各區(qū)縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體，大型企業(yè)和高等院校：
現(xiàn)將《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共重慶市委 重慶市人民政府
2021年12月30日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）
2021年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》。為持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，把法治政府建設(shè)放在黨委政府全局工作中統(tǒng)籌謀劃，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，法治化營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，全市法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，更多區(qū)縣和部門(mén)實(shí)現(xiàn)率先突破，為到2035年基本建成法治重慶、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效
1. 優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，深化行政體制改革，強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)等職能。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
2. 全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范統(tǒng)一運(yùn)行程序和事項(xiàng)要素，建立完善公開(kāi)發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評(píng)估、銜接規(guī)范等配套機(jī)制和辦法。調(diào)整完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)權(quán)責(zé)清單。
3. 全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，普遍落實(shí)“非禁即入”，打破市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。推動(dòng)構(gòu)建川渝統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，完善“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”機(jī)制，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，定期評(píng)估、排查、清理制度障礙。
（二）深入推進(jìn)“放管服”改革
4. 分級(jí)分類深化行政審批制度改革，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“渝快辦”“渝快政”效能，推行“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單。健全完善設(shè)定審查機(jī)制，嚴(yán)控新設(shè)行政許可，清理規(guī)范年檢年報(bào)、認(rèn)定認(rèn)可等行政管理措施，常態(tài)化專項(xiàng)整治各類變相許可。
5. 深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。
6. 深化投資審批制度改革，全面推行技審分離、平面審批，健全政府投資監(jiān)督機(jī)制。
7. 全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，建立健全全市統(tǒng)一的證明事項(xiàng)清單并向社會(huì)發(fā)布，新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。規(guī)范告知承諾制辦理流程，建立事中事后核查機(jī)制。
8. 全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，持續(xù)推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。制定重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，對(duì)藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。根據(jù)不同領(lǐng)域性質(zhì)和特點(diǎn)，分類實(shí)施監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
9. 探索推進(jìn)全市公共信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，暢通政企數(shù)據(jù)流通機(jī)制。推廣“山城有信”企業(yè)信用碼。推動(dòng)川渝信用信息共享和“紅黑名單”互查互認(rèn)，健全跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。
10. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提升“渝快辦”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，優(yōu)化整合提升各級(jí)政務(wù)大廳“一站式”功能。完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、掌上辦理、一網(wǎng)通辦等機(jī)制。大力推行“一件事一次辦”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。整合“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，完善問(wèn)政咨詢平臺(tái)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人、殘疾人等特殊群體運(yùn)用智能技術(shù)的困難。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化“好差評(píng)”結(jié)果應(yīng)用。
11. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利共享，持續(xù)推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”，制定跨區(qū)域服務(wù)事項(xiàng)清單。推動(dòng)構(gòu)建川渝營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”一體化服務(wù)體系。深化住房保障領(lǐng)域合作，依法推進(jìn)房地產(chǎn)信息開(kāi)放共享。推進(jìn)川渝人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。建立川渝公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展交叉互評(píng)，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
（三）加快推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
12. 深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
13. 運(yùn)用法治手段促進(jìn)解決中小微企業(yè)“融資難”“融資貴”、賬款拖欠等問(wèn)題，對(duì)因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由等需要改變政府承諾和合同約定而受損失的各類企業(yè)，依法予以補(bǔ)償。推廣惠企政策“一窗兌現(xiàn)”，實(shí)行涉企優(yōu)惠政策一門(mén)服務(wù)、一窗辦理。
14. 健全政企溝通協(xié)商機(jī)制，制定或修訂政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中，充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。
三、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化
?。ㄋ模┘訌?qiáng)重要領(lǐng)域立法
15. 積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興、城市提升、全面深化改革、擴(kuò)大更高水平開(kāi)放、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展等地方立法，及時(shí)跟進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息安全等制度建設(shè)，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力制度支撐。完善疫情防控相關(guān)地方立法，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)。完善深化“放管服”改革及推動(dòng)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)發(fā)展制度。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，健全社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)工作等方面的制度。圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為、崇尚英烈、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等方面地方立法。
?。ㄎ澹┩晟屏⒎üぷ鳈C(jī)制
16. 科學(xué)編制立法計(jì)劃，增強(qiáng)政府立法與人大立法協(xié)同性，實(shí)行地方性法規(guī)草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草，增強(qiáng)制度規(guī)范整體功效。堅(jiān)持立法與改革相銜接相促進(jìn)，及時(shí)將可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法上升為政府規(guī)章等。堅(jiān)持需求、問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向并重，注重通過(guò)“小切口”政府立法解決實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)重大立法事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，政府立法涉及重大體制和重要政策調(diào)整的，社會(huì)高度關(guān)注、各方意見(jiàn)分歧較大且難以達(dá)成共識(shí)的，按程序請(qǐng)示報(bào)告。
17. 建立政府規(guī)章制定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿政府規(guī)章制定全過(guò)程。完善政府規(guī)章評(píng)估制度，明確評(píng)估實(shí)施主體、程序步驟、評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容。對(duì)政府規(guī)章涉及的重大利益調(diào)整事項(xiàng)要加強(qiáng)論證咨詢，對(duì)爭(zhēng)議較大事項(xiàng)引入第三方評(píng)估。拓寬公眾參與立法渠道，完善立法聽(tīng)證、民意調(diào)查、意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。完善后評(píng)估制度，每年對(duì)現(xiàn)行有效政府規(guī)章開(kāi)展立法后評(píng)估。
18. 推動(dòng)相關(guān)規(guī)范性文件備案審查相關(guān)地方立法，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。
19. 貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，推進(jìn)川渝政策協(xié)同，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)涉及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、改革開(kāi)放、生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政府立法的引領(lǐng)規(guī)范作用，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，消除阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。探索創(chuàng)新規(guī)章起草會(huì)商、立法程序協(xié)同、立法成果共享、立法人才互補(bǔ)等合作模式。定期同步清理兩地政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
（六）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和備案管理
20. 依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的文件，不得提交集體審議。實(shí)行政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件目錄管理制度，及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站公布。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，避免政策沖突。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理及備案審查制度，充分運(yùn)用行政規(guī)范性文件管理信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)分析行政規(guī)范性文件管理指標(biāo)并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
（七）強(qiáng)化依法決策意識(shí)
21. 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定權(quán)限、執(zhí)行決策程序，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定。充分發(fā)揮合法性審查機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)、公職律師在重大決策中的作用。將是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對(duì)政府部門(mén)黨組（黨委）開(kāi)展巡視巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。
（八）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序
22. 全面貫徹落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開(kāi)制度，除依法不公開(kāi)的決策事項(xiàng)外，重大行政決策事項(xiàng)年度目錄清單應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，采用舉辦聽(tīng)證會(huì)等形式加大公眾參與力度。建立重大行政決策智庫(kù)，規(guī)范專家管理，實(shí)行決策咨詢機(jī)制。建立健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔，依法規(guī)范管理。
（九）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估
23. 完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，明確決策執(zhí)行主體、配合單位、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等。對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)、重大工程項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)任務(wù)目標(biāo)、執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或停止執(zhí)行。建立健全重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤反饋和評(píng)估制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（十）深化行政執(zhí)法體制改革
24. 繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，區(qū)縣一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。深化部門(mén)內(nèi)綜合行政執(zhí)法改革，繼續(xù)探索跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法。厘清跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管職責(zé)分工，完善審批、監(jiān)管、處罰銜接規(guī)則和數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。完善基層行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層。
25. 健全完善綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法線索互通、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、案件會(huì)商、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、結(jié)果互認(rèn)、經(jīng)驗(yàn)互鑒，加強(qiáng)協(xié)作配合和工作銜接，形成執(zhí)法合力。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與上一級(jí)相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法案件移送、執(zhí)法協(xié)同協(xié)作、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
26. 加強(qiáng)川渝執(zhí)法協(xié)同，探索建立食品藥品、質(zhì)量安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)監(jiān)察、文化旅游等領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善執(zhí)法信息快速交換、案件線索移送等工作制度，加強(qiáng)聯(lián)合辦案、關(guān)聯(lián)案件協(xié)查、委托調(diào)查取證，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法信息共享，協(xié)作打擊違法行為。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系，協(xié)調(diào)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制一體建設(shè)。
27. 健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，依托重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法數(shù)據(jù)信息交互共享，配套完善案件移送和監(jiān)督機(jī)制。
（十一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度
28. 及時(shí)查處重點(diǎn)領(lǐng)域的違法行為，落實(shí)警示約談、通報(bào)問(wèn)責(zé)制度，壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任。分類梳理日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、信息公示平臺(tái)獲取的信息，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展集中專項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄊ┩晟菩姓?zhí)法程序
29. 全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法事前公開(kāi)、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開(kāi)。制定重慶市行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備管理辦法，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，建立重大執(zhí)法決定法制審核目錄，明確具體承辦重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)。
30. 取消沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理。建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)和文書(shū)模板，提高執(zhí)法案卷、文書(shū)規(guī)范化水平。統(tǒng)一評(píng)查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，探索行政執(zhí)法案卷數(shù)字化管理。完善行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)制度，推行傳真、電子郵件等送達(dá)方式。修訂《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
31. 制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范，保障行政相對(duì)人程序權(quán)利，規(guī)范適用行政執(zhí)法依據(jù)。規(guī)范涉企行政檢查，解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題。除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁采取要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。
（十三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式
32. 依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，每年選擇社會(huì)普遍關(guān)注、容易發(fā)生偏差、執(zhí)法效果較好的行政執(zhí)法行為，編制并發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法告知制度，保障行政相對(duì)人陳述申辯等權(quán)利。
33. 加快推進(jìn)科技執(zhí)法，更加廣泛運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)和人工智能、大數(shù)據(jù)分析等手段，提高行政執(zhí)法效率。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。
六、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件
?。ㄊ模┩晟仆话l(fā)事件應(yīng)對(duì)制度
34. 完善應(yīng)急管理制度保障體系。加快推進(jìn)制定或修訂應(yīng)急管理相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急管理制度。加快制定或修訂應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有關(guān)的政府規(guī)章。
35. 建立健全應(yīng)急預(yù)案，完善突發(fā)公共事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法和編制指南。健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。完善城市風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。建立重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。
36. 健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。
37. 加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化，規(guī)范行政權(quán)力邊界。
?。ㄊ澹┨岣咄话l(fā)事件依法處置能力
38. 加強(qiáng)突發(fā)事件重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范。開(kāi)展綜合減災(zāi)能力調(diào)查與評(píng)估，形成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。優(yōu)化完善突發(fā)事件分級(jí)分類響應(yīng)工作制度，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急演練，重點(diǎn)加強(qiáng)“雙盲”演練。完善公共輿情應(yīng)對(duì)、突發(fā)事件信息發(fā)布等機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件行政公開(kāi)及危機(jī)溝通。
39. 健全價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為，對(duì)相關(guān)違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成共管共治的良好局面。
40. 加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，完善定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，將突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必修內(nèi)容。
?。ㄊ┮龑?dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)
41. 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，結(jié)合實(shí)際組建多種類應(yīng)急處置隊(duì)伍。整合基層網(wǎng)格員資源，明確應(yīng)急管理網(wǎng)格工作內(nèi)容。推動(dòng)在有條件的地區(qū)建設(shè)社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。完善安全隱患和災(zāi)害信息直報(bào)、定期發(fā)布機(jī)制，打通應(yīng)急管理“神經(jīng)末梢”。
42. 分類指導(dǎo)社會(huì)組織，有序引導(dǎo)慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等積極參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。大力發(fā)展應(yīng)急志愿服務(wù)，完善志愿者管理相關(guān)辦法，保障志愿者權(quán)益、規(guī)范志愿者管理，完善激勵(lì)保障措施。推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量與綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練，定期組織社會(huì)應(yīng)急力量參加聯(lián)合訓(xùn)練和演練。
43. 健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等方面制度。依托國(guó)家社會(huì)應(yīng)急力量管理服務(wù)平臺(tái)，建立全市社會(huì)應(yīng)急力量數(shù)據(jù)庫(kù)。
七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)行政調(diào)解
44. 出臺(tái)全市行政調(diào)解工作指導(dǎo)意見(jiàn)，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序，健全相關(guān)制度機(jī)制，組織教育培訓(xùn)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行政調(diào)解。到2022年年底，重點(diǎn)部門(mén)行政調(diào)解組織建成率達(dá)100%。建立矛盾糾紛多元化解智慧管理平臺(tái)，運(yùn)用信息化技術(shù)打破部門(mén)壁壘，提高行政調(diào)解質(zhì)效。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化線上線下矛盾糾紛多元化解協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
?。ㄊ耍┮?guī)范行政裁決工作
45. 發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛“分流閥”作用，建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決工作，全面梳理行政裁決事項(xiàng)，實(shí)行行政裁決目錄管理。推行行政裁決權(quán)利告知制度，健全行政裁決工作流程，推動(dòng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。
（十九）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用
46. 繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制，全市各區(qū)縣建成行政復(fù)議委員會(huì)或者行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，為重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件提供咨詢意見(jiàn)。
47. 完善規(guī)范、高效的行政復(fù)議工作機(jī)制，加快推進(jìn)立案標(biāo)準(zhǔn)化、審理規(guī)范化、管理信息化、調(diào)解全程化，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議全覆蓋全流程網(wǎng)上辦案，全面落實(shí)行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度，啟用數(shù)字化聽(tīng)證。建立健全行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)不作為、亂作為等違法或不當(dāng)行政行為的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與倒逼依法行政的有機(jī)結(jié)合。
（二十）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴
48. 加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實(shí)信息共享、定期通報(bào)制度。將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)重要內(nèi)容列入年終述職，并納入全面依法治市考核指標(biāo)體系，推動(dòng)全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐年提高。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁決。支持配合檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督和行政公益訴訟工作，積極主動(dòng)履行職責(zé)或糾正違法行為。按規(guī)定辦理司法建議和檢察建議。
八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
（二十一）形成監(jiān)督合力
49. 堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入整體監(jiān)督體系統(tǒng)籌謀劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮更好作用。
50. 自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，對(duì)行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，依規(guī)依法給予處分。認(rèn)真辦理各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)、人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議。及時(shí)調(diào)查新聞媒體曝光的違法行政問(wèn)題，依法作出處理并反饋。
51. 堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，依法依紀(jì)問(wèn)責(zé)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，健全完善激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、澄清保護(hù)機(jī)制。
?。ǘ┘訌?qiáng)和規(guī)范政府督查工作
52.?堅(jiān)持依法督查，加強(qiáng)督查統(tǒng)籌，優(yōu)化督查方式，從嚴(yán)控制督查頻次和時(shí)限，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。強(qiáng)化政府督查結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)成效明顯的按規(guī)定加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步明確政府督查職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任，增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
（二十三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)
53. 推動(dòng)修訂《重慶市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法監(jiān)督員等配套制度，2024年年底前基本建成覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。大力整治執(zhí)法不作為亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問(wèn)題，組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。
（二十四）加大政務(wù)公開(kāi)力度
54. 全面貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，法定主動(dòng)公開(kāi)全部公開(kāi)到位。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。推動(dòng)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體提質(zhì)增效。組織開(kāi)展政府開(kāi)放日等政務(wù)公開(kāi)主題活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。
55. 認(rèn)真辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，依法保障人民群眾合理信息需求。規(guī)范政府信息申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的接收、登記、審查、處理、答復(fù)等記錄，做到及時(shí)歸檔。
（二十五）強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
56. 健全政府守信踐諾機(jī)制。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將政府違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。重點(diǎn)整治政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、債務(wù)融資等政府失信行為，嚴(yán)格政府失信責(zé)任追究。
九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)政務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)
57. 健全“渝快辦”政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)“渝快辦”平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)優(yōu)化和功能升級(jí)，強(qiáng)化市政府有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)與“渝快辦”平臺(tái)深度融合，確保數(shù)據(jù)共享及時(shí)、業(yè)務(wù)協(xié)同高效。積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，打造觸手可及的服務(wù)體系。
58. 建設(shè)法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開(kāi)查詢平臺(tái)，2023年年底前實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)行有效的法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢。
（二十七）加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享
59. 加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)化整合，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享。強(qiáng)化全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)分類管理，建設(shè)完善行政規(guī)范性文件、電子證照等重點(diǎn)資源庫(kù)，圍繞政務(wù)服務(wù)應(yīng)用建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)，更好地支撐跨地區(qū)跨部門(mén)跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同。
60. 深化推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，依法最大限度面向社會(huì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源挖掘利用，2025年年底前實(shí)現(xiàn)民生保障、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放。
61. 以社會(huì)保障卡、“渝快碼”為載體，打造“一卡通一碼通”服務(wù)管理新模式。推進(jìn)電子證照互信互認(rèn)，加快身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用，建立健全全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章用章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)共享應(yīng)用。對(duì)能夠通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)共享的證照，不再要求申請(qǐng)人提供實(shí)物證照。
62. 在監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等環(huán)節(jié)充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，輔助行政決策、行政立法和行政執(zhí)法。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度。
（二十八）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法
63. 完善重慶“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚有關(guān)方面監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，完成國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚需求，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)向城市大數(shù)據(jù)資源中心按需匯聚，優(yōu)化升級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。
64. 加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，推行APP掌上執(zhí)法。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，培育智慧監(jiān)管執(zhí)法新應(yīng)用。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，建立健全“前端及時(shí)發(fā)現(xiàn)+后端依法處置”的銜接機(jī)制，拓展信息化技術(shù)在監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度，壓減重復(fù)或不必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)。
65. 加快建設(shè)法治政府決策支持系統(tǒng)和評(píng)價(jià)體系并強(qiáng)化運(yùn)用。建立健全全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái)，通過(guò)城市大數(shù)據(jù)資源中心匯集執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息公開(kāi)數(shù)據(jù)等，及時(shí)向全國(guó)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)匯聚。
十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
?。ǘ牛┘訌?qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
66. 各級(jí)黨委、政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決制約法治政府建設(shè)的重大問(wèn)題。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)及時(shí)向本級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要按照法治政府建設(shè)是全面依法治市重點(diǎn)任務(wù)和主體工程的要求，立足率先突破，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促推動(dòng)。
67. 各級(jí)政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期部署推動(dòng)，發(fā)揮依法行政的示范帶動(dòng)作用，并將履行職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容。
（三十）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
68. 深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立法治政府建設(shè)新標(biāo)桿，完善激勵(lì)措施，加大推廣力度，促進(jìn)法治政府建設(shè)區(qū)域推進(jìn)、整體提升。
69. 制定法治政府建設(shè)第三方評(píng)估管理辦法，建立法治政府建設(shè)評(píng)估專家?guī)?，探索建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)系點(diǎn)。
70. 全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)督察，2025年年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)各區(qū)縣政府督察全覆蓋。建立提醒警示、掛牌督辦、典型案例通報(bào)、重大責(zé)任事項(xiàng)約談等制度，完善法治政府督察工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)抓好督察整改工作。完善各級(jí)政府法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化指標(biāo)約束和引領(lǐng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和狀況分析，提升依法行政水平。探索設(shè)立基層“法治觀測(cè)點(diǎn)”和基層“法治觀察員”制度。
71. 全面落實(shí)年度報(bào)告制度，在政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置法治政府建設(shè)年度報(bào)告統(tǒng)一公開(kāi)專欄，接受社會(huì)評(píng)議監(jiān)督。
72. 完善法治政府建設(shè)考核機(jī)制，將依法行政情況作為各級(jí)政府、政府部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核權(quán)重，加大考核力度。
?。ㄈ唬┤婕訌?qiáng)依法行政能力建設(shè)
73. 充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)的示范帶動(dòng)作用。建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。
74. 將法律知識(shí)培訓(xùn)作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，法治教育列入各級(jí)黨校（行政院校）、干部學(xué)院重要教學(xué)內(nèi)容。市級(jí)各部門(mén)根據(jù)職能開(kāi)展本部門(mén)本系統(tǒng)法治專題培訓(xùn)，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、旁聽(tīng)、講評(píng)“三合一”常態(tài)化、制度化。
75. 加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化基層司法所職能定位，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，著力提升統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的能力和水平。
76. 對(duì)法治政府建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
77. 加強(qiáng)政府立法能力建設(shè)，有計(jì)劃組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，做好政府立法人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，完善培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，提升參與重大決策的能力水平。加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)，加大行政裁決工作人員的教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，創(chuàng)新“場(chǎng)景式”執(zhí)法培訓(xùn)模式，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。
（三十二）加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳
78.加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府理論研究，推動(dòng)支持重慶高等院校建設(shè)有全國(guó)影響力的法治政府建設(shè)高端智庫(kù)和研究教育基地。
79. 加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳報(bào)道，統(tǒng)籌各級(jí)各類媒體資源，大力宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，選樹(shù)宣傳一批法治政府建設(shè)先進(jìn)典型。
全市各級(jí)各部門(mén)要全面準(zhǔn)確貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和本實(shí)施方案，壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。市委依法治市辦、市司法局要牽頭抓好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督察督辦，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
