為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）〉的通知》精神，認真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》要求，深入推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，加快推動創(chuàng)新型社會建設(shè)，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，切實把加強知識產(chǎn)權(quán)保護作為完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容和提高經(jīng)濟競爭力最大的激勵，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，有力支撐我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)取得較大進展，知識產(chǎn)權(quán)保護能力明顯增強，知識產(chǎn)權(quán)運用水平顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)市場價值大幅提高，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到1.59件，有效注冊商標擁有量超過60萬件，注冊和登記的地理標志超過510件（上述指標均為預(yù)期性指標）。
到2035年，全省知識產(chǎn)權(quán)綜合實力明顯增強，初步構(gòu)建起高價值創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)治理體系，知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強，知識產(chǎn)權(quán)輻射南亞東南亞的作用逐步顯現(xiàn)，具有云南特色的知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)取得顯著成效。
二、著力完善支撐高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)制度體系
（一）構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的法規(guī)政策體系。適時制定著作權(quán)保護地方性法規(guī)，修訂《云南省專利促進與保護條例》、《云南省農(nóng)作物種子條例》、《云南省文化市場管理條例》。建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，制定海關(guān)、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范。建立健全地理標志、植物新品種和商業(yè)秘密保護制度。加強遺傳資源、優(yōu)異種質(zhì)資源、傳統(tǒng)知識與民間文藝等獲取和惠益分享制度建設(shè)。強化民族傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護傳承。推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度有效銜接，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
（二）構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)高效的管理體制。加強對知識產(chǎn)權(quán)保護宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的統(tǒng)籌，明確省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級知識產(chǎn)權(quán)行政管理事權(quán)。深化知識產(chǎn)權(quán)強州強市建設(shè)，完善與區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作機制。建立健全中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等的知識產(chǎn)權(quán)制度。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。
三、著力建設(shè)支撐一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系
（三）構(gòu)建公正權(quán)威的司法保護機制。適時優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)布局。加強審判智能化建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)訴源治理。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。完善涉及專利等技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件事實調(diào)查機制，加強技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)。依法實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。建立健全公安機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)偵查隊伍，依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪活動。加強知識產(chǎn)權(quán)案件檢察監(jiān)督機制建設(shè)，加強量刑建議指導(dǎo)和抗訴指導(dǎo)。
?。ㄋ模?gòu)建嚴格高效的行政保護體系。依法科學(xué)配置和行使有關(guān)行政部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強制權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例指導(dǎo)機制和行政保護技術(shù)調(diào)查官制度。發(fā)揮中國（昆明）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，提升確權(quán)、維權(quán)服務(wù)能力和監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平。加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度。探索落實依當事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認工作制度。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展各領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動。建立網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護監(jiān)測機制，深入推進軟件正版化工作。實施地理標志保護工程，推動地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，強化地理標志專用標志使用監(jiān)管。
?。ㄎ澹?gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同保護格局。維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴格監(jiān)管、司法機關(guān)公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的銜接與信息共享，規(guī)范案件移送程序。推進知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。推動知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。加強與泛珠三角等區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作。支持著作權(quán)集體管理組織開展工作，建立完善版權(quán)貿(mào)易備案制度，建設(shè)版權(quán)維權(quán)援助信息平臺。健全展會知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)機制。
四、著力構(gòu)建激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制
?。娀云髽I(yè)為主體的創(chuàng)造機制。實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程，支持企業(yè)運用各類型知識產(chǎn)權(quán)的組合效用開展創(chuàng)新，培育一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力強的企業(yè)。以科技規(guī)劃項目為引領(lǐng)，深化企業(yè)與科研院所、高校合作，提升高價值發(fā)明專利在省級重點實驗室、高新技術(shù)企業(yè)認定中的權(quán)重。實施專利導(dǎo)航工程，開展先進制造、綠色能源、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，培育一批“專精特新”知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)。實施植物新品種創(chuàng)新工程，培育和發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)資源。
?。ㄆ撸┙∪咝ы槙车倪\用機制。實施知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，開展專利密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查。實施財政資助科研項目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度，加強對項目形成的知識產(chǎn)權(quán)管理。加快推進商標品牌建設(shè)，加強馳名商標保護，發(fā)展和傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，提升“云品”競爭力。建立地理標志產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計制度，探索開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。實施地理標志運用促進工程和地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推動地理標志融入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承和鄉(xiāng)村振興。開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，推動各類創(chuàng)新主體貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準。建立健全促進職務(wù)發(fā)明實施運用和產(chǎn)權(quán)激勵機制。強化遺傳資源公平利用，推進生物多樣性保護。
（八）構(gòu)建規(guī)范有序的運營機制。提升知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)水平，支持開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級分類評價。加快昆明市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，建立輻射全省、聚焦產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)運營平臺。支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，健全風(fēng)險管理和風(fēng)險分擔(dān)機制。鼓勵開展各類知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險。實施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程和版權(quán)運營體系建設(shè)工程，建立版權(quán)交易平臺及交易保障機制，提升版權(quán)運營服務(wù)水平。
五、著力打造便民高效的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
?。ň牛┩晟浦R產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深度融入國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)工作機制，力爭實現(xiàn)州（市）級公共服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立綜合性公共服務(wù)機構(gòu)。推動技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心等服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作站建設(shè)。
?。ㄊ┨岣咧R產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給水平。開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準研究，制定知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)，推動各類知識產(chǎn)權(quán)線上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)應(yīng)用。開展中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)精準幫扶行動。改造升級云南版權(quán)網(wǎng)和作品登記系統(tǒng)，建成覆蓋版權(quán)全領(lǐng)域服務(wù)的專業(yè)網(wǎng)站。支持版權(quán)服務(wù)工作站建設(shè)，不斷完善版權(quán)服務(wù)功能。
（十一）提升知識產(chǎn)權(quán)信息利用效能。拓展知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用渠道，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。鼓勵骨干機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點將自有專業(yè)數(shù)據(jù)與國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。強化知識產(chǎn)權(quán)信息資源開發(fā)與管理，推進知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源開放共享，鼓勵高校、科研院所等依法依規(guī)向社會公開最新研究成果等信息。指導(dǎo)各類服務(wù)網(wǎng)點開展信息傳播利用工作和相關(guān)培訓(xùn)，提升知識產(chǎn)權(quán)信息利用能力。
六、著力營造促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境
?。ㄊ┖裰仓R產(chǎn)權(quán)文化理念。培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的行為習(xí)慣，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會責(zé)任。深入園區(qū)、企業(yè)、高校等場所開展知識產(chǎn)權(quán)文化惠民活動。爭取國家支持，加強知識產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立知識產(chǎn)權(quán)專家智庫，深化知識產(chǎn)權(quán)理論和實務(wù)研究，提升知識產(chǎn)權(quán)文化軟實力。
?。ㄊ?gòu)建全方位宣傳格局。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣，強化新聞宣傳。運用南博會（商洽會）、中國—南亞合作論壇等平臺及憲法宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動，宣傳知識產(chǎn)權(quán)政策、文化和發(fā)展成就。定期發(fā)布云南省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展報告。加大對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和重點案例的宣傳力度，將知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳納入全省普法規(guī)劃。
?。ㄊ模﹥?yōu)化鼓勵創(chuàng)新的人才發(fā)展環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系，健全人才保障激勵、流動配置機制。落實國家知識產(chǎn)權(quán)專項人才培養(yǎng)計劃。完善知識產(chǎn)權(quán)職稱評定工作機制，建立健全知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、技術(shù)專家等人才選聘、管理和認定機制。依托高校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，支持有條件的高校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)。實施知識產(chǎn)權(quán)普及教育工程，開展干部知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)教育活動，推動知識產(chǎn)權(quán)普及教育進校園。
?。ㄊ澹┘訌娭R產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，健全高校學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)教育和在職人員培訓(xùn)雙軌培養(yǎng)機制，建立梯次合理的人才隊伍。支持引進知識產(chǎn)權(quán)人才。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門公職律師隊伍建設(shè)，壯大專利代理師隊伍。分類開展知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)培訓(xùn)，提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、刑事司法、企事業(yè)單位等人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)。
七、著力推動知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作
?。ㄊ┘訌娕c周邊國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)交流合作。積極服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，充分利用瀾滄江—湄公河合作（LMC）等機制，加強與南亞東南亞等國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)交流。深入推進國際執(zhí)法合作，依托“國際警務(wù)協(xié)作機制”，打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。強化與周邊國家海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護合作，聯(lián)合打擊邊境口岸進出口侵權(quán)行為。依托泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制開展海外維權(quán)。
?。ㄊ撸┘訌妼χR產(chǎn)權(quán)海外工作的服務(wù)和支持。落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等合作機制有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的工作要求，指導(dǎo)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)國際條約獲得海外授權(quán)，引導(dǎo)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和品牌“走出去”。爭取設(shè)立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心。積極向海外推介云南特色品牌和地理標志產(chǎn)品，推動更多云南地理標志進入國際地理標志互認互保清單。
八、組織保障
?。ㄊ耍┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的決策部署，健全完善知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨委、政府要建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制，推動形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)新格局。各地區(qū)各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌好本意見實施與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、其他專項規(guī)劃的關(guān)系，瞄準發(fā)展目標，做好工作部署，扎實推進各項工作。
?。ㄊ牛┘訌娭С直Ｕ稀８骷壵晟曝斦度氡Ｕ现贫?，加大支持力度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作專項經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。綜合運用財稅、投融資、科技等相關(guān)政策，探索形成主體多元、渠道豐富的資金投入體系，確保知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)發(fā)展目標和工作任務(wù)的落實。對于在知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰。
?。ǘ┘訌娍己嗽u價。省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）會同有關(guān)部門對本意見的落實情況開展督促檢查，配合國家做好知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要實施情況的監(jiān)測和評估，重要情況及時向省委、省政府請示報告。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，注重考核知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作成效。各級政府要將知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作納入督查考核范圍，強化督查考核。
