各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江門市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市政府辦公室反映。
江門市人民政府
2021年4月2日
江門市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境
2021年重點工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照省委、省政府工作部署和市委、市政府工作要求，聚焦“放管服”改革關(guān)鍵和難點，立足我市發(fā)展實際，積極發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，制定本方案。
一、工作目標
貫徹落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作電視電話會議和全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進電視電話會議精神，以企業(yè)和群眾痛點堵點為切入點，以切實增強企業(yè)和群眾獲得感為目標，持續(xù)推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。重點對標廣州、深圳等地優(yōu)化營商環(huán)境先進經(jīng)驗做法，在重點指標、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題上取得新突破，力爭在2021年省營商環(huán)境評價中進入第二梯隊前列。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩苿雍暧^政策更高效精準實施。
1.深化財政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。
縱深推進預(yù)算管理改革，建立健全項目提前儲備、提前分配、提前報批、提前啟動工作機制，健全市級財政專項資金“三項清單”管理，加大審批權(quán)限下放力度。對接完善財政資金直達機制。深化“數(shù)字財政”改革，推動我市財政業(yè)務(wù)個性化需求與全省財政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。[市財政局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
2.簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序。
利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人、繳費人，精準推送減稅降費政策信息，變被動審核為主動服務(wù)。多渠道宣傳推送減稅降費政策，提高納稅人的政策感知度和獲得感。落實簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序，配套和優(yōu)化各項信息化輔助手段，大力縮減辦理流程和時間。持續(xù)加強減稅降費政策落實情況的監(jiān)督檢查。[市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
3.加強涉企違規(guī)收費治理。
加強涉企收費整治，嚴查不執(zhí)行涉企收費優(yōu)惠政策的違規(guī)違法行為。重點加強電力價格監(jiān)管，持續(xù)組織清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電不合理加價行為。加強對行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)管，督促合理設(shè)定收費標準，嚴肅查處利用行政資源強制服務(wù)、收費等行為。全面清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[市市場監(jiān)管局、市民政局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
4.加強中小微企業(yè)金融政策支持。
完善金融服務(wù)體系，推動資本市場發(fā)展，落實好“金種子”三年行動方案。引導(dǎo)金融機構(gòu)落實好中小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，加大信用貸款投放力度。進一步推廣“信易貸”平臺江門站，推廣應(yīng)用各類政銀企對接平臺，服務(wù)中小微企業(yè)融資。加強公共信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，爭取到2021年底前政府性融資擔(dān)保公司融資性擔(dān)保額累計突破12億元，逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)達到2倍以上，對小微企業(yè)融資擔(dān)保平均擔(dān)保費率降至1.5%以下。為中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資對接、增信支持和轉(zhuǎn)貸服務(wù)，爭取到2021年底前中小微企業(yè)貸款余額達到2000億元，普惠小微貸款占各項貸款余額比重達到9%，占各項貸款增量比重達到18%。[市金融局、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革局、市財政局、市工業(yè)和信息化局及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
5.進一步深化國企改革。
推動落實《關(guān)于支持江門市屬國有投資集團高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（江府〔2020〕21號），盤活政府性資產(chǎn)資源，推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，對市屬國有資本和資源進行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。支持市屬企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，優(yōu)化國有資本布局。[市國資委牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
6.穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
出臺我市3.0版“促進就業(yè)九條”，進一步優(yōu)化就業(yè)政策，強化援企穩(wěn)崗力度。破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，落實相關(guān)就業(yè)、社保政策，適應(yīng)并促進新就業(yè)形態(tài)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，實施促進失業(yè)人員再就業(yè)援助行動。建設(shè)高水平特色化創(chuàng)業(yè)孵化載體，打造“樂業(yè)五邑”品牌，大力實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，持續(xù)開展“樂業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)加速營等創(chuàng)業(yè)推進活動。全面統(tǒng)籌推進職業(yè)技能等級認定工作，培育一批符合條件的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織承接技能等級認定。全年促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以下。[市人力資源社會保障局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
7.優(yōu)化外國人來華工作許可。
大幅壓縮外國人來華工作許可審批辦結(jié)時限，由法定的20個工作日壓縮為當(dāng)場受理、當(dāng)場辦結(jié)。落實新冠肺炎疫情防控期間外國人來華工作許可聯(lián)審制度、容缺受理制度、承諾制度等三項便捷措施，實施全程網(wǎng)辦、免費郵寄證件，實現(xiàn)“不出家門辦跨國事”。高效辦理企業(yè)邀請外國人才返華工作申請，對需要辦理《外國人工作許可證》的申辦、延期及注銷等業(yè)務(wù)，可采用“承諾制”實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，無需到現(xiàn)場提交紙質(zhì)材料核驗。落實出入境便利措施，開辟外籍人才服務(wù)綠色通道。[市科技局、市公安局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
（二）簡政放權(quán)出活力和創(chuàng)造力。
8.進一步推動簡政放權(quán)。
持續(xù)做好國家和省賦權(quán)事項的承接落實工作。爭取再推動一批重要領(lǐng)域的市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限調(diào)整至各市（區(qū)）實施，并研究向江門人才島、銀洲湖濱海新區(qū)等重大平臺延伸。根據(jù)已賦權(quán)鎮(zhèn)（街）的第一批縣級行政許可、公共服務(wù)事項的承接情況，梳理和推動第二批事項賦權(quán)鎮(zhèn)（街），進一步向基層賦能。對已賦權(quán)的事項承接情況進行“回頭看”，著力解決事項銜接不到位、監(jiān)管力量和監(jiān)管任務(wù)不匹配、部門主動擔(dān)當(dāng)意識不強等突出問題，確保賦權(quán)事項“放得下、接得住、管得好”。[市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
9.加強市級權(quán)責(zé)清單管理。
進一步規(guī)范行政許可事項清單管理，對清單內(nèi)行政許可事項，逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。落實市級權(quán)責(zé)清單、審批清單、監(jiān)管清單和行政許可清單動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。細化拆分辦理項，對辦理材料進行規(guī)范化梳理，實現(xiàn)“一事項多情形、一情形一標準”，解決群眾“看不懂”問題，實現(xiàn)在線申辦智能化導(dǎo)辦，優(yōu)化線上服務(wù)體驗。同時統(tǒng)一市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)事項辦事材料和辦事流程標準。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
10.加快投資審批制度改革。
加快投資在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，推動全市項目審批全流程在線辦理。持續(xù)深化投資項目承諾制改革，切實發(fā)揮提高前期工作效率的作用。政府投資項目審批時限從立項到竣工驗收不超過90個工作日。開展省級便利華僑華人投資制度專項改革試點，圍繞跨金融、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，在貿(mào)易投資、跨境資金流動、人員出入境等方面給予華僑更多便利，吸引更多華僑華人回國效力，回鄉(xiāng)發(fā)展。開展投資堵點專項治理行動。[市發(fā)展改革局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
11.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。
抓好《關(guān)于推進工程建設(shè)項目審批制度改革工作全面落實的指導(dǎo)意見》（江審批改革〔2020〕2號）中的12項重點工作，推動工程建設(shè)項目審批制度改革的各項措施落地實施。簡化審批手續(xù)，推行排水許可告知承諾制，并與施工許可并聯(lián)辦理；探索分階段辦理施工許可，支持項目單位對一定范圍內(nèi)的樁基工程、基坑支護等先行施工。提升綜合服務(wù)窗口服務(wù)能力，推行工程建設(shè)項目審批事項無差別服務(wù)“市內(nèi)通辦”。持續(xù)完善工程建設(shè)項目審批管理平臺功能，推進全流程在線審批。提供網(wǎng)上智能申報等服務(wù)功能，提升網(wǎng)上審批服務(wù)便利度。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃氣、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報裝接入流程，推行“一站式”集中服務(wù)、主動服務(wù)。把工程建設(shè)項目審批流程延伸至不動產(chǎn)登記，在省內(nèi)率先實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。持續(xù)推行工程建設(shè)項目風(fēng)險等級分類改革，根據(jù)工程風(fēng)險等級實施差別化管理，對于低風(fēng)險項目，取消質(zhì)量安全監(jiān)督交底會議。社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批時限不超過30天。全面落實工程建設(shè)項目竣工限時聯(lián)合驗收制度。持續(xù)完善各類空間管控數(shù)據(jù)，夯實“多規(guī)合一”協(xié)同平臺數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。推動“交地即開工”成為常態(tài)。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
12.深化規(guī)劃用地審批改革。
全面落實《江門市<建設(shè)工程規(guī)劃許可證><鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證>豁免項目清單》，簡化規(guī)劃用地審批。優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)用地批準合并辦理、建設(shè)用地預(yù)審和規(guī)劃選址意見書辦理流程，進一步壓縮規(guī)劃許可時限。完善工作機制，制定市（區(qū)）統(tǒng)一、明晰的規(guī)劃條件模板。[市自然資源局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
13.提升代建項目建設(shè)效率。
涉及學(xué)校、醫(yī)院、市政道路等代建項目，可由各市（區(qū)）自然資源主管部門先出具規(guī)劃條件，以容缺審批、承諾制等方式辦理，提高工作效率。編制計劃預(yù)先明確項目代建單位主體責(zé)任，代建單位可結(jié)合代建任務(wù)提前介入開展前期策劃管理。代建單位在公開招標、政府采購、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等多平臺、多渠道廣泛應(yīng)用信用評價成果確定服務(wù)單位，提高代建項目工程質(zhì)量。簡化大部分政府投資項目審批手續(xù)，提高代建項目建設(shè)資金支付的審批效率。加強全市重大項目、重大平臺建設(shè)的資金保障。進一步完善政府投資管理體制，探索用市場化的專業(yè)技術(shù)和管理能力，提高政府投資代建項目的建設(shè)管理水平和投資效益。[市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建管中心等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
14.進一步推進招投標項目遠程電子開標。
充分利用數(shù)字政府改革成效和“一張網(wǎng)”的優(yōu)勢整體布局，在現(xiàn)有電子交易服務(wù)基礎(chǔ)上，進一步在建設(shè)工程交易領(lǐng)域推動“遠程電子開標”服務(wù)，結(jié)合電子保函服務(wù)，讓投標企業(yè)足不出戶完成投標，落實數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
15.降低準入門檻。
深化“商事登記+智能審批”改革，拓展商事登記智能化審批范圍。推行“住所申報制”“住改商”“一址多照”“一照多址”登記，切實降低企業(yè)準入成本，釋放場地資源。依法設(shè)置零售藥店申辦許可條件，杜絕“加碼”“另附條件”行為。放寬服務(wù)業(yè)準入，大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營條件，取消證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制。[市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
16.深化“證照分離”改革。
貫徹落實“證照分離”改革工作方案，完善升級江門市商事主體信息公示平臺，通過“雙告知”“雙反饋”，建立企業(yè)經(jīng)營范圍與涉企經(jīng)營許可之間的有效對接，實現(xiàn)“照后減證”“照后簡證”后的信息共享和精準監(jiān)管；統(tǒng)一規(guī)范我市“證照分離”改革告知承諾事項的工作流程、辦事指南和格式文本，推動告知承諾事項辦理標準化、規(guī)范化。[市政府辦公室、市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
17.深化減證便民。
制定推行證明事項告知承諾制工作實施方案，建立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制全面落實證明事項告知承諾制。積極探索證明事項的替代方式，進一步推進“減證便民”，提高公共服務(wù)效率。推動不少于50項證明事項網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦。[市司法局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
18.提升企業(yè)開辦便利度。
新辦企業(yè)免費刻制公章，進一步壓減企業(yè)開辦成本。深化開辦企業(yè)“一天辦結(jié)”改革，加快出臺我市工作方案，拓展“一網(wǎng)通辦”的服務(wù)范圍和深度，引導(dǎo)企業(yè)全程網(wǎng)上辦。深化“一窗通辦”服務(wù)，設(shè)置“一窗通取”專窗，鞏固“一天辦結(jié)”成果，減輕企業(yè)開辦成本，推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用。持續(xù)深化“智能灣區(qū)通”建設(shè)，開發(fā)PC端系統(tǒng)，拓展申請的渠道。將單位繳費登記（社保）、住房公積金繳存登記環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)綜合服務(wù)窗口，通過業(yè)務(wù)梳理、流程再造以及系統(tǒng)對接，實現(xiàn)一窗受理開辦企業(yè)5個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。積極推進市場準入標準化建設(shè)，實施統(tǒng)一的登記文書、經(jīng)營范圍、開辦企業(yè)服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化住所（經(jīng)營場所）登記。力爭我市開辦企業(yè)便利度進入全省前5名。[市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年6月]
19.加快市場主體合法有序退出。
全面推廣企業(yè)簡易注銷登記，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化申請材料，強調(diào)企業(yè)自我承諾的誠信義務(wù)；強化司法清算與注銷登記之間的有效銜接，企業(yè)提交人民法院終結(jié)強制清算程序裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序裁定的，可申請簡易注銷登記；宣傳推廣企業(yè)注銷多部門“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，推動市場主體退出便利化；探索“商事登記智能審批”改革，實現(xiàn)企業(yè)、個體戶注銷登記智能審批。[市市場監(jiān)管局牽頭，市中級法院、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
20.規(guī)范破產(chǎn)案件辦理程序。
明確破產(chǎn)程序推進各個節(jié)點的要求和時間要求，提高審理破產(chǎn)案件效率，合并簡化工作流程，對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債務(wù)人財物狀況清楚的簡單破產(chǎn)案件，適當(dāng)簡化審理程序，在6個月內(nèi)審結(jié)。[市中級人民法院牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
21.賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)。
優(yōu)化財政科研資金管理，簡化科研經(jīng)費撥付流程和佐證材料，提高資金撥付效率，對高校和科研機構(gòu)承擔(dān)的科研活動各項經(jīng)費，均按照資金使用單位的申請，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定將科研經(jīng)費撥付到資金使用單位基本戶，由單位自主使用。[市財政局、市科技局、市教育局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
（三）加強監(jiān)管出公平和質(zhì)量。
22.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。
全面梳理執(zhí)法事項，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項。按照簡政放權(quán)、屬地管理的要求，逐步將市級部門三類執(zhí)法事項（行政處罰、行政強制、行政檢查）的執(zhí)法重心下移至縣級部門，避免多頭執(zhí)法。全面推行規(guī)范性執(zhí)法，推動江門市行政執(zhí)法“兩平臺”市、縣、鎮(zhèn)三級應(yīng)用全覆蓋，確保執(zhí)法有痕，監(jiān)管有跡。落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項制度”，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)推行“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法模式。[市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
23.深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
在全市市縣兩級市場監(jiān)管各部門2142條監(jiān)管事項被納入“雙隨機一公開”抽查事項的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)進行動態(tài)調(diào)整，確保抽查事項不遺漏、全覆蓋?？v深推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，確?？绮块T聯(lián)合抽查次數(shù)達到年度總抽查次數(shù)30%以上。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)督管理地方標準化體系建設(shè)。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進一步融合，對守法守信用記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次和比例。[市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
24.積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
大力推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”。梳理監(jiān)管事項和建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”主題數(shù)據(jù)庫。加強江門市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場監(jiān)管”全程一體化平臺建設(shè)，推進監(jiān)督檢查子系統(tǒng)推廣應(yīng)用，提升監(jiān)管智能化水平。加強監(jiān)管對象信用分類和重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚，強化涉企信息歸集工作，推動企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，對企業(yè)經(jīng)營行為進行風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置，進行精準化監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。全面落實房屋網(wǎng)簽備案制度，構(gòu)建集樓盤管理、項目預(yù)售、市場交易、網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、行業(yè)信用、監(jiān)測預(yù)警等于一體的房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺，提升房地產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
25.有序推進社會信用體系建設(shè)。
進一步優(yōu)化“信用江門”平臺功能，建立符合我市特點的“信用+大數(shù)據(jù)”精準監(jiān)管綜合評價模型。進一步完善信用修復(fù)機制，實行企業(yè)信用修復(fù)“一口辦理、一次辦成”，解決企業(yè)信用修復(fù)政出多門、多頭辦理難題。力爭2021年底實現(xiàn)綜合信用指數(shù)全國地級市排名前50名。（市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月）
26.完善各領(lǐng)域監(jiān)管標準體系。
鼓勵行業(yè)制定更高水平自律標準，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”機制。制定并公布城管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和行政處罰自由裁量權(quán)基準，加大對隨意執(zhí)法等行為的監(jiān)督力度，降低執(zhí)法活動對市場主體的影響。全面推行“綜合查一次”執(zhí)法檢查。（市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市司法局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月）
27.守好安全和質(zhì)量底線。
對食品、藥品、疫苗、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，排查整治安全隱患。全覆蓋監(jiān)督檢查疫苗生產(chǎn)、運輸、存儲等各個環(huán)節(jié)。規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)，排查整治不規(guī)范診療行為問題。繼續(xù)加強道路危險貨物運輸企業(yè)電子運單管理，督促港口企業(yè)按要求定期檢測裝卸存儲等特種設(shè)備。完善食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯機制。加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動處置機制。加強固體廢物專項整治，提高固體廢物無害化處置能力。[市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
28.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
探索建立中國（江門）知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)同保護機制。加快推進先進裝備制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)五大保護平臺建設(shè)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、檢索、申請、交易、保險及維權(quán)“一站式”服務(wù)。推動建立知識產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)隊，促進知識產(chǎn)權(quán)“大保護”。開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“藍劍”行動，堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。實施版權(quán)興業(yè)工程，大力打擊侵權(quán)盜版行為，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。[市市場監(jiān)管局、市委宣傳部（市版權(quán)局）、市公安局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
29.維護招投標和政府采購領(lǐng)域公平競爭秩序。
嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作，清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定。集中曝光一批在工程項目招投標領(lǐng)域不合理限制或排除潛在投標人的違法違規(guī)行為。推進上線運行廣東政府采購智慧云平臺。依托誠信管理系統(tǒng)，對采購人、代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商等政府采購當(dāng)事人進行評價和結(jié)果應(yīng)用，優(yōu)化政府采購市場秩序和環(huán)境。深化公共資源交易平臺整合共享，推進電子交易系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推動江海區(qū)招標投標“評定分離”改革試點，在全市穩(wěn)步推廣“評定分離”改革，營造建筑市場良好秩序。[市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
30.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。
對新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，強化信用約束機制。發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管。制定出臺生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎機制具體工作措施，實現(xiàn)機制長效化。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，探索根據(jù)病種分級分類實施互聯(lián)網(wǎng)問診管理。定期公布網(wǎng)約車市場運行監(jiān)測指標信息，促進網(wǎng)約車市場規(guī)范有序發(fā)展。探索制定交通運輸領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰或減輕處罰清單。[市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
?。ㄋ模﹥?yōu)化服務(wù)出便利和實惠。
31.加強數(shù)字政府建設(shè)。
出臺《江門市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，加快建設(shè)“城市大腦”，實施政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建“智慧便民”型政府。深入推進政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化。推行政務(wù)服務(wù)“秒批”新模式，實現(xiàn)不少于150項“秒批”事項。全面推進電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)已簽發(fā)電子證照使用電子印章率達100%，2021年底前共開通不少于300種電子證照，不少于600項政務(wù)服務(wù)事項開通用證服務(wù)。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化，年底前不少于二分之一的事項實現(xiàn)“四免”。推進“數(shù)字政府（粵安居）”平臺試點工作。推進政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并。力爭2021年省“數(shù)字政府”改革建設(shè)第三方評估進入前5名。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
32.落實公共資源交易“一網(wǎng)通辦”。
建設(shè)公共資源交易集約化門戶，為市場主體提供統(tǒng)一的主體登記、公告查看、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)評價和辦事指南等服務(wù)，實現(xiàn)公共資源交易“一網(wǎng)通辦”。依托統(tǒng)一身份認證平臺、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、電子證照庫，實現(xiàn)單點登錄，并推動與“粵商通”平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)字證書使用辦理移動化，助力廣東省公共資源交易平臺全省“一張網(wǎng)”。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
33.推進政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”（全市通辦、跨省通辦、灣區(qū)通辦）。
深化政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，加強與省際城市間的合作交流，聯(lián)合大灣區(qū)城市共同建立政務(wù)服務(wù)合作機制，推進江門?澳門政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”專區(qū)建設(shè)，2021年底前實現(xiàn)不少于500個高頻事項“跨域通辦”，解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題。融合線上與線下辦事渠道，對現(xiàn)有的各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、平臺、終端等進行優(yōu)化，全面提升我市“一網(wǎng)通辦”能力，除經(jīng)本級政府批準的事項外，全市政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。推動政務(wù)服務(wù)“跨層級、跨地域、跨部門”辦理。持續(xù)深化“政銀通辦”建設(shè)，打造市民身邊的“政務(wù)服務(wù)大廳”。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
34.加強政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。
6月底前，全面完成數(shù)據(jù)普查，做好“三張清單”常態(tài)化維護工作。加快完善省大數(shù)據(jù)平臺江門節(jié)點建設(shè)，及時回流國家、省數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市直部門共享數(shù)據(jù)掛接率、數(shù)據(jù)新鮮率于2021年底前達到85%以上，支持各市（區(qū)）地方“塊數(shù)據(jù)”建設(shè)。圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)管”、經(jīng)濟運行分析、涉稅信息共享、信用信息應(yīng)用、房地產(chǎn)市場監(jiān)測等深入開展數(shù)據(jù)治理專項工作。建立健全公共數(shù)據(jù)資源管理機制，推動政務(wù)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用。積極參與2021粵港澳大灣區(qū)未來城市場景大賽暨SODiC開放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，精心打造一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新場景，努力把江門建成“理念先進、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全”的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用示范區(qū)。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
35.縱深推進不動產(chǎn)登記改革。
持續(xù)鞏固改革成果，進一步探索不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”。完成市本級的登記信息數(shù)據(jù)集成和流程集成，開展全流程線上不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。打通區(qū)域界限，實現(xiàn)全市同城通辦，推動市內(nèi)無差別受理登記業(yè)務(wù)。建立“大數(shù)據(jù)”共享機制，在一手房“稅證聯(lián)辦”服務(wù)基礎(chǔ)上推動二手房轉(zhuǎn)移登記全流程智能受理。[市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
36.推進納稅便利化。
實現(xiàn)增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費等6個稅費的合并申報。有序推進增值稅專用發(fā)票電子化試點擴圍工作，優(yōu)化完善自助辦稅終端系統(tǒng)，積極探索將自助辦稅終端與辦理專票電子化相關(guān)業(yè)務(wù)相結(jié)合。推廣“財稅銜接”，將財務(wù)軟件接入廣東省電子稅務(wù)局以優(yōu)化企業(yè)申報流程。全面拓展“非接觸式”辦稅，推廣廣東省電子稅務(wù)局，進一步拓展全程網(wǎng)上辦事項，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，提升電子辦稅水平。進一步優(yōu)化稅務(wù)注銷程序，創(chuàng)新“套餐式+承諾制”稅務(wù)注銷模式。繳納稅費時間壓縮至100小時以內(nèi)。（市稅務(wù)局負責(zé)；完成時限：2021年12月）
37.優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務(wù)。
將電水氣外線工程審批納入工程建設(shè)審批平臺，實施并聯(lián)審批，辦理時限為5個工作日。規(guī)范市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝流程，壓縮辦理時限，降低報裝接入成本，實現(xiàn)一站式服務(wù)。供水報裝辦理時限優(yōu)化為3個工作日（無外線），供氣報裝辦理時限優(yōu)化為4個工作日（無外線），低壓居民客戶、低壓非居民客戶業(yè)擴報裝各環(huán)節(jié)合計辦理時間分別不超過3個、6個工作日。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、江門供電局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
38.優(yōu)化公證服務(wù)。
建立健全政府購買法律服務(wù)（公證服務(wù)）機制。優(yōu)化辦證流程，完善公證事項辦理材料清單。推動公證書電子證照在銀行、不動產(chǎn)等部門廣泛調(diào)用使用，推動部門間的信息共享核查，縮短辦理時限，切實做到讓群眾少跑路，進一步推動公證領(lǐng)域減證便民。拓寬江門市“政銀區(qū)塊鏈”范圍，實現(xiàn)更多業(yè)務(wù)涉及公證的事項實現(xiàn)“秒核”。[市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
39.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。
持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。參保人可自主選擇使用社保卡（含電子社?？ǎ⑨t(yī)保電子憑證、現(xiàn)金就醫(yī)實時結(jié)算，對老年人群體設(shè)置專門窗口。持續(xù)推廣江門市電子社保卡“C—B ”掃碼支付服務(wù)新模式，推廣醫(yī)保電子憑證，全面實現(xiàn)掃碼購藥、支付醫(yī)療費用、個人賬戶查詢等醫(yī)保業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進社保卡互聯(lián)網(wǎng)化。持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)事項清單和辦事指南，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，完善醫(yī)療保障費用“一站式”結(jié)算，擴大異地就醫(yī)費用直接結(jié)算覆蓋范圍。加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，統(tǒng)籌全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)上下級對接，推進居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認，并嚴格保護個人隱私。高起點推進醫(yī)保信息化建設(shè)，上線實施國家統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺。探索粵港澳大灣區(qū)“一卡通”服務(wù)，持續(xù)深化第三代社?？☉?yīng)用。[市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市社保局及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
40. 深化職稱“牽引”工程。
實施產(chǎn)業(yè)工程師集聚計劃，加大政策扶持，完善職稱評價方式，引進外來和培養(yǎng)本地產(chǎn)業(yè)工程師人才，不斷壯大我市高水平工程師隊伍，新增工程師人才1000人次以上。開展鄉(xiāng)村工匠培育行動，有效銜接江門市農(nóng)村實用人才與鄉(xiāng)村工匠專業(yè)技術(shù)人才職稱評價，貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才職稱改革，新增農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才和鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才100人次以上。[市人力資源社會保障局牽頭，市人才工作局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
41.提供公平可及的基本民生保障服務(wù)。
進一步簡化醫(yī)保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，探索推動醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，不斷擴大醫(yī)療保險參保覆蓋面。繼續(xù)簡化業(yè)務(wù)經(jīng)辦手續(xù)，推動社保業(yè)務(wù)全流程不見面辦理；加大失業(yè)保險政策宣傳，暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推進區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范站點建設(shè)，加快推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補充保險項目實施。加強社會救助相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享，暢通困難群眾救助渠道。[市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市民政局、市社保局等市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
42.加強招商引資服務(wù)。
嚴格執(zhí)行外商投資法及其配套法規(guī)，清理與外商投資法不符的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件。落實好外資準入負面清單。工業(yè)園區(qū)聯(lián)席會議、制造業(yè)重大項目建設(shè)指揮部要發(fā)揮好市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車機制、招商引資工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制、重大外資項目專班等機制的作用，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。建立招商引資項目服務(wù)系統(tǒng)平臺，加強招商引資項目全生命周期的動態(tài)跟蹤服務(wù)。推進線上招商引資，及時更新發(fā)布我市發(fā)展機會清單。[市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
43.優(yōu)化口岸服務(wù)。
努力降低進出口合規(guī)成本，進一步完善口岸收費目錄清單公示制度，落實降低口岸查驗服務(wù)費政策。大力推進國際貿(mào)易“單一窗口”平臺建設(shè)，積極做好國家標準版新應(yīng)用推廣等工作，做好公共服務(wù)平臺建設(shè)和運維工作，提高企業(yè)使用平臺的流暢度和滿意度。加強江門口岸與深圳鹽田、蛇口和廣州南沙等一類口岸的對接聯(lián)動，實現(xiàn)一、二線港口間進口貨物分流分撥、出口貨物的無縫對接以及服務(wù)、配套等各方面互通。繼續(xù)推動我市口岸升級改造，將高新區(qū)公共碼頭“智能碼頭”定位打造好，并將好的經(jīng)驗推廣至其他口岸，推進口岸設(shè)施設(shè)備電子化、信息化建設(shè)，全面提高口岸運作效率。繼續(xù)鞏固壓縮進出口整體通關(guān)時間工作成效，進出口整體通關(guān)時間優(yōu)于全省、全國平均水平。[市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
44.開展“暖企業(yè)、促投資”行動。
落實各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，織密市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)系掛鉤服務(wù)企業(yè)網(wǎng)，完善政府與企業(yè)家之間的常態(tài)化溝通渠道，切實為企業(yè)排憂解難。[市工業(yè)和信息化局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
45.深入推進網(wǎng)上中介服務(wù)超市運營。
執(zhí)行和落實《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》等各項制度。加強中介超市培訓(xùn)和宣傳，積極引導(dǎo)本地中介機構(gòu)入駐中介超市，鼓勵更多企業(yè)按照自愿原則使用中介超市，加強對中介服務(wù)的監(jiān)督和管理。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)行業(yè)管理部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
46.有效解決老年人服務(wù)“數(shù)字鴻溝”。
重點關(guān)注使用智能技術(shù)存在困難的老年群體，堅持線上服務(wù)與線下渠道結(jié)合，有效解決“數(shù)字鴻溝”，推動服務(wù)實現(xiàn)普惠均等。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責(zé)；完成時限：2021年12月）
47.扎實開展“放管服”疏堵行動。
扎實開展疏堵行動，通過政府門戶網(wǎng)站、“江門發(fā)布”“江門政府網(wǎng)”以及媒體微信公眾號、12345政府熱線等多渠道廣范圍調(diào)查征集我市企業(yè)群眾辦事堵點痛點問題，形成堵點問題清單100項，實行問題清單動態(tài)管理和整改情況定期通報，倒逼各級各部門進一步優(yōu)化服務(wù)渠道、完善服務(wù)設(shè)施、簡化辦事流程、提升服務(wù)效能，切實提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。邀請媒體共同開展暗訪督查行動。（市政府辦公室牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、江門日報社、江門廣播電視臺等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月）
48.持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。
研究出臺《江門市政務(wù)服務(wù)“好差評”實施細則》。逐步實現(xiàn)全市線上（政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”）線下（窗口、12345政府服務(wù)熱線）評價全覆蓋，實現(xiàn)主動參評率100%。將政務(wù)服務(wù)事項和相關(guān)服務(wù)全部納入“好差評”評價范圍，實現(xiàn)企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)的辦事指南、辦事流程、服務(wù)人員等全流程評價，同時全過程中的每一個評價都能做到及時跟進、處理、反饋，形成全評價閉環(huán)管理，提升評價數(shù)量和差評整改率。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，加強窗口辦事人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將好差評結(jié)果應(yīng)用于各部門、各人員的績效考核當(dāng)中，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年6月]
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49.抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實。
主動對接深圳特區(qū)27條改革措施和40條首批授權(quán)事項，學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)中心城市先進經(jīng)驗，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放4.0版方案經(jīng)驗。進一步完善《江門市貫徹落實〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉重點工作任務(wù)分工方案》貫徹落實，確保各項政策舉措落地并取得實效。加強法治政府建設(shè)，根據(jù)市人大常委2021年度立法計劃（草案）的安排，開展好《江門市優(yōu)化營商環(huán)境條例》項目的前期調(diào)研，為立法評估做好準備。[市發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
50.推進全市營商環(huán)境評價工作。
認真總結(jié)分析我市在2020年廣東省營商環(huán)境試評價工作中的失分原因，并對標先進地市的經(jīng)驗做法，查漏補缺，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。做好信息公開，對照2021年廣東省營商環(huán)境評價指標體系的19個一級指標、91個二級指標的具體內(nèi)容，及時將相關(guān)涉企政策、工作流程、辦事指南、辦理時限、資費標準等內(nèi)容（非涉密）上網(wǎng)公開，便于公眾查詢。加強各有關(guān)部門的聯(lián)動配合，切實落實《2021年廣東省營商環(huán)境評價指標體系江門市分工方案》。會同第三方專業(yè)機構(gòu)謀劃開展我市營商環(huán)境試評價工作，提前做好相關(guān)專項預(yù)算安排。[市發(fā)展改革局、市政府辦公室、市財政局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年6月]
51.強化法治保障。
根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作進程，加快推進相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策性文件的立改廢釋，及時推動修訂滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。[市司法局，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
52.復(fù)制推廣改革典型經(jīng)驗做法。
從實際出發(fā)，充分發(fā)揮改革積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造更多新招實招，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。建立健全（月、季度、年）信息報送機制和交流學(xué)習(xí)制度，通過搭建經(jīng)驗交流平臺、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)簡報等方式，鼓勵引導(dǎo)各地主動對標先進、互學(xué)互鑒。[市政府辦公室、市發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年6月]
53.加強督促檢查。
加強對“放管服”改革各項舉措落實情況的督促檢查，對成效明顯的加大表揚和政策激勵力度，對不作為、亂作為、延誤改革的嚴肅問責(zé)。充分發(fā)揮各級政府推進職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。[市政府辦公室牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
54.研究制定企業(yè)家參與涉企政策機制。
完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等的常態(tài)化聯(lián)系機制，暢通政企溝通渠道，以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標準，推動政府部門深化改革、改進服務(wù)。[市發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年9月]
55.營造良好氛圍。
通過各種媒體平臺，對已出臺的各項深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施進行解讀，提高宣傳效果，營造良好氛圍。對社會和市場主體關(guān)注的重點難點問題及時研究解決，回應(yīng)社會關(guān)切。[市有關(guān)部門及各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2021年12月]
三、工作要求
各市（區(qū)）要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，一體化推進相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強工作力量，抓好各項改革任務(wù)落地。市有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強協(xié)同配合，形成改革合力，要嚴格按照責(zé)任分工、具體措施，認真抓好落實，確保各項改革取得成效。市政府辦公室要加強對各級、各部門深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的跟蹤督辦工作，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各級、各部門的貫徹落實動態(tài)情況，每季度書面報市政府辦公室，工作中取得的重大進展、存在的突出問題要及時報告。
