各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省第十三次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”支撐作用，依據(jù)《黑龍江省“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》和《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》，與《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》相銜接，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程、促進(jìn)共享、強(qiáng)化協(xié)同，集約化、規(guī)范化推進(jìn)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的全過程和各方面，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的部署要求，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。
堅(jiān)持以人民為中心。聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，著力破解關(guān)鍵掣肘和體制機(jī)制障礙，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)整體謀劃，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源，推動政務(wù)服務(wù)與事前事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接，構(gòu)建高效運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)體系。
堅(jiān)持公平可及。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，為老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個(gè)性化、貼心暖心的高質(zhì)量服務(wù)。不斷提升基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)政務(wù)服務(wù)能力，推動政務(wù)服務(wù)區(qū)域間均衡發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。2022年底前，省、市、縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動態(tài)管理、全面實(shí)施機(jī)制基本建立；政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，省一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面建成，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”“跨省通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
1.明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。所涉及的行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)。公共教育、勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄審核制度。
?。?）編制行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。中省直各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一制定印發(fā)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和工作實(shí)際，明確應(yīng)承接的事項(xiàng)，全面梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)編制和修訂主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，包括省級層面實(shí)施的，以及市（地）、縣（市、區(qū)）所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
?。?）修訂完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。省營商環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合法性，基本目錄及其要素信息的完整度、準(zhǔn)確性，以及與權(quán)責(zé)清單和行政許可事項(xiàng)清單的一致性、與地方政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)開展的適用性等進(jìn)行聯(lián)合審核，組織修訂完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，在黑龍江省人民政府網(wǎng)、黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
?。?）編制本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。各市（地）應(yīng)根據(jù)省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和工作實(shí)際，組織本級及縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)領(lǐng)應(yīng)承接的事項(xiàng)，梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項(xiàng)，編制本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。市（地）、縣（市、區(qū)）營商環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對本地區(qū)自設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合法性等內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合審核?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
3.健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)管理機(jī)制。
（1）省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單。中省直各相關(guān)單位要根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向省營商環(huán)境局提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄或?qū)嵤┣鍐蔚纳暾?。省營商環(huán)境局負(fù)責(zé)省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單的審核、發(fā)布。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
?。?）市、縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單。各市（地）、縣（市、區(qū)）營商環(huán)境局要根據(jù)省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單的調(diào)整，組織本級所屬部門對相關(guān)內(nèi)容予以同步更新、認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
?。?）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)庫管理。各地各部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)范做好自建受理及審批系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，基于省政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)庫，匯聚政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）推動同類事項(xiàng)名稱、類型等要素一致。中省直各相關(guān)單位應(yīng)基于全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，推動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、類型、設(shè)定依據(jù)等要素一致，探索實(shí)施同類事項(xiàng)關(guān)聯(lián)?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。
1.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)。中省直各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，落實(shí)國家行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“三級四同”基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
2.制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。中省直各相關(guān)單位應(yīng)逐項(xiàng)形成標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，督促指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施清單。各市（地）應(yīng)組織本級相關(guān)部門主動對接上級單位，落實(shí)要素統(tǒng)一任務(wù)，同時(shí)，依法依規(guī)做好本地區(qū)自行設(shè)立的地方政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單要素統(tǒng)一工作?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單規(guī)范管理。各地各部門應(yīng)及時(shí)對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單編制、入庫、調(diào)整等情況進(jìn)行自檢自查。各級營商環(huán)境局依照國家標(biāo)準(zhǔn)，組織開展實(shí)施清單質(zhì)檢工作?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）人民政府（行署）〕
4.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“全省通辦”“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)申請材料和檔案材料數(shù)據(jù)共享，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，實(shí)現(xiàn)“異地代收代辦”?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄈ┙∪?wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
依照國家標(biāo)準(zhǔn)，組織推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體框架設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，健全完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、便民熱線運(yùn)行、服務(wù)評估評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立標(biāo)準(zhǔn)研制、試點(diǎn)驗(yàn)證、審查發(fā)布、推廣實(shí)施、效果評估和監(jiān)督保障等閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化
（一）規(guī)范審批服務(wù)。
1.規(guī)范審批服務(wù)行為。
?。?）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理。推進(jìn)電子印章、電子證照應(yīng)用，加強(qiáng)事項(xiàng)辦理證明材料、填報(bào)數(shù)據(jù)的精簡、復(fù)用和共享，進(jìn)一步壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、縮短辦理時(shí)限。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（2）嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)等制度。各地各部門應(yīng)落實(shí)首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、幫辦代辦等制度和措施。做好幫辦、導(dǎo)辦、線上咨詢等前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)。對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中的現(xiàn)場勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等程序，實(shí)施清單化管理，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會公布。涉及多個(gè)部門的，由牽頭部門組織聯(lián)合實(shí)施。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)規(guī)定對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理期限有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)。承諾政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理期限少于法定期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。
?。?）按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，各地各部門要履行審批、監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，密切部門之間以及部門內(nèi)部的審批和監(jiān)管聯(lián)動，實(shí)時(shí)共享審管信息?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（2）加強(qiáng)審管銜接。對劃歸行政審批局審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。行政審批局和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)審管銜接，建立系統(tǒng)信息實(shí)時(shí)交流機(jī)制，行政審批局應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與行政審批局同步共享，形成審批服務(wù)監(jiān)管、監(jiān)管支撐審批的審管銜接工作格局?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
3.規(guī)范中介服務(wù)。
?。?）規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。各地各部門要進(jìn)一步清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理并向社會公布。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）建立中介服務(wù)網(wǎng)上超市。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺開發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上超市，推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供需雙方依法依規(guī)開展采購交易活動?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）加強(qiáng)中介服務(wù)信用監(jiān)管。通過信用等級評價(jià)、資質(zhì)動態(tài)管理方式，推動解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題，對相關(guān)信用信息進(jìn)行歸集共享。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ǘ┮?guī)范政務(wù)服務(wù)場所辦事服務(wù)。
1.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立。
?。?）統(tǒng)一規(guī)范集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場所名稱，縣級以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。同時(shí)，應(yīng)按照“就近辦”原則，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)場所位置布局?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
（2）建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度。除場地限制或涉及國家秘密情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。各市（地）應(yīng)組織建立本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，統(tǒng)一明確本地區(qū)因場地限制或涉密不能進(jìn)駐中心辦理的事項(xiàng)。部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口原則上應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要采取委托中心窗口收件、幫辦代辦服務(wù)等方式提供辦理渠道，納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，在窗口設(shè)置、功能區(qū)域、服務(wù)規(guī)范等方面與本級政務(wù)服務(wù)中心執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
（3）籌建黑龍江省政務(wù)服務(wù)中心。省政務(wù)服務(wù)中心與哈爾濱市政務(wù)服務(wù)中心共建運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的，中省直各相關(guān)單位應(yīng)選派熟悉相關(guān)審批服務(wù)業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)駐，并充分授權(quán)。在哈爾濱新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“省行政審批綜合受理窗口”，由哈爾濱新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常管理工作，省級行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)納入綜合受理窗口提供服務(wù)。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，哈爾濱市政府〕
2.規(guī)范綜合辦事窗口設(shè)置。
?。?）政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，根據(jù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度和業(yè)務(wù)性質(zhì)設(shè)置分領(lǐng)域綜合辦事窗口，逐步推進(jìn)設(shè)置無差別綜合辦事窗口。〔責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
?。?）設(shè)置“綜合咨詢”等政務(wù)服務(wù)窗口。政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置綜合咨詢窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置“全省通辦”“跨省通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。設(shè)置“惠企政策兌現(xiàn)”窗口，實(shí)現(xiàn)惠企政策及時(shí)兌現(xiàn)。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。〔責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
?。?）規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)必須在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)駐部門要授權(quán)窗口工作人員接收申請材料并出具受理憑證。進(jìn)駐部門應(yīng)向政務(wù)服務(wù)中心派遣“首席事務(wù)代表”，負(fù)責(zé)本部門進(jìn)駐事項(xiàng)咨詢、受理、審批、出件等，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場辦理、簡單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)，并做好政務(wù)服務(wù)中心和進(jìn)駐部門的業(yè)務(wù)銜接。〔責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
?。ㄈ┮?guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。
1.統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。
?。?）統(tǒng)一網(wǎng)上辦事支撐。各地各部門應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限整合優(yōu)化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦事服務(wù)平臺，全面完成IPv6改造，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一開展政務(wù)服務(wù)、咨詢投訴、數(shù)據(jù)共享交換等工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。要加快推進(jìn)各相關(guān)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺適老化與無障礙改造，提供大字版、語音版、簡潔版移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)移動端“全省事”APP建設(shè)。“全省事”APP是全省政務(wù)服務(wù)移動端的主要提供渠道和總?cè)肟?，各地各部門應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將本級各類政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用統(tǒng)一接入“全省事”APP，推動相關(guān)服務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體化服務(wù)，解決政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用程序數(shù)量多、重復(fù)注冊等問題?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。
?。?）完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能。各級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)設(shè)置網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢、在線申辦、進(jìn)度查詢、結(jié)果查詢、投訴、評價(jià)等服務(wù)功能，頁面應(yīng)簡潔明了，簡化辦事操作、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)圖片不顯示、視頻無法播放等情況?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）提升網(wǎng)辦便捷度和智慧化水平。各級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)提供更加簡明易懂實(shí)用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明，創(chuàng)新在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服等方式，持續(xù)優(yōu)化智能搜索、智能問答、智能導(dǎo)航，方便企業(yè)和群眾快捷精準(zhǔn)獲取相關(guān)服務(wù)信息?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.提升網(wǎng)上辦事深度。
?。?）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一收付、統(tǒng)一郵寄、統(tǒng)一評價(jià)等要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下協(xié)同聯(lián)動，深度融合，一體化辦理?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）精簡辦事環(huán)節(jié)，實(shí)施流程再造。各地各部門應(yīng)按照材料共享、時(shí)限壓縮、環(huán)節(jié)精簡的要求，逐項(xiàng)細(xì)化全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)的申請材料、審查要點(diǎn)、辦理時(shí)限、結(jié)果樣本等信息要素，規(guī)范網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)審、辦理、核查（勘驗(yàn)）、審查（評審）、出件等辦理環(huán)節(jié)，凡能夠通過電子證照庫獲取的，一律免于提交證照原件。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（3）提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度。推動政務(wù)外網(wǎng)鄉(xiāng)村、社區(qū)全覆蓋，編制《高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦清單》，推動建立統(tǒng)一的郵寄服務(wù)配套管理系統(tǒng)，提供申請受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，推動更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（四）規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。
1.規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。線上線下并行提供服務(wù)，滿足企業(yè)和群眾的多樣化辦事需求。對已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.合理配置政務(wù)服務(wù)資源。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，在推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的同時(shí)，同步提升線下辦事能力和服務(wù)能力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（五）規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評估評價(jià)。
1.建立政務(wù)服務(wù)“不見面好差評”機(jī)制。各地各部門在各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評”工作，完善評價(jià)、核實(shí)、整改、反饋、回訪、監(jiān)督全流程政務(wù)服務(wù)評價(jià)閉環(huán)機(jī)制?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接。各地各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)與省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)完成對接，按標(biāo)準(zhǔn)調(diào)用政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)頁面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”，評價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)后，辦件人未主動評價(jià)的可發(fā)送提醒短信。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.建設(shè)評價(jià)專區(qū)。政務(wù)服務(wù)中心出口應(yīng)設(shè)置一體化評價(jià)專區(qū)或評價(jià)走廊，配備相應(yīng)評價(jià)設(shè)備、評價(jià)二維碼等，有條件的可建設(shè)密閉“好差評”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)評價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳匯聚。對差評事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，事實(shí)清楚、訴求合理的，按照規(guī)定進(jìn)行整改糾正。各級營商環(huán)境局應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、復(fù)核申訴等工作?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
4.政務(wù)服務(wù)評估評價(jià)。以國家政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)監(jiān)測采集事項(xiàng)、辦件、業(yè)務(wù)、用戶、運(yùn)行安全、社會評價(jià)等信息數(shù)據(jù)，建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制，采取明查暗訪和第三方評價(jià)等多種方式對線上線下政務(wù)服務(wù)開展綜合評估考核，并將考核結(jié)果納入優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)考核，促進(jìn)各地各部門政務(wù)服務(wù)水平不斷提升?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化辦理。
1.梳理政務(wù)服務(wù)集成化“辦好一件事”事項(xiàng)清單。各市（地）應(yīng)圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，以公安、市場監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面梳理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)集成化“辦好一件事”事項(xiàng)清單?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
2.優(yōu)化再造辦事流程。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時(shí)限，推動業(yè)務(wù)整合和流程再造。其中，涉及多個(gè)部門審批的，由第一環(huán)節(jié)辦理部門牽頭實(shí)施?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.建設(shè)“一件事集成服務(wù)”專區(qū)。省營商環(huán)境局組織統(tǒng)籌建設(shè)黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“全省事”APP“一件事集成服務(wù)”專區(qū)，各市（地）在專區(qū)集中發(fā)布“一件事”事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供主題式、套餐式服務(wù)。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
?。ǘ┩茝V“免證辦”服務(wù)。
1.加快推進(jìn)電子證照系統(tǒng)對接。各地各部門自建電子證照系統(tǒng)應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接。中省直部門負(fù)責(zé)省垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接工作，涉及國家垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，由中省直各對口部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)。各市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本區(qū)域電子證照系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.持續(xù)推進(jìn)電子證照匯聚。各地各部門按照“應(yīng)歸盡歸”原則將本部門制發(fā)電子證照匯聚至一體化電子證照系統(tǒng)。優(yōu)先推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證等常用電子證照匯聚工作。中省直部門同時(shí)負(fù)責(zé)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)證照匯聚工作。優(yōu)先匯聚2012年至2022年間制發(fā)的有效證照?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.推進(jìn)電子證照互通互用。各地各部門新制發(fā)證照應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制作，存量電子證照應(yīng)盡快完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，全面支撐開展電子化應(yīng)用和互通互認(rèn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理，確保形成的電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
4.全面推進(jìn)電子證照共享。各地各部門應(yīng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)電子證照共享。優(yōu)先推進(jìn)婚姻登記、生育登記、住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍遷移、社會保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報(bào)銷、不動產(chǎn)登記、企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等高頻事項(xiàng)，并進(jìn)一步拓展到納稅繳費(fèi)、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等領(lǐng)域?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理免填報(bào)。各地各部門完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合受理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享平臺對接，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際需要獲取可共享資源，實(shí)現(xiàn)個(gè)人及企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)信息免填寫、“最多報(bào)一次”。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
6.促進(jìn)電子證照社會化應(yīng)用。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系，圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與領(lǐng)域，積極推動電子證照在企業(yè)、社會組織、個(gè)人等持證主體之間的社會化應(yīng)用。電子證照制發(fā)部門應(yīng)參照國家部委制定發(fā)布的本行業(yè)領(lǐng)域電子證照技術(shù)和使用規(guī)范，制定本行業(yè)領(lǐng)域電子證照技術(shù)和使用規(guī)范，定期向社會發(fā)布，并提供必要的服務(wù)保障，電子證照使用部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布電子證照社會化應(yīng)用場景清單和應(yīng)用指南，不斷提升電子證照社會認(rèn)可度，推動電子證照在全社會廣泛應(yīng)用?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（三）推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。
1.推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。各市（地）統(tǒng)籌實(shí)施基層便民服務(wù)站點(diǎn)布局，推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。〔責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
2.推廣24小時(shí)自助服務(wù)。統(tǒng)一集成式自助終端政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌技術(shù)方案，鼓勵通過社會化合作在村 (社區(qū))、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立自助服務(wù)終端。各地各部門應(yīng)推動整合公安、稅務(wù)、社會保障、醫(yī)療保障等自助服務(wù)功能，推動實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程自助辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”?！藏?zé)任單位：省營商環(huán)境局，中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄋ模┩苿痈嗾?wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密的，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運(yùn)行?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.推廣“掃碼亮證”服務(wù)。推動身份證、社會保障卡、醫(yī)保電子憑證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在“全省事”APP匯聚和使用，在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項(xiàng)辦理中推廣“掃碼亮證”服務(wù)，著力打造實(shí)名認(rèn)證、實(shí)人核驗(yàn)、實(shí)證共享的服務(wù)模式。在確保安全可控的前提下，發(fā)揮第三方平臺渠道優(yōu)勢，拓展政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄎ澹┩菩懈嬷兄Z制和容缺受理服務(wù)模式。
1.推行告知承諾制。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，各地各有關(guān)部門要按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本。告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本要通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布，方便申請人查閱、索取或者下載。申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.推行容缺受理服務(wù)。申請人申請辦理的行政審批事項(xiàng)，法定條件基本具備、主要材料齊全，但部分材料欠缺且符合容缺受理情形的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知其需補(bǔ)齊的材料及承諾事項(xiàng)，申請人作出書面承諾后，行政機(jī)關(guān)可容缺受理審批?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。┨嵘腔刍珳?zhǔn)化個(gè)性化服務(wù)水平。
1.建設(shè)用戶專屬服務(wù)空間。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，集中匯聚展示用戶電子證照、辦件、投訴建議等數(shù)據(jù)，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應(yīng)用，推動各項(xiàng)利企便民政策和辦事服務(wù)直達(dá)直享、一站辦理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化匹配和個(gè)性化推送，不斷提升用戶體驗(yàn)。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.積極運(yùn)用新技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)能力。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推出“免申即享”、政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式，為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能提供有力支撐?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄆ撸┨峁└啾憷?wù)。
各類政務(wù)服務(wù)場所要加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。政務(wù)服務(wù)中心〔便民服務(wù)中心（站）〕要依法加強(qiáng)與各類寄遞企業(yè)的合作，降低企業(yè)和群眾辦事成本。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行24小時(shí)預(yù)約服務(wù)，鼓勵各類政務(wù)服務(wù)中心開展延時(shí)錯時(shí)服務(wù)?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
五、全面提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)平臺建設(shè)統(tǒng)籌。
1.統(tǒng)籌省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理。充分發(fā)揮省推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，聚焦跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理，推動政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)“好差評”、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、電子證照、電子印章等系統(tǒng)改革建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.中省直各相關(guān)單位應(yīng)按照省推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，加大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的全省統(tǒng)建力度，提高本部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，并按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，確保系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
3.各市（地）政府（行署）統(tǒng)籌本區(qū)域網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)需求，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織建設(shè)，充分依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)成果，開展應(yīng)用推廣和業(yè)務(wù)創(chuàng)新?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
4.各部門能依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨(dú)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確需單獨(dú)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要把與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合和數(shù)據(jù)共享作為項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收條件。政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)由省級統(tǒng)籌建設(shè)，原則上不再單獨(dú)建設(shè)市（地）級以下政務(wù)服務(wù)平臺。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ǘ?qiáng)化平臺公共支撐。
1.完善統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)與國家統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對接，破解企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺重復(fù)注冊驗(yàn)證等問題，實(shí)現(xiàn)“一次注冊、全網(wǎng)通辦”?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.規(guī)范電子印章管理。按照國家電子印章技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的電子印章用章服務(wù)。使用統(tǒng)一電子印章制章服務(wù)制發(fā)電子印章，規(guī)范電子印章全流程管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章用章服務(wù)?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.加快電子證照歸集共享應(yīng)用。按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)省電子證照系統(tǒng)與國家電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)對接，及時(shí)向國家上報(bào)電子證照目錄數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，推動電子證照互通互認(rèn)?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄈ┨嵘龜?shù)據(jù)共享能力。
1.發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接機(jī)制作用。以省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為數(shù)據(jù)共享總樞紐，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，簡化共享數(shù)據(jù)申請使用流程，滿足各級各部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)需求。落實(shí)數(shù)據(jù)提供方責(zé)任，按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化數(shù)據(jù)使用方責(zé)任，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保數(shù)據(jù)安全?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.推動雙向數(shù)據(jù)共享。中省直各垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)深度對接和數(shù)據(jù)雙向共享，強(qiáng)化部門之間、部門與地方之間、地方之間政務(wù)數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時(shí)效性，滿足不動產(chǎn)登記、社會保障、戶籍管理、市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營等重點(diǎn)領(lǐng)域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。涉及與國家業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接的，由中省直各對口部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)。自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，確?；ヂ?lián)互通?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.各地各部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)實(shí)施中的重大問題，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場地、信息化保障。
2.省推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在省營商環(huán)境局）負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督檢查，組織建立健全政務(wù)服務(wù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各地各部門提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)，組織推進(jìn)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。
3.中省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）對本地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，各級營商環(huán)境局要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細(xì)化任務(wù)分工，推動解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保改革任務(wù)盡快落地見效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級營商環(huán)境局指導(dǎo)和監(jiān)督。
?。ǘ┘訌?qiáng)地方政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全省、市（地）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）便民服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)平臺和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)運(yùn)行管理，組織推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、人員管理培訓(xùn)、日常考核、指導(dǎo)監(jiān)督等工作，統(tǒng)籌做好便民服務(wù)中心（站）人員和經(jīng)費(fèi)保障工作。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄈ┘訌?qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由同級營商環(huán)境局統(tǒng)一配備，支持有條件的地區(qū)推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員統(tǒng)一配備。通過政府購買服務(wù)的，要健全完善和督促落實(shí)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定政府購買服務(wù)價(jià)格，支持有條件的地區(qū)按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級認(rèn)定、定崗晉級等工作，增強(qiáng)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)部門派駐人員的日常管理，組織實(shí)施平時(shí)考核，作為年度考核主要依據(jù)。各級營商環(huán)境局要健全培訓(xùn)管理制度，不斷提升工作人員服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)營管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)人員力量配備。〔責(zé)任單位：省營商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕
（四）加強(qiáng)法治保障。聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化面臨的政策制度障礙，及時(shí)清理和修改完善與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。推動將行之有效并可長期堅(jiān)持的做法以立法形式予以固化，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用?！藏?zé)任單位：省營商環(huán)境局、省司法廳，各市（地）政府（行署）〕
（五）加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，分級做好政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護(hù)體系，不斷提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。┘訌?qiáng)宣傳推廣。各地各部門要加強(qiáng)政策宣傳，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等向社會及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，對關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的政策要一并解讀。加強(qiáng)對推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)和復(fù)制推廣?！藏?zé)任單位：省營商環(huán)境局，中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
黑龍江省人民政府
2022年7月21日
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