各市、縣（市、區(qū)）黨委，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各高等學(xué)校黨委：
現(xiàn)將《法治廣西建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)
2021年7月17日
為貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，推進(jìn)更高水平的法治廣西建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本規(guī)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治廣西、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持法治建設(shè)和改革發(fā)展同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障有力、更高水平的法治廣西建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)廣西治理現(xiàn)代化，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)各族人民獲得感、幸福感、安全感，為加快建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西提供強(qiáng)有力的法治保障。
?。ǘ┗驹瓌t
——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮全區(qū)各級(jí)黨組織在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，抓好法治廣西建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
——堅(jiān)持貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。深入貫徹習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)總結(jié)運(yùn)用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都能感受到公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。
——堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向。聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，著眼推進(jìn)廣西治理現(xiàn)代化，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)法治廣西建設(shè)的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性。
——堅(jiān)持從廣西實(shí)際出發(fā)。緊扣全區(qū)發(fā)展推進(jìn)法治理論研究和實(shí)踐探索，解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，提出與區(qū)情民情、特點(diǎn)特色、發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的法治建設(shè)舉措，增強(qiáng)法治規(guī)范、引領(lǐng)和保障廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，推進(jìn)法治廣西建設(shè)水平不斷提高。
?。ㄈ┻h(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃
堅(jiān)決按照黨中央提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，凝心聚力，有計(jì)劃分步實(shí)施法治廣西建設(shè)。
?。ㄋ模?025年目標(biāo)任務(wù)
黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)體制機(jī)制更加健全，地方法規(guī)規(guī)章制度更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善，立法執(zhí)法司法守法水平明顯提高，法治建設(shè)體系化有效推進(jìn)，廣西治理現(xiàn)代化的法治保障更加有力。
二、全面貫徹實(shí)施憲法
?。ㄎ澹┚S護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威
全區(qū)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為必須予以追究。
?。┤尕瀼貙?shí)施憲法
把全面貫徹實(shí)施憲法作為法治廣西建設(shè)的首要任務(wù)。全區(qū)各級(jí)黨委帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，保障憲法法律的有效實(shí)施。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)真履行憲法監(jiān)督職責(zé)，保證憲法和法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，并將其作為各級(jí)人大常委會(huì)年度工作報(bào)告的重要事項(xiàng)。加強(qiáng)憲法實(shí)施的工作力量和組織保障。
?。ㄆ撸┞鋵?shí)合憲性審查工作制度
加強(qiáng)備案審查工作，注重審查是否存在不符合憲法規(guī)定和憲法精神的內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)涉及憲法問(wèn)題的事先審查和咨詢相關(guān)制度，對(duì)擬出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和重要政策、重大舉措，凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、實(shí)施、適用的，必須按照程序報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)決定。依法撤銷和糾正與憲法法律相抵觸的規(guī)章、規(guī)范性文件，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施。
?。ò耍┘訌?qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳
落實(shí)憲法宣誓制度，抓好國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治制度、法治文化的自信。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國(guó)家工作人員培訓(xùn)教育體系。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀念。
三、建設(shè)完備的法規(guī)規(guī)范體系
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加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)立法工作，研究決定立法工作重大問(wèn)題，設(shè)區(qū)市和自治縣黨委按照權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地區(qū)立法工作。
?。ㄊ┘訌?qiáng)人大主導(dǎo)立法工作
完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制。加強(qiáng)人大及其常委會(huì)對(duì)立法的組織協(xié)調(diào)、審議把關(guān)，健全自治區(qū)人大相關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要地方性法規(guī)草案機(jī)制，增加人大常委會(huì)審議法規(guī)草案的會(huì)次安排，設(shè)區(qū)市以上人民代表大會(huì)一般都應(yīng)當(dāng)安排審議法規(guī)案，充分發(fā)揮人大代表參與起草和修改地方性法規(guī)的作用。充分發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員在立法中的作用，逐步提高人大常委會(huì)專職委員特別是有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職委員比例。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)政府依托、各方參與立法
注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用，加強(qiáng)政府部門間立法協(xié)調(diào)，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定地方政府規(guī)章，加強(qiáng)規(guī)章備案和評(píng)估、清理，保證立法質(zhì)量。拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。
?。ㄊ┙∪⒎üぷ鳈C(jī)制
健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。健全立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃編制制度，充分發(fā)揮立法規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，增強(qiáng)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的科學(xué)性、可行性和前瞻性。拓展立法調(diào)研深度，提高專家論證精度，擴(kuò)大公眾參與度。對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。健全立法征求公眾意見采納反饋機(jī)制，對(duì)相對(duì)集中的意見未予采納的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)明。推進(jìn)“智慧立法”，充分利用大數(shù)據(jù)分析，為立法中的重大事項(xiàng)提供統(tǒng)計(jì)分析和決策依據(jù)。對(duì)立法涉及的重大利益調(diào)整事項(xiàng)加強(qiáng)論證咨詢，推進(jìn)對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估工作。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，防止立法項(xiàng)目久拖不決。
?。ㄊ┨岣吡⒎ㄙ|(zhì)量和效率
制定和修改地方性法規(guī)要著力解決違法成本過(guò)低、處罰力度不足問(wèn)題。加強(qiáng)立法評(píng)估論證、法規(guī)解釋、立法配套、專項(xiàng)清理工作，實(shí)行法規(guī)草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草，增強(qiáng)法規(guī)規(guī)范整體功效。針對(duì)地方性法規(guī)規(guī)定之間不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問(wèn)題，及時(shí)組織清理。緊密結(jié)合廣西的發(fā)展需要和實(shí)際進(jìn)行立法，不斷提高立法針對(duì)性、實(shí)效性。提高立法質(zhì)量，確保不與上位法相抵觸，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。進(jìn)一步提高設(shè)區(qū)市、自治縣立法工作水平，解決立法虛位、越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高立法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力水平，完成對(duì)立法工作人員的輪訓(xùn)。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)各領(lǐng)域立法
堅(jiān)持立改廢釋并舉，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、急需項(xiàng)目特別是保障民生、創(chuàng)新社會(huì)治理及公共安全方面立法，有效推動(dòng)改革發(fā)展，保障人民當(dāng)家作主，促進(jìn)涉及文化教育、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、應(yīng)急處置等群眾關(guān)心的問(wèn)題得到解決。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作，持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章清理工作。統(tǒng)籌解決食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域地方性法規(guī)存在的該硬不硬、該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重問(wèn)題。
四、建設(shè)高效的法治實(shí)施體系
?。ㄊ澹?gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系
各級(jí)政府必須堅(jiān)持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把全部政府活動(dòng)納入法治軌道。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，2022年年底前進(jìn)一步完善行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單對(duì)外公布、動(dòng)態(tài)管理和落實(shí)應(yīng)用，著重整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)等違法違規(guī)行為。依法全面履行政府職能，著力厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為，解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題。
（十六）提高重大行政決策水平
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序法律法規(guī)制度，健全依法決策機(jī)制，全面履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定決策程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，切實(shí)防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)決策，提高決策質(zhì)量和效率。
（十七）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審核
全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件均應(yīng)經(jīng)過(guò)合法性審核，未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提請(qǐng)審議。對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，要向社會(huì)公開征求意見，涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽取企業(yè)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。
?。ㄊ耍┏掷m(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
強(qiáng)化改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打好優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境持久戰(zhàn)。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，普遍落實(shí)“非禁即入”。加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的審查，全面清理、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，重點(diǎn)治理政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、債務(wù)融資等領(lǐng)域的政府失信行為，加大懲處和曝光力度。實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新。
?。ㄊ牛┥罨胺殴芊备母?/strong>
健全行政審批評(píng)價(jià)制度，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)需要取消或下放的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決按照程序及時(shí)予以取消或下放。不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管改革創(chuàng)新，適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)發(fā)展要求。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。2022年年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
?。ǘ┥罨姓?zhí)法體制改革
突出解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支隊(duì)伍管執(zhí)法。加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度，進(jìn)一步厘清綜合執(zhí)法職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化屬地管理和公務(wù)合作機(jī)制。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制。
?。ǘ唬┞鋵?shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
突出解決行政執(zhí)法不規(guī)范、“重實(shí)體、輕程序”等公眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法著裝、用車、證件、文書等標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用，推廣“非接觸式執(zhí)法”等經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
?。ǘ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督
突出解決行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為和違法執(zhí)法等群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管措施，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。加快推進(jìn)自治區(qū)行政執(zhí)法綜合監(jiān)管監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，健全信息共享、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)以及行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”機(jī)制，落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，加大案卷評(píng)查力度，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，暢通公眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題渠道，提高信訪投訴處理能力。
?。ǘ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法理論研究和實(shí)踐探索
突出解決行政執(zhí)法理論指導(dǎo)缺乏、風(fēng)險(xiǎn)防范水平低、應(yīng)急處置能力弱等問(wèn)題，加強(qiáng)行政執(zhí)法理論研究和實(shí)踐探索，建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善行政強(qiáng)制執(zhí)行體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，落實(shí)軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
?。ǘ模┙∪嗷ヅ浜稀⑾嗷ブ萍s的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
突出解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，推進(jìn)公正高效權(quán)威司法。進(jìn)一步深化法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革，理清審判主體權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮審級(jí)制度訴訟分流、職能分層和資源配置的功能，明確各級(jí)法院職能定位，充分發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督功能。完善海事法院建設(shè)。健全未成年人司法保護(hù)體系。依法完善民事再審程序，探索將具有普遍法律適用指導(dǎo)意義、關(guān)乎社會(huì)公共利益的案件交由較高層級(jí)法院審理。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高司法人員素質(zhì)能力，確保辦案力量充足。
?。ǘ澹┤媛鋵?shí)司法責(zé)任制
突出解決司法不公、司法腐敗、“燈下黑”等問(wèn)題，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。堅(jiān)持“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，依法賦權(quán)獨(dú)任庭、合議庭。健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院庭長(zhǎng)直接審理機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”，落實(shí)檢察官辦案主體地位。健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。健全專業(yè)法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)發(fā)揮為辦案組織提供法律咨詢的功能。加強(qiáng)和完善指導(dǎo)性案例制度，確保法律適用統(tǒng)一。完善干預(yù)案件、違法辦案責(zé)任追究和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)人民陪審員、監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明的陽(yáng)光司法機(jī)制，拓展司法公開的廣度和深度，增強(qiáng)司法辦案的透明度。
?。ǘ┥罨V訟制度改革
突出解決群眾“官司難”、訴訟“腸梗阻”等問(wèn)題，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法健全刑事案件速裁程序、簡(jiǎn)易程序，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。落實(shí)刑事申訴制度、法律援助值班律師制度改革，加強(qiáng)律師參與訴訟。健全有關(guān)工作機(jī)制，依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為。落實(shí)調(diào)查收集證據(jù)和補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度，落實(shí)庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除制度和證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度。依法改革和完善司法確認(rèn)程序適用、獨(dú)任制適用和訴訟收費(fèi)制度，探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，完善其與簡(jiǎn)易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，2022年年底前實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。
（二十七）加強(qiáng)訴訟制度配套銜接
突出解決訴訟制度配套銜接不到位、司法 “執(zhí)行難”等問(wèn)題，推進(jìn)以審判為中心的各項(xiàng)訴訟制度相銜接，破除本位主義、部門保護(hù)主義，為律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)資源有效支持、參與、服務(wù)訴訟提供有力保障。深化執(zhí)行體制改革，加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，深入推進(jìn)審執(zhí)分離，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，落實(shí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制。落實(shí)刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。深化監(jiān)獄體制機(jī)制改革，實(shí)行罪犯分類、監(jiān)獄分級(jí)制度。完善社區(qū)矯正制度。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)之間的工作對(duì)接機(jī)制。深化檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)公益訴訟制度改革，探索建立公益訴訟賠償金管理使用辦法，確保賠償金用于公益賠償和生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)戒毒制度改革。
?。ǘ耍┮云辗ㄍ七M(jìn)全民守法
制定法治宣傳教育地方性法規(guī)。注重民族、邊關(guān)等地方特色和全媒體融合法治宣傳，改進(jìn)創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，推動(dòng)全社會(huì)共同參與依法治區(qū)。充分發(fā)揮媒體和法治工作者、專家、學(xué)者的作用，建立健全法治宣傳報(bào)道常態(tài)化機(jī)制，對(duì)法治熱點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)發(fā)聲、解疑釋惑，從立法、執(zhí)法、司法、守法等不同領(lǐng)域推進(jìn)以案釋法，促進(jìn)法治理念、法治思想融入人心。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治宣傳教育和法律服務(wù)，推動(dòng)以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民為重點(diǎn)的全民普法，不斷創(chuàng)新機(jī)制，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。
?。ǘ牛?gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局
堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，不斷健全社會(huì)治理規(guī)范體系，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理的作用，拓展人民群眾參與社會(huì)治理特別是基層社會(huì)治理的制度化渠道，激發(fā)新型社會(huì)治理活力和效率，以市域或相關(guān)試驗(yàn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為引領(lǐng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。以保護(hù)公民、企業(yè)和其他組織合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)信用地方立法、完善失信約束制度、構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善見義勇為保障機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公德，促進(jìn)良法善治。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)，健全涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案甄別糾正機(jī)制。完善對(duì)暴力襲警行為的刑事責(zé)任追究制度。加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為打擊力度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重要領(lǐng)域治理,營(yíng)造健康文明的生活環(huán)境。
?。ㄈ┩晟乒卜煞?wù)協(xié)作體制機(jī)制
落實(shí)好公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，深化體制機(jī)制改革，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。以面向粵港澳大灣區(qū)、東盟、“一帶一路”國(guó)家為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域性和涉外高素質(zhì)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)及高水平法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)法治服務(wù)交流合作。
立足于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。全面開展律師調(diào)解工作。完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制作用。深化法律援助制度改革，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。有序推進(jìn)行政裁決工作，探索擴(kuò)大行政裁決適用范圍。
五、建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系
（三十一）推進(jìn)對(duì)法治工作的全面監(jiān)督
加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把法治監(jiān)督作為自治區(qū)黨委和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。完善和強(qiáng)化監(jiān)督主體的責(zé)任和工作機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。落實(shí)人民監(jiān)督員制度。各級(jí)黨委政法委指導(dǎo)、推動(dòng)政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，逐步擴(kuò)大公開范圍，提升公開服務(wù)水平，主動(dòng)接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄈ┘訌?qiáng)地方立法監(jiān)督工作
建立健全地方立法監(jiān)督機(jī)制，完善地方立法監(jiān)督程序，抓好立法前、中、后各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)地方立法全過(guò)程有效監(jiān)督。推進(jìn)地方性法規(guī)、規(guī)章起草征求人大代表、政協(xié)委員意見工作。依法處理對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等書面提出的審查要求或者審查建議。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。完善備案審查程序有關(guān)規(guī)定，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門行政規(guī)范性文件、各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查。將法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級(jí)人大常委會(huì)備案審查范圍。建立健全黨委、人大常委會(huì)、政府等之間的備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全備案審查工作年度報(bào)告制度。
（三十三）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督
加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。不斷強(qiáng)化法治督察、執(zhí)法檢查、行政復(fù)議、行政訴訟和投訴舉報(bào)等對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議專業(yè)化、信息化建設(shè)，開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，集中辦理行政復(fù)議案件，建立三級(jí)辦案組織，設(shè)立行政復(fù)議員任命制度，實(shí)行行政復(fù)議案件三人審理評(píng)議制度，加大行政復(fù)議對(duì)違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注、可能引發(fā)群體性事件或檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的案件，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度全面落實(shí)。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理機(jī)制。
（三十四）加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督
圍繞公正辦理司法案件、提高司法權(quán)威，健全司法案件立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行、申訴等全部程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制。依法建立重大案件的偵查終結(jié)前合法性核查和審查逮捕聽證制度，完善看守所管理、監(jiān)所巡回檢察、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、辯護(hù)保障、代理保障、偵羈分離、防范發(fā)現(xiàn)糾正冤假錯(cuò)案等制度機(jī)制，提高人民陪審員參與庭審和人民監(jiān)督員監(jiān)督水平，加強(qiáng)人權(quán)司法保障制度。完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制，落實(shí)好法律監(jiān)督、公益訴訟等改革舉措。完善刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查工作機(jī)制,規(guī)范證據(jù)審查判斷與運(yùn)用，刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口，偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的監(jiān)督。推動(dòng)在市縣公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心。
?。ㄈ澹┘訌?qiáng)對(duì)司法人員監(jiān)督
健全對(duì)法官、檢察官辦案的制約和監(jiān)督制度，全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范法官、檢察官辦案權(quán)限。加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，明確法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。完善對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督機(jī)制，配套建立內(nèi)部公示、定期通報(bào)機(jī)制。健全落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件記錄追責(zé)、規(guī)范司法人員與律師和當(dāng)事人等接觸交往行為的制度。建全科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度。完善司法人員懲戒制度，明確懲戒情形和程序。
六、建設(shè)有力的法治保障體系
?。ㄈ┘訌?qiáng)政治和組織保障
各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持和保障立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。黨的各級(jí)組織部門等要發(fā)揮職能作用，保障推進(jìn)法治廣西建設(shè)。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣級(jí)黨政部門要明確本部門法治工作的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)法治工作。各級(jí)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨委（黨組）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，保障憲法法律實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。
?。ㄈ撸┘訌?qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，牢牢把握忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的總要求，建立一支思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)、職業(yè)道德水準(zhǔn)高、適應(yīng)廣西發(fā)展的法治工作隊(duì)伍，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。深入開展理想信念教育，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍科學(xué)理論武裝。完善從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度。拓寬立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才充實(shí)渠道、發(fā)展空間并建立健全常態(tài)化交流機(jī)制，加大法治專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理、人員培訓(xùn)制度和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)制度。落實(shí)法官、檢察官員額管理制度，規(guī)范遴選標(biāo)準(zhǔn)、程序。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。依法建立健全符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系。健全執(zhí)法司法人員依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍教育培訓(xùn)。適應(yīng)立法權(quán)下放新形勢(shì)需要，加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，提高立法隊(duì)伍專業(yè)、技術(shù)等方面水平。
?。ㄈ耍┩怀龉卜煞?wù)等法治隊(duì)伍建設(shè)
突出提高法治隊(duì)伍的職業(yè)道德水平、執(zhí)業(yè)能力水平和人員數(shù)量，加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)律師行業(yè)黨建，建立健全執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制以及不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度，發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）法律顧問(wèn)隊(duì)伍。健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制。堅(jiān)持以德樹人、德法兼修，解決好為誰(shuí)教、教什么、教給誰(shuí)、怎樣教的問(wèn)題。深化高等法學(xué)教育改革，健全法治人才培養(yǎng)機(jī)制，運(yùn)用區(qū)內(nèi)外法治資源，加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、法學(xué)學(xué)科建設(shè)和法治研究。推進(jìn)教師隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)。建立健全法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者之間雙向交流機(jī)制，充分發(fā)揮專家參與全面依法治區(qū)決策咨詢作用，推進(jìn)法治理論研究和實(shí)踐應(yīng)用融合發(fā)展。加強(qiáng)涉外特別是面向東盟、“一帶一路”國(guó)家的法治人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。
（三十九）加強(qiáng)科技和信息化保障
加快智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通、資源共享的信息化體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。制定和實(shí)施公共法律服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，加快公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有機(jī)、深度融合，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
七、建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系
?。ㄋ氖┙∪h內(nèi)法規(guī)體系
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，以黨章為根本，以民主集中制為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)、監(jiān)督保障法規(guī)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，完善黨內(nèi)法規(guī)制度。推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)體系覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面，將黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)作為全區(qū)各級(jí)黨組織提高執(zhí)政能力水平、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。堅(jiān)持立改廢釋并舉，健全黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件制定、修訂、清理、解釋和備案審查工作制度機(jī)制，提高黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)體系統(tǒng)一性和權(quán)威性。促進(jìn)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件與黨內(nèi)法規(guī)制度相互銜接協(xié)調(diào)、相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障。
?。ㄋ氖唬┳ズ命h內(nèi)法規(guī)實(shí)施
落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動(dòng)全區(qū)黨員遵規(guī)守紀(jì)。各級(jí)各部門各單位積極組織推動(dòng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件學(xué)習(xí)宣傳工作，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院重要教學(xué)內(nèi)容，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)。加大黨內(nèi)法規(guī)公開力度，提高黨內(nèi)法規(guī)的普及度和知曉率。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估、監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)的各種行為，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。
?。ㄋ氖?qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障
加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍建設(shè)，建立黨內(nèi)法規(guī)專家?guī)?，突出政治?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。建立黨內(nèi)法規(guī)研究教育基地，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)理論研究和學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)研究成果與實(shí)踐應(yīng)用有機(jī)融合、互相促進(jìn)。
八、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革和法治
?。ㄋ氖┰诜ㄖ诬壍郎贤七M(jìn)改革
將涉及根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的比較成熟的改革舉措、成效制度化、法治化，推進(jìn)改革創(chuàng)新，鞏固改革成果，以法治凝聚改革共識(shí)。凡改革方案制定必須經(jīng)過(guò)法制審核，確保合法合規(guī),實(shí)施過(guò)程中根據(jù)需要開展法治評(píng)估或?qū)χ匾马?xiàng)進(jìn)行法治把關(guān)，規(guī)范改革程序，確保改革在法治軌道上推進(jìn)，以法治框定改革方式。加強(qiáng)自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)自身建設(shè)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法治建設(shè)領(lǐng)域改革工作機(jī)制。
（四十四）運(yùn)用改革手段完善法治
定期分析評(píng)估全區(qū)法治建設(shè)形勢(shì)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，研究提出整改舉措，通過(guò)改革手段解決法治廣西建設(shè)存在的體制機(jī)制性問(wèn)題，破解全面依法治區(qū)工作遇到的難題。以法治建設(shè)示范創(chuàng)建為主要載體，培育一批示范典型，帶動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、普法等方面改革創(chuàng)新，打造廣西法治建設(shè)工作特色品牌，提高廣西法治的生命力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（四十五）突出立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革
堅(jiān)持立法和改革相銜接相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù)，充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。對(duì)改革急需、條件成熟的立法項(xiàng)目，抓緊出臺(tái)；對(duì)立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時(shí)作出授權(quán)決定或者改革決定。授權(quán)決定和改革決定涉及的改革措施，實(shí)踐證明可行的，及時(shí)通過(guò)制定或者修改地方性法規(guī)、規(guī)章予以確認(rèn)。突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全規(guī)范共同行政行為的地方性法規(guī)、規(guī)章。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法規(guī)規(guī)章政策體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理。
（四十六）保障重大發(fā)展戰(zhàn)略部署實(shí)施
建立改革和法治協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，激發(fā)效能，促進(jìn)法治廣西建設(shè)，保障廣西重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)與國(guó)際特別是“一帶一路”、東盟國(guó)家和港澳臺(tái)、周邊省份法治交流與合作，推動(dòng)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，助力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”高水平全方位開放發(fā)展新格局，為廣西在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中闖出新路子、展現(xiàn)新作為、邁出新步伐、彰顯新?lián)?dāng)提供有效法治服務(wù)。
九、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄋ氖撸W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，各級(jí)各部門各單位要加強(qiáng)部署安排，組織黨員、干部、群眾深入學(xué)習(xí)貫徹，做到各級(jí)黨組織全覆蓋、法治部門全培訓(xùn)、主流媒體全報(bào)道。將習(xí)近平法治思想列為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，融入學(xué)校教育，納入法治理論研究重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究，實(shí)事求是深入研究和分析法治廣西建設(shè)形勢(shì)，有針對(duì)性地為我區(qū)總結(jié)推廣法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)、解決法治建設(shè)存在問(wèn)題、推動(dòng)全面依法治區(qū)出謀劃策。
?。ㄋ氖耍┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨對(duì)法治廣西建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，自治區(qū)黨委對(duì)全面依法治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。各級(jí)黨委要將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)做好法治廣西建設(shè)的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署。各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治建設(shè)的牽頭抓總、運(yùn)籌謀劃、督促落實(shí)等工作。
?。ㄋ氖牛┩七M(jìn)依法執(zhí)政
健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等的制度化、法治化。完善黨委依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力水平，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。
各級(jí)黨委、政府和區(qū)直、中直駐桂各單位、各人民團(tuán)體、各高等院校要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》和本規(guī)劃，積極探索、開拓創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)方案，做到思路清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施有力、務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 要加強(qiáng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)重大法治問(wèn)題的督察，督促法治廣西建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保法治廣西建設(shè)取得成效。
