各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市屬各單位：
為深入貫徹落實《國務院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案〉的通知》(京政發(fā)〔2022〕6號)、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案〉的通知》(京政辦發(fā)〔2021〕18號)要求，持續(xù)推進我市政府采購各項改革，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，實現(xiàn)政府采購業(yè)務全程網(wǎng)上辦理
（一）持續(xù)優(yōu)化全市統(tǒng)一的“1+1+2”政府采購一體化信息平臺體系，實現(xiàn)信息發(fā)布、交易、監(jiān)督管理“一網(wǎng)通辦”
繼續(xù)推進政府采購一體化信息平臺與財政預算管理一體化系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)采購預算、采購意向、采購計劃、交易執(zhí)行、合同支付、履約驗收、信用評價的全流程閉環(huán)管理。完善數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預警、智能導航等功能，提升政府采購現(xiàn)代化管理水平。按照全流程電子化有關(guān)要求，規(guī)范社會代理機構(gòu)自有評審場所的管理，推進政府采購一體化信息平臺與各區(qū)公共資源交易平臺場所、系統(tǒng)的對接。推進遠程視頻接入試點，優(yōu)化遠程異地評審。
?。ǘ┘訌娤到y(tǒng)互聯(lián)，探索京津冀采購協(xié)同發(fā)展
積極探索政府采購一體化信息平臺與市場監(jiān)管、稅務、社保、信用等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)供應商財務經(jīng)營狀況、依法繳納稅收和社會保障資金記錄、信用狀況等狀態(tài)信息的互通共享，支撐監(jiān)管部門、采購人、代理機構(gòu)、評審專家等相關(guān)人員在線查詢使用。探索區(qū)域協(xié)同和聯(lián)合采購機制，充分發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢和議價效能，逐步推動京津冀政府采購市場協(xié)同發(fā)展。
二、積極穩(wěn)妥推進改革，進一步提升政府采購便利度
（三）進一步簡化供應商資格審查材料
簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，采購文件中不再要求供應商提供相關(guān)財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，供應商作出承諾符合相關(guān)要求，即可參與政府采購活動。堅持放管并重，供應商承諾不實的，依據(jù)《政府采購法》第七十七條“提供虛假材料謀取中標、成交的”有關(guān)規(guī)定予以處理。
?。ㄋ模┐龠M集中采購機構(gòu)良性競爭
采購人采購納入集中采購目錄的項目，可以不受行政級次、地區(qū)和部門隸屬關(guān)系所限，自主擇優(yōu)委托集中采購機構(gòu)或者承擔集中采購職能的機構(gòu)開展采購活動。
?。ㄎ澹┻M一步降低企業(yè)參與成本
鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)根據(jù)項目特點、供應商信用、歷史履約情況等因素免收投標保證金、履約保證金或降低收取比例。供應商以銀行、保險公司出具保函形式提交投標、履約保證金的，相關(guān)單位不得拒收。政府采購項目不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的質(zhì)量保證金等各種其他費用。
三、維護公平競爭市場秩序，不斷規(guī)范采購行為
?。┣宄[性門檻和壁壘、清除各種形式的排斥競爭行為
嚴格貫徹落實政府采購法律法規(guī)要求，不得以供應商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)模（住宿、會議、餐飲等星級）、成立年限、注冊地等條件設置或變相設置門檻，違規(guī)通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫，或要求供應商進行不必要的登記、注冊、購買指定軟件等行為，限制供應商參與政府采購活動，妨礙公平競爭。
?。ㄆ撸┩茝V使用采購文件示范文本
推廣使用采購文件示范文本，規(guī)范資格條件要求等重要條款的設置，杜絕采購文件的歧視性和傾向性問題，持續(xù)提高采購文件規(guī)范化水平。
四、切實履行主體責任，保障企業(yè)合法權(quán)益
?。ò耍┮劳行畔⒒脚_，開展智慧監(jiān)管
依托政府采購一體化信息平臺，針對典型及多發(fā)差別化隱形門檻及壁壘問題相關(guān)敏感詞，提供預警及風險提示功能，開展“智能預警”和“智慧監(jiān)管”，及時向采購人、代理機構(gòu)等提示風險信息，促進采購活動規(guī)范管理。
?。ň牛惩ㄆ髽I(yè)問題反映渠道
進一步暢通企業(yè)投訴舉報問題反饋，為政府采購供應商、社會代理機構(gòu)提供線上反映問題渠道。對經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)存在問題的依法予以處理，涉及公職人員責任的，依法轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。
（十）探索信用修復機制運用，完善對企業(yè)利益損害補償機制
依據(jù)國家或者我市重整企業(yè)信用修復辦法，對法院裁定批準重整計劃的企業(yè)，調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施后，允許破產(chǎn)企業(yè)在重整計劃執(zhí)行期間參與政府采購活動。因維護國家利益、社會公共利益需要改變政府采購合同約定的，應當依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。
充分認識和維護政府采購公平競爭市場秩序、培育和激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，以實際行動貫徹落實市委市政府決策部署。市財政局依法加強對我市政府采購業(yè)務的指導和改革政策落地實施的監(jiān)督檢查，對違反政府采購法律法規(guī)及我市營商環(huán)境相關(guān)規(guī)定的，督促限期整改，情節(jié)嚴重的依法給予處罰。
北京市財政局
2022年3月24日
