為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的意見》《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》等文件精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決納稅人繳費人（以下簡稱納稅人）“急難愁盼”問題，現(xiàn)將湖北省稅收營商環(huán)境建設(shè)負面清單公告如下：

　　一、嚴禁法外設(shè)權(quán)、違法用權(quán)。不準法外設(shè)定權(quán)力；不準無法律法規(guī)依據(jù)作出損害納稅人合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；不準制定和發(fā)布未經(jīng)權(quán)益性、合法性審核及合規(guī)性評估的稅務(wù)規(guī)范性文件；不準以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　二、嚴禁有法不依、越權(quán)執(zhí)法。不準超越法定權(quán)限或者違反法定程序開展稅務(wù)行政執(zhí)法活動；不準未取得稅務(wù)執(zhí)法資格的人員從事稅務(wù)行政執(zhí)法活動；不準在稅務(wù)行政執(zhí)法過程中不按規(guī)定進行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核；不準選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，濫用稅務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)；不準變相擴大或者縮小稅務(wù)行政處罰“首違不罰”范圍；不準對同一個稅收違法行為給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　三、嚴禁擅自增設(shè)稅務(wù)行政許可事項、違法實施稅務(wù)行政許可。不準在行政許可事項清單以外違法實施行政許可；不準違規(guī)增加行政許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審核環(huán)節(jié)、收費項目、數(shù)量限制等；不準對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定；不準擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

　　四、嚴禁在落實稅費優(yōu)惠政策過程中打折扣、搞變通。不準擅自擴大或收窄稅費優(yōu)惠政策適用范圍，違規(guī)干預(yù)納稅人享受優(yōu)惠政策，擅自改變優(yōu)惠管理方式；不準對以“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤狈绞较硎艿膬?yōu)惠事項擅自設(shè)置或變相增加審批、備案環(huán)節(jié)事項。

　　五、嚴禁違反組織收入紀律，征收“過頭稅費”。不準違規(guī)擴大核定征收范圍；不準未經(jīng)調(diào)查、不按規(guī)定流程擅自確定或更改納稅人核定定額；不準提前征收或攤派稅款；不準違反法律法規(guī)規(guī)定要求單位和個人履行代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)。

　　六、嚴禁違規(guī)拒絕、拖延或限制納稅人依法退稅（費）。不準應(yīng)退不退稅（費）；不準無故拖延辦理退稅（費）；不準對符合無申請退稅（費）條件的企業(yè)增設(shè)審批環(huán)節(jié)或事項。

　　七、嚴禁違規(guī)實施稅收風險管理。不準在無風險、無疑點線索的情況下擅自進戶核查；不準對已納入稽查計劃的事項，發(fā)起中、高風險應(yīng)對任務(wù)；不準未經(jīng)審批擅自延長風險應(yīng)對時間。

　　八、嚴禁違規(guī)立案、久拖不結(jié)。不準對沒有明確案件信息來源或無稅收違法嫌疑的納稅人進行稅務(wù)立案檢查；不準未經(jīng)規(guī)定審批程序?qū)嵤┒悇?wù)檢查；不準違反法定程序，以利誘、脅迫等不正當手段獲取證據(jù)材料；不準未經(jīng)法定程序?qū)徖碜鞒鎏幚?；除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外，不準在同一年度內(nèi)對同一納稅人重復(fù)進戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計；不準未經(jīng)法定審批程序擅自延長對納稅人的檢查期限。

　　九、嚴禁違規(guī)設(shè)立或?qū)嵤┘s束性發(fā)票管理措施。不準無正當理由要求納稅人調(diào)整其發(fā)票種類、版面和數(shù)量；不準對無需實地查驗的發(fā)票核定事項開展實地查驗或違規(guī)增加實地查驗的內(nèi)容；不準擅自擴大范圍對納稅人稅控器具加鎖。

　　十、嚴禁違規(guī)增加納稅人辦稅繳費負擔。不準違規(guī)增加辦稅繳費事項的辦理條件和環(huán)節(jié)；不準要求納稅人超出納稅義務(wù)范圍報送涉稅信息；不準要求納稅人重復(fù)報送稅務(wù)部門已采集信息或稅收管理系統(tǒng)可自動生成的信息；不準以任何理由拒絕納稅人以現(xiàn)金繳納稅費；不準以已開通網(wǎng)上辦理渠道為由拒絕采用現(xiàn)場辦理方式；不準要求可全程網(wǎng)上辦理的事項到現(xiàn)場辦理；不準違反首問責任、一次性告知、“最多跑一次”等制度，讓納稅人“多頭跑”“多次問”“往返跑”。

　　十一、嚴禁對納稅人訴求敷衍塞責。不準在納稅服務(wù)過程中態(tài)度生硬、語言粗暴、故意刁難；不準對納稅人合理訴求推諉扯皮、消極應(yīng)付；不準對納稅人的投訴舉報無故拖延。

　　十二、嚴禁損害納稅人合法權(quán)益。不準泄露或非法向他人提供稅收征管過程中知悉的納稅人商業(yè)秘密和個人隱私；不準無正當理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定；不準在行政復(fù)議申請人的請求范圍內(nèi)，作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。

　　十三、嚴禁向納稅人違規(guī)收取或攤派費用。不準向納稅人收取稅務(wù)機關(guān)自行開發(fā)和委托開發(fā)普遍推廣應(yīng)用的軟件費用；不準怠于履行對第三方技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)管，稅務(wù)機關(guān)和第三方技術(shù)服務(wù)公司不準以任何理由向納稅人違規(guī)推銷或搭車銷售任何產(chǎn)品和服務(wù)；不準借信息技術(shù)運維、業(yè)務(wù)培訓和報刊征訂等名目違規(guī)收取或攤派費用。

　　十四、嚴禁違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動。不準稅務(wù)人員及其配偶、子女及其配偶在本人任職單位管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事涉稅中介經(jīng)營活動；不準強制、指定或者變相強制、指定納稅人接受特定的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員提供的涉稅服務(wù)；不準為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員介紹客戶或者為其招攬業(yè)務(wù)提供幫助；不準以提供稅收政策咨詢、納稅輔導等名義或通過掛名、出借（出租）資格證書等方式收取涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員給予的報酬。

　　十五、嚴禁吃拿卡要、以稅謀私。不準接受納稅人安排的宴請、娛樂、旅游等活動；不準索要或收受納稅人的禮品、禮金和有價證券等財物；不準在納稅人處報銷費用；不準利用職權(quán)在納稅人處壓價購買商品或賒欠貨款；不準利用職權(quán)向納稅人借錢借物和無償占用其財物；不準向納稅人推銷商品及有償服務(wù)；不準在納稅人處入股分紅。

　　歡迎廣大納稅人和社會各界監(jiān)督、反映問題，湖北省稅務(wù)局將依規(guī)依紀依法嚴肅處理。

　　反映渠道：登錄國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局門戶網(wǎng)站“互動交流”欄目或撥打027-12366。

　　特此公告。

　　國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

　　2022年6月30日