各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2022年5月5日
《東莞市數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》.doc
東莞市數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃
目 錄
引 言
一、基礎與形勢
?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀基礎
（二）存在問題
?。ㄈ┟媾R形勢
（四）編制依據(jù)
二、總體要求
（一）指導思想
?。ǘ┗驹瓌t
（三）發(fā)展目標
三、整體布局
（一）規(guī)劃布局
?。ǘI(yè)務架構(gòu)
（三）技術(shù)架構(gòu)
?。ㄋ模?shù)據(jù)架構(gòu)
四、夯實數(shù)字底座，提供領先、安全、穩(wěn)定的基礎設施
（一）增強穩(wěn)定高效的政務云服務能力
?。ǘ┨嵘涸谥腔鄣恼站W(wǎng)絡支撐能力
（三）提升集約共享的數(shù)據(jù)中臺能力
?。ㄋ模┩晟曝S富可靠的公共支撐能力
五、深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，提供便民利企的數(shù)字服務
?。ㄒ唬┻M一步完善政務服務機制
?。ǘ┩貙捯惑w化政務服務渠道
（三）提供普惠均等的民生服務
?。ㄋ模┨峁﹥?yōu)質(zhì)便利的涉企服務
六、推進市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建精準高效的數(shù)字治理
?。ㄒ唬┘訌婓w制機制和基礎平臺建設
?。ǘ┨岣呓?jīng)濟調(diào)節(jié)的精準科學能力
?。ㄈ娀袌霰O(jiān)管的協(xié)同高效能力
（四）提升社會管理的智能精細能力
?。ㄎ澹┩晟乒卜展芾淼囊?guī)范智慧能力
?。┰鰪娚鷳B(tài)環(huán)境保護的系統(tǒng)科學能力
七、推動政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，構(gòu)筑整體聯(lián)動的數(shù)字管理
（一）強化高效協(xié)同的行政效能
?。ǘ┵x能其他黨政機關(guān)數(shù)字化發(fā)展
（三）推動政府資源和社會資源合作
八、探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新動能
（一）促進數(shù)據(jù)規(guī)范有序流通
?。ǘ┩苿訑?shù)據(jù)資源開發(fā)利用
（三）促進經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展
九、持續(xù)完善安全、標準、運行體系建設，確保數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展
?。ㄒ唬┌踩w系
?。ǘ藴鼠w系
?。ㄈ┻\行體系
十、實施步驟
?。ㄒ唬┏晒@現(xiàn)階段（2021-2022年）
（二）創(chuàng)新突破階段（2023-2024年）
?。ㄈ┤姘l(fā)展階段（2025年）
十一、保障措施 76
?。ㄒ唬┙∪咧贫?span style="white-space:pre">
（二）完善資金保障
?。ㄈ娀瞬胖?span style="white-space:pre">
（四）加強監(jiān)督考核
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附件1
附件2
一、基礎與形勢
?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀基礎
經(jīng)過近三年的探索實踐，我市在數(shù)字政府改革建設統(tǒng)籌管理機制、基礎設施、公共支撐、政務服務、數(shù)字應用等方面取得明顯成效。
1．數(shù)字政府建設管理機制基本確立
2019年以來，我市不斷優(yōu)化數(shù)字政府改革建設管理機制，充分發(fā)揮市數(shù)字政府改革建設工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，由市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市財政局按職責分工，牽頭協(xié)同各部門全面推進數(shù)字政府項目建設管理工作，相繼出臺《東莞市財政投資電子政務項目建設管理辦法（2019年修訂）》《東莞市“數(shù)字政府”建設項目實施操作指引》《關(guān)于進一步優(yōu)化數(shù)字政府項目建設管理流程的通知》《東莞市數(shù)字政府建設項目資產(chǎn)移交工作指引》等系列文件，基本理順項目立項、實施、驗收、運維等環(huán)節(jié)管理機制，初步構(gòu)建起“市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享”的工作運行機制。成立市數(shù)字政府改革建設專家委員會，為數(shù)字政府建設提供前瞻性、高水平的決策咨詢和技術(shù)支撐。成立數(shù)字集團、數(shù)字政府生態(tài)聯(lián)盟，為實現(xiàn)“政企合作、管運分離”的數(shù)字政府運營管理奠定基礎。
2．基礎設施和公共支撐平臺初步建成
建成“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字基礎設施和公共支撐平臺，為解決網(wǎng)絡互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務協(xié)同難等問題提供基礎支撐。截至2021年12月，通過租賃運營商云基礎設施搭建了我市政務云服務平臺，向全市政府部門提供229個計算節(jié)點、3.5PB存儲、4128臺虛擬服務器等基礎服務資源，完成全市81個部門及25個鎮(zhèn)街（園區(qū)）約950個業(yè)務系統(tǒng)遷移上云。建成全面覆蓋市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）120余個副處級以上單位的電子政務網(wǎng)絡平臺，骨干節(jié)點實現(xiàn)雙千兆線路連接，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達24G，持續(xù)推進各行業(yè)專網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)并網(wǎng)工程。完成市政務數(shù)據(jù)大腦暨智慧城市運行中心（以下簡稱IOC）建設，初步構(gòu)建了我市政務數(shù)據(jù)“一湖四平臺”（精準數(shù)據(jù)湖、大數(shù)據(jù)基礎支撐平臺、大數(shù)據(jù)匯聚平臺、大數(shù)據(jù)治理平臺、大數(shù)據(jù)服務平臺），匯聚了全市74個單位344個信息系統(tǒng)的354億條數(shù)據(jù)，基本打通省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺，初步建成人口、法人、社會信用、電子證照四大基礎信息庫和38個應用主題庫，開放60個部門632類政務數(shù)據(jù)資源。建成統(tǒng)一身份認證、電子證照、空天地一體化感知基礎服務平臺等公共支撐平臺，支撐全市共性應用服務。
3．一體化政務服務體系不斷完善
“十三五”時期，我市全面落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革和省數(shù)字政府改革建設工作部署，建成覆蓋市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）的“1+35+596”政務服務體系，讓市民和企業(yè)享受高效便捷的線上線下服務。截至2021年底，完成市一體化政務服務平臺建設，對接聯(lián)通全市各級各部門政務服務業(yè)務系統(tǒng)，梳理并上線政務服務事項共3000多項，網(wǎng)上可辦率約為91.4%。推出“i莞家”城市綜合服務平臺，上線社保、醫(yī)療、交通等12大領域150余項服務事項，打造“電子市民卡”，實現(xiàn)以用戶為中心的“一碼通城”服務?！盎浭∈隆睎|莞專版上線服務1100余項，實名注冊人數(shù)超800萬?！盎浬掏ā睎|莞專版上線服務近500項，東莞企業(yè)注冊數(shù)量超80萬家。推出“免證辦”服務事項1800余項，“容缺辦理”事項270項。建成市民服務中心，進駐55個部門，部門內(nèi)業(yè)務100%一窗受理。設置“灣區(qū)通辦”專窗，首批上線“深莞通辦”事項600余項、“穗莞通辦”事項500余項。建成35個鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務服務中心，在596個村（社區(qū)）黨群服務中心布設政務服務窗口。全市配置700余臺莞家政務自助終端，可辦理高頻民生事項200余項，并與廣州、佛山、江門、清遠、惠州、梅州、武漢等多個地市自助服務平臺對接，上線超500項便民服務。
4．各領域數(shù)字化應用亮點紛呈
我市各領域積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在便民利企、醫(yī)療衛(wèi)生、市場監(jiān)管、疫情防控、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面取得了階段性成效。便民利企方面，打造“i莞家”、“企莞家”、“民生大莞家”、“粵省事”東莞專版等服務品牌，擴容提質(zhì)12345政務服務便民熱線（以下簡稱“12345熱線”），實現(xiàn)“一平臺響應、多渠道服務”，進一步提升企業(yè)群眾獲得感。醫(yī)療衛(wèi)生方面，市電子健康碼深度融合市民卡，覆蓋全市42家公立醫(yī)院和33家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實現(xiàn)預約掛號、就診、檢驗、取藥、繳費等全流程服務。市場監(jiān)管方面，推出“一照通行”審批系統(tǒng)，支撐我市涉企審批服務改革試點工作，完成第一批事項“可選式”一照通行服務。疫情防控方面，建成“疫情地圖”、“援企穩(wěn)崗”、“跨境貨車司機信息管理”、“莞e申報”、“全員健康檔案管理”等“不見面、不接觸、全在線”的信息化應用，助力我市打贏疫情防控戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)保方面，建成我國第一個將所有涉氣數(shù)據(jù)匯聚一體的“生態(tài)監(jiān)管與數(shù)據(jù)管理平臺”，實現(xiàn)空氣質(zhì)量、氣象、污染源、污染排放監(jiān)控等數(shù)據(jù)共享共用。社會治理方面，建成雪亮工程視頻聯(lián)網(wǎng)共享服務平臺，統(tǒng)一接入19萬路視頻，視頻資源匯聚量在全省僅次于深圳、廣州，賦能東莞治安防控、城市管理和民生服務領域深度應用。建成“智網(wǎng)工程”信息系統(tǒng)，支撐處置各類社會治理問題隱患逾600萬宗，獲評全國社會治理創(chuàng)新典范案例、全國政法智能化建設優(yōu)秀創(chuàng)新案例等。
5．統(tǒng)籌集約建設效益初步顯現(xiàn)
我市在數(shù)字政府建設三年行動計劃實施過程中，嚴格堅守統(tǒng)籌集約的建設原則，對項目進行大力的整合優(yōu)化，涉及“云網(wǎng)數(shù)”等基礎設施由市統(tǒng)一建設供各部門使用，涉及多個部門相似需求的實行共建、共享、共用，對建設依據(jù)不充分、建設內(nèi)容重復、過度創(chuàng)新、效益不明顯的需求進行整合剔除，嚴格管控項目投資規(guī)模，出臺更加科學的軟件開發(fā)費用測算規(guī)范，從嚴審核項目投資概算。經(jīng)過近三年建設實踐，我市數(shù)字政府項目統(tǒng)籌集約建設的意識和氛圍初步形成，在項目投資總體匡算內(nèi)，盤活資金約13億元，重點支持我市參與粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心及綜合性國家科學中心建設、政務服務優(yōu)化和基層治理提升有關(guān)項目，集約節(jié)約建設效益初步顯現(xiàn)。
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盡管我市數(shù)字政府改革建設已取得一定成效，但仍然面臨一些亟待解決的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．改革建設體制機制仍需完善
隨著我市數(shù)字政府改革建設向縱深發(fā)展，一些與數(shù)字化改革不相適應的思想認識、體制機制等方面的問題逐漸凸顯。一是仍有部分部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）對數(shù)字政府集約節(jié)約建設理念落實不到位，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏清醒認識，解決跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務協(xié)同難等問題的主動性不高。二是鎮(zhèn)街層級政務信息化建設統(tǒng)籌不足，市級平臺、應用及服務標準在鎮(zhèn)街落地差異較大，基層政務服務水平和效能參差不齊，縱向貫通、橫向聯(lián)動的市鎮(zhèn)協(xié)同工作機制尚未形成。三是數(shù)字政府業(yè)務涉及面廣、需求變化快、流程合規(guī)要求高，導致項目統(tǒng)籌管理難度大、項目建設進度慢等問題較為突出。四是與數(shù)字政府項目建設配套的有關(guān)工作機制仍需完善，如IOC實體化運作、基層治理綜合調(diào)度平臺業(yè)務梳理、全市統(tǒng)一指揮調(diào)度體系日常運行機制等。
2．政務服務和治理效能還有提升空間
“十三五”期間，雖然我市在市鎮(zhèn)村三級服務體系方面做了一定工作，政務服務水平上了一個新臺階，但仍存在政務服務改革“一盤棋”效應不足、亮點品牌不多等問題。在一體化政務服務方面，存在市鎮(zhèn)標準差異，一體化政務服務平臺使用覆蓋面不廣，村（社區(qū)）黨群服務中心存在整合不徹底、作用發(fā)揮不明顯等問題。在政務服務方面，我市政務服務事項仍有200多項不能網(wǎng)上辦理，500多項不能實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項還部分存在網(wǎng)上發(fā)布的辦事標準與審批部門實際執(zhí)行的標準不一致等問題，導致群眾辦事體驗感不佳。在市域治理方面，全市現(xiàn)代化治理體系尚未建立，在支撐風險監(jiān)測預警、重大事件應對處置、應急指揮科學決策、城市精細化管理、基層末端執(zhí)行力等方面還有大量工作要做。
3．數(shù)字基礎支撐能力仍存在短板
政務云服務架構(gòu)不夠靈活，缺乏統(tǒng)一資源彈性調(diào)度和有效應對業(yè)務高峰的能力，當前仍有20%政務信息系統(tǒng)尚未遷移上云，已上云系統(tǒng)普遍存在資源使用率低的現(xiàn)象，當前政務云的PaaS和SaaS服務能力不足，距離構(gòu)建全市“可視、可管、可控”一朵云的要求還有差距。電子政務外網(wǎng)資源與業(yè)務發(fā)展不相適應，副處級以下單位尚未完全接入，部分鎮(zhèn)街下屬單位及村（社區(qū)）覆蓋不足，仍有部分行業(yè)專網(wǎng)尚未并網(wǎng)，5G及云網(wǎng)融合新技術(shù)還未廣泛應用。數(shù)據(jù)分級分類管理深度不夠，無法有效滿足業(yè)務發(fā)展對數(shù)據(jù)的需求，存在形式化共享、碎片化整合現(xiàn)象，導致數(shù)據(jù)“匯而不聚、聚而不通、通而不用”，同時政務數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌開發(fā)利用效率不高，數(shù)據(jù)要素市場還未形成，數(shù)據(jù)價值潛能尚未有效激活。
4．安全保障體系亟待建立健全
當前，我市數(shù)字政府建設尚未形成由內(nèi)而外、有效應對各種風險威脅的安全保障體系。隨著政務數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合的不斷推進，數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)交換等方面安全隱患突出，網(wǎng)絡安全風險防控更加關(guān)注數(shù)據(jù)安全。市電子政務云平臺缺少數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)庫防護等數(shù)據(jù)安全服務能力，政務云數(shù)據(jù)安全保障措施有待加強。市電子政務外網(wǎng)終端安全威脅依舊嚴峻，亟需完善覆蓋全市政務外網(wǎng)的終端安全管控基線。政務應用系統(tǒng)、政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)大部分未具備數(shù)據(jù)訪問動態(tài)鑒權(quán)、數(shù)據(jù)脫敏等數(shù)據(jù)安全保障能力，各類數(shù)據(jù)載體安全策略主要由開發(fā)人員自行配置，安全作業(yè)主要圍繞運維人員經(jīng)驗開展，安全策略未經(jīng)審計，容易產(chǎn)生安全漏洞風險。此外，安全管理權(quán)責邊界不夠清晰、安全機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動不足，安全攻防演練仍需強化。
?。ㄈ┟媾R形勢
“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，以習近平同志為核心的黨中央提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。
從國際來看，數(shù)字化浪潮席卷全球，助推各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐，國際形勢和外部環(huán)境加速演變，全球治理體系發(fā)生深刻復雜變化，數(shù)字政府建設將成為衡量綜合國力和國際競爭力的重要標志。世界各國正在大力推進數(shù)字政府建設，積極利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變政府管理和服務方式，提高政府快速響應能力和公共服務能力。
從國內(nèi)來看，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，5G、人工智能、高性能計算、量子計算等領域取得一批重大科技成果，為數(shù)字政府發(fā)展提供了數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的驅(qū)動力，“掌上辦”“指尖辦”成為政務服務標配，“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨省通辦”漸成趨勢。各地充分運用信息技術(shù)建設數(shù)字政府，浙江省通過打造“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府，讓政府服務方式從“碎片化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惑w化”；上海市以“云網(wǎng)邊端安”一體化數(shù)據(jù)資源服務平臺為載體，形成全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”互為表里、相輔相成、融合創(chuàng)新的發(fā)展格局；江蘇省探索形成“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”的辦事模式，走出簡政之道；廣東省以機構(gòu)改革為突破口，創(chuàng)新推進政務信息化建設，全省政務服務能力和治理水平不斷提升，一體化政務服務能力全國領先。
從我市來看，地理區(qū)位、行政架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等較為特殊，且處在邁上“雙萬”新起點的關(guān)鍵階段，數(shù)字政府發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵將發(fā)生深刻變化。地理區(qū)位方面，“雙區(qū)”建設和“兩個合作區(qū)”建設重大戰(zhàn)略的深入實施，以及“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建，為我市帶來重大發(fā)展機遇。行政架構(gòu)方面，市鎮(zhèn)兩級行政管理范圍大、時間緊、任務重，服務標準和管理模式存在差異，市級建設成果還未完全延伸至鎮(zhèn)街，政府效能有待進一步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我市作為先進制造業(yè)基地，需要持續(xù)放大數(shù)字政府改革建設對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用，引領經(jīng)濟社會各領域的數(shù)字化智能化升級。人口結(jié)構(gòu)方面，我市流動人口占比高、信息數(shù)據(jù)變化快、基層管理難度大，強化市鎮(zhèn)一體化聯(lián)動、賦能基層治理成為數(shù)字政府建設勢在必行的任務。
挑戰(zhàn)與機遇并存，立足東莞發(fā)展特色，我市應搶抓數(shù)字化發(fā)展先機，持續(xù)深化數(shù)字政府改革建設，積極探索適合我市數(shù)字政府發(fā)展的路徑，以新布局、新謀劃、新技術(shù)、新模式促進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過）；
2.《國務院關(guān)于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）；
3.《廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》（粵府〔2021〕31號）；
4.《廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃》（粵府辦〔2021〕15號）；
5.《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》（粵府函〔2021〕151號）；
6.《廣東省數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕44號）；
7.《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（東府〔2021〕35號）。
8.黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府印發(fā)關(guān)于數(shù)字政府建設發(fā)展的其他文件。
二、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹習近平總書記關(guān)于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的重要論述以及對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署，深入推進數(shù)字政府改革建設，將數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理與服務，提升政務服務效能，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為東莞增創(chuàng)科技創(chuàng)新和先進制造新優(yōu)勢、加快高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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1．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。在全省統(tǒng)一部署下，高標準統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設，以系統(tǒng)性思維加強總體規(guī)劃，統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一審批標準、統(tǒng)一實施要求、統(tǒng)一驗收規(guī)范，整合存量、籌劃增量，增強政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型合力。
2．堅持集約共享。從嚴集中管控項目投資，立足實際優(yōu)化整合全市信息化共性應用需求，集約建設并共享復用數(shù)字化基礎設施和公共支撐能力，強化數(shù)據(jù)按需有序共享，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理，有力支撐數(shù)字政府高效運行。
3．堅持協(xié)同共治。各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）協(xié)同推進數(shù)字政府建設，圍繞數(shù)據(jù)、業(yè)務、服務和治理的協(xié)同，建立健全跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同工作機制，加強政企合作，充分利用市場化的資源配置效率和技術(shù)創(chuàng)新能力，推動“市鎮(zhèn)村”三級聯(lián)動。
4．堅持開放共贏。支持政府內(nèi)部資源與專家智庫力量、社會優(yōu)質(zhì)資源的開放合作，政企聯(lián)動、多方參與、市場化運作，規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放應用，探索培育數(shù)據(jù)要素市場，挖掘社會數(shù)據(jù)資源價值，營造良好數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境。
5．堅持安全發(fā)展。堅持管理與技術(shù)并重的安全發(fā)展理念，嚴格落實國家有關(guān)信息安全管理和技術(shù)標準，按照成熟可信、自主可控的要求，以零信任體系加強安全風險防范建設，確保網(wǎng)絡安全和信息化建設同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，全面保障網(wǎng)絡、應用和數(shù)據(jù)的安全。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
以深入推進“放管服”改革、打造一流營商環(huán)境、建設人民滿意的服務型政府為總體目標，夯實數(shù)字底座核心能力，深化“莞家”系列應用建設，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，提升與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的數(shù)字治理能力。到2025年，全面構(gòu)建“公共服務泛在普惠、市域治理智慧科學、政府運行協(xié)同高效”的“數(shù)治莞家”運行新范式，助力東莞加快成為灣區(qū)政務服務引領者，打造具有全國影響力的城市數(shù)字治理體系和治理能力現(xiàn)代化范例。
——數(shù)字底座提供有力支撐。打造統(tǒng)一規(guī)范、集約高效、安全可控的“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字基礎設施。建成安全穩(wěn)定、按需使用、彈性伸縮的政務云服務。實現(xiàn)政務網(wǎng)絡全面覆蓋，助力城市全域感知。市政務數(shù)據(jù)大腦向城市大腦升級，數(shù)據(jù)資源共享及支撐決策能力持續(xù)提升，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)“可感、可視、可管、可判”。公共支撐平臺不斷優(yōu)化升級，賦能全市各級政府數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。
——政務服務水平穩(wěn)居全國前列。線上線下深度融合，泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系全面建成。政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平顯著提升，高頻政務服務事項基本實現(xiàn)“全城通辦”“省內(nèi)通辦”“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”。“莞家”系列品牌效應凸顯，實現(xiàn)“一端服務、一屏智享、一碼通城、一掌共治”。集約化辦事、智慧化服務實現(xiàn)新的突破，群眾獲得感更有成色，幸福感更可持續(xù)。建成管理規(guī)范、服務最佳、灣區(qū)一流的營商環(huán)境新高地。
——市域治理現(xiàn)代化打造全國樣板。率先在全國打造市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，形成對全市整體狀態(tài)的實時感知、全局分析和智能預警，實現(xiàn)“高效處置一件事”。城市治理機制運轉(zhuǎn)通暢，基層治理更加科學化、精細化、精準化，市域治理現(xiàn)代化能力顯著提升。
——政府運行效能邁上新臺階。政府辦公實現(xiàn)無紙化、一體化、智能化，政府內(nèi)部辦事全面實現(xiàn)“零跑動”，全市集約化協(xié)同辦公水平得到明顯提升，行政效能持續(xù)改善。黨政機關(guān)跨層級、跨地域、跨部門協(xié)同聯(lián)動能力顯著提高。政府資源與社會資源建立開放式的創(chuàng)新合作機制，形成資源疊加效應，政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”水平持續(xù)提升。
——數(shù)據(jù)要素市場基本建立。形成數(shù)據(jù)匯聚完整有效、數(shù)據(jù)治理精準高效、數(shù)據(jù)管理規(guī)范精細、數(shù)據(jù)服務智慧便捷、數(shù)據(jù)流通安全有序的數(shù)據(jù)資源體系。數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則和多樣化數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制基本建立，催生數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有效激活經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
三、整體布局
我市數(shù)字政府改革建設將全面落實省關(guān)于政務服務“一網(wǎng)通辦”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”的工作要求，積極與省數(shù)字政府一體化相關(guān)平臺對接，打通數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)全市以及與其他地區(qū)的信息共享和業(yè)務協(xié)同。
（一）規(guī)劃布局
1．省市協(xié)同、服務灣區(qū)
承接省數(shù)字政府改革建設。根據(jù)省數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃部署，按照省市一體化要求，遵循統(tǒng)一的標準規(guī)范，確保架構(gòu)的完整性、一致性、互通性。依托市政務數(shù)據(jù)大腦和一體化政務服務平臺，積極對接省相關(guān)平臺、系統(tǒng)，實現(xiàn)省市級層面的信息共享和業(yè)務協(xié)同，為廣東省數(shù)字政府改革建設貢獻“東莞經(jīng)驗”。
服務粵港澳大灣區(qū)建設。我市數(shù)字政府建設將充分發(fā)揮東莞位居粵港澳大灣區(qū)核心軸的地緣優(yōu)勢，加強與大灣區(qū)其他地市業(yè)務協(xié)作，推動政務服務事項“灣區(qū)通辦”，促進大灣區(qū)服務協(xié)同、治理協(xié)同和監(jiān)管協(xié)同；不斷增強我市在大灣區(qū)的承載力、吸引力、競爭力，促進大灣區(qū)數(shù)據(jù)流、資金流、人才流等匯入東莞，助力打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市。
2．集約統(tǒng)籌、市鎮(zhèn)聯(lián)動
加強數(shù)字政府建設的集約統(tǒng)籌。進一步加強市數(shù)字政府改革建設工作領導小組的整體統(tǒng)籌，開展全市數(shù)字政府建設頂層設計，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府改革建設工作。市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責全面推進數(shù)字政府改革建設，統(tǒng)籌各部門信息化項目管理，推動共性信息化需求集約建設和共享復用，指導各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展數(shù)字政府建設與管理相關(guān)工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）承接市數(shù)字政府建設工作，制定本鎮(zhèn)街（園區(qū)）數(shù)字政府建設規(guī)劃，指定專班專人負責協(xié)調(diào)和落實數(shù)字政府建設工作任務。市、鎮(zhèn)設立首席數(shù)據(jù)官（CDO），組織領導本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)工作，對信息化建設和數(shù)據(jù)管理的重大事項進行決策。
推進市鎮(zhèn)聯(lián)動的數(shù)字政府建設。健全市鎮(zhèn)聯(lián)動的數(shù)字政府建設運行機制，強化統(tǒng)籌和試點示范帶動。市級行業(yè)主管部門和市政務服務數(shù)據(jù)管理局對重點行業(yè)應用進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并支持各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展示范試點建設，形成一批可復制推廣的特色業(yè)務應用。各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）充分依托市數(shù)字政府建設的“云網(wǎng)數(shù)”基礎設施和公共支撐能力，按照省市統(tǒng)一架構(gòu)，推進業(yè)務應用按需構(gòu)建、敏捷部署和快速迭代，提升我市數(shù)字政府整體建設水平。
3．管運分離、政企合作
按照“管運分離”的總體要求，持續(xù)完善數(shù)字政府建設運營管理機制，構(gòu)建“上下銜接、整體協(xié)同、高效運行”的數(shù)字政府統(tǒng)籌管理體系。在市政務服務數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌指導下，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展本級數(shù)字政府建設、運營和運維等工作。充分發(fā)揮數(shù)字集團支撐數(shù)字政府建設運營的主體作用，全面承接數(shù)字政府項目建設，開展數(shù)字經(jīng)濟及其他相關(guān)領域項目拓展、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)構(gòu)建、投融資等業(yè)務。整合運用政府、科研院所、咨詢機構(gòu)和專家智庫等多方資源，加強政產(chǎn)學研用合作，逐步構(gòu)建數(shù)字政府建設開放創(chuàng)新生態(tài)，為我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
（二）業(yè)務架構(gòu)
圍繞政府“服務、治理、協(xié)同”，打造政府對內(nèi)系統(tǒng)層級間、對外社會主體間的數(shù)字化業(yè)務環(huán)境，加強與灣區(qū)和其他地區(qū)的業(yè)務協(xié)同發(fā)展，形成縱橫貫通的整體數(shù)字政府業(yè)務體系。
1．政務服務“一網(wǎng)通辦”
服務機制方面，通過完善政務服務規(guī)范、推進“四免”優(yōu)化和“四個通辦”、強化服務監(jiān)督評估等措施，加快政務服務流程和方式的系統(tǒng)性重塑，推動全市政務服務提質(zhì)增效。
平臺渠道方面，融合線上與線下辦事服務渠道，對一體化政務服務平臺、市民服務中心、“莞家”系列、12345熱線、終端等進行優(yōu)化，逐步打造“一網(wǎng)、一窗、一地、一碼、一事、一次、一機、一號”的政務服務模式。
民生服務方面，聚焦教育、醫(yī)療、醫(yī)保、人社、民政、公積金和文體旅游等領域，構(gòu)建便民利民數(shù)字化應用，創(chuàng)新服務方式、優(yōu)化服務流程、提升服務效能。
涉企服務方面，結(jié)合“放管服”改革和營商環(huán)境改革，完善涉企服務數(shù)字化應用，持續(xù)推進“一照通行”建設，推動高頻服務事項“應上盡上”，提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務。
2．市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面，多維度實時監(jiān)測全市經(jīng)濟運行態(tài)勢，強化經(jīng)濟運行管理的科學性，加強投資項目審批業(yè)務協(xié)同聯(lián)動，提高財政數(shù)字化管理能力，推動國資國企監(jiān)管數(shù)字化、透明化，為經(jīng)濟政策制定提供量化依據(jù)，支撐我市經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展韌性的提高。
市場監(jiān)管方面，推動市場監(jiān)管協(xié)同，建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管模式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，強化新業(yè)態(tài)市場監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管制度，不斷提升市場綜合監(jiān)管和治理能力。
社會管理方面，充分整合利用政府和社會數(shù)據(jù)資源，強化跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的業(yè)務協(xié)同、信息共享，提升城市管理、綜合應急、消防救援、交通管理、警務應用、公共安全和基層治理的智慧化水平，促進鄉(xiāng)村管理數(shù)字化發(fā)展。
公共服務管理方面，加強教育、衛(wèi)健、民政等領域的數(shù)字化管理，強化公共服務流程監(jiān)管，提高相關(guān)行業(yè)治理透明度。
生態(tài)環(huán)境保護方面，建立覆蓋全市自然資源、水務資源和生態(tài)環(huán)境等方面的應用，深化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管應用，提升生態(tài)文明治理能力和水平，促進美麗東莞建設。
3．政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”
構(gòu)建全市統(tǒng)一、協(xié)同高效的政務綜合辦公平臺，推進移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)與政府辦公的廣泛應用，全面提升政務協(xié)同效率和政府運行效能。賦能其他黨政機關(guān)數(shù)字化發(fā)展，推動黨建引領民主法治建設。加強政府資源與社會資源的開放合作，實現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展。
4．數(shù)據(jù)要素市場化配置改革
加強數(shù)據(jù)流通管理，完善數(shù)據(jù)流通的體制機制、安全保障等管理制度和流程，依法合規(guī)推動數(shù)據(jù)要素流通，規(guī)范推進數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，以推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為突破口，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。
（三）技術(shù)架構(gòu)
依托新一代信息通信技術(shù)，以數(shù)字基礎設施和公共支撐為數(shù)字政府底座，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”開展數(shù)字應用建設，構(gòu)建底座彈性穩(wěn)定、支撐敏捷有力、應用創(chuàng)新豐富、保障全面完善的數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)。
1．數(shù)字基礎設施
夯實數(shù)字政府“云網(wǎng)數(shù)”等基礎設施。構(gòu)建功能完善的政務云，建立自主創(chuàng)新的國產(chǎn)化政務云，為數(shù)字政府提供按需使用、彈性伸縮和安全穩(wěn)定的云資源服務。強化政務外網(wǎng)、無線政務專網(wǎng)和城市視頻專網(wǎng)建設，為數(shù)字政府提供安全可靠的網(wǎng)絡承載環(huán)境。升級完善市政務數(shù)據(jù)大腦（省政務大數(shù)據(jù)中心東莞節(jié)點），對數(shù)據(jù)資源進行全生命周期管理，為數(shù)字政府提供實時共享、精準有效、合規(guī)流通的數(shù)據(jù)交互能力。
2．公共支撐
完善身份認證、電子證照、公共信用、非稅支付、城市信息模型平臺（CIM）、視頻聯(lián)網(wǎng)平臺、物聯(lián)網(wǎng)管理平臺、區(qū)塊鏈和人工智能等公共支撐能力建設，支持通用能力共享復用，快速響應應用需求變化。
3．安全、標準和運行
安全體系。從安全責任機制、安全管理措施、安全技術(shù)應用和安全監(jiān)管能力等方面，完善“多維聯(lián)動、立體防護”的網(wǎng)絡信息安全體系，保障我市數(shù)字政府全方位持續(xù)可靠發(fā)展。
標準體系。構(gòu)建全市涵蓋政務云平臺、政務網(wǎng)絡、政務數(shù)據(jù)大腦、數(shù)據(jù)資源、公共支撐、數(shù)字應用、安全體系和運行體系等標準規(guī)范，提升標準服務能力，提高標準應用水平，有效規(guī)范我市數(shù)字政府建設。
運行體系。在機制、管理和平臺等方面進行運行體系的探索創(chuàng)新，健全數(shù)據(jù)運營機制，建立高效、專業(yè)和整體的數(shù)字政府運行管理體系，構(gòu)建開放合作的運營新生態(tài)。
?。ㄋ模?shù)據(jù)架構(gòu)
以業(yè)務應用和服務需求為導向，按照數(shù)據(jù)資源共建共治共用要求，構(gòu)建縱聯(lián)國家、省、市和鎮(zhèn)街（園區(qū)），橫貫全市各部門、灣區(qū)及其他地區(qū)的一體化數(shù)據(jù)架構(gòu)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理。
1．數(shù)據(jù)資源及數(shù)據(jù)庫
數(shù)據(jù)資源包括本市行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)以及具有公共事務管理和公共服務職能的組織，在依法履行職責過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)資源，以及社會數(shù)據(jù)資源。通過標準化處理，形成基礎庫、主題庫、專題庫、離岸數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)開放庫。
2．數(shù)據(jù)服務
市政務數(shù)據(jù)大腦為全市提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚、治理、查詢、申請、審批、共享、開放、挖掘分析、開發(fā)利用等服務，集成各種工具和能力，全面支撐各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）的業(yè)務開展和應用創(chuàng)新。
3．數(shù)據(jù)流通
通過市政務數(shù)據(jù)大腦與省一體化政務大數(shù)據(jù)中心對接，實現(xiàn)我市與國家、省、灣區(qū)及其他地區(qū)之間的數(shù)據(jù)流通。打通市鎮(zhèn)兩級各類數(shù)據(jù)資源匯聚共享渠道，實現(xiàn)市政務數(shù)據(jù)大腦與各部門數(shù)據(jù)管理平臺、行業(yè)數(shù)據(jù)小腦和鎮(zhèn)街（園區(qū)）數(shù)據(jù)小腦的數(shù)據(jù)資源聯(lián)通應用。
四、夯實數(shù)字底座，提供領先、安全、穩(wěn)定的基礎設施
統(tǒng)籌建設技術(shù)適度領先、安全防護有力、運行持續(xù)穩(wěn)定的“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字基礎設施，大力推進云網(wǎng)融合、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的應用，支撐數(shù)字政府穩(wěn)定、持續(xù)、高效運行。
?。ㄒ唬┰鰪姺€(wěn)定高效的政務云服務能力
推動政務云資源整合、升級和擴容。構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務云技術(shù)架構(gòu)，綜合利用多方云基礎設施及算力資源，推進政務應用向國產(chǎn)政務云遷移，提升國產(chǎn)政務云服務能力，加快形成全市“一朵云”。開展人工智能算法和邊緣計算算力建設，作為政務云的有效補充，滿足更多業(yè)務場景的需求。持續(xù)推進政務云IaaS、PaaS服務能力升級擴容，探索政務云SaaS服務。
提高政務云資源管控水平。加強市云管平臺對云資源的精細化管理，全面管控云資源申請、使用、撤銷等環(huán)節(jié)。持續(xù)開展云服務質(zhì)量評價，促進政務云服務質(zhì)量提升。完善政務云管理制度，明確相關(guān)各方具體職責，優(yōu)化政務云服務目錄、服務流程和服務資金結(jié)算辦法，提高政務云管理效率和服務水平。
?。ǘ┨嵘涸谥腔鄣恼站W(wǎng)絡支撐能力
加快政務外網(wǎng)升級改造。推進全市政務部門非涉密業(yè)務專網(wǎng)與政務外網(wǎng)整合對接。持續(xù)推動骨干傳輸網(wǎng)提速擴容，進一步提升網(wǎng)絡帶寬，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口管理，實現(xiàn)市域互聯(lián)十萬兆、市鎮(zhèn)互聯(lián)萬兆、百兆以上至村。全面推動政務外網(wǎng)IPv6改造，依托軟件定義網(wǎng)絡（SDN）、網(wǎng)絡功能虛擬化（NFV）技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務流量靈活調(diào)度，完善網(wǎng)絡業(yè)務的負載均衡和備份功能，構(gòu)建統(tǒng)一、高速、穩(wěn)定、安全、彈性的政務外網(wǎng)。
試點無線政務專網(wǎng)建設。試點建設具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化無線政務專網(wǎng)，為數(shù)字政府各領域提供更便捷、更安全的移動政務網(wǎng)絡服務。
推進城市視頻專網(wǎng)建設。依托骨干傳輸網(wǎng)和政務外網(wǎng)，建設城市視頻專網(wǎng)。以城市視頻專網(wǎng)為樞紐，推進各單位視頻傳輸網(wǎng)的安全對接，確保視頻在共享交換過程中的穩(wěn)定、可靠，加快實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)服務化。
（三）提升集約共享的數(shù)據(jù)中臺能力
1．完善市政務數(shù)據(jù)大腦
提升基礎支撐能力。完善市政務數(shù)據(jù)大腦基礎支撐能力，加強數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等公共支撐能力建設，為各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）數(shù)據(jù)應用提供產(chǎn)品化、標準化的統(tǒng)一能力支撐。提升市政務數(shù)據(jù)大腦用戶體驗，為各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）及相關(guān)開發(fā)者提供專業(yè)、易用、可信賴的平臺產(chǎn)品和服務。加大對鎮(zhèn)街（園區(qū)）數(shù)據(jù)小腦建設的支持力度，推進市政務數(shù)據(jù)大腦能力的完整復制下沉，實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級數(shù)據(jù)跨域高效流轉(zhuǎn)。
深化數(shù)據(jù)資源建設。升級完善人口、法人、空間地理、社會信用和電子證照等基礎信息庫建設，打造標準化事件庫、房屋庫、統(tǒng)一地址庫和城市部件庫，為政府決策、城市管理、公共服務等提供統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)支撐。結(jié)合各部門業(yè)務及行業(yè)需求，健全教育、交通、醫(yī)療、人社、城市管理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)保、消防救援等主題庫，為相關(guān)業(yè)務開展提供主題數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)相關(guān)重點、熱點專項工作要求，整合關(guān)聯(lián)有關(guān)數(shù)據(jù)，持續(xù)完善包括“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、疫情防控、應急管理、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)等專題庫，為重要行業(yè)、重點領域等提供專題數(shù)據(jù)支撐。通過離岸數(shù)據(jù)庫對接省級大數(shù)據(jù)中心按需下發(fā)的基礎庫數(shù)據(jù)、省級數(shù)據(jù)、跨層級數(shù)據(jù)和跨地市級數(shù)據(jù)。依托數(shù)據(jù)開放庫向社會開放政務公開數(shù)據(jù)信息，逐步實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源的依法合規(guī)對外開放。
推進數(shù)據(jù)治理專項工作。健全數(shù)據(jù)治理責任分工機制。開展全市數(shù)據(jù)資源普查，摸清公共數(shù)據(jù)資源家底，梳理形成全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單和需求清單。結(jié)合各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務數(shù)據(jù)規(guī)模，合理部署數(shù)據(jù)管理平臺（數(shù)據(jù)小腦），提供標準的數(shù)據(jù)庫架構(gòu)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理、開發(fā)工具，支撐各部門數(shù)據(jù)的初步治理與開發(fā)。健全數(shù)據(jù)治理運營機制，加強數(shù)據(jù)治理考核評價，全面提升全市數(shù)據(jù)質(zhì)量和鮮活度。
提升數(shù)據(jù)服務能力。建立數(shù)據(jù)服務統(tǒng)一門戶，實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務的一站式管理。統(tǒng)一全市數(shù)據(jù)資源圖譜，深度挖掘數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)與業(yè)務之間的關(guān)系密度，全盤映射我市公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)。加強資源目錄和數(shù)據(jù)需求管理，完善需求的申請、分析、審核、備案、反饋等功能。健全數(shù)源部門和使用部門的雙向評價方式，保障公共數(shù)據(jù)服務質(zhì)量。
持續(xù)完善數(shù)據(jù)管理。健全數(shù)據(jù)管理制度機制，強化數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，完善公共數(shù)據(jù)資源匯聚機制，制定公共數(shù)據(jù)匯聚評價考核制度，督促各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、公共企事業(yè)單位落實數(shù)據(jù)普查、編目、匯聚責任。加強數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務采購管理，規(guī)范政府和公共機構(gòu)采購社會數(shù)據(jù)行為，實現(xiàn)財政資金投入建設共享復用。推進數(shù)據(jù)資源確權(quán)登記，對數(shù)據(jù)的合法合規(guī)性進行審核，對數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工主體、數(shù)據(jù)流通過程和應用等方面進行登記認證，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護。
2．深化數(shù)據(jù)資源共享開放
完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，明確數(shù)據(jù)共享的供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全審計、監(jiān)督考核和技術(shù)支撐等制度流程。提升多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換能力，支撐政務數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的深度融合。推動數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的有序共享，推進更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。積極促進國家和省級數(shù)據(jù)回落本地，加大向鎮(zhèn)街（園區(qū)）回流力度，依法有序?qū)崿F(xiàn)全市數(shù)據(jù)資源共享。開展數(shù)據(jù)共享監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)的準確性、及時性和安全性。充分利用市政務數(shù)據(jù)大腦的數(shù)據(jù)匯聚功能，引入社會化數(shù)據(jù)資源，對符合開放要求的公共信息資源進行脫敏處理。建立公共數(shù)據(jù)的開放工作機制和開放負面清單，依法合規(guī)對開放數(shù)據(jù)實行分級分類管理。不斷拓寬數(shù)據(jù)開放服務范圍和渠道，提升公共數(shù)據(jù)開放能力和水平。
?。ㄋ模┩晟曝S富可靠的公共支撐能力
1．建立公共支撐服務“一張清單”
建立全市公共支撐服務“一張清單”，為各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）提供統(tǒng)一公共支撐服務。持續(xù)豐富公共支撐服務建設，強化技術(shù)工具、功能組件的快速調(diào)用和靈活配置，支撐各部門業(yè)務流程優(yōu)化、應用創(chuàng)新。構(gòu)建政務應用開放服務，為更多更好的共性支撐應用提供快速簡易的上架流程和服務支持。
2．深化提升公共支撐服務能力
加強統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)建設。充分結(jié)合我市本地化建設需求，持續(xù)完善市統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，對接并依托省可信身份認證中心，加快推動全市各級各類政務信息系統(tǒng)接入，實現(xiàn)自然人、法人和公職人員線上線下“一次認證、全網(wǎng)通行”。
深化電子證照系統(tǒng)建設。建立基于區(qū)塊鏈的新一代高可信電子證照系統(tǒng)，為“多證合一”改革和電子證照信息互認共享提供技術(shù)保障。明確各類電子證照版式、照面要素、起始歸集時間和更新頻率，確保電子證照數(shù)據(jù)完整性、準確性和更新及時性。支持跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務應用場景調(diào)用核驗電子證照，實現(xiàn)電子證照互信互認。
優(yōu)化公共信用系統(tǒng)建設。優(yōu)化整合“信用·東莞”門戶網(wǎng)站，多維度靈活統(tǒng)計分析信用數(shù)據(jù)，提供信用考核評價、信用風險監(jiān)測和信用風險預警等服務。優(yōu)化信用聯(lián)合獎懲管理信息系統(tǒng)，深化信用紅黑名單、信用查詢、信用信息推送和典型信用案例等信用服務。建設社會信用檔案管理系統(tǒng)，提高信用數(shù)據(jù)資源歸集、整合、分析、脫敏和服務等全流程管理能力。建設社會信用業(yè)務管理系統(tǒng)，為信用監(jiān)管、信用復核、信用授權(quán)和信用評估等業(yè)務管理提供系統(tǒng)支撐。加強全市信用數(shù)據(jù)歸集，形成完整的社會信用數(shù)據(jù)集合。
加強非稅支付平臺建設。推進與省平臺的對接和數(shù)據(jù)共享，加快與市一體化政務服務平臺打通，深入推進非稅繳費事項線上繳費，實現(xiàn)全市資金結(jié)算服務“無感支付”，助力政務服務“最多跑一次”。建立統(tǒng)一非稅支付渠道，整合銀行、支付寶、微信等多元支付渠道，統(tǒng)一全市政務服務繳費接口，提供安全、統(tǒng)一、便捷的網(wǎng)上支付渠道。推動與“i莞家”、“企莞家”等移動服務平臺的對接，拓展“政銀合作”應用場景，充分運用數(shù)據(jù)開放共享，實現(xiàn)企業(yè)和個人相關(guān)的補貼和獎勵申請發(fā)放事項秒批、秒發(fā)。
推動城市信息模型（CIM）平臺建設?；诳仗斓匾惑w化感知基礎服務平臺，深度應用新型測繪、多尺度二三維一體化、自動化建模、立體動態(tài)渲染、物聯(lián)感知等技術(shù)，構(gòu)建我市全域多維城市信息模型，全面承載我市城市空間規(guī)劃、公共安全、城市運營、環(huán)境保護、應急管理、指揮調(diào)度、建筑建設監(jiān)管等應用場景，推動我市向數(shù)字孿生城市發(fā)展。
推進視頻聯(lián)網(wǎng)平臺建設。統(tǒng)籌推進城市視頻聯(lián)網(wǎng)平臺建設和應用，推動重點行業(yè)、重點領域和重點公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。建設全市視頻圖像共享庫，為各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）提供結(jié)構(gòu)化圖像服務，進一步支撐視頻圖像應用。持續(xù)優(yōu)化視頻聯(lián)網(wǎng)共享服務能力，為全市提供各類公共視頻統(tǒng)一的接入共享服務。
推動物聯(lián)網(wǎng)管理平臺建設。統(tǒng)籌建設物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接管理平臺，提供終端接入、設備管理和數(shù)據(jù)服務等功能，實時感知城市運行狀態(tài)。加強物聯(lián)網(wǎng)信息管理，整合物聯(lián)感知設備的建設、運行、管理和維護等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)設備和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。
加強區(qū)塊鏈基礎服務平臺建設。搭建全市通用的區(qū)塊鏈基礎服務平臺，統(tǒng)一提供區(qū)塊鏈的底層技術(shù)能力和服務資源，支撐部門開展區(qū)塊鏈政務應用建設。以“區(qū)塊鏈+電子證照”、“區(qū)塊鏈+電子病歷”、“區(qū)塊鏈+公共資源交易”等應用場景為試點，形成可復制推廣經(jīng)驗，逐步推動可信數(shù)據(jù)共享開放、金融服務與監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)管、重點業(yè)務追溯等應用場景的探索與建設。強化區(qū)塊鏈基礎服務平臺的長效運營服務，保障平臺的高可用性、強拓展性和穩(wěn)定性，支持區(qū)塊鏈政務應用場景接入、節(jié)點拓展、鏈數(shù)據(jù)分析等，不斷提升我市政務數(shù)據(jù)價值和數(shù)據(jù)安全。
探索人工智能平臺建設。研究利用知識圖譜、自然語言處理、光學字符識別、深度學習等關(guān)鍵技術(shù)，探索建設集成特征提取、模型訓練、模型評價等基礎能力的人工智能平臺。加強場景化算法開發(fā)和模型管理，深度耦合業(yè)務應用和人工智能基礎能力，圍繞政務服務、公共安全、城市治理、交通出行、生態(tài)保護等重要領域，為各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）提供場景化的人工智能整體解決方案。
五、深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，提供便民利企的數(shù)字服務
以一體化政務服務平臺、廣東政務服務網(wǎng)、“i莞家”、“企莞家”、莞家政務自助終端、12345熱線等為主要載體，打造“一網(wǎng)、一窗、一地、一碼、一事、一次、一機、一號”的政務服務模式，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。聚焦企業(yè)全生命周期服務，進一步暢通企業(yè)服務渠道，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┻M一步完善政務服務機制
推進政務服務規(guī)范化。規(guī)范政務服務事項標準，明確事項范圍，實施事項清單管理，統(tǒng)一事項辦事指南。推進審批工作全域規(guī)范化，實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級標準化收件、無差別受理。規(guī)范事項證明標準，公布統(tǒng)一的事項證明目錄清單，明確依據(jù)、類型等核心要素，實行“清單之外無證明”，優(yōu)先推出政務服務“免證辦”事項。規(guī)范辦事模式標準，圍繞“一站式”“套餐式”主題服務，動態(tài)調(diào)整服務流程，規(guī)范窗口辦事服務，提高政務服務“綜合受理、一窗通辦”比例，深化“一件事”服務，推動政務服務更加標準、規(guī)范和高效。
推動政務服務“四個通辦”。強化數(shù)據(jù)共享和電子化應用，通過業(yè)務協(xié)同、線上線下融合等措施，推動服務事項全程網(wǎng)辦、跨鎮(zhèn)跨級辦、自助終端辦、銀行網(wǎng)點辦，大力推進“全城通辦”。推動建立地市間業(yè)務協(xié)同機制，促進政務服務實現(xiàn)跨城融合通辦、同標準辦理，進一步拓展和深化政務服務“省內(nèi)通辦”。推動身份認證、電子證照等在粵港澳大灣區(qū)互認共享，建設“通辦專窗”，實行異地代收代辦、多地聯(lián)辦等模式，推進政務服務“灣區(qū)通辦”。利用新技術(shù)手段，推動業(yè)務流程優(yōu)化與再造，升級不見面審批系統(tǒng)，解決跨省政務服務堵點卡點問題，優(yōu)先推動不少于1000個便民利企高頻事項“跨省通辦”。
推進政務服務“四免”優(yōu)化。優(yōu)化行政審批流程，大力開展政務服務“四免”優(yōu)化專項工作，推動電子證照、電子印章、數(shù)據(jù)校驗、雙向物流和容缺受理等應用盡用。優(yōu)化升級網(wǎng)上審批系統(tǒng)，統(tǒng)籌利用全市政務服務審批資源，推進協(xié)同審批，提升行政審批效能和政務服務質(zhì)量。深化審批便民化改革，聚焦改善民生和惠企利企，持續(xù)完善“即來即辦”“代收代辦”“不見面審批”“秒批”等工作機制，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，優(yōu)化政務服務事項辦理的綜合運行環(huán)境。
強化政務服務監(jiān)督評價。加強服務團隊建設，強化業(yè)務技能培訓，健全服務流程標準，完善考核評估方式，促進政務服務能力提升。強化政務服務全流程監(jiān)管，優(yōu)化和推廣“好差評”系統(tǒng)，簡化評價流程，暢通線上線下評價渠道，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務服務評價機制。規(guī)范政務服務社會第三方評估，強化政務服務經(jīng)驗復制推廣，推動政務服務質(zhì)量優(yōu)化提升。
?。ǘ┩貙捯惑w化政務服務渠道
全面提升一體化政務服務平臺服務能力。加快一體化政務服務平臺與國家、省級平臺全面對接融合，推動形成覆蓋國家和省市鎮(zhèn)村的一體化政務服務體系。強化一體化政務服務平臺的全面深度應用，推進政務服務事項全面進駐、全程流轉(zhuǎn)，持續(xù)放大平臺集約建設效應，推動政務服務能力向基層延伸，實現(xiàn)政務服務水平“效能疊加”。完善一體化政務服務平臺的企業(yè)和個人專屬服務，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推出“免申即享”、智能審批等創(chuàng)新應用模式，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應用，不斷提升政務服務智慧化精準化個性化水平。
增強市民服務中心服務能力。堅持以“辦事人需求”為中心，以持續(xù)打造全省市級標桿大廳為目標，進一步推進政務服務標準化、窗口服務集成化、審批流程規(guī)范化、辦事過程陽光化、信息數(shù)據(jù)共享化、線上線下一體化，探索“VR+政務服務”，繼續(xù)開展“減證便民”行動，推行審批服務集中辦理，不斷提升政務服務供給能力和水平，為廣大市民打造“五星”級服務體驗。
提升政務服務指尖辦水平。持續(xù)優(yōu)化“莞家”系列服務應用，發(fā)揮第三方平臺渠道優(yōu)勢，拓展政務服務移動應用，提供優(yōu)質(zhì)便捷的全天候服務。完善“掌上辦”“碼上辦”等業(yè)務模式，推動更多服務事項向小程序、微信公眾號等移動端延伸，推進融合各行業(yè)、各部門業(yè)務的莞家政務自助終端應用，實現(xiàn)“所見即所得”。創(chuàng)新探索建設AI全程引導、移動智能審批等服務與管理能力，全面提升企業(yè)和群眾沉浸式體驗和數(shù)字獲得感。
打造政務服務總客服。深入推行12345熱線“九個一”工作機制，整合資源配置和優(yōu)化服務流程，推動12345熱線與“粵系列”、一體化政務服務平臺、IOC、部門業(yè)務系統(tǒng)等平臺服務緊密銜接，提高智能應答能力，選取一批成熟的高頻政務服務事項，在全國率先開設12345熱線線上辦理窗口。建立政務服務投訴信息分析研判機制，確保企業(yè)、群眾反映的問題和合理訴求得到及時響應、快速處置，助推高效服務型、響應型政府建設。
拓展基層政務服務渠道。依托一體化政務服務平臺，搭建“線上+線下”便民服務橋梁。充分利用政務服務中心、黨群服務中心、智能終端設備等多渠道，推動更多政務服務事項“就近辦”，打造10分鐘政務服務圈。推動村（社區(qū)）黨群服務中心建設“標準化”綜合服務窗口，加快落實莞家政務自助終端在村（社區(qū)）全覆蓋，開發(fā)遠程視頻咨詢辦事功能，不斷豐富可辦理事項，全面整合提升村（社區(qū)）惠民服務能力。
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推進教育教學智慧化。加強教育信息系統(tǒng)整合共享，建設全市統(tǒng)一的智慧校園應用，完善政府履行教育職責評價、招生入學、師生安全、學生發(fā)展畫像、教育質(zhì)量監(jiān)測、學生綜合素質(zhì)評價等教育數(shù)據(jù)應用服務。建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享機制。優(yōu)化教育線上服務窗口，為各單位和學生、教職工、家長、管理者等角色提供教育智能化服務。加快5G、AR、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在教育教學中的應用，升級莞易學平臺，整合市級已有相關(guān)教學平臺，構(gòu)建更加靈活、豐富、便捷的在線學習平臺，支持各類機構(gòu)開設課程門戶，實現(xiàn)全市在線課程共建、共享、共用，全面覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、素質(zhì)教育、終身教育等學習場景。充分發(fā)揮莞式慕課效能，深化信息技術(shù)與課堂教學的融合創(chuàng)新，組建線上教學和研訓共同體，探索名師精準幫扶和資源共享途徑，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
提升醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字服務。建設全民健康信息平臺，推進電子病歷、居民健康檔案和全員人口數(shù)據(jù)庫的融合共享，助力實現(xiàn)便民服務、疾病預測和科學決策。推動檢驗檢查結(jié)果互聯(lián)互通互認，基于衛(wèi)生健康云建設區(qū)域影像云和云膠片，探索區(qū)塊鏈融合應用，拓展衛(wèi)生健康云行業(yè)特色云服務。
推進醫(yī)保便民惠民應用。加快醫(yī)保業(yè)務信息化建設，推進國家和省級醫(yī)療保障信息平臺本地化應用，加強與其他委辦局數(shù)據(jù)的互通共享，實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務辦理標準化、監(jiān)督管理智能化和決策分析精準化。全面推廣醫(yī)保電子憑證，擴展業(yè)務辦理、就醫(yī)備案和信息查詢等方面應用。深化異地就醫(yī)即時結(jié)算應用，完善二次救助和門診異地就醫(yī)等直接醫(yī)保結(jié)算。探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和醫(yī)藥電商在線醫(yī)保結(jié)算，實現(xiàn)醫(yī)?！耙徽臼健比婕磿r結(jié)算服務。
加強人社數(shù)字保障服務。完善智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)應用，依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺開展數(shù)據(jù)比對匹配，有機結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及政策，研究探索各項補貼智能審核，優(yōu)化相關(guān)業(yè)務辦理流程，為辦事人提供主動、精準的政策解讀和審批服務。建設市人才綜合服務系統(tǒng)，打造人才信息管理、服務管理和工作管理等功能。升級人才入戶“秒批2.0”應用，整合人才資源，持續(xù)擴大人才數(shù)據(jù)應用范圍，及時掌握人才動態(tài)，為各層次人才提供精準智能服務。
增強民政公共服務能力。不斷完善民政信息化標準規(guī)范體系，依托市民政局數(shù)據(jù)資源中心，提高民政數(shù)據(jù)資源質(zhì)量和共享效率，形成“一次采集、多次使用”數(shù)據(jù)應用模式。有效整合利用民政信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，打造民政綜合業(yè)務應用平臺。拓展民政重點領域應用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會救助、養(yǎng)老服務、兒童福利、社區(qū)服務、婚姻登記、區(qū)劃地名、殯葬服務、志愿服務、社會組織等領域的推廣，進一步落實民政服務精準化。優(yōu)化業(yè)務流程，強化業(yè)務協(xié)同，推動更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、“就近可辦”，打通民政服務“最后一公里”，切實發(fā)揮民政在社會建設中的兜底性、基礎性作用。
提高公積金業(yè)務服務能力。推進公積金業(yè)務全程網(wǎng)辦，加強相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)與全市一體化政務服務平臺、粵港澳大灣區(qū)住房公積金信息共享平臺的對接，深度嵌入我市政務服務統(tǒng)一入口、政務服務網(wǎng)、粵省事、粵商通等，逐步推動公積金業(yè)務“灣區(qū)通辦”，實現(xiàn)公積金數(shù)據(jù)共享互認與業(yè)務協(xié)同辦理。
優(yōu)化文體旅游品質(zhì)服務。完善公共文化設施軟件配套，加強“文化莞家”、東莞數(shù)字圖書館等建設，豐富多元數(shù)字化媒體應用，加快優(yōu)質(zhì)公共文化服務資源的智慧化共享復用。創(chuàng)新公共文化傳播方式，通過線下演出線上直播相結(jié)合，延伸“數(shù)字文化”服務觸角。建立全民健身信息服務應用，推廣數(shù)字感知等設備在公共體育設施上的搭載，優(yōu)化公共體育設施資源配置，加大全民體質(zhì)監(jiān)測覆蓋面，實現(xiàn)健康運動數(shù)字化發(fā)展。加強對歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的數(shù)字化展示宣傳，深入挖掘紅色旅游資源，弘揚悠久厚重莞荔文化，利用“云瀏覽”“云看展”等方式實現(xiàn)“云旅游”。
?。ㄋ模┨峁﹥?yōu)質(zhì)便利的涉企服務
完善涉企服務數(shù)字化應用。升級完善企業(yè)公共服務平臺“企莞家”，暢通重點企業(yè)訴求直達通道。重點打造“政策一站享、訴求一站辦、融資一站申”等應用，形成統(tǒng)一的對企服務官方入口。有效整合政府部門、銀行和第三方機構(gòu)的企業(yè)數(shù)據(jù)，完善企業(yè)數(shù)據(jù)畫像，提升對企服務精準度。圍繞企業(yè)開辦、變更、備案和注銷等環(huán)節(jié)，拓展企業(yè)登記全流程電子化應用，優(yōu)化跨境商事登記“銀證通”服務。全面推行“證照分離”改革，對事項清單實行動態(tài)管理，提升涉企經(jīng)營許可全流程網(wǎng)上辦理能力，推動“照后減證”，實現(xiàn)按需組合“一次申辦”、智能導引“一表申請”、并聯(lián)審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”。深入推進“一照通行”涉企行政審批服務改革，推動所有高頻涉企審批事項納入“一照通行”平臺辦理。建立完善12345熱線涉企服務機制，加強涉企數(shù)據(jù)分析，設立企業(yè)服務專席，為企業(yè)提供專業(yè)化、標準化服務。
強化金融普惠服務與監(jiān)管。加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政銀合作”，充分發(fā)揮“政務+金融”大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，進一步提升普惠金融服務水平。強化企業(yè)征信快速研判能力，搭建專項信用積分和公共信用積分模型，完善小微企業(yè)、民營企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等重點扶持企業(yè)的信貸流程和信用評價模型，營造效率更高、成本更低的全程線上辦理融資貸款環(huán)境。建設金融監(jiān)管應用，強化對小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等日常融資貸款辦理全程智能監(jiān)管。
搭建招商投資創(chuàng)新應用。建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應用，整合產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間地圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)地圖等，開發(fā)全市產(chǎn)業(yè)承載空間、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、創(chuàng)新要素、招商項目等大數(shù)據(jù)分析功能，提升產(chǎn)業(yè)服務市場動態(tài)感知能力，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間資源的科學統(tǒng)籌。建立全市智慧投資應用，提供招商動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析支撐，加強招商全生命周期跟蹤管理。
完善工程建設項目管理。深化工程建設項目在線審批應用，實現(xiàn)從立項到驗收全流程在線審批。優(yōu)化市政設施接入在線審批應用，建設水電氣報裝等業(yè)務功能，提升市政設施服務便利度。加快工程智慧監(jiān)管建設，重點圍繞工程質(zhì)量、工程安全和工地管理等，加強遠程動態(tài)監(jiān)控與自動監(jiān)測預警，提升工程建設管理信息化水平。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”改革。加強全市不動產(chǎn)登記相關(guān)信息協(xié)同共享，深入推進不動產(chǎn)業(yè)務“一窗通辦”“一次交件”“并聯(lián)審批”。建立不動產(chǎn)業(yè)務創(chuàng)新技術(shù)應用，完善不動產(chǎn)業(yè)務“虛擬窗口”。推進“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)登記”，助力跨區(qū)域“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)登記”場景應用，形成領跑全國的標桿案例。建立集項目開發(fā)、預售、開售和合同簽訂等于一體的不動產(chǎn)全生命周期管理應用，完善不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和商品房交易智慧化應用，提升房地產(chǎn)市場監(jiān)管水平。
提升公共資源交易管理。完善公共資源交易中心一體化平臺，加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔保保函、電子檔案技術(shù)在公共資源交易領域的應用，促進公共資源交易全流程電子化、網(wǎng)絡化和智能化。加強與數(shù)據(jù)資源、市場監(jiān)管、公安等部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源共享，全面匯集各類交易信息，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策”、“用數(shù)據(jù)監(jiān)管”、“用數(shù)據(jù)服務”。
促進跨境貿(mào)易便利化。升級跨境貿(mào)易電子商務公共服務系統(tǒng)，推動電子口岸建設，開展口岸通關(guān)信息可視化應用，加強物流智能化管理，實行通關(guān)放行全流程智能化，完善“單一窗口”應用，提升貿(mào)易通關(guān)便利化水平。
建設營商環(huán)境評估應用。建立優(yōu)化營商環(huán)境數(shù)據(jù)模型，加強數(shù)據(jù)分析，強化指標評價，實現(xiàn)營商環(huán)境智能評估常態(tài)化，持續(xù)提升我市營商環(huán)境評價的系統(tǒng)性和客觀性。
六、推進市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建精準高效的數(shù)字治理
圍繞政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能，加強市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制建設，建立橫向覆蓋、縱向聯(lián)通的“治莞家”基礎平臺，提高城市治理現(xiàn)代化水平。
?。ㄒ唬┘訌婓w制機制和基礎平臺建設
1．建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制
成立市鎮(zhèn)兩級“一網(wǎng)統(tǒng)管”專責工作小組，統(tǒng)籌開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”頂層設計、基礎平臺建設、公共支撐能力提升和標準規(guī)范制定等工作。依托市IOC、鎮(zhèn)街（園區(qū)）綜合指揮中心、村（社區(qū)）聯(lián)動工作站，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、分級管理、上通下達的城市運行管理三級聯(lián)動機制。建立“三清單”管理機制，梳理形成事項清單、職責清單和場景清單，并將“三清單”融入“治莞家”基礎平臺。制定全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作評價考核體系，強化監(jiān)督落實，鼓勵各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）積極開發(fā)創(chuàng)新應用。
2．加快市、鎮(zhèn)兩級基礎平臺建設
統(tǒng)籌推進市鎮(zhèn)兩級“治莞家”基礎平臺建設，向上對接省“粵治慧”平臺，實現(xiàn)省、市、鎮(zhèn)三級平臺貫通。打造全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題應用統(tǒng)一入口，支持各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）不少于20個專題應用的統(tǒng)一接入、統(tǒng)一展示；構(gòu)建全市統(tǒng)一調(diào)度中心，提供“平時高效協(xié)同、戰(zhàn)時統(tǒng)一調(diào)度、全流程閉環(huán)監(jiān)管”能力；集成各類公共支撐能力，支撐各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）快速構(gòu)建場景應用。
3．推動“數(shù)字孿生城市”建設
以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)應用為基礎，加快建設自主可控的城市信息模型平臺，在城市體檢、城市安全、智慧交通、智能市政基礎設施等方面建設一批東莞特色的城市運行管理“CIM+”應用，增強城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。
?。ǘ┨岣呓?jīng)濟調(diào)節(jié)的精準科學能力
強化經(jīng)濟運行管理。充分融合發(fā)改、工信、商務、投促、科技、稅務、社保、統(tǒng)計、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，搭建經(jīng)濟運行動態(tài)分析應用，科學預測全市經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為我市經(jīng)濟穩(wěn)定運行和高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化支撐。
推進智慧發(fā)改建設。加強業(yè)務數(shù)據(jù)匯聚整合，建設專項業(yè)務數(shù)據(jù)資源庫，支撐人口、經(jīng)濟、信用等領域的總覽分析及走勢預測等智慧應用。完善投資項目審批業(yè)務全程電子化，提升業(yè)務協(xié)同效能，強化全過程留痕監(jiān)管，打造一體聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的“智慧發(fā)改”。
提高財政數(shù)字化管理能力。完善數(shù)字財政系統(tǒng)支撐，加強與省、市和鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級預算管理一體化。升級各鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政管理系統(tǒng)，推進與全市統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)對接，保障“數(shù)字財政”安全運營。建立健全項目庫管理制度和支出標準體系，加強預決算信息公開，提升財政管理透明化水平。
提高審計監(jiān)督智能化水平。依托市政務數(shù)據(jù)大腦，促進各部門、各行業(yè)、各領域?qū)徲嫈?shù)據(jù)的匯聚和治理，深化大數(shù)據(jù)審計應用，促進審計提質(zhì)增效。
推進國資監(jiān)管數(shù)字化。加快國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)推廣使用，加強“三重一大”決策運行、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購和大額資金支出等監(jiān)管應用建設，推動形成上下聯(lián)動的信息化監(jiān)管格局。建立監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集共享機制，開展國資國企數(shù)據(jù)智能采集、高效整合和深化應用，支撐監(jiān)管部門科學決策。
?。ㄈ娀袌霰O(jiān)管的協(xié)同高效能力
推動監(jiān)管協(xié)同智慧發(fā)展。強化行業(yè)主管部門與綜合監(jiān)管部門間的協(xié)同聯(lián)動，促進監(jiān)管標準互通、違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認。完善信用監(jiān)管機制，全面打造以智慧監(jiān)管為牽引、信用監(jiān)管為基礎、協(xié)同監(jiān)管為手段的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系。整合市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立市場主體全景畫像，構(gòu)建企業(yè)信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、信用分級監(jiān)管等場景應用。強化大數(shù)據(jù)風險監(jiān)測應用，搭建風險預警模型，重點建設企業(yè)年報、食品安全、消費維權(quán)等市場監(jiān)管主題，實現(xiàn)對市場主體的精準監(jiān)管。
加強網(wǎng)絡交易等新業(yè)態(tài)市場監(jiān)管。建立健全網(wǎng)絡商品質(zhì)量抽檢信息、網(wǎng)絡案件線索和電子取證共享機制，整合網(wǎng)絡監(jiān)管信息，構(gòu)建電子商務統(tǒng)一監(jiān)管體系。健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，分類實行相應監(jiān)管規(guī)則和標準，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。建立市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺與省平臺的數(shù)據(jù)自動推送和智能對賬機制。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，整合日常監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管和投訴舉報等能力。強化事中事后監(jiān)管，推動監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化發(fā)展。圍繞行政檢查、行政處罰和行政強制等方面，開展合法性、合規(guī)性監(jiān)管，拓展監(jiān)管風險感知、預警和處置等創(chuàng)新應用場景，提升監(jiān)管效能。加強監(jiān)管信息公示，加快完成與國家投訴舉報和12345熱線等系統(tǒng)對接，向社會公開相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)督的“大監(jiān)督”格局。
提升市場主體保護能力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)運用，強化侵權(quán)糾紛檢驗鑒定的數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化商標注冊、專利申請等數(shù)字化審批服務，完善知識產(chǎn)權(quán)公益援助和維權(quán)援助在線應用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)快速確權(quán)、快速審查、快速維權(quán)。加強中小投資者權(quán)益保護，促進市場主體權(quán)益平等保護。
（四）提升社會管理的智能精細能力
1．拓展城市管理數(shù)字應用
圍繞小微執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、燃氣熱電、園林綠化等城市管理各方面，構(gòu)建行業(yè)運行平臺、綜合業(yè)務管控平臺和公眾服務平臺，筑牢城市管理基礎底座，持續(xù)推進城市管理數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享和應用，增強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提升城市精細化管理水平。
2．加強城市應急綜合管理
構(gòu)建城市風險“一張圖”，強化城市風險管理，提升城市安全生產(chǎn)和自然災害的風險監(jiān)測預警、應急處置能力，著力防范重大安全風險。構(gòu)建應急指揮“一張網(wǎng)”，加強應急指揮綜合業(yè)務和專項業(yè)務的聯(lián)合應用，打造“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應急管理體系，助力城市安全環(huán)境跨越式發(fā)展。
3．打造智慧消防救援體系
加強智慧消防建設，對接省消防救援總隊大數(shù)據(jù)平臺，完成東莞本地“消防一張圖”建設，圍繞火災防控、應急救援、隊伍管理、政務服務、應急通信五大主題域，開展消防主題應用建設，打造消防救援統(tǒng)一門戶，建成一整套可感知、可防控、敏捷高效的智慧消防救援體系。
4．提升城市交通智能水平
構(gòu)建融合監(jiān)測與指揮能力。拓寬綜合交通監(jiān)測覆蓋面，提升交通監(jiān)測能力，強化多交通方式聯(lián)動預警，實現(xiàn)綜合聯(lián)動融合監(jiān)測。加強交通勤務一體化管理，提升交通情報綜合研判水平，形成新一代指揮協(xié)同聯(lián)動能力，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門協(xié)同聯(lián)動融合指揮。
構(gòu)建融合決策與服務能力。構(gòu)建多層次交通一體化模型，打通“感知-推演-管控-服務-感知”的閉環(huán)數(shù)據(jù)流，提升大規(guī)模復合交通網(wǎng)絡智慧決策能力。整合發(fā)布全市交通出行信息資源，集成全市交通運輸業(yè)務系統(tǒng)，構(gòu)建全鏈條出行服務應用，提升智慧停車、智慧公交等交通出行服務體驗。
5．深入推進智慧警務應用
深入推進“科技護城墻”建設，構(gòu)建一體化的情報指揮應用，加大公安視頻圖像數(shù)據(jù)應用，推進全警全域大數(shù)據(jù)應用，提升“四智”系統(tǒng)實戰(zhàn)應用效能。加強各類公安業(yè)務云化部署，促進公安行業(yè)應用國產(chǎn)化，保障高效可信的智慧警務應用。強化公安信息化項目全流程監(jiān)管，提升公安信息化建設管理水平。加強警務數(shù)據(jù)應用，深入融合社會化數(shù)據(jù)和公安業(yè)務數(shù)據(jù)，探索開發(fā)多警種業(yè)務的5G警務創(chuàng)新應用，數(shù)字化預防打擊違法犯罪，實現(xiàn)社會治安環(huán)境和諧穩(wěn)定。
6．增強公共安全視頻支撐能力
持續(xù)深化“雪亮工程”建設，實現(xiàn)重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。匯聚共享、深度挖掘海量視頻資源，基于市空天地一體化感知基礎服務平臺構(gòu)建城市安全態(tài)勢“一張圖”，為領導感知風險、研判決策、協(xié)同指揮提供支撐。建設基于AI技術(shù)的視頻解析中心，向各行業(yè)監(jiān)管部門提供算法解析服務。建設視頻綜合應用系統(tǒng)，提供視頻基礎調(diào)閱和人、車大數(shù)據(jù)檢索服務，提升社會治理和公共安全風險預警研判能力。強化視頻安全運營運維，完善視頻相關(guān)標準規(guī)范，構(gòu)建運營運維能力中心，保障視頻全時可用和全程可控。
7．持續(xù)提升基層治理能力
加快構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級縱向貫通、各業(yè)務部門橫向協(xié)同的綜合指揮調(diào)度體系，提升指令傳達和基層末梢執(zhí)行力。圍繞“人、地、事、物、組織”等基層治理要素，全面梳理智網(wǎng)工程、應急管理、城市管理、社會治安、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等數(shù)據(jù)，推進基層治理數(shù)據(jù)融合和精準共享，為基層自主創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合本地實際探索創(chuàng)新基層試點應用，不斷豐富拓展基層治理“一人一檔”、“一事一檔”、“一場一檔”、“任務導調(diào)”等精細化應用場景，以點帶面推動全市基層治理能力提升。
8．推進鄉(xiāng)村數(shù)字化治理
加強新一代信息技術(shù)深度融合應用，完善以綠色生態(tài)為導向的科技農(nóng)業(yè)建設。開展動物疫病預防控制管理應用，為動物疫病防控、檢疫監(jiān)管和檢驗檢測等全鏈條提供信息化管控。完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管，建立集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等電子臺賬，對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易、建設工程招投標和審計等重點環(huán)節(jié)實行數(shù)字化監(jiān)管，拓展“東莞村財”APP線上繳租等服務，加強集體資產(chǎn)交易監(jiān)管。
?。ㄎ澹┩晟乒卜展芾淼囊?guī)范智慧能力
1．推進教育管理規(guī)范化智慧化
完善我市教育數(shù)據(jù)標準規(guī)范，提升教育數(shù)據(jù)接口服務，向上對接市政務數(shù)據(jù)大腦和省部級教育系統(tǒng)，向下支撐智慧校園建設，全面整合教育大數(shù)據(jù)，支撐學位供給、教師專業(yè)發(fā)展、教育管理、教育評價等應用。加強教育信息化應用管理，制定教育應用市場準入規(guī)則，實現(xiàn)應用的標準化建設和插拔式管理，解決教育信息化平臺規(guī)模化與個性化應用建設問題。
2．提升衛(wèi)生健康智慧管理能力
探索規(guī)劃全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一身份認證和統(tǒng)一云化部署的醫(yī)院信息平臺，推動醫(yī)院信息系統(tǒng)集約化建設。加快推進全市醫(yī)療機構(gòu)向智慧醫(yī)療、智慧管理新模式轉(zhuǎn)變。深化公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應急處置數(shù)字能力，探索利用新興信息技術(shù)提升疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等公共衛(wèi)生管理能力。
3．推動民政行業(yè)管理智慧化
匯聚分析民政服務機構(gòu)信息、服務對象信息和服務內(nèi)容等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對養(yǎng)老、兒童、慈善和社會工作等業(yè)務的統(tǒng)籌管理。
（六）增強生態(tài)環(huán)境保護的系統(tǒng)科學能力
1．持續(xù)推進自然資源信息化建設
建設全域全要素自然資源三維時空數(shù)據(jù)庫，形成自然資源和空間地理數(shù)據(jù)一張底圖。推動動態(tài)感知、區(qū)塊鏈、知識圖譜、數(shù)字孿生、AI等新信息技術(shù)應用創(chuàng)新，構(gòu)建支撐自然資源數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，全面提升山水林田湖草等自然資源要素的調(diào)查監(jiān)測、自然管理、審批監(jiān)管以及時空數(shù)據(jù)管控能力，輔助自然資源智慧治理。
2．深化水務資源智慧應用
推進水安全應用。加強水旱災害防御調(diào)度、水務工程安全評價、水安全執(zhí)法與監(jiān)管等應用建設，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)預警預報仿真模型，精準分析和科學研判水旱災害風險，為水旱災害防御提供決策支撐。
優(yōu)化水資源應用。完善防洪防水聯(lián)合調(diào)度和城市排水應用建設，整合全市供水水質(zhì)監(jiān)測信息和供水管網(wǎng)檢測信息，實現(xiàn)水態(tài)勢“一張圖”全掌握。利用供水信息對防洪和供水形勢進行綜合分析，建立數(shù)學模型，監(jiān)測內(nèi)澇覆蓋范圍，實現(xiàn)排水防洪信息化和自動化。
推動水生態(tài)應用。建設流域綜合管理應用，建立流域廠網(wǎng)河生態(tài)補水聯(lián)合調(diào)度模型，為流域生態(tài)補水調(diào)度提供全面、精細服務。完善海綿城市管理應用，整合全市雨水、地下水、污水和管網(wǎng)等涉水資源信息，助力建設海綿城市。
促進水管理應用。升級水庫智慧化管理應用，建設水庫智能監(jiān)控，確保全天候、全方位、全時段掌控水庫數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，實現(xiàn)水庫日常及應急工作的有效管理。
3．提升生態(tài)環(huán)境數(shù)字應用
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應用。建立統(tǒng)一實時的在線環(huán)境監(jiān)測應用，加強水、大氣、土壤、噪聲、海洋、輻射和氣象等生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測，利用新興信息技術(shù)和新型監(jiān)測手段，提升生態(tài)環(huán)境全要素立體監(jiān)測能力，全面掌握我市生態(tài)環(huán)境要素變化。
深化污染防治監(jiān)管應用。重點圍繞水、大氣、土壤、固體廢物等污染對象建設監(jiān)管應用，拓展聯(lián)合會商、考核評價等應用功能，形成實時監(jiān)控報警、科學預警預報、快速應急響應的監(jiān)管全鏈條，實現(xiàn)全市污染防治精細化監(jiān)管。
拓展大數(shù)據(jù)智能化應用。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設環(huán)保項目智能審批、環(huán)保社情民意智能感知、環(huán)保熱點案件智能跟蹤、污染源排放智能研判、環(huán)境質(zhì)量模擬推演、“區(qū)塊鏈+排污權(quán)交易”等智能分析應用，實現(xiàn)“數(shù)智融合”的智慧生態(tài)管理。
七、推動政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，構(gòu)筑整體聯(lián)動的數(shù)字管理
全面推進政府內(nèi)部管理數(shù)字化，賦能市內(nèi)各級黨政機關(guān)數(shù)字化發(fā)展，推動政府資源與社會資源合作，提高跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同聯(lián)動能力，實現(xiàn)政府行政效能和管理能力“雙提升”。
?。ㄒ唬娀咝f(xié)同的行政效能
1．持續(xù)完善協(xié)同辦公應用
推進市政務綜合應用辦公平臺與省電子公文交換系統(tǒng)、粵政易的一站式接入，實現(xiàn)省、市、鎮(zhèn)三級政府部門非涉密公文交換互聯(lián)互通。完善“數(shù)莞家”應用，集中呈現(xiàn)各類權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)經(jīng)濟民生一圖總覽。探索“云端”辦公、全息視頻會議等新型辦公應用場景建設，創(chuàng)新數(shù)字化協(xié)同辦公方式。
2．推動內(nèi)部辦事“零跑動”
建立健全跨層級、跨地域、跨部門的信息共享和業(yè)務協(xié)同機制，推進各級各類報表簡化合并、在線報送數(shù)據(jù)“一張表”，實現(xiàn)政府機關(guān)內(nèi)部辦事“少填、少報、快辦”。依托市政務綜合辦公平臺和移動辦公應用，推動政府機關(guān)內(nèi)部非涉密“零跑動”事項全程網(wǎng)上辦理。
3．加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
持續(xù)深化全省協(xié)同、灣區(qū)協(xié)同，融入深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設。探索創(chuàng)新區(qū)域合作機制、合作模式，加強數(shù)據(jù)共享、平臺互聯(lián)、業(yè)務協(xié)同等方面協(xié)作，支持各類應用協(xié)同拓展，推進政務服務、民生服務、營商服務等服務協(xié)同，推動公共交通、社會治安和應急管理等治理協(xié)同，促進生態(tài)監(jiān)管、市場監(jiān)管等監(jiān)管協(xié)同，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同效能的持續(xù)提升。
?。ǘ┵x能其他黨政機關(guān)數(shù)字化發(fā)展
1．賦能“數(shù)字黨建”建設
深化智慧黨校建設，整體提升黨校教學培訓、教學管理和校園管理的信息化水平。完善集教育、管理、服務和展示于一體的開放式、多功能黨群服務中心。加強市、鎮(zhèn)黨群服務中心黨建工作協(xié)同聯(lián)動，通過數(shù)字化手段開展黨的理論知識學習與宣傳教育，真正實現(xiàn)黨的政策理論“飛入尋常百姓家”。
2．賦能“數(shù)字人大”建設
加強與統(tǒng)計、發(fā)改、財政、稅務、社保和國資等部門的協(xié)同，整合經(jīng)濟發(fā)展、財政稅收、社會保險和國有資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，規(guī)范監(jiān)督數(shù)據(jù)來源和更新，為人大決策提供數(shù)據(jù)支撐。優(yōu)化東莞人大網(wǎng)及微信公眾號等服務模式，為人民群眾依法參政議政提供便利。
3．賦能“數(shù)字政協(xié)”建設
開展民主黨派、社情民意和統(tǒng)戰(zhàn)領域的大數(shù)據(jù)分析，分析研判政治、經(jīng)濟、文化和社會重要問題，提高政治協(xié)商和民主監(jiān)督的數(shù)字化能力。開發(fā)“i莞家”政協(xié)專區(qū)，升級東莞政協(xié)網(wǎng)，加強政協(xié)委員與社會公眾互動。
4．賦能“數(shù)字法治”發(fā)展
促進司法數(shù)據(jù)應用，整合人民調(diào)解、法律援助、法律咨詢和社區(qū)矯正等方面的業(yè)務數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)聯(lián)動分析，挖掘法治數(shù)據(jù)價值，圍繞糾紛預防、矛盾化解、風險評估和隱患排查等工作開發(fā)數(shù)據(jù)服務，持續(xù)豐富“數(shù)字法治”應用場景，不斷提高矛盾糾紛多元化解能力，助力社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
?。ㄈ┩苿诱Y源和社會資源合作
1．引導互聯(lián)網(wǎng)和金融資源參與數(shù)字政府建設
完善政銀合作機制，鼓勵和支持本土金融機構(gòu)參與政務信息化建設，通過投入技術(shù)、人員和資金等方式，推動“i莞家”升級改造、莞家政務自助終端金融功能融合、STM自助設備政務功能融合等建設，創(chuàng)新打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+金融服務”便民服務體系。結(jié)合教育、醫(yī)療等行業(yè)對金融服務的需求，推動“銀校合作”“銀醫(yī)合作”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。
2．加強政府資源與水電氣等公共資源聯(lián)動
推進水電氣等行業(yè)主管部門信息在數(shù)字政府和政務服務建設相關(guān)平臺的共享，拓寬企業(yè)群眾供電供水供氣業(yè)務查詢渠道，合力推動政務服務與水電氣服務線上線下一門集中、一窗通辦，高效指導督促供水供電供氣企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)服務意識，結(jié)合政府規(guī)劃開展配電配水配氣規(guī)劃，提升公共資源服務和管理水平。
八、探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新動能
以推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為突破口，規(guī)范數(shù)據(jù)有序流通，推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）促進數(shù)據(jù)規(guī)范有序流通
1．建立健全數(shù)據(jù)流通規(guī)則
加快數(shù)據(jù)要素市場運行機制建設。構(gòu)建符合國家法律法規(guī)要求的數(shù)據(jù)分級體系，探索權(quán)責清晰的數(shù)據(jù)市場化流通制度，研究推動數(shù)據(jù)要素市場化配置相關(guān)的數(shù)據(jù)準入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用、信息披露、數(shù)據(jù)監(jiān)管、安全審查等規(guī)則制定，采取有效措施保護商業(yè)秘密、個人隱私和國家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)。在不破壞數(shù)據(jù)主體權(quán)益前提下，探索數(shù)據(jù)定價評估機制，激發(fā)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)活力。加強數(shù)據(jù)流通事前事中事后、線上線下一體化監(jiān)管，明確數(shù)據(jù)流通監(jiān)管主體和職責分工，建立違規(guī)行為投訴舉報查處和風險防范處置等機制，推動跨層級、跨地域、跨部門的協(xié)同監(jiān)管。充分運用區(qū)塊鏈、安全多方計算等新信息技術(shù)支撐數(shù)據(jù)的溯源與確權(quán)保護，全面監(jiān)管數(shù)據(jù)流通行為與過程，營造安全可信、管理可控、全程追溯、健康可持續(xù)的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通狀態(tài)可察、權(quán)限可控、權(quán)益可保、安全可溯。
2．依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)流通
積極參與構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通順暢的數(shù)字大灣區(qū)，提升我市數(shù)據(jù)跨區(qū)域流通能力，促進我市數(shù)字貿(mào)易便利化，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。探索建立多元化的行業(yè)數(shù)據(jù)交流合作機制，引入互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)、銀行系統(tǒng)等社會化力量，推動各類數(shù)據(jù)資源融合應用，激活社會數(shù)據(jù)資源價值潛能。推進建立數(shù)據(jù)專區(qū)，探索融合結(jié)果、多方安全計算、有序分級開放等數(shù)據(jù)安全流通模式。試驗引入數(shù)據(jù)經(jīng)紀人模式，為數(shù)據(jù)要素市場化流通提供優(yōu)質(zhì)服務。
（二）推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
1．建立數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用機制
建立市政務數(shù)據(jù)大腦對市場主體的數(shù)據(jù)服務規(guī)則和流程，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開發(fā)運營模式和授權(quán)運營機制，選取市場主體需求急迫的典型應用場景先行先試，探索數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)分離，在資源管理、技術(shù)支撐、安全保障等方面形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化。
2．提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平
推進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，探索利用行業(yè)和監(jiān)管數(shù)據(jù)建設面向公共衛(wèi)生、自然災害等重大突發(fā)事件處置的“數(shù)據(jù)靶場”，開展“數(shù)據(jù)演習”，為研判決策和指揮調(diào)度提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)市場主體對公共數(shù)據(jù)的應用需求，選取產(chǎn)業(yè)服務、經(jīng)濟運行、城市治理等典型業(yè)務場景推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用。鼓勵掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用合作，提高社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。支持數(shù)據(jù)流通應用科學技術(shù)攻關(guān)，引導高校、科研機構(gòu)和市場主體開展公共數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護等技術(shù)研究，探索數(shù)據(jù)融合應用可行模式，化解數(shù)據(jù)要素流通面臨的困難，強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管支撐，助力數(shù)據(jù)要素市場健康、快速發(fā)展。
（三）促進經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展
1．服務數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
立足粵港澳大灣區(qū)建設和“雙萬”新起點的關(guān)鍵階段，持續(xù)推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，促進數(shù)據(jù)要素價值釋放，增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。推動數(shù)字技術(shù)在數(shù)字基礎設施建設中應用，不斷賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。大力推進涉企審批服務改革，簡化優(yōu)化企業(yè)開辦、項目審批的流程，降低數(shù)字經(jīng)濟市場主體的制度性交易成本，有效維護數(shù)字經(jīng)濟市場秩序；聯(lián)合企業(yè)、院校和科研機構(gòu)等建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用聯(lián)盟，依托可開放數(shù)據(jù)資源，全面提升數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務，加快培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，逐步構(gòu)建開放合作、互利共贏的數(shù)字生態(tài)，助力打造數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市。
2．賦能數(shù)字社會高水平發(fā)展
推動各行業(yè)和各類企業(yè)的數(shù)據(jù)資源互通、數(shù)據(jù)開發(fā)能力共享，以提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量為主要抓手，充分挖掘數(shù)據(jù)資源的社會價值，促進數(shù)據(jù)資源需求側(cè)高水平應用，賦能數(shù)字社會創(chuàng)新發(fā)展。探索構(gòu)建交通、水務、能源、健康、餐飲、公共安全等領域的社會化數(shù)據(jù)應用場景，依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的倍增效益，促進數(shù)字社會建設水平提升，推動社會更加和諧有序，助力打造大灣區(qū)和諧善治新高地。
九、持續(xù)完善安全、標準、運行體系建設，確保數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展
按照“同步規(guī)劃、同步建設、同步運行”原則，建設責任明晰、管理科學、技術(shù)自主、監(jiān)管有力的數(shù)字政府安全體系。遵循國家、省數(shù)字政府建設的標準規(guī)范，建立符合我市實際的數(shù)字政府建設和服務標準體系。從機制、管理、平臺等方面，加快完善數(shù)字政府運行體系。
（一）安全體系
完善安全機制建設。建立網(wǎng)絡安全信息共享、預警、聯(lián)動、處置機制。健全關(guān)鍵信息基礎設施、政務信息系統(tǒng)安全保護責任機制。優(yōu)化網(wǎng)絡、系統(tǒng)安全監(jiān)測預警和信息通報制度，提升各相關(guān)人員網(wǎng)絡安全意識，及時掌握關(guān)鍵信息基礎設施、政務信息系統(tǒng)的運行狀況和安全風險。優(yōu)化網(wǎng)絡信息安全應急指揮協(xié)調(diào)機制，強化落實網(wǎng)絡信息安全事件應急響應責任，切實提高網(wǎng)絡信息安全應急保障能力。
優(yōu)化安全管理措施。持續(xù)開展數(shù)字政府安全管理制度評價，加強對各單位安全管理制度落地執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。制定數(shù)字政府安全應急預案，結(jié)合數(shù)字政府安全威脅發(fā)展態(tài)勢，定期進行數(shù)字政府安全滲透測試、攻防演練、檢測分析等，提高數(shù)字政府安全響應和應急處置能力。強化整體性安全監(jiān)管，加強對參與數(shù)字政府建設人員的背景調(diào)查和安全保密管理，建立行之有效、及時響應的合規(guī)管理機制。
加強安全技術(shù)應用。采用安全可信的安全技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建符合等級保護的安全防護能力，保障數(shù)字政府安全穩(wěn)定發(fā)展。探索結(jié)合5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、隱私計算等技術(shù)，構(gòu)建安全監(jiān)測、防護、測試驗證的安全防護能力，解決數(shù)據(jù)共享開放中的隱私保護問題。研究提升多中心、多因子、跨平臺的密碼應用水平，建立國產(chǎn)密碼資源池，強化數(shù)字政府整體安全防護能力。
健全安全監(jiān)管能力。引入第三方安全服務機構(gòu)，開展數(shù)字政府安全運營工作落實情況的監(jiān)督、評價和審計。建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全防護框架，對分級分類后的數(shù)據(jù)進行加密、脫敏等，基于零信任技術(shù)架構(gòu)路線對數(shù)據(jù)活動進行精細化動態(tài)訪問保護，保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私安全。完善互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，營造天朗氣清的網(wǎng)絡生態(tài)。
（二）標準體系
完善“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字基礎設施標準。健全政務云服務標準，研究推進國產(chǎn)化政務云在數(shù)據(jù)庫建設、大數(shù)據(jù)處理等方面應用的標準化。完善政務外網(wǎng)、無線政務專網(wǎng)和城市視頻專網(wǎng)相融合的電子政務網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)標準。制定政務數(shù)據(jù)大腦業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的服務支撐標準。建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)治理標準體系。更新迭代統(tǒng)一的全市公共數(shù)據(jù)資源目錄體系標準。研究適用我市的公共數(shù)據(jù)開放等數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標準。探索建設安全、規(guī)范、可信的數(shù)據(jù)流通標準。
建立公共支撐標準。完善社會公共信用服務標準。探索區(qū)塊鏈技術(shù)和人工智能算法的政務應用標準，實現(xiàn)數(shù)字政府通用業(yè)務技術(shù)和服務能力標準化。
優(yōu)化運行管理標準。探索建立全面覆蓋、各司其責、分級維護的數(shù)字政府建設運營管理標準。建立運維服務水平度量標準。統(tǒng)籌制定第三方專業(yè)運營服務流程標準，實現(xiàn)數(shù)字政府標準化運營管理。
?。ㄈ┻\行體系
1．提高整體運營能力
優(yōu)化數(shù)字政府運營機制。優(yōu)化數(shù)字政府運營組織架構(gòu)，明確相關(guān)各方權(quán)責，強化數(shù)字政府運營協(xié)調(diào)機制。建立運營指標和評價體系，強化事中和事后監(jiān)管，保障數(shù)字政府建設運營服務的高效開展。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營機制，健全數(shù)據(jù)運營規(guī)則，強化授權(quán)場景、授權(quán)范圍和運營安全的監(jiān)督管理，提升公共數(shù)據(jù)運營能力，釋放公共數(shù)據(jù)資源價值。
壯大數(shù)字政府運營隊伍。充實本地核心運營團隊力量，及時掌握數(shù)字政府運營情況，為數(shù)字政府運營提供長期穩(wěn)定的服務和支撐，全面提升數(shù)字政府整體運營效能。
構(gòu)建數(shù)字政府運營平臺。建立統(tǒng)一運營門戶，規(guī)范運營管理入口。開展精準用戶運營，優(yōu)化用戶體驗、提高辦事效率。重點加強數(shù)據(jù)、平臺和應用的運營，提升資源使用率。聚焦數(shù)據(jù)共享開放、公共支撐等通用服務的運營，持續(xù)識別、沉淀可復用的服務能力，助力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。
2．提升專業(yè)運維水平
健全數(shù)字政府運維機制?；谌薪y(tǒng)一運維規(guī)范，建立市、鎮(zhèn)兩級政府分級維護機制，鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）探索本地化運維模式，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級數(shù)字政府整體協(xié)同運維。
規(guī)范數(shù)字政府常態(tài)運維管理。加強運維日常管理，重點強化基礎設施管理、日常巡檢管理和處理故障管理，合理配置運維資源，保障系統(tǒng)正常運行。強化運維服務評估，開展運維差距分析和運維優(yōu)化分析，不斷提升運維服務水平。
構(gòu)建數(shù)字政府智能運維平臺。強化監(jiān)控與預警，開展故障分類預處理、實施工單進度全程管理，提升全面監(jiān)測和集中告警等管理能力，形成管理集中、除障快速、監(jiān)控全面的數(shù)字化運維，滿足各部門全天候運維需求。
3．推進生態(tài)運行模式
全面提升數(shù)字集團運營能力，以國資力量為主體，引導社會資源參與數(shù)字政府建設，構(gòu)建自主與合作共存的市場化運行方式，突破政府在資金、機制、技術(shù)和人才等方面的瓶頸。吸引更多優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)、專業(yè)院校和科研機構(gòu)參與，充分發(fā)揮專業(yè)領域、技術(shù)力量和咨詢專家等方面的資源優(yōu)勢，形成我市數(shù)字政府建設專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和高端智庫。
十、實施步驟
遵循省市數(shù)字政府統(tǒng)一標準規(guī)范，按照“市鎮(zhèn)一體、以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合”的實施要求，采用整體協(xié)同、分類推進、分步實施的行動策略，統(tǒng)籌規(guī)劃、高位推進數(shù)字政府改革建設，不斷提升政府數(shù)字化、智能化、智慧化履職水平。
（一）成果顯現(xiàn)階段（2021-2022年）
鞏固提升“云網(wǎng)數(shù)”以及身份認證、電子證照、視頻聯(lián)網(wǎng)、城市信息模型和區(qū)塊鏈基礎服務平臺等數(shù)字底座支撐能力。深入推進“一網(wǎng)通辦”，不斷完善政務服務機制和拓寬政務服務渠道，深化“莞家”系列應用建設，推進“一件事”主題服務，完善12345熱線服務，深入推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)保、人社、民政、公積金和文體旅游等領域的數(shù)字化應用，完善涉企服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建設市、鎮(zhèn)兩級“治莞家”基礎平臺，豐富城管、應急、消防、交通、警務、公共安全、基層治理等社會管理應用。建設統(tǒng)一政務綜合辦公平臺，推動政府內(nèi)部辦事“零跑動”，賦能其他黨政機關(guān)數(shù)字化發(fā)展。建立完善數(shù)據(jù)流通規(guī)則，推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應用。開展數(shù)字政府安全體系建設，建立健全數(shù)據(jù)資源、業(yè)務應用標準規(guī)范，加強運維統(tǒng)一管理，優(yōu)化數(shù)字政府運營機制。
（二）創(chuàng)新突破階段（2023-2024年）
推動數(shù)字底座支撐能力全市高效共享復用。深化民生服務和涉企服務的數(shù)字化創(chuàng)新應用，不斷提升便民利企的政務服務水平。持續(xù)完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等領域的治理能力，形成一批市鎮(zhèn)兩級“一網(wǎng)統(tǒng)管”特色創(chuàng)新應用。推動全市協(xié)同的行政效能提升以及政府資源與社會資源的創(chuàng)新合作。初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的暢通高效，推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)完善安全、標準、運行等體系建設，保障數(shù)字政府改革建設工作取得突破性進展。
（三）全面發(fā)展階段（2025年）
政務服務“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”的“三網(wǎng)”深度融合，形成服務管理、決策指揮一體化格局。數(shù)字底座全面賦能數(shù)字政府建設，數(shù)據(jù)流通依法合規(guī)安全開展，全市各領域示范性、特色數(shù)字應用百花齊放，數(shù)字政府有力引領數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展。
十一、保障措施
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建立健全數(shù)字政府項目管理、公共數(shù)據(jù)管理、公共數(shù)據(jù)開放管理等相關(guān)政策和制度。結(jié)合業(yè)務發(fā)展需求，及時修訂有關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范，確保政策適用性和有效性，為我市數(shù)字政府發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。
（二）完善資金保障
建立財政資金、國企資本、社會資本等多元化資金投入機制，完善資金分級投入管理，提升資金審核的科學性、合理性，優(yōu)先保障重點領域和重大項目的建設和運營，強化對資金使用過程的動態(tài)監(jiān)控。引導社會力量參與數(shù)字政府建設，逐步加大數(shù)字政府建設向社會購買服務力度，充分發(fā)揮企業(yè)動能和市場機制推動作用，切實增強數(shù)字政府建設活力。
（三）強化人才支撐
面向數(shù)字政府改革建設干部隊伍，開展普及性與針對性相結(jié)合的數(shù)字化能力和業(yè)務培訓。制定適應我市數(shù)字政府建設的人才引進戰(zhàn)略，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才參與數(shù)字政府建設。鼓勵高校、研究機構(gòu)和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)在莞設立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，充分發(fā)揮市數(shù)字政府建設工作專家委員會智力支持作用，為我市數(shù)字政府建設運營共謀良策。
（四）加強監(jiān)督考核
統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設運營的監(jiān)督管理，強化規(guī)劃任務實施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。建立健全績效考核體系和表彰獎勵機制，落實評估督查制度，對工作落實不力的單位予以通報，督促各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）主動擔當作為，確保數(shù)字政府建設各項工作順利推進。
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加大數(shù)字政府宣傳推廣力度，利用新媒體、展會、論壇和創(chuàng)意大賽等各種形式，重點加強對數(shù)字政府建設新進展、新成效的宣傳推廣，積極引導企業(yè)和群眾使用數(shù)字政府提供的各類數(shù)字化優(yōu)質(zhì)服務，充分調(diào)動全社會參與數(shù)字政府發(fā)展的積極性，全面提升對數(shù)字政府的認知度和參與度。
附件1
東莞市數(shù)字政府改革建設“十四五”指標說明
附件2
名詞解釋
1.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
2.“一件事”：通過多服務、多部門、多地區(qū)的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、人員相互協(xié)同，以申請人視角提供跨部門、跨層級、跨地區(qū)的“一件事”主題集成服務。
3.“四免”：政府部門核發(fā)材料原則上免提交，業(yè)務表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。
4．“零跑動”：由各級各部門提供的依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務事項中，在符合法定受理條件的前提下，企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上或自助終端等方式，無需跑腿即可辦理業(yè)務。
5.“秒批”：基于申請材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務流程標準化、審批要素指標化的系統(tǒng)無人工干預自動審批。
6.“一網(wǎng)、一窗、一地、一碼、一事、一次、一機、一號”：一網(wǎng)是指政務服務統(tǒng)一網(wǎng)上入口；一窗是指一個政務服務事項辦理綜合窗口；一地是指“全城通辦”，在東莞市任何一個地方辦理全市的政務服務業(yè)務；一碼是指公民身份證號碼和企業(yè)的社會信用代碼；一事是“一件事”；一次是企業(yè)和群眾辦理政務服務事項最多跑一次即可辦結(jié)；一機是指莞家政務自助終端；一號是指12345熱線。
7.“政銀合作”：政府與銀行開展合作，共同推進政務服務全程電子化辦理，為企業(yè)開辦提供銀行網(wǎng)點“一站式”服務，方便企業(yè)、群眾就近辦理相關(guān)政務服務和審批業(yè)務。
8.數(shù)字集團：即東莞市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集團有限公司，成立于2021年8月10日，主要從事數(shù)字政府項目建設、運維和運營，開展數(shù)字經(jīng)濟及其他相關(guān)領域項目拓展、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)構(gòu)建、投融資等業(yè)務，是東莞市屬國有獨資企業(yè)，是東莞市政府推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。
9.政務服務“好差評”：對各級政務服務機構(gòu)、各類政務服務平臺開展“好差評”，以“評”為手段推動政府進一步改善政務服務。
10.“證照分離”：市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證分離，實現(xiàn)“先照后證”，加強綜合監(jiān)管，降低準入成本。
11.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：“一網(wǎng)”是指數(shù)字政府一體化的云、網(wǎng)、市政務數(shù)據(jù)大腦和公共支撐平臺等，“統(tǒng)管”是指充分依托“一網(wǎng)”的基礎能力，圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護等政府五大職能，優(yōu)化管理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實現(xiàn)市域范圍“一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。
12.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
13.“一網(wǎng)協(xié)同”：依托全市統(tǒng)一政務綜合應用辦公平臺，實現(xiàn)政府機關(guān)辦文、辦會、辦事跨部門、跨層級、實時化業(yè)務協(xié)同聯(lián)動。
14.“政企合作、管運分離”：創(chuàng)新政府管理、企業(yè)運營的政務信息化建設模式，在政府統(tǒng)籌指導下，由企業(yè)主體負責數(shù)字政府建設運營，政府和企業(yè)共促數(shù)字政府建設發(fā)展。
15.“互聯(lián)網(wǎng)+”：依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)業(yè)務的聯(lián)合，以優(yōu)化業(yè)務流程、更新業(yè)務體系、重構(gòu)業(yè)務模式等途徑來完成轉(zhuǎn)型和升級。
16.政務數(shù)據(jù)：政務部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源。
17.公共數(shù)據(jù)：本市行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)以及具有公共事務管理和公共服務職能的組織，在依法履行職責過程中制作或者獲取的，以電子或者非電子形式對信息的記錄。
18.數(shù)據(jù)普查：圍繞政府治理和公共服務需求，摸清政務信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立完善全市統(tǒng)一的政務信息系統(tǒng)清單、公共數(shù)據(jù)資源清單和需求清單。
19.數(shù)據(jù)經(jīng)紀人：開展數(shù)據(jù)交易行為，促成交易的相關(guān)組織人員。
20.5G：是5th generation wireless systems的縮寫，即第五代移動通信技術(shù)。
21.IaaS、PaaS、SaaS: IaaS（基礎架構(gòu)即服務）、PaaS（平臺即服務）和SaaS（軟件即服務）三種云服務模型。
22.邊緣計算：在靠近物或數(shù)據(jù)源頭的一側(cè)，采用網(wǎng)絡、計算、存儲、應用核心能力為一體的開放平臺，就近提供最近端服務。
23.城市信息模型（CIM）：以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)為基礎，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機綜合體。
24.數(shù)字孿生城市：與物理城市世界相互對應、相互映射、協(xié)同交互的網(wǎng)絡虛擬城市。
25.安全多方計算、同態(tài)加密：在無可信第三方的情況下，基于密碼學的多種技術(shù)純軟件實現(xiàn)的隱私計算，可通過同態(tài)加密直接構(gòu)造安全多方計算協(xié)議。同態(tài)加密（HE，Homomorphic Encryption）是指對密文計算后的結(jié)果再解密和直接對明文計算的結(jié)果一致的加密算法。
26.零信任體系：建立在不信任網(wǎng)絡內(nèi)部和外部的任何人、設備、系統(tǒng)的前提下，構(gòu)建的基于身份的，先認證、再授權(quán)的安全防護體系。
27.VR：是Virtual Reality的縮寫，指虛擬現(xiàn)實技術(shù)，是一種可以創(chuàng)建和體驗虛擬世界的計算機仿真系統(tǒng)，它利用計算機生成一種模擬環(huán)境，使用戶沉浸到該環(huán)境中。
28.API：是Application Programming Interface的縮寫，指應用程序接口，是一些預先定義的接口，或指軟件系統(tǒng)不同組成部分銜接的約定。用來提供應用程序與開發(fā)人員基于某軟件或硬件得以訪問的一組例程，而又無需訪問源碼，或理解內(nèi)部工作機制的細節(jié)。
29.IPv6：是Internet Protocol Version 6的縮寫，指互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務組（IETF）設計的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議。
30.SDN：是Software Defined Network的縮寫，一種新型網(wǎng)絡創(chuàng)新架構(gòu)，可通過軟件編程的形式定義和控制網(wǎng)絡，具有控制平面和轉(zhuǎn)發(fā)平面分離及開放性可編程的特點。
