各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各委辦局,各開發(fā)(度假)區(qū)管委會,自貿區(qū)昆明片區(qū)管委會,各直屬機構:
為貫徹落實省委、省政府關于實施市場主體倍增計劃的決策部署,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,促進市場主體倍增,推動高質量發(fā)展。按照《云南省人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》(云政發(fā)〔2021〕21號)要求,結合昆明市實際,提出以下意見:
一、 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大,十九屆五中、六中全會,省第十一次黨代會和市第十二次黨代會精神,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,堅持新發(fā)展理念,推動經濟高質量發(fā)展,深化“放管服”改革,以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手,樹牢“抓發(fā)展必須抓產業(yè)、抓產業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導向,以加速構建現代產業(yè)體系為目標,聚焦傳統產業(yè)提層次、新興產業(yè)擴規(guī)模、特色產業(yè)創(chuàng)優(yōu)勢、數字賦能產業(yè)變革、產業(yè)生態(tài)圈優(yōu)化提升,通過“外引新量”與“內生增量”并重,努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”的發(fā)展格局。
二、 工作目標
(一)市場主體多起來。到2025年,全市市場主體數量達到184.20萬戶、年均增長15.45%,每千人擁有市場主體數量達到184戶;全市企業(yè)數量實現倍增,達到79.27萬家、年均增長18.67%,每千人擁有企業(yè)數量達到79家。
?。ǘ┦袌鲋黧w大起來。到2025年,全市“四上”企業(yè)數量達到7227家、年均增長10.90%,力爭實現倍增。大力扶持“鏈主”企業(yè),積極推進延鏈補鏈強鏈,支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大。
(三)市場主體活起來。到2025年,全市市場主體活躍度達到70%;民營經濟增加值占全市GDP比例達到50%以上;新增市場主體提供就業(yè)崗位220萬個以上。
(四)市場主體強起來。到2025年,全市企業(yè)在上榜世界500強上取得突破、更多企業(yè)上榜中國500強,上市(掛牌)公司數量達到143家以上;實施高新技術企業(yè)“三倍增”行動計劃,全市高新技術企業(yè)達到3000家以上,科技型中小企業(yè)達到5000家以上;有效注冊商標擁有量超過32萬件,“三品一標”農產品達到1600個以上。
三、 主要舉措
?。ㄒ唬┨岣叩怯洷憷?。升級企業(yè)開辦“一窗通”系統,推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票運用。探索推進“一業(yè)一證”、“一照多址”、“集群注冊”等改革,落實市場主體歇業(yè)制度和市場監(jiān)管信用修復機制,支持市場主體延長生命周期。完善市場主體退出機制,進一步簡化企業(yè)注銷登記程序和材料,實現企業(yè)注銷“一窗通辦”。不斷完善企業(yè)簡易注銷措施。全面推行個體工商戶登記智能化無干預辦理。在自貿區(qū)昆明片區(qū)試點的基礎上全面推行商事主體登記確認制改革。[責任單位:市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市金融辦、市醫(yī)保局、市政務服務局、市稅務局、市住房公積金中心等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
?。ǘ┨岣咝姓徟?。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”,大力推進行政審批事項減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用,進一步降低制度性交易成本。推進企業(yè)投資項目承諾制改革,統一告知承諾內容。加快推進“多規(guī)合一”、“多測合一”,推進各類規(guī)劃數據整合,推動各級各類規(guī)劃底圖疊合,實現工程建設項目各階段“一次委托、聯合測繪、成果共享、實時查詢、業(yè)務協同”。深化“證照分離”改革全覆蓋,建立涉企經營許可事項改革清單,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革,著力推進“照后減證”,有效解決“準入不準營”問題。嚴格執(zhí)行云南省行政審批中介服務事項清單。加大對自貿區(qū)昆明片區(qū)改革賦權力度。[責任單位:市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
?。ㄈ娀敹惤鹑谥С帧?/strong>加大產業(yè)資金統籌使用力度,實施精準投放,進一步整合資源傾斜支持市場主體培育發(fā)展。健全完善支持市場主體財政資金網上公開辦理制度,建立健全從政策發(fā)布、申報審核到結果公開的網上全流程辦理機制。進一步精簡享受稅費優(yōu)惠政策的流程和手續(xù),持續(xù)擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍。推進納稅繳費便利化改革,拓展稅費綜合申報范圍,實現“一張報表、一次申報、一次繳款”,實現企業(yè)辦稅繳費事項網上辦理、個人辦稅繳費掌上辦理。加快推進政府性融資擔保體系建設,引導政府性融資擔保機構在可持續(xù)經營的前提下降費讓利。實施金融服務民營企業(yè)“一對一”、“面對面”等融資協調機制,鼓勵引導金融機構對符合條件的民營企業(yè)“一企一策”制定融資服務方案。實施小微企業(yè)簡易開戶服務,鼓勵引導銀行機構降低對小微企業(yè)的賬戶服務費用。[責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務局等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
?。ㄋ模娀乇U稀?/strong>統籌結合國土空間規(guī)劃與產業(yè)布局、新增指標與優(yōu)化原有指標、產業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升與重點項目供地保障,有效解決項目土地供給不足問題。加強人力資源服務標準化建設,壓減準入類職業(yè)資格數量,加強職業(yè)技能培訓,促進人力資源有序流動和優(yōu)化配置,切實保障市場主體用工。深化市政設施接入審批改革,對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占道施工許可等環(huán)節(jié)實行并聯審批,探索實行接入告知承諾制。提升辦理用水用電用氣便利度,設立水電氣業(yè)務聯合窗口,推進水電氣協同辦理,暢通線上辦理渠道,實現申請材料等信息全部網上收集、審批、回復。[責任單位:市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
?。ㄎ澹┨嵘齽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。加強惠企政策歸口匯總,提高惠企政策清單更新頻次,讓企業(yè)及時了解、平等享受惠企政策。擴大幫代辦事項范圍,培育專職幫代辦服務隊伍,為企業(yè)設立、成長、發(fā)展、壯大全生命周期行政審批提供全程便捷式代辦服務。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策扶持,完善“昆明高校聯盟”、“昆明科研院所聯盟”運行機制,推進環(huán)大學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、高校成果轉化產業(yè)帶建設,打造“大學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”。支持企業(yè)依據國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才評定,對沒有國家職業(yè)技能標準的可自主開發(fā)評價規(guī)范。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。[責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市商務局、市投資促進局、市稅務局等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
(六)切實減輕經營負擔。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。嚴格落實國家、省、市出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策,政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單之外不得收取政府性基金及行政事業(yè)性收費。全面落實減稅降費政策,嚴格規(guī)范行政審批中介機構、行業(yè)協會、商業(yè)銀行等領域收費,完善價格形成機制,禁止互聯網平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費。任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動,不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。健全完善長效機制,持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,市場主體有權自主決定加入或者退出行業(yè)協會商會等社會組織,任何單位和個人不得干預。[責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市稅務局等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
?。ㄆ撸┚S護公平公正市場秩序。落實市場準入負面清單, 保障各類市場主體依法平等使用資源要素,公平參與市場競爭。強化公平競爭審查的剛性約束,建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度,建立健全公平競爭審查工作協調機制和第三方審查評估機制。健全完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺,通過數據監(jiān)控科學開展監(jiān)管執(zhí)法,依托在線平臺對外公示結果。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分類管理結合起來,持續(xù)減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數。[責任單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
?。ò耍┍U鲜袌鲋黧w合法權益。對依法應當由市場主體自主決策的價格、內部治理、經營模式等各類事項,任何單位和個人不得干預。加大對侵犯知識產權等違法犯罪行為的發(fā)現和懲處力度,對直接關系人民群眾身體健康和生命安全的領域,加快推出懲罰性賠償制度。加大中小投資者權益保護力度,完善中小投資者權益保護機制,提升中小投資者維護合法權益的便利度。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權,明確行政裁量種類、幅度,規(guī)范適用程序,糾正處罰畸輕畸重等不規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全執(zhí)法容錯糾錯機制,對輕微違法行為,慎用少用行政強制措施,防止一關了之、以罰代管。[責任單位:市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
?。ň牛┘哟笳袕娨齼?yōu)力度。提高招商引資質量效益,聚焦延鏈補鏈強鏈,引進一批投資規(guī)模大、產業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、與我市產業(yè)契合度好的旗艦型產業(yè)項目。完善重點招商項目協調推進機制,建立招商引資重點項目推進情況月度調度、動態(tài)跟蹤推進督辦工作機制。要按照“一個項目配套一個推進組、一個工作方案、一套優(yōu)惠政策”建立工作推進機制,統籌協調解決重點產業(yè)鏈重大項目、重點企業(yè)引進落地過程中的問題。對來昆投資的重大招商引資項目,提供從項目對接洽談到落地開工的全流程服務。[牽頭單位:市投資促進局,責任單位:市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
?。ㄊ惩ㄕ鬁贤ㄇ?。深入落實營商環(huán)境投訴舉報回應制度,整合昆明市政務服務便民熱線,統一以12345熱線作為非緊急政務服務便民熱線對外受理訴求,提高政務服務類信息受理集中度。完善與企業(yè)、行業(yè)協會商會的常態(tài)化聯系機制,傾聽企業(yè)反映困難問題和意見建議,主動讓企業(yè)家參與到政策制定過程中,暢通溝通渠道、傳遞發(fā)展信心、解決實際問題,構建親清政商關系。[責任單位:市人民政府辦公室、市政務服務局等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
四、 重點任務
?。ㄒ唬崿F農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社倍增。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領,著力建設“6+2”特色產業(yè)體系(蔬菜、花卉、林果、山地牧業(yè)、特色水產、中藥材等6個產業(yè)及茶葉、咖啡2個精深加工產業(yè)),大力發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài),實施新型農業(yè)經營主體培育工程。支持農民工創(chuàng)業(yè),創(chuàng)建一批國家級農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)(基地),持續(xù)推進市級農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)建設。圍繞優(yōu)勢農產品生產和產品鏈延伸,建立緊密的農業(yè)產業(yè)化聯接機制,積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式,推行“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+基地+農戶”、“公司+養(yǎng)殖戶+合作化養(yǎng)殖小區(qū)”等產業(yè)合作模式。實施農產品品牌提升工程,以優(yōu)勢特色產業(yè)品牌創(chuàng)建為重點,培育一批具有國際影響力的農產品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產品品牌,全力打造世界一流“綠色食品牌”,進一步提升昆明綠色食品在國內外的知名度和影響力。到2025年,全市農業(yè)企業(yè)達到2.42萬家,年均增長19.10%。其中,全市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到948家,年均增長15.20%。[牽頭部門:市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局;責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進局等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
(二)實現工業(yè)企業(yè)倍增。圍繞“規(guī)模結構優(yōu)、質量效益好、創(chuàng)新能力強、智能化綠色化水平高、輻射協同效益顯著”等目標,到“十四五”末,全市工業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平顯著提升,投入產出效率大幅提高,產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈基本貫通,空間布局進一步優(yōu)化,形成高質量跨越式的發(fā)展態(tài)勢,為全市建設區(qū)域性國際中心城市提供有力支撐。支持工業(yè)企業(yè)、高校院所和專業(yè)服務機構等多方相互配套協作、上下游資源共享,通過產業(yè)配套、研發(fā)配套延伸產業(yè)鏈,打造若干在國內具有影響力的創(chuàng)新型產業(yè)集群。鼓勵上市企業(yè)完善公司治理,加強再融資、并購重組等資本運作,實現上市發(fā)展質量提升。到2025年,全市工業(yè)企業(yè)達3.52萬家,年均增長17.56%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1650家,年均增長11.30%。[牽頭部門:市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局;責任單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市國資委、市投資促進局等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
?。ㄈ崿F建筑業(yè)企業(yè)倍增。通過實施打造世界一流“三張牌”、重點基礎設施建設、重點產業(yè)、數字經濟產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等各類重大項目建設,依托大項目培育壯大一批建筑施工企業(yè),配套發(fā)展一批裝修裝飾、安裝、監(jiān)理咨詢、設計等企業(yè)。鼓勵央企、省外、市外建筑業(yè)企業(yè)、工程總承包企業(yè)落戶昆明,共同參與市內重點項目建設。支持民間資本參與城市基礎設施、市政公用設施、燃氣下鄉(xiāng)等項目建設。優(yōu)化資質資格管理,簡化工程建設企業(yè)資質類別和等級設置。到2025年,全市建筑業(yè)企業(yè)達到8.34萬家,年均增長18.17%。其中,資質等級建筑業(yè)企業(yè)達到2270家,年均增長10.70%。[牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局;責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務局、市國資委、市投資促進局等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
?。ㄋ模崿F商貿企業(yè)倍增。深化擴大內需政策,順應消費升級趨勢,改善消費環(huán)境,促進實體零售業(yè)創(chuàng)新轉型、跨界融合發(fā)展。實施培育新型消費行動計劃,加快農村吃穿住用行等傳統消費提質擴容,進一步激發(fā)消費潛力。積極搭建電商孵化平臺,引入知名電商企業(yè),推動本土企業(yè)聯動發(fā)展,大力孵化電商市場主體,加強限額以下商貿企業(yè)跟蹤培育。加快自貿區(qū)昆明片區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、昆明跨境電子商務產業(yè)園等開放型經濟平臺建設,健全外商投資促進和服務體系,完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,加強精準招商和產業(yè)鏈招商,圍繞全市重點產業(yè)方向引進一批外向型企業(yè)落地昆明,加快培育外貿外資市場主體。到2025年,全市批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達到26.85萬家,年均增長18.54%。其中,限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達到1774家,年均增長11.40%;外商投資企業(yè)達到3000家。[牽頭部門:市商務局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市公安局;責任單位:市發(fā)展改革委、市投資促進局等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
?。ㄎ澹崿F服務業(yè)企業(yè)倍增(不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè))。打造形成具有鮮明特色的現代產業(yè)集群,構建創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力強的現代服務業(yè)產業(yè)體系,全市現代服務業(yè)高質量發(fā)展格局基本形成,輻射南亞東南亞的現代服務業(yè)強市地位進一步鞏固。以昆明國際金融小鎮(zhèn)等載體為依托,加速金融聚昆發(fā)展步伐,完善現代金融組織體系,提升傳統金融綜合實力。全力推動旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、健康服務業(yè)、居民和家庭服務產業(yè)、房地產業(yè)、平臺經濟和分享經濟、總部經濟、服務外包產業(yè)、人力資源服務業(yè)發(fā)展。到2025年,全市服務業(yè)企業(yè)達到38.13萬家,年均增長18.96%。其中,生產性服務業(yè)企業(yè)達到25.02萬家,年均增長15.20%;規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達到1533家,年均增長10.10%。[牽頭部門:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局;責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市金融辦、市投資促進局等市級各有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
(六)實現中小企業(yè)和個體工商戶倍增。落實促進民營經濟發(fā)展的各項政策措施,完善全市“專精特新”中小企業(yè)培育政策體系,培育更多“小巨人”企業(yè)。強化中小企業(yè)發(fā)展統籌協調機制作用,落實落地穩(wěn)增長有關政策措施,優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展支持政策,持續(xù)推動減稅降費、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達基層、直接惠及市場主體。完善領導干部掛鉤聯系民營企業(yè)制度,加快構建親清政商關系,大力弘揚企業(yè)家精神。建立扶持個體工商戶發(fā)展部門聯席會議制度,積極協調解決個體工商戶租金、稅費、社保、融資、用工等方面突出問題。落實“個轉企”優(yōu)惠政策,引導個體工商戶轉型升級為企業(yè)。到2025年,全市中小微企業(yè)達到73.57萬家,年均增長19.40%;個體工商戶達到104.49萬戶,年均增長13.41%。[牽頭部門:市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局;責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市投資促進局、市稅務局等市級有關部門,各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會]
五、 工作要求
?。ㄒ唬娀M織保障。市人民政府成立昆明市促進市場主體倍增領導小組(以下簡稱領導小組),統籌推進市場主體倍增工作,協調解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室在市市場監(jiān)管局,及時跟蹤掌握重點任務推進情況,加強統籌協調,研究解決有關具體問題。各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會要落實屬地責任,建立健全工作機制。各部門要主動擔當、狠抓落實,增強主動服務意識,全力推進優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作。
(二)強化責任落實。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局等各市場主體培育牽頭部門,要認真分析研究國家政策、發(fā)展現狀、未來目標,細化任務分解,完成工作目標,于本意見印發(fā)2周內制定出臺市場主體培育計劃;市級有關部門要結合工作職責,制定具體措施。各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)(度假)區(qū)管委會于本意見印發(fā)1個月內制定出臺貫徹落實措施。各部門具體措施印發(fā)后報市人民政府辦公室備案,并于每季度末向領導小組辦公室報送工作進展情況。
?。ㄈ娀麄饕龑?。各部門要充分利用各類媒體,宣傳市場主體在經濟社會發(fā)展中的重要地位、作用和培育市場主體的重要意義,以及優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的政策措施,做好政策措施宣傳解讀,擴大知曉度、支持度和參與度,及時回應社會關切,確保政策措施全面落實;要及時總結市場主體培育發(fā)展中可推廣復制的典型經驗,提振市場主體信心,營造良好的輿論氛圍。
(四)強化督查考核。市政府辦公室要將市場主體培育工作納入對各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會和市級有關部門的重點督察范圍,定期跟蹤督查。領導小組辦公室要牽頭建立統計監(jiān)測制度,建立健全統計監(jiān)測指標體系,加強日常監(jiān)測,強化工作調度。
附件:昆明市市場主體培育主要目標任務分解
昆明市人民政府
2021年12月24日
?。ù思_發(fā)布)