各區(qū)、縣（市）黨委，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市法治社會建設(shè)行動方案（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　中共哈爾濱市委

　　2021年6月11日

　　哈爾濱市法治社會建設(shè)行動方案（2021—2025年）

　　為貫徹落實《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》和《黑龍江省法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》部署要求，加快推進法治社會建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持法治哈爾濱、法治政府、法治社會一體建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，健全社會公平正義法治保障制度，提高社會治理法治化水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化哈爾濱、實現(xiàn)哈爾濱全面振興全方位振興筑牢堅實法治基礎(chǔ)。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持尊重和維護憲法法律權(quán)威；堅持法律面前人人平等；堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅持法治、德治、自治相結(jié)合；堅持社會治理共建共治共享。

　　（三）總體目標。公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到有效保障，全社會法治觀念更加深入人心，社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理質(zhì)效顯著提升，社會領(lǐng)域制度規(guī)范日臻完善，社會治理法治化水平提升取得突破性進展，形成符合國情省情市情、體現(xiàn)時代特征、人民群眾滿意的法治社會建設(shè)生動局面，為2035年我市基本建成法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、增強全社會法治觀念

　?。ㄋ模┚S護憲法權(quán)威。深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，切實增強憲法意識，推動全社會尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。加強對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，全面落實憲法宣誓制度。持續(xù)開展全市學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動，進一步推動憲法教育進校園、進課堂。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化。積極參與全省“中國憲法邊疆行”暨邊關(guān)普法活動。

　?。ㄎ澹┰鰪娙穹ㄖ我庾R。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提升公民法治素養(yǎng)。深入開展“法律七進”、“龍江法治基層行”和民法典主題宣傳等活動。組織開展疫病防治、公共衛(wèi)生安全和野生動物保護等方面法律法規(guī)宣傳教育。把法治教育納入國家工作人員入職、晉職培訓(xùn)內(nèi)容，提高法治內(nèi)容在各類在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)中的占比。健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和國家工作人員旁聽庭審活動等制度，完善考核、評價和監(jiān)督機制，推動國家工作人員學(xué)法用法制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。全面落實《青少年法治教育大綱》，健全青少年參與法治實踐機制，加大“青少年法治教育實踐基地”建設(shè)力度，培育青少年法治觀念。對教師加強法治教育培訓(xùn)，充實壯大法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊伍，健全法治副校長制度。引導(dǎo)企業(yè)管理者和職工樹立合規(guī)意識、增強法治觀念。加強對疫情防治、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會救助等群眾關(guān)心的社會熱點案（事）件的法治解讀評論，積極傳播法治正能量。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動計劃，有效依托“智慧普法”平臺，充分運用“哈爾濱普法”微信矩陣和“兩微一端”、融媒體、大數(shù)據(jù)、云計算等新媒體新技術(shù)，全方位多層次開展普法宣傳。引導(dǎo)全社會尊重司法裁判，維護司法權(quán)威。

　?。┙∪罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，建立以案釋法資源庫，注重加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講，通過公開開庭、巡回法庭、庭審直播和刑事辯護、訴訟代理以及生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等形式，把案(事)件依法處理的過程變成普法公開課，努力讓公民在每一個司法案件中感受到公平正義。加強對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的跟進解讀，增強社會公眾的理解和認知。加強普法講師團建設(shè)，培育壯大普法志愿者隊伍。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍的重要作用，有效依托全市各級公共法律服務(wù)平臺，為人民群眾提供法治宣傳服務(wù)。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)各類媒體自覺履行普法責(zé)任，積極引領(lǐng)社會法治風(fēng)尚。

　　（七）加強社會主義法治文化建設(shè)。積極打造法治文化品牌，持續(xù)加強我市“冰冰”、“夏夏”法治文化形象塑造，建立一批具有冰城特色的“一地一品”基層普法陣地。利用“3·15”消費者權(quán)益日、“12·4”國家憲法日等重大紀念日或傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展群眾性法治文化活動。深入開展法治文化基層行活動，不斷滿足人民群眾法治需求。持續(xù)加強法治文化公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治文化庭院建設(shè)，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。

　　三、健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范

　　（八）加強社會重要領(lǐng)域立法。圍繞保障和改善民生，健全教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、道路交通、慈善、社會救助、自然資源保護、生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)化營商環(huán)境等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當權(quán)益保護等方面的法規(guī)規(guī)章及配套制度。加強疫情防控、公共衛(wèi)生領(lǐng)域和志愿服務(wù)、孝老愛親等方面立法工作。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制和應(yīng)對制度體系。完善社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會工作等方面的配套制度體系。加強弘揚社會主義核心價值觀的法規(guī)政策體系建設(shè)。

　　（九）加強社會規(guī)范建設(shè)。健全完善居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)守則、團體章程等社會治理規(guī)章制度，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。加強對社會規(guī)范制訂和實施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會規(guī)范的示范文本，確保社會規(guī)范制訂和實施符合法治原則和精神。

　　（十）加強道德規(guī)范建設(shè)。倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等美德善行，完善激勵機制，褒獎善行義舉，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，強化道德規(guī)范的教育、評價、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，依法懲處失德失范的違法行為。積極倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，嚴厲打擊非法野生動物市場交易行為，增強公民生態(tài)保護、公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識。依法規(guī)范捐贈、受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益。

　?。ㄊ唬┘訌娚鐣\信建設(shè)。全面落實《哈爾濱市社會信用體系建設(shè)促進條例》，加快推進社會信用體系建設(shè)。建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善信用主體信用記錄。建立失信聯(lián)合懲戒對象認定制度，完善聯(lián)合懲戒措施，建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制。結(jié)合實際建立信用修復(fù)機制和異議制度，鼓勵和引導(dǎo)失信主體主動糾正違法失信行為。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)對信用監(jiān)管的支撐作用，提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。開展誠信承諾活動，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任感，促進企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。推進行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)，開展會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)，強化誠信管理和誠信自律。突出對律師、教師、醫(yī)師、導(dǎo)游等從業(yè)人員和房地產(chǎn)中介、金融、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域人員有針對性地開展誠信教育，不斷豐富充實誠信教育內(nèi)容，營造誠實守信的社會環(huán)境。

　　四、加強權(quán)利保護

　?。ㄊ┩晟乒妳⑴c重大公共決策機制。暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取聽證、座談、論證等多種形式廣泛聽取群眾意見，切實保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大公共決策中的積極作用，為黨委和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供有價值、可借鑒的法律意見和建議。完善企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法規(guī)規(guī)章及政策制定機制，依法平等保護企業(yè)、職工合法權(quán)益。

　　（十三）保障行政執(zhí)法中當事人合法權(quán)益。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，有效維護人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評價機制，不斷提高食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。將產(chǎn)權(quán)保護作為專項治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。加快推進政務(wù)誠信建設(shè)，常態(tài)化整治政府失信行為，建立健全政府部門和公職人員失信記錄，有效提升政府公信力，增強公職人員誠信履職意識。建立健全營商環(huán)境考評和監(jiān)督工作機制。全面落實《政府信息公開條例》，認真做好主動公開和依申請公開工作。

　?。ㄊ模┘訌娙藱?quán)司法保護。堅持以人民為中心的司法理念,依法維護當事人訴訟權(quán)利。加大追索勞動報酬、工傷事故損害賠償?shù)壬婷裆讣檗k力度，通過具體案件辦理，保障人民群眾合法權(quán)益。探索建立消費者權(quán)益保護集體訴訟制度。健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障等制度。強化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。加強對非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，落實偵查人員、證人、鑒定人等出庭作證制度，建立健全案件糾錯機制，有效防范和糾正冤假錯案。健全執(zhí)行工作長效機制，加大強制執(zhí)行力度，切實解決“執(zhí)行難”困局。加強檢察機關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督和對監(jiān)獄、看守所及社區(qū)矯正機構(gòu)等執(zhí)法活動監(jiān)督,維護司法公正。保障人民群眾參與司法調(diào)解、司法聽證等司法活動。落實人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，探索建立以云計算為支撐的全要素一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。建立司法協(xié)作聯(lián)動機制，打破信息壁壘，消除“信息孤島”，構(gòu)建政法部門間協(xié)同高效、信息共享、制約監(jiān)督的工作格局。

　　（十五）推進公共法律服務(wù)建設(shè)。推動法律服務(wù)資源向偏遠地區(qū)和鄉(xiāng)村傾斜，創(chuàng)新采用遠程視頻等新媒體新技術(shù)開展法律服務(wù)，擴大優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)覆蓋面。完善法律援助制度和國家司法救助制度，進一步擴大法律援助范圍，努力做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。深化律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革，健全公共法律服務(wù)管理體制機制。健全村（居）法律顧問制度，充分發(fā)揮“法律114”微信服務(wù)群作用。加快推進公共法律服務(wù)“三臺”建設(shè)，推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，著力打造“智慧法律服務(wù)”，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

　　（十六）引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔社會責(zé)任。強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔社會責(zé)任，促進社會健康有序運行。強化政策引領(lǐng)作用，推動企業(yè)與社會互助互信。鼓勵支持社會組織建立社會責(zé)任標準體系，推動社會資源向積極履行社會責(zé)任的社會組織傾斜。

　　五、推進社會治理法治化

　?。ㄊ撸┩晟粕鐣卫眢w制機制。加強社會治理制度建設(shè)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。完善各級黨委領(lǐng)導(dǎo)工作機制，統(tǒng)籌各方力量，形成問題聯(lián)治、風(fēng)險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的局面。健全政府社會治理考核問責(zé)機制。引領(lǐng)和推動社會力量參與社會治理，暢通社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道，更好發(fā)揮群團組織、自治組織、社會組織、平臺企業(yè)等在社會治理中的作用。構(gòu)建政治、德治、自治、法治、智治融合的我市共建共治共享社會治理新格局，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。

　　（十八）加強多層次多領(lǐng)域依法治理。發(fā)揮全國市域社會治理現(xiàn)代化首批試點城市優(yōu)勢，推進市域治理創(chuàng)新，依法加快市級層面實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護等配套制度建設(shè)，打造市域社會治理區(qū)域品牌。開展法治區(qū)、縣（市）創(chuàng)建活動，使法治成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。區(qū)、縣（市）職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當制定落實社區(qū)治理權(quán)責(zé)清單。全面推進基層單位依法治理，完善企業(yè)、學(xué)校等基層單位業(yè)務(wù)和管理制度，建立運用法治方式解決問題的平臺和機制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推行法治化治理方式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時、法律監(jiān)督有效。認真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，強化對各民族公民權(quán)益的司法保障，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，維護各民族公民信教群眾平等權(quán)利，促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

　　（十九）充分發(fā)揮人民團體和社會組織積極作用。推進社會組織健康有序發(fā)展，使社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅持黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強社會組織黨的建設(shè)。加大培育社會組織力度，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，突出發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開展行業(yè)自律、制定團體標準、維護會員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面的作用，探索建立行業(yè)自律組織。推動志愿服務(wù)組織發(fā)展和標準化建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用，使其成為創(chuàng)新基層社會治理的有力支撐。完善政府購買公共服務(wù)機制，制定出臺政府購買法律服務(wù)的政策措施，促進社會組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

　　（二十）增強社會安全感。完善平安哈爾濱建設(shè)協(xié)調(diào)機制、責(zé)任分擔機制，健全平安建設(shè)指標體系和考核標準。加大線索排查、逃犯追捕、破網(wǎng)打傘、打財斷血、依法辦案力度，推動掃黑除惡常態(tài)化。依法嚴厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、食藥環(huán)、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動，凈化社會治安環(huán)境。強化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè),加大應(yīng)急物資儲備力度，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。健全常態(tài)化疫情防控體制機制，科學(xué)防控公共衛(wèi)生風(fēng)險，提升疫情防控能力。依法治理危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點問題。完善社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制。加強社會心理服務(wù)隊伍建設(shè)，推動社會心理服務(wù)和教育進學(xué)校、進社區(qū)、進單位，建立信息化心理援助公益服務(wù)平臺和基層社會心理服務(wù)工作站。對貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等提供人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。強化執(zhí)法司法機關(guān)與社會心理服務(wù)機構(gòu)工作銜接，對執(zhí)法司法所涉人群開展心理疏導(dǎo)。深入開展“青少年維權(quán)崗”、“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，夯實預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

　?。ǘ唬┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“學(xué)東萊”活動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強矛盾排查和風(fēng)險研判，健全完善多元調(diào)解參與、訴（檢）調(diào)對接等社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動工作體系。全面落實訴訟與信訪分離制度，依法分類處理信訪訴求。全面落實信訪責(zé)任制，大力開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和包案，切實解決群眾合理合法訴求。建立健全律師調(diào)解經(jīng)費保障機制。整合調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、公證等各類法律服務(wù)資源，推動區(qū)、縣（市）逐步建立“一站式”糾紛解決工作機制。大力推進行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作。推動仲裁機構(gòu)融入基層社會治理，積極參與基層社會糾紛解決。

　　六、加強網(wǎng)絡(luò)空間依法治理

　　（二十二）健全網(wǎng)絡(luò)管理制度。推動現(xiàn)有制度規(guī)范延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。健全網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)制度，加強大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)管理立法工作。嚴格落實國家和省制定出臺的網(wǎng)絡(luò)安全標準體系以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、數(shù)據(jù)安全管理等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。健全跨境電商制度，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營者行為。

　　（二十三）加強網(wǎng)絡(luò)法治文化建設(shè)。加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，組織開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，推動社會主義核心價值觀、中華文化新媒體傳播等工程實施。推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”和懲戒等誠信制度化建設(shè)。堅決依法打擊在網(wǎng)絡(luò)空間傳播謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息的行為，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系。加強全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，制定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指南，深入開展網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)音視頻管理規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定等普法宣傳工作，常態(tài)化開展“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動。以加強青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育為重點，深入實施中國好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。

　?。ǘ模┓婪毒W(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機制、研判處置機制和網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。加強對網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及名譽權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護，懲治網(wǎng)絡(luò)欺凌、人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)違法侵權(quán)行為。嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，嚴厲打擊非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息的違法犯罪行為。督促網(wǎng)信企業(yè)落實主體責(zé)任，依法履行安全管理責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機制，建立完善全市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和網(wǎng)絡(luò)安全、信息化執(zhí)法聯(lián)動機制，著力打造“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”新模式。健全互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理與刑事司法銜接機制。加強網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，嚴厲打擊為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供網(wǎng)絡(luò)推廣、技術(shù)、賬號、支付等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、盜版假冒、虛假宣傳等違法行為，依法懲處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。

　　七、推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)

　?。ǘ澹┙∪l(xiāng)村管理制度。引導(dǎo)村民在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度。完善落實村（居）法律顧問制度。健全村級議事協(xié)商制度，推進村級議事協(xié)商形式多樣化，創(chuàng)新村民小組協(xié)商和管理方式，組織村民就村公共事務(wù)、重大民生問題開展民主協(xié)商。

　?。ǘ┘訌娻l(xiāng)村依法治理。以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為載體，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，引領(lǐng)帶動法治鄉(xiāng)村發(fā)展。依法打擊破壞農(nóng)村經(jīng)濟秩序犯罪和危害農(nóng)村社會穩(wěn)定的各類刑事犯罪，嚴厲懲處破壞農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵犯土地承包權(quán)等領(lǐng)域的違法犯罪行為。實施村級事務(wù)陽光工程，健全依法公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)制度，編制村級事務(wù)公開清單，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，構(gòu)建全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系。完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，推動公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動向農(nóng)村延伸。有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。

　?。ǘ撸┩七M平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式。開展農(nóng)村突出治安問題專項整治。積極推行“一村一輔警”機制，努力實現(xiàn)農(nóng)村警務(wù)輔助人員全覆蓋。

　　八、加強組織保障

　　（二十八）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動解決法治社會建設(shè)過程中的重點難點問題。各級政府要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，完成好法治社會建設(shè)各項任務(wù)。

　　（二十九）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持法治社會與法治哈爾濱、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，推動法治社會建設(shè)與我市全面振興全方位振興、人民日益增長的美好生活需要相適應(yīng)。各級法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，切實加強對本地區(qū)法治社會建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。有效調(diào)動各方力量，積極參與法治社會建設(shè)，確保公民、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的作用得到充分發(fā)揮。

　?。ㄈ┙∪?zé)任落實和考核評價機制。制定法治社會建設(shè)評價指標體系，完善群眾滿意度測評制度，以考核評價推動法治社會建設(shè)。建立完善法治社會建設(shè)督促落實機制，確保法治社會建設(shè)各項決策部署落地落實。

　　（三十一）加強理論研究和宣傳引導(dǎo)。開展中國特色社會主義法治理論與實踐研究。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的專業(yè)優(yōu)勢，探索建立法治社會建設(shè)理論研究基地。強化宣傳引導(dǎo)和典型引領(lǐng)，弘揚法治精神，傳遞法治力量，積極營造良好的法治社會建設(shè)氛圍。

　　各地區(qū)各部門各單位要全面貫徹本方案要求。市委依法治市辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，狠抓推進落實，確保方案各項任務(wù)取得實效。