦理高壓用電報(bào)裝辦理時(shí)間壓縮至13個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廣州供電局等有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ﹥?yōu)化公證服務(wù)。
具體政策措施：加快公證信息化應(yīng)用建設(shè)，完善推廣“手機(jī)秒辦公證”模式，開(kāi)發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的公證辦證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公證信息共享。不斷擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍，在受理、審批、出證等環(huán)節(jié)提供延伸服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、代辦服務(wù)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)，對(duì)具備網(wǎng)上申辦條件的公證事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、申請(qǐng)、受理、審核、繳費(fèi)。
責(zé)任單位：市司法局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十七）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。
具體政策措施：落實(shí)參保群眾可自主選擇使用社?？ǎê娮由绫？ǎ?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥；推進(jìn)居民電子健康檔案、電子健康碼、檢驗(yàn)檢查結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)，避免不必要的重復(fù)檢查。積極擴(kuò)大異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算覆蓋范圍，完成三級(jí)及異地就醫(yī)量超500人次的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面上線(xiàn)國(guó)家平臺(tái)，并重點(diǎn)推進(jìn)基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的上線(xiàn)工作。推進(jìn)統(tǒng)籌醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ耍┨峁┕娇杉暗幕久裆Ｕ戏?wù)。
具體政策措施：進(jìn)一步簡(jiǎn)化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)將城鄉(xiāng)各類(lèi)用人單位全部納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”；進(jìn)一步健全具有廣州特色的多層次全覆蓋醫(yī)療保障體系，促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。推動(dòng)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線(xiàn)上辦理，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦和跨域通辦。按國(guó)家規(guī)定和省的部署，加快清理我市現(xiàn)行申請(qǐng)成為醫(yī)保定點(diǎn)不必要的條件和要求，修訂廣州市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保協(xié)議管理辦法；推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)的流程優(yōu)化，精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限，分類(lèi)實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)申請(qǐng)，1個(gè)月公布結(jié)果”。加強(qiáng)社會(huì)救助相關(guān)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，暢通困難群眾求助渠道。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保局、民政局等市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十九）加強(qiáng)招商引資服務(wù)。
具體政策措施：嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，做好上級(jí)修改與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章、文件修訂后實(shí)施準(zhǔn)備工作，及時(shí)清理我市相關(guān)規(guī)定。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，采取有效措施吸引外資，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十）優(yōu)化口岸服務(wù)。
具體政策措施：全面公開(kāi)口岸收費(fèi)目錄清單，持續(xù)整治港口、船公司、物流堆場(chǎng)、熏蒸消毒等領(lǐng)域的亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為，落實(shí)國(guó)家降低港口收費(fèi)政策、降低貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全市進(jìn)出口單個(gè)集裝箱常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以?xún)?nèi)。精簡(jiǎn)報(bào)關(guān)單申報(bào)環(huán)節(jié)上傳隨附單證種類(lèi)，全面推行通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，啟用電子報(bào)關(guān)委托，企業(yè)在申報(bào)環(huán)節(jié)不再提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)委托書(shū)。進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)時(shí)效，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。
責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、港務(wù)局等市有關(guān)部門(mén)，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄋ氖唬┰鷮?shí)開(kāi)展新一輪“堵點(diǎn)痛點(diǎn)疏解行動(dòng)”。
具體政策措施：針對(duì)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，印發(fā)“疏解方案”3.0版。扎實(shí)開(kāi)展疏解行動(dòng)，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。
責(zé)任單位：市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
重點(diǎn)工作任務(wù)五、強(qiáng)化對(duì)改革的支撐保障
（四十二）貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。
具體政策措施：實(shí)施《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件的制定、修訂和清理工作。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、司法局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄋ氖┙ㄔO(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
具體政策措施：建立完善全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；對(duì)照世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估規(guī)則，推動(dòng)全市查漏補(bǔ)缺，提升營(yíng)商環(huán)境水平，并加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。聚焦制約激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，細(xì)化落實(shí)國(guó)家總體方案，深化研究改革事項(xiàng)清單，制定實(shí)施“廣州方案”。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十四）強(qiáng)化法治保障。
具體政策措施：根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)程，加快推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章以及政策性文件的立改廢釋?zhuān)皶r(shí)推動(dòng)修訂完善滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。
責(zé)任單位：市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄋ氖澹?fù)制推廣改革典型經(jīng)驗(yàn)做法。
具體政策措施：從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮改革積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造更多新招實(shí)招，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、互學(xué)互鑒。
責(zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄋ氖┘訌?qiáng)督促檢查。
具體政策措施：把“放管服”改革各項(xiàng)舉措落實(shí)情況作為市政府督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)成效明顯的加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為延誤改革的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。完善推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革體制機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮市、區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。
責(zé)任單位：市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十七）建立健全政企溝通機(jī)制。
具體政策措施：完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，暢通政企溝通渠道，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)和群眾訴求“接訴即辦”，以企業(yè)、群眾的獲得感和滿(mǎn)意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府部門(mén)深化改革、改進(jìn)服務(wù)。
責(zé)任單位：市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄋ氖耍I(yíng)造良好氛圍。
具體政策措施：各區(qū)、市各部門(mén)通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、微信微博等媒體平臺(tái)，對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)深化“放管服”改革政策措施進(jìn)行解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，提高宣傳效果。對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)主體關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期。
責(zé)任單位：市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
