機(jī)關(guān)各處室：
《2021年省外辦深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)辦黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
省外辦
2021年6月9日
2021年省外辦深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)
按照《2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》精神，結(jié)合年度重點(diǎn)外事港澳工作任務(wù)，現(xiàn)就2021年省外辦深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出如下安排。
一、指導(dǎo)思想
2021年省外辦深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我省“十四五”外事港澳工作良好開局、建設(shè)對(duì)外開放強(qiáng)省提供有力保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)發(fā)展活力
1.賦能開發(fā)區(qū)發(fā)展。制定《關(guān)于統(tǒng)籌全省外事資源服務(wù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加大對(duì)開發(fā)區(qū)對(duì)外開放的政策供給力度，進(jìn)一步提升我省開發(fā)區(qū)對(duì)外開放水平。（外管處）
2.推進(jìn)蘇港澳合作向縱深發(fā)展。聯(lián)合省人大外事委開展《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門同胞投資條例》修訂工作調(diào)研，通過修改地方立法，給予港澳同胞更多權(quán)益保障。推動(dòng)全省各地各部門進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于深化蘇港澳多領(lǐng)域合作若干措施》，為港澳同胞在蘇投資創(chuàng)業(yè)、就業(yè)生活提供更多支持。（港澳處）
3.簡(jiǎn)化審批手續(xù)和流程，建立APEC商務(wù)旅行卡“白名單”制度，推進(jìn)設(shè)立江蘇省簽證服務(wù)中心江北新區(qū)（南京自貿(mào)片區(qū)）業(yè)務(wù)代辦處，開通領(lǐng)事認(rèn)證工作“綠色通道”，為企業(yè)“走出去”提供更加便捷的服務(wù)。（領(lǐng)事處）
4.持續(xù)優(yōu)化“不見面審批”和“同步辦照”制度。以“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、砍材料、壓時(shí)限”為著力點(diǎn)，推動(dòng)建立因公出國(guó)（境）審批和因公護(hù)照協(xié)同辦理機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高辦理因公出國(guó)護(hù)照和港澳通行證的效率。（外管處、領(lǐng)事處）
（二）強(qiáng)化放管結(jié)合，提升重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管效能
5.加強(qiáng)涉外疫情防控檢查工作，督促全省各地各部門履行防控主體責(zé)任。堅(jiān)持“人物同防”“人物同查”，對(duì)入境旅客實(shí)行“從國(guó)門到家門”全流程閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⑦M(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物等進(jìn)口貨物疫情防控工作。（領(lǐng)事處）
6.規(guī)范因公出國(guó)（境）審批。結(jié)合新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，嚴(yán)控國(guó)家工作人員因公出國(guó)（境），根據(jù)實(shí)際需要合理安排出國(guó)（境）團(tuán)組。從嚴(yán)控制黨政干部參加外方主辦的線上國(guó)際會(huì)議，按照因公臨時(shí)出國(guó)審批程序做好審批和監(jiān)管。（外管處）
7.組織外事審批權(quán)下放工作專項(xiàng)檢查，對(duì)新獲一定的外事審批權(quán)的江蘇匯鴻國(guó)際集團(tuán)股份有限公司以及中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)等5所省內(nèi)部屬高校開展因公出國(guó)（境）管理工作專項(xiàng)檢查，做好有關(guān)指導(dǎo)和評(píng)估工作。（外管處）
8.落實(shí)《江蘇省廳局級(jí)黨政干部因公出國(guó)（境）團(tuán)組績(jī)效評(píng)估實(shí)施意見》，對(duì)廳局級(jí)黨政干部團(tuán)組開展后續(xù)評(píng)估。執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇省省屬企業(yè)因公派駐境外事中事后監(jiān)管工作的通知》要求，強(qiáng)化國(guó)企境外監(jiān)管。貫徹《關(guān)于江蘇省高等院校外事管理工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步統(tǒng)籌大專院校因公出國(guó)（境）管理工作。（外管處）
9.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”涉外管理監(jiān)管，打造“全省因公出國(guó)（境）大數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化升級(jí)工程”，提升數(shù)據(jù)分析和綜合整理能力，進(jìn)一步加強(qiáng)出訪成果的跟進(jìn)和運(yùn)用。制定《外國(guó)駐華使領(lǐng)館人員來我省活動(dòng)報(bào)審工作實(shí)施細(xì)則》，探索建立外國(guó)駐華使領(lǐng)館人員來我省活動(dòng)報(bào)審系統(tǒng)。（外管處、領(lǐng)事處）
10.持續(xù)打造海外應(yīng)急管理隊(duì)伍，配合主管部門加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)安全管理督導(dǎo)和監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，健全內(nèi)部安防體系，做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范。（領(lǐng)事處）
?。ㄈ┚劢棺黠L(fēng)建設(shè)，打造服務(wù)型政府
11.加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，提高因公出國(guó)（境）審批和領(lǐng)事證照服務(wù)數(shù)字化水平，落實(shí)“一次性告知義務(wù)”“限時(shí)辦結(jié)”等工作要求，提高服務(wù)效率，提升群眾滿意度。（外管處、領(lǐng)事處）
12.組織江蘇省涉外認(rèn)證業(yè)務(wù)工作說明會(huì)、重點(diǎn)國(guó)別駐滬領(lǐng)館簽證官專題業(yè)務(wù)講座、駐滬領(lǐng)館簽證官及中方雇員“走進(jìn)江蘇”系列活動(dòng)，面向社會(huì)做好政策解讀。針對(duì)“走出去”業(yè)務(wù)需求量大的重點(diǎn)單位，開展上門錄指紋、上門送政策等服務(wù)。（領(lǐng)事處）
13.統(tǒng)籌全省涉外工作資源服務(wù)“走出去”企業(yè)和居民合法權(quán)益。加強(qiáng)與我駐外使領(lǐng)館溝通對(duì)接，幫助在外公民和企業(yè)紓解防疫抗疫困境，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各類領(lǐng)事保護(hù)案件，切實(shí)維護(hù)江蘇居民和企業(yè)在海外合法權(quán)益。（領(lǐng)事處）
14.圍繞《2021年省外辦支持各設(shè)區(qū)市外辦重大事項(xiàng)表》和《2021年統(tǒng)籌各市外事資源服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)表》88項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，做好統(tǒng)籌謀劃和跟蹤落實(shí)，服務(wù)各地高質(zhì)量發(fā)展。（秘書處、外管處、領(lǐng)事處、禮新處、亞洲處、歐非處、美大處、港澳處、民間交流促進(jìn)處、人事處）
15.加強(qiáng)政策指導(dǎo)和信息通報(bào)力度，做好《外事要情》《外事信息通報(bào)》《江蘇港澳工作動(dòng)態(tài)》《江蘇民間對(duì)外交往動(dòng)態(tài)》《江蘇外事》的編印工作。（綜合協(xié)調(diào)處、政策調(diào)研處、港澳處、民間交流促進(jìn)處）
16.籌備建立國(guó)際友城信息庫(kù)，推動(dòng)建設(shè)面向全省外事系統(tǒng)的網(wǎng)上開放友城信息采集平臺(tái)，對(duì)友城各類信息實(shí)行實(shí)時(shí)在線采集和綜合分析數(shù)據(jù)，提升全省友城工作實(shí)效。（外管處）
17.開展“送培訓(xùn)下基層”系列活動(dòng)，通過舉辦全省外事領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班、因公出國(guó)（境）管理外事負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、護(hù)照簽證專辦員培訓(xùn)班、民間外交工作學(xué)習(xí)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員培訓(xùn)班、民間組織“走出去”能力建設(shè)培訓(xùn)班，編印我省應(yīng)對(duì)外媒采訪成功案例等方式，切實(shí)提升全省外事港澳系統(tǒng)工作人員的理論和實(shí)踐水平。（外管處、領(lǐng)事處、禮新處、民間交流促進(jìn)處、人事處）
18.結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)處室黨支部與基層加強(qiáng)共建合作，面向基層和群眾做好服務(wù)。通過組織外交外事知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，廣泛開展涉外管理、領(lǐng)事保護(hù)、國(guó)別政策、外事禮儀培訓(xùn)服務(wù)。（機(jī)關(guān)各處室）
（四）發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)涉外（港澳）營(yíng)商環(huán)境
19.密切與重點(diǎn)外企和商會(huì)的聯(lián)系，幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目投資落地面臨的困難。圍繞國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈合作，對(duì)國(guó)際合作園區(qū)和外資企業(yè)開展專項(xiàng)調(diào)研。編發(fā)《外資企業(yè)服務(wù)指南（2021年版）》《2021年江蘇省政府工作報(bào)告》（英文版）。加大對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展投資動(dòng)態(tài)研究，吸引服務(wù)項(xiàng)目和企業(yè)落戶江蘇。（領(lǐng)事處、亞洲處、歐非處、美大處）
20.舉辦“江蘇省港澳投資企業(yè)法律服務(wù)月”活動(dòng)，組織涉港澳法律服務(wù)專家團(tuán)通過集中宣講、個(gè)別咨詢等方式，為在蘇港澳投資企業(yè)排憂解難。發(fā)揮涉港澳法律專家服務(wù)團(tuán)和南京港澳仲裁院作用，推動(dòng)解決投資糾紛和爭(zhēng)議。（港澳處）
21.召開在蘇外國(guó)人服務(wù)與管理對(duì)話交流會(huì)，提升在蘇外國(guó)人的管理與服務(wù)工作水平。積極協(xié)調(diào)處理在蘇外國(guó)人有關(guān)案事件，為在蘇外國(guó)人疫情防控以及注射新冠病毒疫苗提供服務(wù)和便利。（領(lǐng)事處）
22.組織東亞企業(yè)家太湖論壇、江蘇——加州結(jié)好十周年經(jīng)貿(mào)人文交流活動(dòng)、江蘇——德國(guó)合作交流大會(huì)、第十一屆蘇港澳青年發(fā)展論壇等重大外事（港澳）活動(dòng)，推動(dòng)高層交往，搭建政企交流平臺(tái)，推動(dòng)外資項(xiàng)目落地實(shí)施，服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。（亞洲處、歐非處、美大處、港澳處）
23.深度挖掘外賓參訪資源，精心設(shè)計(jì)行程路線，邀請(qǐng)并組織黨賓國(guó)賓、外國(guó)駐華使節(jié)、使領(lǐng)館官員、外媒記者和其他重要外賓專訪江蘇，宣介江蘇對(duì)外開放政策和營(yíng)商環(huán)境，展示中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政卓越成就的江蘇篇，獻(xiàn)禮建黨100周年。（領(lǐng)事處、禮新處、亞洲處、歐非處、美大處）
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚弧?/strong>要深刻認(rèn)識(shí)深化“放管服”改革工作的重要性和緊迫性，把“放管服”改革工作作為外事部門服務(wù)人民、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的重要抓手，確保國(guó)家和省委省政府有關(guān)改革政策措施落地見效，為“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”提供保障。
（二）細(xì)化組織實(shí)施。要加強(qiáng)“放管服”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作分工，調(diào)整我辦深化“放管服”改革工作領(lǐng)導(dǎo)成員，適時(shí)組織召開深化“放管服”改革調(diào)研座談會(huì)，研究探討涉外“放管服”改革工作新舉措。各處室要把“放管服”改革工作作為黨建和業(yè)務(wù)深度融合的結(jié)合點(diǎn)，以基層和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)舉措、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和各處室業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。鼓勵(lì)各處室從自身實(shí)際出發(fā)，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。對(duì)績(jī)效明顯的要加大表揚(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)。
