為深入貫徹落實習近平總書記關于浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”講話精神，全面貫徹中央、省關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，堅持市場化、法治化、國際化原則，著力提升營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，為建設中國民營經(jīng)濟示范城市提供重要支撐，特制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，牢固樹立落實新發(fā)展理念，持續(xù)深化“最多跑一次”改革。根據(jù)《關于印發(fā)<浙江省實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動方案（2.0版）>的通知》（浙發(fā)改體改〔2020〕276號），借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗，遵循“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府理念，以進一步深化“最多跑一次”改革為牽引，以市場主體獲得感和滿意度為首要評價標準，以“一件事”為抓手，大力實施一批突破性的改革舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”指標便利化水平，努力把臺州打造成為最優(yōu)營商環(huán)境市。
二、改革任務
?。ㄒ唬┨嵘伴_辦企業(yè)”便利度
1. 改革目標：在全面實現(xiàn)“開辦企業(yè)”一日辦結(jié)的基礎上，以“一件事”為抓手，將安裝稅控設備或發(fā)放UKey、企業(yè)和員工社保登記、辦理公積金新納入“開辦企業(yè)”流程，“開辦企業(yè)”全流程辦理手續(xù)不超過2個、辦理時間不超過1天。新設立企業(yè)同步免費發(fā)放電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、市稅務局、人行臺州市中支、市建設局）
2. 改革舉措
壓減手續(xù)。實現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在“一網(wǎng)通辦”平臺“一表填報”申請辦理，材料齊全情況下“一個窗口”一次領取。實現(xiàn)線下“一窗一表”申請，證照等“同窗發(fā)放”或24小時寄達。利用企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、商事登記證照聯(lián)辦、企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”3大平臺，實現(xiàn)企業(yè)在設立登記完成后仍可隨時通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務事項，具備“隨時辦”能力，進一步優(yōu)化“開辦企業(yè)”服務。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、市稅務局、人行臺州市中支、市建設局、市行政服務中心）
壓減時間。全面實現(xiàn)名稱自主申報，推進試點住所申報承諾+送達地址承諾制，探索建立市場監(jiān)管部門與網(wǎng)格管理部門信息共享機制，統(tǒng)一地址編碼，實現(xiàn)地址自動校核，防范虛擬地址注冊。全面實行企業(yè)章程、合伙協(xié)議等形式審查。（市市場監(jiān)管局）
壓減成本。全市各地實現(xiàn)新設立企業(yè)免費獲取首套印章（企業(yè)名稱章、法定代表人姓名章、財務專用章、發(fā)票專用章、合同專用章等5枚），統(tǒng)一免費領取稅務UKey專用設備，免除快遞寄送費用。（市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務局）
壓減材料。實現(xiàn)全市開辦企業(yè)同步免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應用，電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、印章刻制、涉稅服務、社保登記、公積金辦理、銀行開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務局、市人力社保局、市建設局、市大數(shù)據(jù)局、人行臺州市中支）
便利企業(yè)填報企業(yè)年報。深化企業(yè)年報數(shù)據(jù)共享，稅務部門、人社部門、住建部門將企業(yè)稅務、公積金、社保等數(shù)據(jù)共享至市場監(jiān)管部門，減少企業(yè)重復填報內(nèi)容。（市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人力社保局、市建設局）
（二）提升“辦理建筑許可”便利度
1. 改革目標：以提升辦理建筑許可“一件事”全流程（項目立項備案、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收，及期間相關中介服務）便利化水平為抓手，一般企業(yè)投資項目從賦碼到竣工驗收全過程審批實現(xiàn)“最多80天”，低風險小型項目辦理手續(xù)不超過16個、辦理時間不超過15天。（市建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局）
2. 改革舉措
壓減手續(xù)。深化施工圖審查改革，縮小事前審查范圍，實行事前審查、事后審查、無需審查分類管理，推進竣工圖電子化。以“多規(guī)合一”為基礎，全面推廣規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。全面推廣施工許可“九合一”改革，在原“八合一”基礎上整合白蟻防治事項，建設單位只需申請“多合一”許可證一個事項，所有審批結(jié)果在一本證書注明。提倡施工許可證與供排水一站式并聯(lián)辦理，由審批窗口人員負責通知建設工程、人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門、白蟻防治部門和供排水部門主動上門服務。深入推進“竣工測驗合一”改革，優(yōu)化驗收內(nèi)容和要求，聯(lián)合驗收與門牌證并聯(lián)進行。（市建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局、市財政局、市交通運輸局、市人防辦、市氣象局）
壓減時間。對標世行營商環(huán)境評價標準，實施企業(yè)投資低風險小型項目全流程審批“最多15個工作日”，爭取企業(yè)投資低風險小型項目審批制度改革列入省級試點。（市發(fā)展改革委、市建設局、市自然資源規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局）
壓減成本。落實防雷檢測政府買單，免收低風險小型項目不動產(chǎn)登記費和工本費。落實小微企業(yè)不動產(chǎn)登記零費用，小微企業(yè)實施部門內(nèi)部查詢。（市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市建設局）
壓減材料。實施投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0與不動產(chǎn)登記材料共享機制，不動產(chǎn)登記部門直接登入3.0平臺獲取材料作為不動產(chǎn)登記依據(jù)，規(guī)劃核實多部門意見、權(quán)調(diào)材料、門牌證等部門內(nèi)部共享，推動企業(yè)投資項目辦理不動產(chǎn)登記“零材料、零費用、零跑腿”，實現(xiàn)不見面申請、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上審批、電子發(fā)證。（市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市建設局、市稅務局、市綜合執(zhí)法局）
深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0，實行收件、審批、出件三統(tǒng)一。常態(tài)化實現(xiàn)“5個100”：投資項目事項100通過投資在線平臺3.0網(wǎng)上申報、100通過投資在線平臺3.0網(wǎng)上審批、100通過投資在線平臺3.0 出具批文（包括電子印章、電子證照和電子歸檔）、100通過投資在線平臺3.0檔案驗收和查檔、100全流程項目審批覆蓋市縣兩級部門。（市發(fā)展改革委、市建設局、市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局、市水利局、市人防辦、市氣象局、臺州電業(yè)局）
（三）提升“獲得電力”便利度
1. 改革目標：以提升獲得電力“一件事”全流程（企業(yè)接入申請、方案設計、合同簽訂、外線工程施工、裝表接電）便利化水平為抓手，低壓接入辦理手續(xù)不超過2個、辦理時間不超過10天、辦理材料不超過2件。10KV普通高壓用戶接入辦理手續(xù)不超過3個、辦理用電業(yè)務時間不超過22天、辦理材料不超過2件。根據(jù)國家部署，建立企業(yè)中斷供電懲罰機制。（臺州電業(yè)局、市發(fā)展改革委）
2. 改革舉措
壓減手續(xù)。大力推廣“浙里辦”和“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP應用，創(chuàng)新多元化、個性化、智能化的用電服務；中小企業(yè)客戶現(xiàn)場查勘時同步完成供電方案答復；推進不動產(chǎn)和電水氣聯(lián)動過戶“一件事”線上聯(lián)辦。（臺州電業(yè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局）
壓減時間。依托投資在線平臺3.0，全面實行占掘路（不含高速公路、普通國省道）審批容缺受理制和承諾備案制。（臺州電業(yè)局、市發(fā)展改革委、市綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市公安局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局）
壓減成本。加快推廣高壓用戶用電報裝“三省”（“省力、省時、省錢”）服務，低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（“零上門、零審批、零投資”）服務等典型經(jīng)驗做法，臺州主城區(qū)用電報裝容量在160kW及以下、農(nóng)村地區(qū)100kW及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。完善與地塊相關道路及供水供電供氣等配套基礎建設方案，探索開展與儲備土地直接相關的市政配套基礎建設費用納入土地開發(fā)支出試點，推動水電氣從“建設滯后”向“即插即用”轉(zhuǎn)變。（臺州電業(yè)局、市自然規(guī)劃局、市財政局、市發(fā)展改革委、市綜合執(zhí)法局）
提升供電可靠性。根據(jù)國家部署，建立中斷供電懲罰機制，研究供電可靠性指標管制機制。（臺州電業(yè)局、市發(fā)展改革委）
（四）提升“獲得用水用氣”便利度
1. 改革目標：以提升獲得用水用氣“一件事”全流程（企業(yè)接入申請、現(xiàn)場踏勘、管線設計、管線施工、簽訂合同、裝表通水（氣））便利化水平為抓手，確保獲得用水用氣辦理手續(xù)均不超過2個、辦理時間不超過3天（不包含外線工程規(guī)劃及施工許可等行政審批、用戶內(nèi)部施工及氣密性試驗等時長）、辦理材料不超過1件。其中涉及外線工程的，通過供水供氣企業(yè)提前介入，完成現(xiàn)場踏勘、管線設計及管線施工，達到用戶通水、通氣條件。（市綜合執(zhí)法局、市水務集團）
2. 改革舉措
壓減手續(xù)。進一步優(yōu)化浙江政務服務網(wǎng)、“浙里辦”APP報裝申請渠道，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享模塊，實現(xiàn)“一證通辦”“一網(wǎng)通辦”，辦理進度可自主查詢。（市綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市公安局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)局、市水務集團）
壓減時間。一是建立快速備案制度。放寬外線工程審批政策，對外線工程長度不作限制，全面推行用水用氣報裝占掘路（不含高速公路、普通國省道）審批事項（綠化、物料堆放、交通、河道等）容缺受理制和承諾備案制。（市綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局）二是提高企業(yè)需求信息推送效率。依托投資在線平臺3.0，優(yōu)化企業(yè)用水用氣需求填報設置，確保信息高效推送。（市綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市水務集團）
優(yōu)化服務。全面落實《浙江省用水和用氣報裝接入服務導則》，以市場化理念，根據(jù)用戶需求，為用戶提供紅線內(nèi)工程安裝、配套器具、用戶上門安檢等服務。（市綜合執(zhí)法局、市水務集團）
（五）提升“不動產(chǎn)登記”便利度
1. 改革目標：以提升企業(yè)不動產(chǎn)登記“一件事”全流程（企業(yè)間完成工業(yè)用途不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、稅費繳納）便利化水平為抓手，確保辦理手續(xù)不超過2個、辦理時間不超過3天（抵押登記2天），提交材料不超過3件。（市自然資源規(guī)劃局）
2. 改革舉措
壓減手續(xù)。集成涉企轉(zhuǎn)移登記環(huán)節(jié)，企業(yè)間存量非住宅房屋買賣，雙方可持自行簽訂的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同及其他相關證明材料，申請辦理稅收繳納和不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。（市自然資源規(guī)劃局、市稅務局）在服務大廳設置企業(yè)不動產(chǎn)登記專窗（區(qū)），實現(xiàn)企業(yè)“一窗申請”“一表填報”“同窗繳費（稅）”“同窗領證”（或郵寄送達）；在優(yōu)先受理企業(yè)業(yè)務前提下，與個人業(yè)務共享窗口資源。（市自然資源規(guī)劃局、市行政服務中心、市稅務局）
壓減時間。探索借助電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照（件）、人臉識別、在線支付等先進技術，實現(xiàn)網(wǎng)上24小時申請，網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳稅等全流程不見面辦理。（市自然資源規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務局、市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局）優(yōu)化涉企稅費繳納方式，建立和完善“房地產(chǎn)交易納稅價格評估系統(tǒng)”，對企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，涉及的土地房屋已納入評估系統(tǒng)的，予以即時辦理。（市稅務局、市自然資源規(guī)劃局）不動產(chǎn)登記同步生成不動產(chǎn)電子證書（證明），研究形成電子證書（證明）應用場景清單。（市自然資源規(guī)劃局）
提升土地管理質(zhì)量指數(shù)。根據(jù)我市各地實際，逐步推進不動產(chǎn)登記自然狀況、抵押查封限制、地籍圖和宗地圖公開查詢等服務，并實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、現(xiàn)場自助機查詢和窗口查詢等多種便利化查詢方式。推進不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與“多測合一”成果共享，開展不動產(chǎn)單元號“一碼管地”創(chuàng)新試點。分別設立登記、測繪投訴機制，向社會公開不動產(chǎn)登記盡職調(diào)查查詢渠道。規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作。建立法院土地審判信息公開、第三方投訴等工作機制。（市自然資源規(guī)劃局、市中級人民法院）
（六）提升“獲得信貸”便利度
1. 改革目標：完善臺州市企業(yè)信用信息服務平臺、臺州市數(shù)字金融服務平臺和臺州市掌上數(shù)字金融平臺，整合涉企征信、政策、金融資源，為金融機構(gòu)提供查詢服務。做好動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記工作，進一步提高獲得信貸的便利性。（人行臺州市中支、臺州銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）
2. 改革舉措
完善平臺建設。進一步完善臺州市企業(yè)信用信息服務平臺、臺州市數(shù)字金融服務平臺和臺州市掌上數(shù)字金融平臺，推動政府信息在金融領域應用。（人行臺州市中支、臺州銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委）
擴大企業(yè)信貸覆蓋面。研究構(gòu)建全市企業(yè)首貸戶統(tǒng)計體系。開展“首貸戶拓展”專項行動，加強首貸戶培育，提供“無貸戶—首貸戶—伙伴客戶”遞進式金融服務，提升首貸戶比例，推動信貸工作實現(xiàn)從“增量擴面”到“擴面增量”轉(zhuǎn)變，年內(nèi)實現(xiàn)小微企業(yè)首貸率、續(xù)貸率走在全省前列，制造業(yè)中長期貸款增速不低于各項貸款平均增速。（人行臺州市中支、臺州銀保監(jiān)分局）
持續(xù)提升企業(yè)貸款便利度。繼續(xù)指導金融機構(gòu)進一步落實小微企業(yè)授權(quán)、授信和盡職免責“三張清單”，推動下放審批權(quán)限，提高審批效率，推行貸款申請限時答復制，進一步減環(huán)節(jié)、減時間、減材料。（人行臺州市中支、臺州銀保監(jiān)分局）
提高征信機構(gòu)覆蓋面。加大力度培育和發(fā)展市場化征信機構(gòu)，推動政府公共信用信息向市場化征信機構(gòu)開放，加強金融科技在征信領域的應用。（人行臺州市中支、市大數(shù)據(jù)局）
（七）提升“跨境貿(mào)易”便利度
1. 改革目標：創(chuàng)新通關模式，海港口岸實現(xiàn)提前申報、兩步申報業(yè)務全覆蓋。全市進出口業(yè)務全面實現(xiàn)“單一窗口”辦理。提升物流運轉(zhuǎn)、單證流轉(zhuǎn)無紙化水平，壓縮通關時間。單個標準集裝箱進出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費壓減至280美元以內(nèi)，普及關稅保證保險。（市港航口岸和漁業(yè)局、臺州海關）
2. 改革舉措
推動全市數(shù)字口岸一體化。加強國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)協(xié)同和“通關+物流”服務聯(lián)動。推動跨境貿(mào)易相關業(yè)務全部通過中國（浙江）國際貿(mào)易“單一窗口”辦理，為我市跨境電子商務綜合服務平臺、市場采購聯(lián)網(wǎng)平臺、特殊區(qū)域信息化系統(tǒng)等建設提供服務支撐，支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。（市港航口岸和漁業(yè)局、市商務局、臺州海關）
創(chuàng)新通關模式。海港口岸實現(xiàn)提前申報、兩步申報業(yè)務全覆蓋。根據(jù)港口條件和企業(yè)需求，支持符合條件的企業(yè)開展進口貨物“兩段準入”“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”等通關模式創(chuàng)新試點。（臺州海關、市港航口岸和漁業(yè)局）
壓減物流時間。一是進一步擴大無紙化應用場景。實現(xiàn)口岸作業(yè)場卸貨、倉儲理貨、物流運輸、集裝箱設備交接、支付等各環(huán)節(jié)單證電子化無紙化，外貿(mào)集裝箱貨物裝卸、在途、轉(zhuǎn)運信息可查可視化，并開展海關查驗信息推送試點。二是推動各類系統(tǒng)互聯(lián)互通。力爭2021年12月前實現(xiàn)我市集裝箱設備交接單無紙化系統(tǒng)、場站管理系統(tǒng)、卡口管理系統(tǒng)各自內(nèi)部無紙化，系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互無紙化自動化，進而明確全市推廣試點方案計劃，與國際船運公司深入對接，探索建立更多無紙化應用場景。（市港航事業(yè)發(fā)展中心、市港航口岸和漁業(yè)局、臺州海關）
壓減通關費用。進一步推動口岸降費、規(guī)范收費，強化口岸收費目錄清單管理，明確收費標準，落實降費措施，依法查處不執(zhí)行政府定價、指導價，不按規(guī)定明碼標價，串通漲價以及對明令取消的收費項目繼續(xù)收費等違法行為。積極推廣減免稅無紙化申報，便利企業(yè)自主辦理減免稅手續(xù)。推進多元化稅收擔保改革，全市普及關稅保證保險。（市港航口岸和漁業(yè)局、市港航事業(yè)發(fā)展中心、臺州海關、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）
（八）提升“執(zhí)行合同”便利度
1. 改革目標：研究出臺舉措，有效發(fā)揮庭前會議對提高庭審效率的作用。全面推行繁簡分流辦案模式，完善隨機分案制度。優(yōu)化訴前保全機制、數(shù)據(jù)共享機制，提高財產(chǎn)查控強制執(zhí)行效率。完善商事仲裁司法審查規(guī)則。提高電子訴訟服務當事人應用率，引導當事人通過浙江法院網(wǎng)、移動微法院、浙江智慧法院APP等進行網(wǎng)上立案、參加網(wǎng)上庭審、接收電子法律文書。（市中級人民法院）
2. 改革舉措
壓減時間。探索庭前會議對進一步提升商事案件庭審效率的作用，提高一審案件審前調(diào)解、二審民商事案件審前調(diào)解比例。全面推行案件繁簡分流、簡案快辦，進一步簡化小額案件程序。完善隨機分案為主、人工分案為輔的分案制度，明確人工分案的案件類型。優(yōu)化訴前保全機制，提升商事糾紛訴前保全效率。（市中級人民法院）
壓減成本。應用全國法院詢價評估系統(tǒng)，降低執(zhí)行成本。完善鑒定機構(gòu)委托鑒定、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費管理。研究涉合同買賣簡要案件訴訟費用減少緩免政策，強化律師收費監(jiān)督檢查。加大網(wǎng)絡司法拍賣力度，進一步降低執(zhí)行環(huán)節(jié)的費用成本。（市中級人民法院、市司法局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）
實現(xiàn)“全流程”無紙化辦案。有效引導訴訟參與人通過法院信息平臺提交訴訟材料，擴大電子文書送達范圍，提高送達效率。完成法院案款系統(tǒng)與法院開戶銀行系統(tǒng)對接，實現(xiàn)訴訟費用在線繳納，優(yōu)化流程、提高退還效率。（市中級人民法院、人行臺州市中支、臺州銀保監(jiān)分局）
加強數(shù)字化應用。依托省數(shù)管中心、市公共數(shù)據(jù)平臺、機關“最多跑一次”協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照、權(quán)籍測繪、司法判決、公證書、婚姻登記等信息共享，提高財產(chǎn)查控強制執(zhí)行效率。（市中級人民法院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、人行臺州市中支、臺州銀保監(jiān)分局、市大數(shù)據(jù)局）
提升商事仲裁解紛作用。完善商事仲裁司法審查規(guī)則，重點完善仲裁司法審查裁判指引、仲裁協(xié)議效力認定、仲裁保全、撤銷申請等機制。（市中級人民法院、市司法局）
（九）提升“納稅”便利度
1. 改革目標：納稅次數(shù)壓減至6次，全年納稅時間控制在110小時內(nèi)，納稅人綜合網(wǎng)上辦稅率達到90以上。（市稅務局）
2. 改革舉措
壓減手續(xù)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報，推行“五稅合一”綜合申報。（市稅務局）
壓減時間。簡化增值稅、企業(yè)所得稅季度預繳申報，依托系統(tǒng)實現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)自動帶入申報表對應欄目，免于企業(yè)填寫。梳理小規(guī)模納稅人辦稅流程，在申報環(huán)節(jié)，自動減半征收印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市維護建設稅。（市稅務局）
加強電子化應用。持續(xù)完善電子稅務局功能，逐步實現(xiàn)納稅人依申請辦理事項全流程電子化。依托電子發(fā)票公共服務平臺，全面推廣使用增值稅電子發(fā)票，自專票電子化實行之日起，全市需要開具增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、紙質(zhì)專票、電子專票、紙質(zhì)機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和紙質(zhì)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的新辦納稅人，統(tǒng)一領取稅務UKey開具發(fā)票；優(yōu)化增值稅發(fā)票開票軟件功能，實現(xiàn)納稅人網(wǎng)上解鎖稅控開票設備；深化應用浙江稅務征納溝通平臺，實行稅收優(yōu)惠政策“名單式”服務。（市稅務局）
（十）提升“辦理破產(chǎn)”便利度
1. 改革目標：根據(jù)省高院統(tǒng)一開發(fā)上線破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的工作安排，推進線上破產(chǎn)管理和審判系統(tǒng)應用；探索建立預重整機制提高重整率；創(chuàng)新破產(chǎn)轉(zhuǎn)化機制、探索建立破產(chǎn)財稅政策援助機制。2021年根據(jù)省高院安排，在我市建立2個以上破產(chǎn)人民法庭。探索建立破產(chǎn)事務行政管理機制和行政部門辦理破產(chǎn)考核機制。（市中級人民法院、市稅務局）
2. 改革舉措
上線破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（模塊）。根據(jù)省高院線上破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開發(fā)進度，在推進線上破產(chǎn)信息管理和線上破產(chǎn)案件審判，實現(xiàn)對破產(chǎn)案件專業(yè)管理、數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計，做好經(jīng)驗復制推廣。（市中級人民法院）
探索預重整工作。探索建立重整識別、預重整快速審理方案，優(yōu)化破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，拓寬府院聯(lián)動信息共享渠道，借助多種政策工具，遵循市場化原則，提升重整率。（市中級人民法院）
創(chuàng)新破產(chǎn)轉(zhuǎn)化機制。探索出臺“立審執(zhí)破一體化機制”，縱深推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”改革。（市中級人民法院）
增設破產(chǎn)人民法庭。推動在破產(chǎn)案件受理數(shù)量較多、破產(chǎn)審判工作開展較好地區(qū)建立破產(chǎn)人民法庭。（市中級人民法院、市財政局）
探索個人破產(chǎn)制度。開展具有個人破產(chǎn)制度功能的個人債務清理試點。（市中級人民法院）
探索建立破產(chǎn)財稅政策援助機制。推動有條件縣（市、區(qū)）建立無產(chǎn)可破案件援助資金制度，探索將企業(yè)破產(chǎn)案件和個人債務清理案件共同納入破產(chǎn)援助資金援助范圍。落實城鎮(zhèn)土地使用稅減免等財稅支持政策，解決資不抵債、無產(chǎn)可破企業(yè)破產(chǎn)啟動難問題，加快市場出清。探索優(yōu)化破產(chǎn)案件債權(quán)申報、發(fā)票領用、稅務注銷等涉稅業(yè)務便捷操作程序。探索開立個人債務清理案件管理人帳戶，深入推進個人債務清理創(chuàng)新機制。探索建立破產(chǎn)審判事務與破產(chǎn)行政事務相分離機制，探索建立辦理破產(chǎn)行政機關考核機制。（市中級人民法院、市財政局、人行臺州市中支、市稅務局）
提升破產(chǎn)管理人履職能力。加強破產(chǎn)管理人績效考核，研究出臺管理人名錄淘汰制、升降級制。推進債務人數(shù)據(jù)向管理人開放機制，推進不動產(chǎn)、車輛、設備、特殊動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等登記系統(tǒng)逐步向管理人開放，協(xié)助管理人清收查控資產(chǎn)。（市中級人民法院、市公安局、市市場監(jiān)管局、財政局、人行臺州市中支）
（十一）提升“企業(yè)注銷”便利度
1. 改革目標：以提升企業(yè)注銷“一件事”全流程（非國有獨資企業(yè)完成發(fā)布債權(quán)人公告、核查社保費欠繳、社保登記注銷、稅務注銷、營業(yè)執(zhí)照注銷）便利化水平為抓手，探索出臺企業(yè)“證照并銷”“注銷預檢”“破注聯(lián)辦”等機制，辦理手續(xù)不超過2個、辦理材料不超過5件，符合條件的即辦。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、市稅務局、人行臺州市中支、市建設局）
2. 改革舉措
探索出臺“證照并銷”機制。實現(xiàn)食品流通等許可事項與注銷登記合并辦理，進一步研究出臺與營業(yè)執(zhí)照合并注銷的許可事項清單，配套完善企業(yè)出清機制和企業(yè)檔案處置機制。（市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人力社保局）
探索出臺“注銷預檢”機制。與稅務等部門做好數(shù)據(jù)對接，企業(yè)提交申請后即完成注銷預檢，有效減少注銷公告期間及公告結(jié)束后有關部門議駁回情況，提升簡易注銷成功率。（市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人力社保局）
探索出臺“破銷聯(lián)辦”機制。實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)與注銷聯(lián)辦，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)，破產(chǎn)管理人持終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書申請注銷，繳回企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本（無法上繳需出具說明函）。材料齊全符合法定條件的，市場監(jiān)管部門按簡易注銷程序辦理，且無需經(jīng)過公告程序；通過平臺申請的，市場監(jiān)管部門將采集的企業(yè)基本信息、注銷原因、經(jīng)辦人信息等推送至稅務、人力社保、海關等部門，經(jīng)確認企業(yè)已繳清裁定書所分配稅費債務的基礎上，稅務部門即時出具清稅文書；人社部門對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷；海關接收進出口貨物收發(fā)貨人破產(chǎn)信息，在確認其辦結(jié)有關手續(xù)后依法注銷備案登記。（市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市稅務局、市人力社保局、臺州海關、人行臺州市中支）
深化部門數(shù)據(jù)共享。進一步推動企業(yè)注銷平臺與稅務、人力社保、海關、人民銀行等部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，率先實現(xiàn)將清稅證明傳送到商事登記系統(tǒng)。（市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人力社保局、臺州海關、人行臺州市中支）
（十二）提升“知識產(chǎn)權(quán)保護”便利度
1. 改革目標：爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系重點城市建設，實施知識產(chǎn)權(quán)增量提質(zhì)工程，實現(xiàn)專利結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2021年全市每萬人高價值專利擁有量7.2件。深化知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，2021年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記金額達100億以上。加快臺州市知識產(chǎn)權(quán)服務中心建設，建設臺州市知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺。加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，健全失信聯(lián)合懲戒機制，完善行政保護與司法保護優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。（市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、人行臺州市中支、臺州銀保監(jiān)分局）
2. 改革舉措
實施知識產(chǎn)權(quán)增量提質(zhì)工程。圍繞臺州“456”先進產(chǎn)業(yè)集群，完善知識產(chǎn)權(quán)賦能產(chǎn)業(yè)機制，實施專利導航工程，培育高價值專利組合，建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，支持PCT專利、馬德里商標國際布局。（市市場監(jiān)管局）
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務。深化知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，積極探索知識產(chǎn)權(quán)保險試點，開展“專利+商標”混合質(zhì)押，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制。（市市場監(jiān)管局、人行臺州市中支、臺州銀保監(jiān)分局、市財政局）
完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解與侵權(quán)懲戒機制。加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，強化專利行政裁決、行政調(diào)解和馳名商標保護，完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作機制。強化檢察、審判、司法行政、行政執(zhí)法單位協(xié)同，探索知識產(chǎn)權(quán)領域（專利、商標、版權(quán)）行政執(zhí)法、刑事檢察、司法審判數(shù)據(jù)共享機制。（市市場監(jiān)管局、市人民檢察院、市中級人民法院、市公安局、市司法局）
（十三）提升“證照分離”改革便利度
1. 改革目標：按照“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強監(jiān)管”要求，343項涉企經(jīng)營許可事項中直接取消審批9項、審批改備案1項、實行告知承諾100項、優(yōu)化審批服務250項，力爭臺州告知承諾事項走在全省前列。（市市場監(jiān)管局、市級相關部門）
2. 改革舉措
加大證照分離改革力度。對廣告發(fā)布登記、電影發(fā)行單位設立審批、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定、游藝娛樂場所設立審批等48個改革方式由優(yōu)化審批服務調(diào)整為實行告知承諾的事項，做好實施工作，使我市告知承諾事項數(shù)破百。（市市場監(jiān)管局、市級相關部門）
擴大告知承諾事項實施范圍。對人力資源服務許可、從事拍賣業(yè)務許可、會計師事務所分支機構(gòu)設立審批等13個由浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴面到全省的項目，做好承接實施，同步出臺相關配套制度。（市市場監(jiān)管局、市級相關部門）
進一步優(yōu)化審批權(quán)限審批流程。圍繞打造“最簡審批、最優(yōu)服務”目標，對49個事項實行更進一步優(yōu)化服務。其中，對省級下放或委托的醫(yī)藥機構(gòu)配制制劑許可等17個事項，做好承接實施。對食品添加劑生產(chǎn)許可、河道管理范圍內(nèi)有關活動許可等36個事項在原有基礎上進一步壓減辦理時限、材料和審批要件。（市市場監(jiān)管局、市級相關部門）
進一步加強事中事后監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進一步厘清監(jiān)管事項、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容，納入年度事中事后監(jiān)管計劃任務。強化信用風險分級分類監(jiān)管，突出重點領域監(jiān)管，加大高風險企業(yè)雙隨機抽查比例和頻次。（市市場監(jiān)管局、市級相關部門）
進一步加大涉企經(jīng)營許可數(shù)據(jù)共享。加快相關系統(tǒng)改造，實現(xiàn)許可部門及時接收企業(yè)登記數(shù)據(jù)，及時推送辦理結(jié)果數(shù)據(jù)至省公共數(shù)據(jù)平臺。（市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市級相關部門）
動態(tài)管理涉企經(jīng)營許可事項清單。統(tǒng)一編制我市“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（2021版），進一步明確責任部門、事項名稱、設定依據(jù)、審批層級、實施區(qū)域、改革舉措和監(jiān)管措施。（市市場監(jiān)管局、市級相關部門）
三、加強數(shù)字化支撐保障
（一）全面融合線上線下業(yè)務。實現(xiàn)線上、線下辦理一套業(yè)務標準、一個辦理平臺，數(shù)據(jù)同源、服務同源、功能互補、無縫銜接。推進政務服務線上線下融合，實現(xiàn)“10+N”指標就近辦、網(wǎng)上辦。（市級相關部門、市大數(shù)據(jù)局）
（二）探索推進一企（人）一檔建設。以企業(yè)全生命周期“一件事”理念，研究出臺檔案歸集負面清單、統(tǒng)一推進一企（人）一檔建設，歸集企業(yè)自開辦以來的各類電子證照（印章、材料）、信用及其他信息資料，為今后實現(xiàn)“申請零材料、填報零字段、審批零人工、領證零上門、存檔零紙件”打下基礎。（市大數(shù)據(jù)局、市級相關部門）
（三）推動電子證照普及。建立統(tǒng)一的各類電子證照不認可、歧視性壁壘舉報投訴調(diào)解機制。在政務領域，政府采購、公共資源交易、社保、公積金、稅務等市場領域，率先鼓勵電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票、電子檔案等電子憑證應用，加強電子印章、電子檔案在政府內(nèi)部管理中的應用。（市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務局、市檔案館、市級相關部門）
