各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《市級政府網站集約化平臺管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2021年12月8日
市級政府網站集約化平臺管理暫行辦法
為規(guī)范市級政府網站集約化平臺(以下簡稱集約化平臺）運行管理工作,根據《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網站集約化試點工作方案)的通知》(國辦函〔2018〕171號)、《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)省級政府網站集約化平臺管理暫行辦法和安徽省人民政府網站信息資源庫管理暫行辦法的通知》（皖政辦秘〔2020〕120號)等有關文件精神,結合我市實際，制定本辦法。
第一章 機構職責
第一條 本辦法所指集約化平臺為市政府辦公室建設的統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一運維監(jiān)管、統(tǒng)一安全防護的市級政府網站集約化平臺。市政府門戶網站、各縣區(qū)政府門戶網站及市政府各部門、各直屬機構網站遷移至集約化平臺。
第二條 市政府辦公室是集約化平臺的建設管理單位,明確專人按照省級平臺的統(tǒng)一接口要求做好業(yè)務對接工作，負責做好統(tǒng)一內容技術規(guī)范、平臺基礎技術支撐及安全保障,實施網站統(tǒng)籌規(guī)劃、開辦整合、考核評價和督查問責等管理工作。
?。ㄒ唬┘夹g支撐。負責集約化平臺的建設和技術保障,做好軟硬件系統(tǒng)維護、功能升級、應用開發(fā)等工作。
?。ǘ碧幹谩Ｃ芮嘘P注網信、公安、電信主管等部門發(fā)布的系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等預警和通報信息并及時響應。遇重大突發(fā)事件,在宣傳部門指導下,按程序及時發(fā)布回應信息。
?。ㄈ┍O(jiān)管考核。對集約化平臺部署的各網站運行情況進行日常監(jiān)測,包括站點無法訪問、信息更新不及時、互動回應差、出現嚴重錯誤等情況,實現對各網站主辦單位的考核通報督促整改等。
第三條 各縣區(qū)政府、市政府各部門和各直屬機構承擔本單位網站內容規(guī)劃設計和安全保障等職責。
?。ㄒ唬﹥热菀?guī)劃。部署在集約化平臺的門戶網站和部門網站,其內容規(guī)劃應參照《安徽省政府網站內容規(guī)范》執(zhí)行。
?。ǘ﹥热荼Ｕ?。網站主辦單位要制定信息內容安全管理制度,落實信息安全管理責任。嚴格落實信息內容發(fā)布“三審”制度,堅持分級分類審核、先審后發(fā),明確審核主體、審核流程,嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關、輿情關，確保內容安全,切實防范網絡意識形態(tài)風險。
第二章 業(yè)務管理
第四條 集約化平臺業(yè)務系統(tǒng)包括管理中心、運營中心、內容管理、信息公開、互動交流、政務新媒體監(jiān)管、信息報送、智能搜索、績效考核、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)設置、站群管理、工單管理等子系統(tǒng),功能建設與升級參照《安徽省政府網站集約化平臺技術規(guī)范》,根據工作需要開展迭代更新。
第五條 根據業(yè)務管理要求將后臺用戶角色劃分為平臺管理員、縣區(qū)管理員、市直部門管理員和普通用戶。
?。ㄒ唬┢脚_管理員負責平臺基礎配置管理,具體職責如下:
1．統(tǒng)一用戶管理。對平臺用戶進行統(tǒng)一管理,初始化各縣區(qū)、市直部門管理員賬號。
2．統(tǒng)一安全配置。按照信息安全等級保護有關要求,統(tǒng)一配置平臺用戶口令規(guī)則,設置后臺IP訪問限制。
3．統(tǒng)一欄目類別配置。統(tǒng)一配置政府網站欄目類別,滿足政府網站頁面標簽規(guī)范。
4．站群監(jiān)測。按照政府網站和政務新媒體檢查指標,配置監(jiān)測規(guī)則、開展日常監(jiān)測,并將監(jiān)測出的問題反饋責任單位整改。
5．站點啟停。對臨時下線或永久下線的網站,關閉前臺訪問;臨時下線恢復上線的,開啟前臺訪問。
6．服務器監(jiān)控。負責對平臺服務器運行狀態(tài)進行巡檢,保障平臺平穩(wěn)運行。
?。ǘ┛h區(qū)管理員負責普通用戶權限分配及相關配置管理。二級管理員由各縣區(qū)政府辦公室指定專門人員擔任,具體職責如下:
1．用戶管理。負責用戶管理及權限分配。用戶賬號、口令增設及權限分配應滿足安全需求。
2．站點管理。負責轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）站點信息錄入、欄目管理，監(jiān)督各信息公開專欄信息內容保障工作。
3．站點監(jiān)測。配置網站欄目監(jiān)測類別,及時查看站群監(jiān)測結果,提醒有關單位整改。
4．值班審看。及時發(fā)現和糾正錯漏信息,確保網站內容準確、服務可用。
?。ㄈ┦兄辈块T管理員負責普通用戶權限分配及相關配置管理。市直部門管理員由各單位指定專人擔任，具體職責如下:
1．用戶管理。負責用戶管理及權限分配。用戶賬號及權限分配應滿足安全需求。
2．站點管理。負責本單位信息公開專欄內容保障；負責單位站點信息錄入、欄目管理。
3．站點監(jiān)測。配置網站欄目監(jiān)測類別，及時查看站群監(jiān)測結果，開展問題整改。
4．值班審看。及時發(fā)現和糾正錯漏信息，確保網站內容準確、服務可用。
?。ㄋ模┢胀ㄓ脩粲筛鞣謱俟芾韱T進行管理,按照分配的業(yè)務權限進行相關操作。
第三章 安全管理
第六條 嚴格落實《中華人民共和國網絡安全法》和關鍵信息基礎設施安全保護有關要求,加強集約化平臺網絡安全等級保護工作。依托安全合規(guī)的密鑰托管服務,對重要的數據資產進行保護。
第七條 市政府辦公室統(tǒng)籌負責集約化平臺安全工作。
?。ㄒ唬┌凑铡吨腥A人民共和國網絡安全法》等法律法規(guī)和相關政策標準要求健全完善管理制度,加強日常監(jiān)測預警,制定管理辦法、應急預案等。
?。ǘ┒ㄆ趯υ破脚_及集約化平臺開展安全檢查,督促云平臺管理方、各縣區(qū)政府、市政府各部門和各直屬機構加強安全防范,保障集約化平臺上各網站有序運行。
第八條 云平臺管理者應提供互聯網接入、計算、存儲、網絡、安全等必備資源條件和環(huán)境支撐,強化安全防護措施,定期組織巡檢,做好日志存檔,全面支撐集約化平臺安全、穩(wěn)定、高效運行。
（一）及時完善提升云平臺安全防護能力,加強云平臺安全防御,監(jiān)控網絡行為,阻斷網絡攻擊,做好數據備份,每月末報告安全運行情況,每年至少開展1次應急演練。
?。ǘ┎坏蒙米宰儎蛹s化平臺與網絡安全防護資源及策略,不得泄露、篡改、損毀、復制和利用集約化平臺數據。非法獲取數據構成犯罪的,依法追究刑事責任。
（三）遇重大突發(fā)事件應按規(guī)定和流程及時處理,第一時間上報并告知相關用戶,采取一切必要措施,把危害和損失降到最低。
第九條 各縣區(qū)政府、市政府各部門和各直屬機構負責本單位網站內容安全和賬號安全,應妥善保管和使用賬號,定期修改用戶口令,嚴格限定使用范圍。任何單位和個人不得泄露集約化平臺相關數據。因泄露賬號及口令造成負面影響的,追究相關人員責任。
第四章 機制保障
第十條 各縣區(qū)政府、市政府各部門和各直屬機構指定專人對網站信息內容和安全運行負總責。配齊配強工作人員,指定專人負責內容保障和運行維護等工作。把網站運維、頁面改版、功能升級、系統(tǒng)對接等經費足額納入部門預算。
第十一條 各縣區(qū)政府、市政府各部門和各直屬機構對運維服務外包的業(yè)務和事項,嚴格審查服務單位的業(yè)務能力、資質和管理制度,明確外包服務人員、內容質量等要求,確保服務有保障。
第十二條 市政府辦公室定期組織開展集約化平臺用戶培訓,加強業(yè)務研討、分享經驗做法、挖掘用戶需求,優(yōu)化拓展集約化平臺功能,共同提高建網、管網、用網能力。
第十三條 市政府辦公室建立與市委網信辦、市公安局、市數據資源局等相關單位的溝通協(xié)調機制,做好集約化平臺重大事項溝通交流、信息共享和問題處置等工作。
第十四條 建立市縣兩級集約化平臺協(xié)同聯動機制。及時轉載上級政府網站和本級政府門戶網站的重要政策信息,打造整體聯動、同步發(fā)聲的政府網站體系。
第五章 附則
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,由市政府辦公室負責解釋和修訂。
