一、工作目標
對標最高標準、最優(yōu)水平、最佳實踐，深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包，打造一批集約化審批、智慧化服務的特色品牌，培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標桿，推動改革由專項突破向系統(tǒng)集成升級，實現(xiàn)政府治理效能全面提升，集聚和配置各類資源要素能力明顯增強，市場活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣中持續(xù)爭先進位，全面打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
二、主要任務
?。ㄒ唬╅_辦企業(yè)領(lǐng)域
1. 提升設(shè)立登記便利度。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，9月底前，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程（名稱申報、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預約開戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）1個環(huán)節(jié)、0成本、1天辦結(jié)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
2. 提升銀行開戶效率。6月底前，探索企業(yè)賬戶賬號在線推送模式，銀行收到企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)發(fā)送的企業(yè)開戶預約信息、完成賬戶開立后，根據(jù)企業(yè)授權(quán)，在線反饋企業(yè)賬戶賬號。鼓勵商業(yè)銀行完善賬戶服務分類分級管理，對風險較低的企業(yè)推行簡易開戶。鼓勵商業(yè)銀行對市場主體取消或降低票據(jù)業(yè)務、賬戶服務、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費用。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）
3. 探索推廣代位注銷模式。6月底前，明確代位注銷適用情形、程序、申請材料，拓展特殊市場主體退出路徑。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
4. 探索制定新業(yè)態(tài)新模式準入準營標準。9月底前，對食品自動制售設(shè)備、無人售貨商店等自動化、無人化新業(yè)態(tài)制定準入準營標準，為經(jīng)營者發(fā)放經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
5. 便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更。8月底前，大型企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更，實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
6. 推廣電子證照聯(lián)展聯(lián)用。6月底前，依托統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和各類許可證的線上申領(lǐng)、下載展示、驗證使用。9月底前，推進所有涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）
7. 開展企業(yè)全生命周期服務集成改革。將企業(yè)全生命周期關(guān)聯(lián)性強的高頻事項進行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)“進入一個平臺、辦企業(yè)所有事”。6月底前，制定出臺標準化服務指南；8月底前，納入省一體化政務服務平臺辦理。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
8. 健全清除市場準入隱性壁壘長效機制。6月底前，深化市場準入負面清單管理，進一步完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。9月底前，清理取消對企業(yè)注冊及跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理限制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局）
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項目審批領(lǐng)域
9. 實施社會投資類項目“用地清單制”。縣級以上政府在地塊供應前應開展地質(zhì)災害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對地塊進行文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單。9月底前，建立“用地清單制”工作機制，按規(guī)定將涉及土地儲備工作的相關(guān)評估和調(diào)查費用納入土地儲備成本。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
10. 建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”。12月底前，建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)。提升工程審批系統(tǒng)的“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同功能，及時共享相關(guān)成果，告知企業(yè)建設(shè)與評估要求。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
11. 強化項目前期策劃生成。完善項目策劃生成機制，各市根據(jù)政府投資、社會投資等不同項目類型，分別明確項目策劃生成牽頭單位，10月底前，建立策劃生成項目庫管理機制，對入庫項目的排放、能耗、水資源、資金等要素進行統(tǒng)籌。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）
12. 完善土地供應前基礎(chǔ)配套設(shè)施。在土地出讓或劃撥前，完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲備土地的，將項目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點位，11月底前，實現(xiàn)供應土地具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
13. 提升工程建設(shè)項目全流程在線審批效能。6月底前，實現(xiàn)城市工程審批系統(tǒng)和建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺等業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通。推行工程建設(shè)項目從勘察、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，9月底前，實現(xiàn)“一套圖紙”多部門在線使用，按照電子檔案要求實時歸集、動態(tài)維護、安全管理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
14. 提高工程建設(shè)項目審批服務質(zhì)量。加強工程審批系統(tǒng)監(jiān)測分析，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。9月底前，編制公布工程建設(shè)項目審批技術(shù)審查、現(xiàn)場勘查等特殊程序清單。深化工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域中介超市應用，規(guī)范中介服務管理。9月底前，出臺工程建設(shè)項目審批全過程幫辦服務規(guī)范。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
15. 推進水電氣暖信等“一站式”服務。全面推廣水電氣暖信等聯(lián)合營業(yè)廳制度，推動聯(lián)合營業(yè)廳內(nèi)的設(shè)施、人力等各類資源共享，9月底前，實現(xiàn)水電氣暖信“一次辦多事”。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
16. 優(yōu)化環(huán)保事項審批服務。建立省級重點項目環(huán)評服務臺賬，通過“點對點”跟進服務、上門服務、即來即審、并聯(lián)評估等方式，提供環(huán)保政策支持和技術(shù)服務。6月底前，排污許可證首次申領(lǐng)辦理時限壓減到20個工作日。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
17. 加強工程建設(shè)項目審管互動。探索審批與監(jiān)管協(xié)同路徑，6月底前，完善工程建設(shè)項目審管互動機制。加強守信激勵、失信制約，9月底前，建立企業(yè)信用和審批、監(jiān)管聯(lián)動機制。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
18. 推行工程建設(shè)項目差異化監(jiān)管。建立基于工程風險程度的差異化監(jiān)管機制，強化對重大風險源和危險源辨識。9月底前，完成建筑工程質(zhì)量評價試點。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
19. 持續(xù)深化“多測合一”改革。11月底前，推動全省一體化政務服務平臺、工程審批系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、網(wǎng)上中介超市等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)測繪成果在線共享應用；出臺省級標準的工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程。（牽頭單位：省自然資源廳）
20. 簡化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評“打捆”審批，鼓勵同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報告表的項目聯(lián)合編制一本環(huán)評文件，單個項目不再開展環(huán)評。深化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，簡化項目環(huán)評文件。11月底前，督促全省所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實規(guī)劃環(huán)評提出的跟蹤監(jiān)測計劃，完成年度監(jiān)測報告編制并向社會公開，供入園企業(yè)免費使用。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
21. 建立完善建筑師負責制。推動建筑師個人執(zhí)業(yè)事務所有序發(fā)展，8月底前，在民用建筑工程領(lǐng)域開展建筑師負責制試點工作，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
22. 推進財產(chǎn)登記前“一件事”集成服務。將建設(shè)工程規(guī)劃核實、土地核驗作為一件事，制定統(tǒng)一工作標準、規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。10月底前，推廣高頻事項辦理場景，形成一張表單，印發(fā)零基礎(chǔ)申報指南。（牽頭單位：省自然資源廳）
（三）獲得電力領(lǐng)域
23. 推廣“物流式”辦電服務。推廣業(yè)務線上申請、信息線上流轉(zhuǎn)、進度線上查詢、服務線上評價的“物流式”辦電模式，3月底前，完善用電報裝服務質(zhì)量“好差評”體系，持續(xù)提升“獲得電力”服務水平。（牽頭單位：國網(wǎng)山東省電力公司）
24. 提升重點項目接電效率。9月底前，完成電力業(yè)務與投資項目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)貫通，供電企業(yè)及時獲取土地出讓、項目立項等信息，提前啟動工程建設(shè)準備工作。充分考慮電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）
25. 壓減接電環(huán)節(jié)。6月底前，由供電企業(yè)延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線的高壓電力接入工程，辦理環(huán)節(jié)壓減至3個環(huán)節(jié)。（牽頭單位：國網(wǎng)山東省電力公司）
26. 降低辦電成本。全省2021年3月1日以后取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目及改擴建項目，延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。與儲備土地相關(guān)的電力外線接入工程項目支出納入土地儲備成本，實行定額管理，6月1日前，由各市政府制定定額標準及具體實施辦法并組織實施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司，各市政府）
27. 深化政企協(xié)同辦電。拓展電子證照、電子印章、“企業(yè)碼”等信息在供電領(lǐng)域的應用范圍，4月底前，首批推出7類、17項電力業(yè)務辦理免提交證照證明清單，打造“無證明”極簡辦電模式。（牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）
28. 提高供電可靠性。加快實施高耗能配變不停電改造，8月底前，推廣復雜不停電作業(yè)和帶電更換設(shè)備等作業(yè)模式。全年通過不停電作業(yè)方式減少停電1200萬時戶，全省用戶年平均停電時間壓減至3.5小時以內(nèi)。（牽頭單位：國網(wǎng)山東省電力公司）
?。ㄋ模┑怯涁敭a(chǎn)領(lǐng)域
29. 服務新建項目全生命周期管理。深化不動產(chǎn)單元代碼應用，實現(xiàn)新建項目全過程信息可追溯。12月底前，持續(xù)推動不動產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項目用地、規(guī)劃、建設(shè)、交易、稅收、登記等全鏈條事項。（牽頭單位：省自然資源廳）
30. 強化信息共享協(xié)同。10月底前，實現(xiàn)戶籍、境外及港澳臺人員身份、生效法律文書、相關(guān)稅費繳納等信息，在不動產(chǎn)登記中的共享應用，支撐不動產(chǎn)登記智能審核。拓展“總對總”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“點對點”查控、政銀聯(lián)辦。（牽頭單位：省自然資源廳）
31. 拓展企業(yè)不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。依托全省統(tǒng)一身份認證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記事項時在線簽署、在線承諾、共享信息確認。12月底前，實現(xiàn)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”。（牽頭單位：省自然資源廳）
32. 拓展不動產(chǎn)交易渠道。建立不動產(chǎn)交易網(wǎng)上服務平臺，為交易雙方提供不動產(chǎn)登記信息。5月底前，在省“一網(wǎng)通辦”總門戶上開通“齊魯家源”服務專區(qū)，深度關(guān)聯(lián)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。（牽頭單位：省自然資源廳）
33. 提升不動產(chǎn)登記質(zhì)量和共享服務能力。開展不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項行動，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息實時上傳省不動產(chǎn)登記信息管理平臺。12月底，完成新一輪不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交、入庫。（牽頭單位：省自然資源廳）
（五）納稅服務領(lǐng)域
34. 探索非接觸式發(fā)放稅務UKey。6月底前，在部分地區(qū)試點，通過非接觸式方式向新辦納稅人發(fā)放稅務UKey，推動新辦納稅人辦理涉稅業(yè)務“一次不用跑”。（牽頭單位：省稅務局）
35. 深化“多稅合一”申報改革。9月底前，實現(xiàn)企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅一張報表合并申報，進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數(shù)。（牽頭單位：省稅務局）
36. 持續(xù)打造“納稅人之家”服務品牌。12月底前，構(gòu)建線上“納稅人之家”，不斷拓展線上服務渠道和范圍；推動辦稅服務場所由傳統(tǒng)的以辦稅繳費為主向以溝通交流、精準輔導、權(quán)益保護等多元化服務供給為主轉(zhuǎn)型，完善線下“納稅人之家”功能。（牽頭單位：省稅務局）
37. 進一步便利不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務。12月底前，在不動產(chǎn)登記部門和稅務部門間，實現(xiàn)土地出（轉(zhuǎn)）讓信息及土地出讓金、海域使用金全流程信息共享，不動產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”。探索稅費和登記費實現(xiàn)線上一次繳納，后臺自動清分入賬。（牽頭單位：省稅務局、省自然資源廳）
38. 實現(xiàn)社保繳費即時開票。12月底前，實現(xiàn)社保繳費成功后即時開具繳費憑證，推出線上繳費憑證下載、打印功能。（牽頭單位：省稅務局）
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39. 推動開發(fā)區(qū)、功能區(qū)制度創(chuàng)新。推動自貿(mào)試驗區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新，12月底前，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。加快推動開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新制度。12月底前，復制推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點經(jīng)驗，促進跨境電商出口海外倉模式發(fā)展。(牽頭單位：省科技廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省稅務局、青島市稅務局、山東邊檢總站)
40. 提升跨境貿(mào)易管理國際化水平。建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，升級RCEP山東企業(yè)服務中心，增加“RCEP魯貿(mào)通”查詢平臺功能。支持自貿(mào)試驗區(qū)所在地培育國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，推動進口領(lǐng)域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務等方面制度創(chuàng)新。(牽頭單位：省商務廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)，青島市政府)
41. 加快綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級。圍繞“加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務”，加快培育主導產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)大力開展保稅研發(fā)等新興業(yè)態(tài)。用好增值稅一般納稅人資格試點政策。放大9市綜保區(qū)跨境電商綜合試驗區(qū)政策效應，帶動擴大全省跨境電商進出口。9月底前，全省綜合保稅區(qū)進出口規(guī)模達到4000億元。(牽頭單位：省商務廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省稅務局、青島市稅務局)
42. 提升高新技術(shù)貨物查驗效率。7月底前，開展高新技術(shù)貨物布控查驗協(xié)同試點，對進口的真空包裝、防光包裝、恒溫儲存等在普通環(huán)境下拆箱查驗會影響性能品質(zhì)的高新技術(shù)貨物，優(yōu)化風險布控查驗模式，對科學隨機指令命中的高新技術(shù)貨物，將原來必須在口岸執(zhí)行的查驗指令，調(diào)整至目的地執(zhí)行。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、濟南海關(guān))
43. 提升海鐵聯(lián)運班列效能。鞏固進口電商貨物港航“暢行工程”成果，拓展海港功能腹地，完善內(nèi)陸港布局，推動集裝箱收儲、貨代等中介服務向內(nèi)陸港延伸。(牽頭單位：省交通運輸廳、山東海事局、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省港口集團有限公司)
44. 引導企業(yè)參與國際和國家標準制定。9月底前，開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)標準創(chuàng)新中心，構(gòu)建新型技術(shù)標準研發(fā)平臺，推動創(chuàng)新成果的標準轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)。(牽頭單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局、省貿(mào)促會)
45. 優(yōu)化關(guān)檢流程。進一步縮減相關(guān)企業(yè)檢疫許可審批時長，6月底前，申請海關(guān)總署進境動植物及其產(chǎn)品檢疫審批授權(quán)，推動直屬海關(guān)開展進境糧食等部分動植物及其產(chǎn)品實現(xiàn)檢疫審批終審。(牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān))
46. 提升電子口岸服務水平。完善電子口岸移動端在線辦理功能，提升電子口岸“通關(guān)E助”微信公眾平臺服務水平。6月底前，完成“電子口岸情景式在線交互平臺”業(yè)務功能拓展。(牽頭單位：濟南海關(guān))
47. 深化核查分類改革提高海關(guān)核查執(zhí)法效能。跟進海關(guān)總署ERP聯(lián)網(wǎng)輔助監(jiān)管模式改革，通過智能分析系統(tǒng)實施網(wǎng)上核查。12月底前，深化分類核查，對風險較低的被核查企業(yè)及事項，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢，實施后續(xù)核查，并進行風險評估。(牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān))
（七）獲得信貸領(lǐng)域
48. 推動金融服務供給增量提質(zhì)。從2022年到2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的1%提供資金。（牽頭單位:人民銀行濟南分行）持續(xù)開展普惠型小微企業(yè)貸款考核，4月底前制定考核方案，年底力爭實現(xiàn)2022年轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速，有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。5月底前，完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價工作。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）
49. 用好企業(yè)債業(yè)務。推動企業(yè)提高銀行間市場發(fā)債能力，支持具備條件的法人銀行機構(gòu)申報發(fā)行小微、三農(nóng)、綠色、雙創(chuàng)專項金融債及資本補充債券。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）
50. 擴大金融輔導和管家服務范圍。6月底前，將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、“專精特新”等領(lǐng)域更多市場主體納入金融輔導。穩(wěn)步擴大金融管家試點范圍,形成更多可復制可推廣經(jīng)驗。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）
51. 強化數(shù)字化綜合金融服務。推進省綜合金融服務平臺暨地方征信平臺建設(shè)，9月底前，引導條件成熟的市級平臺接入省級平臺，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面，平臺綜合服務信貸額突破2000億元。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）
52. 加強科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育服務。與深交所、北交所和全國股轉(zhuǎn)公司簽署服務山東基地共建協(xié)議，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)在北交所上市，推動成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）
53. 拓寬融資渠道。充分挖掘政府采購合同融資潛力，8月底前，推動解決市、縣層級支付賬戶鎖定等制約難題，提升政府采購合同融資覆蓋面和辦理效率。引導以山東省“鏈主”企業(yè)為代表的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極對接中征應收賬款融資服務平臺等供應鏈金融服務平臺，推動核心企業(yè)開展供應鏈金融業(yè)務，12月底前，實現(xiàn)更多供應鏈核心企業(yè)接入服務平臺。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行）
54. 優(yōu)化對老年人金融服務。5月底前，督導銀行保險機構(gòu)進一步落實落細提升老年人金融服務各項舉措。9月底前，重點督導銀行保險機構(gòu)妥善處理老年人客戶投訴化解、特殊群體金融知識宣傳等工作，常態(tài)化建立“關(guān)愛老年人”金融服務工作機制。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）
55. 推動金融支持生態(tài)環(huán)保。3月底前，制定出臺省環(huán)保金融項目庫管理辦法，建立省環(huán)保金融項目庫，定期推送給金融機構(gòu)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行）
?。ò耍┍Ｗo中小投資者領(lǐng)域
56. 持續(xù)深化上市公司治理。推動上市公司完善公司章程及規(guī)章制度，完善組織架構(gòu)，強化規(guī)范經(jīng)營。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）
57. 持續(xù)保護廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。推動上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導向的信息披露質(zhì)量，建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）
58. 持續(xù)強化制度落實。持續(xù)督導上市公司嚴格落實現(xiàn)金分紅、分類表決、承諾履行、股份回購等各項制度。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）
59. 持續(xù)提升投保宣傳工作質(zhì)效。整合現(xiàn)有工作資源，借助廣播電視等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，持續(xù)傳導理性投資、價值投資理念，培育壯大理性投資群體。推進國家級、省級投教基地建設(shè)，著力打造一批影響力強、覆蓋面廣的投教品牌。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）
60. 依法從嚴查處證券違法活動。嚴厲打擊非法薦股、場外配資等證券違法行為。推動證券糾紛代表人訴訟常態(tài)化開展，構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償、刑事懲戒的立體追責體系，持續(xù)提升違法成本。（牽頭單位：打擊證券違法活動省相關(guān)責任單位）
61. 支持法院健全證券期貨案件律師民事訴訟調(diào)查令制度。支持法院依法查處拒不履行投資者及其代理律師取證協(xié)助義務的單位和個人。支持投資者代理律師依法行使調(diào)查權(quán)，提高投資者取證能力。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
62. 進一步發(fā)揮非訴糾紛解決機制。支持中證中小投資者服務中心有限公司等投資者保護機構(gòu)通過事前持股行權(quán)、事中糾紛調(diào)解、事后支持訴訟為投資者提供專業(yè)化、精準化糾紛解決服務，支持投資者保護機構(gòu)行使訴訟代表人職責，擴大小額速調(diào)機制覆蓋面，持續(xù)暢通權(quán)利救濟和訴求表達渠道。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）
（九）辦理破產(chǎn)領(lǐng)域
63. 支持法院推進破產(chǎn)審判專業(yè)化。支持法院成立專業(yè)化破產(chǎn)審判隊伍，積極爭取建立破產(chǎn)法庭，健全破產(chǎn)法官業(yè)績單獨考核機制，細化優(yōu)化清算、重整、和解、強制清算類案件考核要求。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
64. 支持法院持續(xù)推進辦理破產(chǎn)“繁簡分流”。支持法院對于債權(quán)債務關(guān)系明確、債務人財產(chǎn)狀況清晰、案情簡單的破產(chǎn)清算、和解案件適用快速審理方式，優(yōu)化并公布簡易破產(chǎn)案件識別標準。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
65. 加強辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動”。支持法院建立“府院聯(lián)動”定期會商機制，完善法院和政府職能部門破產(chǎn)事務辦理、開展困境企業(yè)動態(tài)監(jiān)測等工作制度。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
66. 支持法院優(yōu)化企業(yè)預重整規(guī)則。支持法院完善破產(chǎn)預重整制度，有序推動預重整適用，建立健全中小企業(yè)司法挽救機制，制定中小企業(yè)預重整規(guī)則，加強與重整程序的銜接適用。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
67. 支持法院完善重整企業(yè)股權(quán)及時變更制度。支持破產(chǎn)管理人持批準重整計劃裁定書等向相關(guān)政府部門申請解除重整企業(yè)股權(quán)凍結(jié)，辦理股權(quán)變更登記，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
68. 健全破產(chǎn)重整信用快速修復機制。9月底前，實現(xiàn)對法院已經(jīng)裁定批準重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，可申請在信用中國(山東)網(wǎng)站、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加重整計劃等相關(guān)信息，相關(guān)機構(gòu)應當依法依規(guī)調(diào)整對重整企業(yè)的限制和懲戒措施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）
69. 支持法院加強破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督。支持法院優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任，突出“債權(quán)人主導選任、法院依法審查、債權(quán)人全程監(jiān)督”，選擇部分法院適用市場化選任管理人模式；建立健全管理人個案履職評價檔案制度，對已結(jié)案件的管理人個案履職情況進行綜合評定，激勵管理人勤勉盡責。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
70. 提升破產(chǎn)管理人協(xié)會行業(yè)管理能力。支持破產(chǎn)管理人協(xié)會加強規(guī)范化建設(shè)，制定管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則。7月底前，實現(xiàn)律師、會計師等以個人名義加入?yún)f(xié)會。（牽頭單位：省司法廳）
71. 支持法院完善破產(chǎn)管理人保障制度。支持法院拓展破產(chǎn)管理人查詢范圍，實現(xiàn)破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法向政府部門申請查詢車輛、納稅、社保等涉及破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息；圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、辦理涉稅事項、處置分配財產(chǎn)、登記注銷等方面，完善相關(guān)制度，推動管理人履職“一件事”改革。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
72. 支持法院完善破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置制度。支持法院強化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓縮辦理期限，實現(xiàn)管理人作為發(fā)起人，向查封單位發(fā)出申請解封通知，接管和處置相關(guān)財產(chǎn)。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
73. 支持法院深化破產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革。支持法院推進網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，創(chuàng)新線上推介財產(chǎn)處置方法；推廣網(wǎng)上債權(quán)人會議，加強債權(quán)人網(wǎng)上投票管理，實現(xiàn)全程可追溯、不可篡改；支持通過移動端查詢破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)、車輛等相關(guān)信息。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
（十）執(zhí)行合同領(lǐng)域
74. 支持法院完善多元解紛體系。支持法院實現(xiàn)村居法律顧問全部入駐人民法院調(diào)解平臺；加快落實建設(shè)工程糾紛“評調(diào)裁”一體化辦法，不斷擴大試點地區(qū)范圍；加大線上委派調(diào)解力度，加強全省勞動人事爭議“總對總”和中小企業(yè)聯(lián)合會在線訴調(diào)對接機制建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)案件訴前調(diào)解分流60%以上。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
75. 支持法院探索民商事糾紛中立評估機制。支持法院推進民商事糾紛中立評估改革，聘請專家擔任中立評估員，當事人可以根據(jù)評估意見自行和解，或者由特邀調(diào)解員進行調(diào)解；建立全省中立評估機制評估員名冊，并向社會公開，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門協(xié)助法院，建立相關(guān)領(lǐng)域訴前中立評估模式。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
76. 支持法院深化民商事案件“繁簡分流”。支持法院完善繁簡分流標準，依托“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”，智能識別相關(guān)要素判斷案件繁簡。支持法院有序擴大獨任制、簡易程序和小額訴訟程序適用范圍，一審民商事案件獨任制適用率達到90%以上，中級法院二審民商事案件獨任制適用率達到80%以上，一審民商事案件簡易程序適用率達到90%以上，小額訴訟程序適用率達到20%以上。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
77. 支持法院深入推進電子訴訟服務。支持法院提升電子訴訟服務能力，實現(xiàn)一審常見民事案由訴狀自動生成，二審立案一鍵上訴，執(zhí)行立案一鍵觸發(fā)。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
78. 支持法院深化全流程網(wǎng)上辦案。支持法院深入推動全流程無紙化網(wǎng)上辦案，建立健全一體化要素式審判機制，實現(xiàn)常見案由裁判文書自動輔助生成。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
79. 支持法院推進政務信息共享協(xié)同。支持法院加快構(gòu)建府院協(xié)同聯(lián)動信息數(shù)據(jù)庫，完成法院辦案系統(tǒng)與民政、人力資源社會保障業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
80. 支持法院深化電子卷宗改革。支持法院推進電子卷宗在案件信息回填、智能閱卷、卷宗公開與協(xié)同、文書生成、一鍵歸檔、類案推送等場景中的智能化應用，優(yōu)化網(wǎng)上閱卷機制，將閱卷申請審批制升級為直接推送制。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
81. 支持法院保障勝訴當事人權(quán)益及時實現(xiàn)。支持法院嚴格控制案款認領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點環(huán)節(jié)時間，主動向申請人反饋執(zhí)行進展情況，切實做到具備條件的案款在法院收到后20日內(nèi)發(fā)放；實現(xiàn)對被執(zhí)行人住房公積金、省內(nèi)機動車等財產(chǎn)的在線凍結(jié)和查控。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
82. 支持法院加強對被執(zhí)行財產(chǎn)的保護。支持法院進一步健全財產(chǎn)保全執(zhí)行制度，完善財產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，明確合理的價值計算方法和保全范圍，重點解決財產(chǎn)保全執(zhí)行超標的、超范圍查封問題。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
83. 支持法院高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件。支持法院將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”，開展相關(guān)案件專項執(zhí)行行動，依法加大失信懲戒、限制消費等措施的適用力度。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
84. 支持法院持續(xù)加強對鑒定機構(gòu)的規(guī)范管理。支持法院建立健全鑒定機構(gòu)“寬進嚴管”工作體系，對自愿從事司法鑒定的中介機構(gòu)，不再審核建冊，全部實行備案制度；取得國家行業(yè)許可或不需要取得國家行業(yè)許可但具備一定實力的機構(gòu)和個人，均可通過“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”申請備案。支持法院借助“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”，多角度對備案機構(gòu)逐案打分考評,對得分較低的機構(gòu)，采取約談、暫停委托以及列入黑名單等措施。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
?。ㄊ唬﹦趧恿κ袌霰O(jiān)管領(lǐng)域
85. 深化“就好辦”公共就業(yè)服務品牌建設(shè)。12月底前，在各縣級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)實施智慧就業(yè)服務大廳建設(shè)，健全完善全方位公共就業(yè)服務制度。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
86. 推動就業(yè)友好型示范城市建設(shè)。強化示范引領(lǐng)，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境，9月底前，在全省選樹20個充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級城市。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
87. 加強新業(yè)態(tài)用工保障。6月底前，制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，推進基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
88. 深入推進實施就業(yè)服務質(zhì)量提升工程。12月底前，基本形成公共就業(yè)服務“一刻鐘服務圈”，推出一批群眾認可度高、社會反響佳的區(qū)域就業(yè)服務品牌。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
89. 提升勞動人事爭議處理效能。推進調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，促進勞動人事爭議就地就近化解。加強仲裁辦案指導，9月底前，編印下發(fā)典型案例，為各級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)辦案提供參照。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
90. 優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務。對接人力資源社會保障部轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，8月底前，實施業(yè)務歸集，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
91. 推進靈活就業(yè)人員參保繳費聯(lián)合辦。8月底前，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報繳費基數(shù)、繳費在移動端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費便利度。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
92. 推進職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦。8月底前，實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險當月待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時獲取領(lǐng)取證明。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
93. 推進企業(yè)職工職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)“掌上辦”。8月底前，實現(xiàn)職工職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)“掌上辦”，提升企業(yè)在職職工待遇申領(lǐng)便利度。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
94. 積極推廣電子勞動合同應用。推動建設(shè)山東省電子勞動合同訂立平臺，支持用人單位和勞動者訂立電子勞動合同。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
（十二）政府采購領(lǐng)域
95. 推行政府采購框架協(xié)議采購方式。規(guī)范多頻次、小額度采購活動，5月底前，對適宜采取框架協(xié)議采購方式的政府采購和政府購買服務項目，推行政府采購框架協(xié)議采購方式。（牽頭單位：省財政廳）
96. 推行政府采購告知承諾制。6月底前，推行供應商繳納稅收和社會保障資金等證明告知承諾制，供應商可憑書面承諾即可參加政府采購活動。（牽頭單位：省財政廳）
97. 優(yōu)化政府采購資金電子化支付服務。8月底前，優(yōu)化政府采購管理交易系統(tǒng)功能，實現(xiàn)資金撥付進度供應商實時在線查詢、支付進度系統(tǒng)自動提醒。（牽頭單位：省財政廳）
98. 加大對中小微企業(yè)的扶持力度。4月底前，將政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的預留份額比例提高至45%，對非預留份額采購包給予小微企業(yè)價格扣除10%（工程項目5%）頂格優(yōu)惠。（牽頭單位：省財政廳）
99. 推行評審專家異地在線評審試點。5月底前，選取物業(yè)、家具、體育器材等采購品目，開展評審專家異地線上評審試點，逐步在更多領(lǐng)域推廣。（牽頭單位：省財政廳）
?。ㄊ┱袠送稑祟I(lǐng)域
100. 探索建立招標計劃提前發(fā)布制度。9月底前，對國有資金占控股或主導地位企業(yè)依法必須招標的項目，在招標前公開發(fā)布招標計劃，發(fā)布時間為招標公告發(fā)布之日前至少30日。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
101. 優(yōu)化水利工程招投標流程。9月底前，推行水利工程在發(fā)布招標公告時，同步提供資格預審文件（或招標文件）；取消水利工程施工招標條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭單位：省水利廳）
102. 持續(xù)推動招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認。擴大在各級公益性公共資源交易平臺申領(lǐng)的數(shù)字證書互認，6月底前，實現(xiàn)申領(lǐng)CA后，即可在省內(nèi)公益性公共資源交易平臺參與投標，實現(xiàn)“一把CA走山東”。(牽頭單位：省發(fā)展改革委）
103. 探索招投標合同簽訂和變更電子化。12月底前，提升公共資源交易平臺功能，探索合同簽訂和變更在公共資源交易平臺上辦理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心）
104. 推動信用評價在招標投標領(lǐng)域的應用。11月底前，對公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價等信用評價結(jié)果良好的企業(yè)參與工程建設(shè)招標投標，鼓勵招標人適當減免投標保證金、履約保證金。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
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105. 推進事項標準化。按照“統(tǒng)一、同源”原則，對部分高頻依申請政務服務事項進行標準化梳理，12月底前，實現(xiàn)省市縣“三級40+同”，推動“展示側(cè)、受理側(cè)、辦理側(cè)”三側(cè)數(shù)據(jù)同源。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）
106. 推進業(yè)務流程標準化。圍繞全省依申請政務服務事項，全面推進業(yè)務流程標準化，實現(xiàn)“一件事、一組流程”。12月底前，推出不少于5個主題集成服務場景，開展業(yè)務辦理流程標準化提升。（牽頭單位：省政府辦公廳）
107. 推進線上應用標準化。推動“雙全雙百”工程事項在省一體化政務服務平臺標準化運行、同標準辦理。12月底前，依托事項標準化、業(yè)務流程標準化結(jié)果，實現(xiàn)“一套材料、一張表單”。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）
108. 打造“愛山東”統(tǒng)一政務服務品牌。統(tǒng)一線上線下各級政務服務辦事渠道，統(tǒng)籌納入“愛山東”品牌管理。12月底前，依托統(tǒng)一業(yè)務中臺，實現(xiàn)桌面端、移動端、窗口端、自助端等多渠道對外展示及申報端口標準一致、流程一致、體驗一致。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）
109. 推進電子證照應用。4月底前，印發(fā)全省免證明基本任務清單，6月底前，發(fā)布首批免證明事項清單，12月底前，深化省市電子證照系統(tǒng)縱向橫向?qū)樱瑢崿F(xiàn)電子證照證明跨層級、跨區(qū)域、跨部門共享調(diào)用，助力“無證明之省”建設(shè)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省政府辦公廳）
110. 強化數(shù)據(jù)匯聚分析和展示應用。12月底前，建設(shè)完善政務服務數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強對涉企事項運行數(shù)據(jù)的日常監(jiān)測、匯聚分析和成效展示，實現(xiàn)事項辦理-辦事評價-問題整改的全流程閉環(huán)管理，提高服務企業(yè)精準性。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）
111. 提升基層政務服務效能。5月底前，建立基層政務服務“云上展廳”，分批展示各市建設(shè)成果和服務成效。6月底前，各市全面梳理年辦件量排名前50的個人事項，推動下沉基層辦理。12月底前，有條件的市整合公安、稅務、社保、醫(yī)保等自助服務功能，推動更多事項全程自助辦理。（牽頭單位：省政府辦公廳）
112. 推廣“靜默認證”模式。4月底前，在全省范圍內(nèi)對居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等事項推行“靜默認證”模式。6月底前，將“靜默認證”范圍擴展至“困難殘疾人生活補貼”“重度殘疾人護理補貼”“高齡老人補貼”和“事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼”等事項。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）
113. 推廣車輛檢驗檢測“交鑰匙”服務。落實安檢、綜檢、環(huán)檢“三檢合一”，9月底前，實行業(yè)務全流程“一窗通辦”，實現(xiàn)在全省檢驗機構(gòu)推行各類機動車交車待檢的“交鑰匙”服務。（牽頭單位：省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）
114. 推動取消一批行政權(quán)力事項。組織各部門開展行政權(quán)力事項專項梳理，通過修改或者廢止地方性法規(guī)或者政府規(guī)章等，進一步壓減行政權(quán)力事項。12月底前，組織編制完成省、市、縣三級行政許可事項清單。（牽頭部門：省政府辦公廳、省司法廳）
?。ㄊ澹┲R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用領(lǐng)域
115. 完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系。6月底前，在符合條件的園區(qū)、服務機構(gòu)、龍頭企業(yè)及其他專業(yè)機構(gòu)，試點建設(shè)一批專利導航服務基地、商標品牌指導站。9月底前，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事項統(tǒng)一納入省一體化政務服務平臺辦理，推動各市商標業(yè)務受理窗口、專利代辦地方工作站全覆蓋。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
116. 實施高價值專利綜合獎補。對各市高價值專利培育、管理、服務、創(chuàng)新等情況，分檔給予獎補，全年實現(xiàn)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增長15%以上。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
117. 加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。支持法院細化落實在侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件中適用懲罰性賠償?shù)闹笇б庖?，積極申請增設(shè)具有知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院，繼續(xù)在重點開發(fā)區(qū)（園區(qū)）增設(shè)巡回審判庭。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）
118. 提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能。6月底前，建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件繁簡分流制度，力爭實現(xiàn)涉企知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件辦理時限壓減20%以上；探索推出知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件事先告知書電子送達。9月底前，實施馳名商標、地理標志保護產(chǎn)品、地理標志商標線上侵權(quán)線索智能監(jiān)測項目。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
119. 加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。6月底前，健全創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進醫(yī)療裝備等專利侵權(quán)糾紛快速處理工作機制。12月底前，培育10家以上知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化電商平臺。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
120. 加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。開展非正常專利申請專項整治，快速聯(lián)動處置商標惡意注冊和非正常專利申請。6月底前，探索將省級專利代理機構(gòu)監(jiān)管職能委托給市級執(zhí)行，強化代理機構(gòu)屬地監(jiān)管。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
121. 開展沿黃9?。▍^(qū)）地理標志聯(lián)合保護行動。12月底前，研究制定全省重點地理標志監(jiān)管清單，協(xié)調(diào)黃河生態(tài)經(jīng)濟帶9?。▍^(qū)）共建共享重點地理標志保護名錄，互相移交地理標志侵權(quán)違法線索，共同開展查處行動。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
122. 加強知識產(chǎn)權(quán)保護立法。推動出臺《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運用和高標準保護。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
123. 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)市場化定價交易和金融服務。9月底前，建設(shè)全省性知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)評估、定價、托管、掛牌、交易、拍賣等專業(yè)服務。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制，全年實現(xiàn)專利質(zhì)押融資登記金額同比增速20%以上。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）
?。ㄊ┦袌霰O(jiān)管領(lǐng)域
124. 推行企業(yè)年度報告“多報合一”。持續(xù)推動市場監(jiān)管、統(tǒng)計、人社、海關(guān)、商務、外匯年報“多報合一”，6月底前，實現(xiàn)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）“一次填報、多方共享”。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
125. 強化公平競爭審查剛性約束。6月底前，建立公平競爭審查政策文件抽查、舉報處理和回應機制，定期公開公平競爭審查工作情況。9月底前，探索完善公平競爭審查重大政策措施會審制度，推動建立第三方評估制度。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
126. 提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管智慧化水平。6月底前，推廣“標簽式監(jiān)管”，將抽查事項、檢查對象按照行業(yè)、區(qū)域、風險和信用等條件，設(shè)置關(guān)鍵性標簽標識，自動生成跨部門聯(lián)合檢查任務。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
127. 加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。6月底前，在公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品（含醫(yī)療器械和化妝品）、特種設(shè)備、危險化學品、消防安全等重點領(lǐng)域，實施清單管理制度，確定重點監(jiān)管對象、規(guī)范監(jiān)管程序。9月底前，建立重點領(lǐng)域監(jiān)管信息共享和可追溯機制。在食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度。（牽頭單位：省化工專項行動辦、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省消防救援總隊）
128. 深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺功能，推廣通用移動行政檢查系統(tǒng)，9月底前，實現(xiàn)與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺對接。推動各級自建監(jiān)管系統(tǒng)向統(tǒng)一業(yè)務中臺整合，12月底前，建立監(jiān)管業(yè)務統(tǒng)一工作門戶。在社會保障、金融監(jiān)管、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域開展預警模型建設(shè)。推動適合非現(xiàn)場監(jiān)管的事項向“不見面監(jiān)管”的“云檢查”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省政府辦公廳)
129. 統(tǒng)一重點行業(yè)領(lǐng)域信用評價分類標準。9月底前，制定消防、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域信用評價標準；探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，并共享至省公共信用信息平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
130. 探索實行“綜合監(jiān)管一件事”。9月底前，在預付式消費、醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務、餐飲服務、職業(yè)技能培訓、建設(shè)項目、交通新業(yè)態(tài)、?；钒踩戎攸c領(lǐng)域，開展“綜合監(jiān)管一件事”改革試點，提高綜合監(jiān)管效能。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
?。ㄊ撸┌萜栈輨?chuàng)新領(lǐng)域
131. 健全技術(shù)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，9月底前，爭取國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)取得新突破，布局建設(shè)30家省技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)市級技術(shù)創(chuàng)新中心的市達到2/3以上。（牽頭單位：省科技廳）
132. 加快推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。持續(xù)推進省屬高校院所賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索建立以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務科技成果權(quán)屬機制，8月底前，在省級層面再選擇一批高校院所開展試點。（牽頭單位：省科技廳）
133. 創(chuàng)新科研工作機制。7月底前，推動各類實驗室重大科研設(shè)備有序向社會開放；8月底前，對負責的自然科學基金（重大基礎(chǔ)研究項目除外）、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、泰山學者、省海外優(yōu)青等基礎(chǔ)研究類和人才類項目實行經(jīng)費包干制。（牽頭單位：省科技廳）
134. 推進區(qū)塊鏈技術(shù)在政務服務等領(lǐng)域創(chuàng)新應用。4月底前，制定區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務平臺建設(shè)方案；7月底前，基于電子政務外網(wǎng)、省級政務云節(jié)點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一政務區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務平臺；9月底前，選取“雙全雙百”主題服務場景有關(guān)高頻事項，在部分市縣開展試點，探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子證照應用模式。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）
135. 助推科技型企業(yè)成長發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動計劃，12月底前，全省高新技術(shù)企業(yè)達到2.3萬家，科技型中小企業(yè)達到3萬家。（牽頭單位：省科技廳）
136. 支持科技型中小企業(yè)融資。推進科技信貸、股權(quán)投資、科技增信等政策融通，10月底前，開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體驗”活動，優(yōu)化科技型中小企業(yè)增信平臺各項功能，完善“數(shù)據(jù)增信+產(chǎn)業(yè)信任”創(chuàng)新模式。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）
137. 實施省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃。11月底前，以賽為媒,搭建科技型中小企業(yè)“眾扶平臺”，引導技術(shù)、人才、成果及資金等各類社會資源持續(xù)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）
138. 提升激勵性政策兌現(xiàn)便利度。持續(xù)完善技術(shù)合同認定登記系統(tǒng)，推動實現(xiàn)技術(shù)合同認定登記全流程網(wǎng)上辦理、標準化服務。6月底前，進一步簡化企業(yè)研發(fā)支出輔助賬，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策。（牽頭單位：省科技廳、省稅務局）
139. 完善孵化培育體系。建立健全眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務體系。探索開放式大學科技園建設(shè)新模式，9月底前，推出一批開放式大學科技園試點，輻射帶動形成若干個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省科技廳）
140. 優(yōu)化青年人才引進方式。開展“百校千企”人才對接活動，12月底前，向100所以上國內(nèi)知名高校定向推送全省1000家以上重點企事業(yè)單位人才需求情況、省市支持青年人才發(fā)展政策清單，向省內(nèi)重點用人單位推送國內(nèi)知名高校應屆畢業(yè)生生源、院系學生就業(yè)聯(lián)系人等信息，實現(xiàn)網(wǎng)上投遞簡歷、網(wǎng)上面試，做好簽約后續(xù)服務。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
141. 更大力度引進海外留學人才。完善海外留學人才引進培養(yǎng)工作機制，提升海外留學人才引進規(guī)模和質(zhì)量，12月底前，引進3500人以上。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
142. 推動企業(yè)技能人才自主評價提質(zhì)擴面。以規(guī)模以上企業(yè)為主體，支持具備條件的各類企業(yè)開展自主評價。4月底前，制定2022年全省企業(yè)技能人才自主評價推進計劃，12月底前，確保全省自主評價企業(yè)達到4000家。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
143. 健全技能人才薪酬分配制度。10月底前，推動企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，創(chuàng)新企業(yè)工資分配指導服務，積極優(yōu)化技能人才薪酬分配。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
144. 健全完善人力資源服務業(yè)發(fā)展政策體系。9月底前，研究制定關(guān)于加快推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，推進人力資源服務業(yè)實現(xiàn)全面升級。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
145. 建立優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構(gòu)和產(chǎn)品清單。9月底前，打造一批有影響力的人力資源服務機構(gòu)和品牌。動態(tài)建立市場化引才育才服務重點推介清單，促進人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準匹配。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
146. 提升人才服務質(zhì)效。12月底前，各市依托政務服務中心建立一站式人才服務工作站，注重政策兌現(xiàn)，最大限度實現(xiàn)便利化政策免申即享。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
147. 開展“雙招雙引”人才及其親屬醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務。10月底前，各市全面開通山東省“雙招雙引”人才醫(yī)療保障服務平臺，為山東省持“山東惠才卡”和各級人才服務保障憑證的“雙招雙引”人才及其配偶、子女、雙方父母，提供同事項、同流程、同標準、同質(zhì)量的醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務。（牽頭單位：省醫(yī)保局）
148. 建立國際物流紓困常態(tài)化解決機制。7月底前，優(yōu)化“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務平臺”功能，完善分海運、空運、鐵路運輸方式統(tǒng)一受理外貿(mào)企業(yè)國際物流訴求的功能，分類推送至相關(guān)單位辦理。建立企業(yè)訴求信息共享、辦理進展在線查詢、跟蹤督辦工作機制。（牽頭單位：省商務廳、省交通運輸廳）
149. 全力為企業(yè)紓困解難。12月底前，拓展“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務平臺”企業(yè)覆蓋面，精準推送有關(guān)政策，“一企一策”解決問題，助力企業(yè)紓困解難。（牽頭單位：省商務廳）
150. 開展省級跨境電商主體培育工程。12月底前，認定15個跨境電商平臺、20個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個公共海外倉，每個主體省財政最高支持50萬元。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）
151. 開展城市智慧商圈改造提升工作。12月底前，推動一批具有較強消費力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，對智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市給予最高300萬元支持。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）
?。ㄊ耍p稅降費領(lǐng)域
152. 落實中央減稅降費政策。落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進口等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）
153. 支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準按規(guī)定稅額標準50%執(zhí)行，政策有效期延長至2025年12月31日。（牽頭單位：省財政廳、省科技廳、省稅務局）
154. 減輕中小企業(yè)稅收負擔。3月底前，出臺政策對增值稅小規(guī)模納稅人再免征一年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）
155. 鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。延續(xù)執(zhí)行支持重點群體和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。3月底前，出臺政策明確山東省按照國家規(guī)定的最高上浮標準落實稅收扣減優(yōu)惠。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省退役軍人廳、省鄉(xiāng)村振興局）
156. 全面免征地方水利建設(shè)基金。繼續(xù)對繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設(shè)基金。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）
157. 減免地方水庫移民扶持基金。4月底前，按照國家部署要求，出臺頂格減免地方水庫移民扶持基金政策，政策有效期至2023年12月31日。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）
158. 減輕民用建筑工程負擔。降低6級（含）以上防空地下室易地建設(shè)費標準，將收費標準由每平方米2000-3000元降至1800元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人防辦）
159. 降低物流運輸成本。繼續(xù)對通行山東省內(nèi)高速公路ETC客車給予5%通行費折扣優(yōu)惠。繼續(xù)對行駛山東省高速公路安裝ETC設(shè)備貨車實行85折通行費優(yōu)惠，政策執(zhí)行期至2022年12月31日。（牽頭單位：省交通運輸廳）
160. 開展重點領(lǐng)域涉企收費檢查。建立健全違規(guī)收費舉報投訴、隨機抽查、曝光問責、信用監(jiān)管等機制。8月底前，開展涉企收費專項檢查，防止亂收費沖抵減稅降費紅利。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
161. 優(yōu)化稅費政策宣傳服務。4月底前，召開新聞發(fā)布會開展減稅降費政策解讀。常態(tài)化開展“送政策上門服務企業(yè)”活動，幫助企業(yè)用足用好稅費政策。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）
（十九）法治保障領(lǐng)域
162. 加強政務誠信建設(shè)。建立完善政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，6月底前，支持地方法院實現(xiàn)定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務誠信牽頭單位。9月底前，開展全省政務誠信建設(shè)第三方監(jiān)測預警，加強社會監(jiān)督。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
163. 提升涉企立法執(zhí)法司法工作質(zhì)效。加快修訂山東省中小企業(yè)促進條例。建立健全辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件長效機制。規(guī)范涉企執(zhí)法辦案，堅持“寬嚴相濟”“少捕慎訴”，開展羈押必要性審查專項活動。（牽頭單位：省人大常委會法工委、省委政法委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳）
164. 加強行政執(zhí)法監(jiān)督。8月底前，制定山東省進一步貫徹實施新修訂行政處罰法的具體措施。9月底前，組織開展“亂罰款”專項監(jiān)督，重點對是否存在下達罰款指標或罰款任務、隨意檢查、超標處罰、處罰不公等問題進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（牽頭單位：省司法廳）
165. 完善優(yōu)化法治環(huán)境保障機制。深化完善法治山東建設(shè)指標體系，推動法治山東建設(shè)綜合評估和動態(tài)監(jiān)測工作。開展律師惠企服務，組織律師參與企業(yè)法治體檢。（牽頭單位：省委依法治省辦、省國資委、省司法廳）
三、推進措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全完善省政府分管領(lǐng)導各領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進機制，強化督導改革任務落實。省營轉(zhuǎn)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題；各領(lǐng)域牽頭單位、責任單位要切實履行職責，健全工作機制，統(tǒng)籌推進本領(lǐng)域改革任務，高標準、高質(zhì)量開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升。各市、各責任單位要在本行動計劃印發(fā)1個月內(nèi)制定具體落實方案，并報省營轉(zhuǎn)辦備案。（牽頭單位：省政府辦公廳）
（二）發(fā)揮示范引領(lǐng)。貫徹《國務院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）精神，鼓勵有條件的市瞄準最高標準、最高水平開展先行先試，實施優(yōu)化營商環(huán)境系統(tǒng)集成改革，爭取納入國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，為全省營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。適時開展全省優(yōu)化營商環(huán)境工作先進集體和個人表彰。（牽頭單位：省政府辦公廳）
?。ㄈ┩菩小敖野駫鞄洝?。以市場主體和人民群眾需求為導向,在營商環(huán)境各領(lǐng)域，聚焦改革過程中的難點、堵點，按批次發(fā)布“揭榜掛帥”重點改革任務清單，組織市縣“揭榜”攻堅，力爭形成一批全國領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，不斷增強市場主體和人民群眾的獲得感。（牽頭單位：營商環(huán)境各領(lǐng)域牽頭單位）
（四）加大跟蹤督導。健全營商環(huán)境評價工作機制，優(yōu)化評價指標和評價實施方式，提升評價科學性。建立全省營商環(huán)境監(jiān)測體系，匯聚各領(lǐng)域重點數(shù)據(jù)，對營商環(huán)境實行“無感監(jiān)測”。建立工作臺賬，定期調(diào)度通報任務落實情況，開展督導問效，及時研究解決改革推進過程中出現(xiàn)的問題。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委）
