各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門、單位：
《濰坊市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
濰坊市人民政府辦公室
2022年4月24日
?。ù思_發(fā)布）
濰坊市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案
為全面貫徹落實省、市2022年工作動員大會精神，深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，根據(jù)省營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
聚集市場主體關切，對標國內一流水平，以制度創(chuàng)新為核心，加快轉變政府職能，一體推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，營商環(huán)境競爭力在全省持續(xù)領先，加快形成一系列可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全省營商環(huán)境建設提供濰坊經(jīng)驗，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
二、主要任務
（一）開辦企業(yè)領域
1.提升設立登記便利度。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，9月底前，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程（名稱申報、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預約開戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）1環(huán)節(jié)、0成本、1天內辦結。（牽頭單位：市審批服務局、市市場監(jiān)管局；責任單位：市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務局、市住房公積金管理中心、人民銀行濰坊市中心支行）
2.提升銀行開戶效率。6月底前，探索企業(yè)賬戶賬號在線推送模式，銀行收到企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)發(fā)送的企業(yè)開戶預約信息、完成賬戶開立后，根據(jù)企業(yè)授權，在線反饋企業(yè)賬戶賬號。鼓勵商業(yè)銀行完善賬戶服務分類分級管理，對風險較低的企業(yè)推行簡易開戶。鼓勵商業(yè)銀行對市場主體取消或降低票據(jù)業(yè)務、賬戶服務、轉賬匯款等手續(xù)費用。（牽頭單位：人民銀行濰坊市中心支行；責任單位：市審批服務局、市市場監(jiān)管局）
3.深化企業(yè)退出便利化改革。探索推廣代位注銷模式，化解企業(yè)注銷難題。6月底前，明確代位注銷適用情形、程序、申請材料，拓展特殊市場主體退出路徑。（牽頭單位：市審批服務局、市市場監(jiān)管局；責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務局、濰坊海關、人民銀行濰坊市中心支行）
4.探索制定新業(yè)態(tài)新模式準入準營標準。9月底前，根據(jù)食品自動制售設備、無人售貨商店等自動化、無人化新業(yè)態(tài)制定的準入準營標準，為經(jīng)營者發(fā)放經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市審批服務局）
5.實施“一照多址”改革。拓展“一照多址”適用范圍，實現(xiàn)一次申請、一本執(zhí)照、多個地址，促進企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。（牽頭單位：市審批服務局、市市場監(jiān)管局）
6.便利企業(yè)分支機構、連鎖門店信息變更。8月底前，大型企業(yè)分支機構、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更，實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理。（牽頭單位：市審批服務局、市市場監(jiān)管局）
7.推廣電子證照聯(lián)展聯(lián)用。4月底前，梳理出我市首批“無證明城市”建設事項清單。6月底前，依托統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和各類許可證的線上申領、下載展示、驗證使用。根據(jù)省里建設進度，推進我市涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。全面升級市級一體化大數(shù)據(jù)平臺并對接省電子證照系統(tǒng)。根據(jù)省里統(tǒng)一進度，創(chuàng)新推行“免證辦事”“一碼通行”。推動100個高頻政務服務事項基本實現(xiàn)“證照免提交”。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責任單位：市直有關部門）
8.開展企業(yè)全生命周期服務集成改革。印發(fā)改革試點工作方案，組織市縣圍繞企業(yè)全生命周期高頻發(fā)生的15個事項進行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)涉企事項集成化、場景化服務。6月底前完成改革試點，完善標準化服務指南。8月底前，根據(jù)省統(tǒng)一部署，統(tǒng)一工作規(guī)范，將企業(yè)全生命周期集成服務納入一體化政務服務平臺辦理。（牽頭單位：市審批服務局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局；責任單位：市直有關部門，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）
9.健全清除市場準入隱性壁壘長效機制。6月底前，深化市場準入負面清單管理，進一步完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。9月底前，清理取消對企業(yè)注冊及跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設置的不合理限制。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市審批服務局）
（二）工程建設項目審批領域
1.實施社會投資類項目“用地清單制”。市縣兩級政府在地塊供應前應開展地質災害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調查勘探發(fā)掘等評估，并對地塊進行文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查，形成評估結果和普查意見清單。9月底前，建立“用地清單制”工作機制，按規(guī)定將涉及土地儲備工作的相關評估和調查費用納入土地儲備成本。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責任單位：各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，市財政局、市城管局、市審批服務局、市水利局、市文化和旅游局、市應急局、市人防辦、市氣象局）
2.建設國土空間規(guī)劃“一張圖”。12月底前，建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)。提升工程審批系統(tǒng)的“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同功能，及時共享相關成果，企業(yè)可通過工程審批系統(tǒng)實時獲得建設與評估要求。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市審批服務局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市水利局、市文化和旅游局、市應急局、市人防辦、市氣象局）
3.強化項目前期策劃生成。完善項目策劃生成機制，10月底前，建立策劃生成項目庫管理機制，對入庫項目的排放、能耗、水資源、資金等要素進行統(tǒng)籌。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市審批服務局）
4.完善土地供應前基礎配套設施。在土地出讓或劃撥前，按照國家有關規(guī)定完善地塊內的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、廣電等基礎配套設施建設。涉及儲備土地項目必需的水、電等市政公用管線接入點位，按有關規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市住建局、市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市文化和旅游局）
5.提升工程建設項目全流程在線審批效能。6月底前，實現(xiàn)城市工程審批系統(tǒng)和建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺等業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通。推行工程建設項目從勘察、設計、施工到竣工驗收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，9月底前，實現(xiàn)“一套圖紙”多部門在線使用，按照電子檔案要求實時歸集、動態(tài)維護、安全管理。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市審批服務局）
6.提高工程建設項目審批服務質量。加強工程審批系統(tǒng)監(jiān)測分析，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。9月底前，編制公布工程建設項目審批技術審查、現(xiàn)場勘查等特殊程序清單。深化工程建設項目審批領域中介超市應用，規(guī)范中介服務管理。9月底前，出臺工程建設項目審批全過程幫辦服務規(guī)范。（牽頭單位：市審批服務局；責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市水利局、市文化和旅游局、市應急局、市人防辦、市氣象局、市政專營單位）
7.推進水電氣暖信等“一站式”服務。全面推廣水電氣暖信廣電等聯(lián)合營業(yè)廳制度，推動聯(lián)合營業(yè)廳內的設施、人力等各類資源共享，9月底前，實現(xiàn)水電氣暖信“一次辦多事”。（牽頭單位：市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市文化和旅游局；責任單位：市政專營單位）
8.優(yōu)化環(huán)保事項審批服務。建立省級重點項目環(huán)評服務臺賬，通過“點對點”跟進服務、上門服務、即來即審、并聯(lián)評估等方式，提供環(huán)保政策支持和技術服務。6月底前，排污許可證首次申領辦理時限壓減到20個工作日。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）
9.加強工程建設項目審管互動。探索審批與監(jiān)管協(xié)同路徑，6月底前，完善工程建設項目審管互動機制。加強守信激勵、失信制約，9月底前，建立企業(yè)信用和審批、監(jiān)管聯(lián)動機制。（牽頭單位：市審批服務局）
10.推行工程建設項目差異化監(jiān)管。建立基于工程風險程度的差異化監(jiān)管機制，強化對重大風險源和危險源辨識。按省級文件要求，有序推進建筑工程質量評價試點。（牽頭單位：市住建局）
11.持續(xù)深化“多測合一”改革。12月底前，建成市級“多測合一”系統(tǒng)，推動“多測合一”系統(tǒng)、工程審批系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)等相關互聯(lián)互通，實現(xiàn)測繪成果在線共享應用；落實省級標準的工程建設項目“多測合一”技術規(guī)程。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市住建局、市人防辦、市審批服務局）
12.簡化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評“打捆”審批，鼓勵同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報告表的項目聯(lián)合編制一本環(huán)評文件，單個項目不再開展環(huán)評。深化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，簡化項目環(huán)評文件。11月底前，督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實規(guī)劃環(huán)評提出的跟蹤監(jiān)測計劃，年度監(jiān)測報告向社會公開，供入園企業(yè)免費使用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）
13.推進財產(chǎn)登記前“一件事”集成服務。將建設工程規(guī)劃核實、土地核驗作為一件事，制定統(tǒng)一工作標準、規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。10月底前，推廣高頻事項辦理場景，形成一張表單，印發(fā)零基礎申報指南。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄈ┇@得電力領域
1.推廣“物流式”辦電服務。推廣業(yè)務線上申請、信息線上流轉、進度線上查詢、服務線上評價的“物流式”辦電模式，4月底前，完善用電報裝服務質量“好差評”體系，持續(xù)提升“獲得電力”服務水平。（牽頭單位：市供電公司）
2.深化重點項目“先導式”服務。9月底前，完成電力業(yè)務與投資項目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)貫通，供電企業(yè)及時獲取土地出讓、項目立項等信息，提前啟動工程建設準備工作。充分考慮電力等配套設施建設需求，統(tǒng)籌推進綜合管廊規(guī)劃建設。（牽頭單位：市發(fā)改委、市供電公司、市住建局）
3.壓減接電環(huán)節(jié)。6月底前，由供電企業(yè)延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線的高壓電力接入工程，辦理環(huán)節(jié)壓減至受理申請、方案答復，驗收送電壓3個環(huán)節(jié)。（牽頭單位：市供電公司）
4.降低辦電成本。全市2021年3月1日以后取得土地使用權的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內的建設項目及改擴建項目，延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。與儲備土地相關的電力外線接入工程項目支出納入土地儲備成本，實行定額管理，6月1日前，制定定額標準及具體實施辦法。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市供電公司，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）
5.深化政企協(xié)同辦電。拓展電子證照、電子印章、“企業(yè)碼”等信息在供電領域的應用范圍，強化“零證辦電”“刷臉辦電”“房產(chǎn)+用電”聯(lián)合過戶服務模式應用，4月底前，公布首批7類、17項電力業(yè)務辦理免提交證照證明清單，打造“無證明”極簡辦電模式。（牽頭單位：市發(fā)改委、市供電公司；責任單位：市審批服務局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）
6.提高供電可靠性。加快實施高耗能配變不停電改造，8月底前，推廣復雜不停電作業(yè)和帶電更換設備等作業(yè)模式。全年通過不停電作業(yè)方式減少停電136萬時戶，全市用戶年平均停電時間壓減至2.2小時以內。（牽頭單位：市供電公司）
（四）登記財產(chǎn)領域
1.服務新建項目全生命周期管理。深化不動產(chǎn)單元代碼應用，實現(xiàn)新建項目全過程信息可追溯。8月底前，搭建“一碼管地”應用場景，實現(xiàn)“一碼串聯(lián)”。12月底前，持續(xù)推動不動產(chǎn)單元代碼“一碼關聯(lián)”新建項目用地、規(guī)劃、建設、交易、稅收、登記等全鏈條事項。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市審批服務局、市稅務局）
2.強化信息共享協(xié)同。10月底前，完成與省“一網(wǎng)通辦”平臺的接口研發(fā)，實現(xiàn)戶籍、境外及港澳臺人員身份、生效法律文書、相關稅費繳納等信息，在不動產(chǎn)登記中的共享應用，支撐不動產(chǎn)登記智能審核。拓展“總對總”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“點對點”查控、政銀聯(lián)辦。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局、市中級法院、市稅務局、濰坊銀保監(jiān)分局）
3.拓展企業(yè)不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。依托全省統(tǒng)一身份認證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動產(chǎn)轉移、抵押等登記事項時在線簽署、在線承諾、共享信息確認。12月底前，實現(xiàn)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局、市大數(shù)據(jù)局）
4.拓展不動產(chǎn)交易渠道。接入省不動產(chǎn)交易網(wǎng)上服務平臺，為交易雙方提供不動產(chǎn)登記信息。5月底前，在省“一網(wǎng)通辦”總門戶上開通“齊魯家源”服務專區(qū)，深度關聯(lián)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市大數(shù)據(jù)局）
5.提升不動產(chǎn)登記質量和共享服務能力。開展不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質量提升專項行動，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息實時上傳省不動產(chǎn)登記信息管理平臺，滿足不動產(chǎn)登記對外共享需求。12月底，完成新一輪不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交、入庫。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局）
?。ㄎ澹┘{稅服務領域
1.探索非接觸式發(fā)放稅務UKey。6月底前，通過“非接觸式”方式向新辦納稅人發(fā)放稅務UKey，推動新辦納稅人辦理涉稅業(yè)務“一次不用跑”。（牽頭單位：市稅務局）
2.深化“多稅合一”申報改革。9月底前，積極落實企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅一張報表合并申報，進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數(shù)。（牽頭單位：市稅務局）
3.持續(xù)打造“納稅人之家”服務品牌。12月底前，構建線上“納稅人之家”，不斷拓展線上服務渠道和范圍。完善線下“納稅人之家”功能，推動辦稅服務場所由傳統(tǒng)的以辦稅繳費為主向以溝通交流、精準輔導、權益保護等多元化服務供給為主轉型。（牽頭單位：市稅務局）
4.進一步便利不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務。12月底前，積極落實土地出（轉）讓信息及土地出讓金、海域使用金全流程信息共享應用；落實優(yōu)化不動產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”；落實稅費和登記費實現(xiàn)線上一次繳納，后臺自動清分入賬。（牽頭單位：市稅務局、市自然資源和規(guī)劃局、市海漁局）
5.實現(xiàn)社保繳費即時開票。12月底前，積極落實社保繳費成功后即時開具繳費憑證，應用線上繳費憑證下載、打印功能。（牽頭單位：市稅務局）
?。┛缇迟Q易領域
1.推動濱海開發(fā)區(qū)與自貿區(qū)青島片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新建設。加快復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。高質量推進中國（濰坊）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，促進9610、9710、9810、1210等跨境電商模式發(fā)展。(牽頭單位：市商務局、市稅務局、濰坊海關、市審批服務局、市交通局、人民銀行濰坊市中心支行、外匯管理局濰坊市中心支局、濰坊邊檢站，濱海開發(fā)區(qū)管委會)
2.提升跨境貿易管理國際化水平。支持中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)濰坊聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動進口領域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務等方面制度創(chuàng)新。支持新型離岸國際貿易等外貿新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。加大優(yōu)質企業(yè)便利化等“本幣優(yōu)先”的跨境人民幣試點政策推進。(牽頭單位：濰坊海關、市商務局、人民銀行濰坊市中心支行、外匯管理局濰坊市中心支局)
3.加快綜合保稅區(qū)提質升級。圍繞“加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務”，加快培育虛擬現(xiàn)實等主導產(chǎn)業(yè)。支持綜合保稅區(qū)相關企業(yè)大力發(fā)展保稅研發(fā)、保稅維修等新興業(yè)態(tài)。用好增值稅一般納稅人資格試點政策。放大綜合保稅區(qū)政策效應，帶動擴大全市跨境電商進出口。深化外貿企業(yè)“全生命周期”服務鏈等創(chuàng)新舉措，12月底前綜合保稅區(qū)新落地外貿企業(yè)150家以上。(牽頭單位：綜合保稅區(qū)管委會，濰坊海關、市商務局、市稅務局)
4.提升高新技術貨物查驗效率。7月底前，開展高新技術貨物布控查驗協(xié)同試點，對進口的真空包裝、防光包裝、恒溫儲存等在普通環(huán)境下拆箱查驗會影響性能品質的高新技術貨物，優(yōu)化風險布控查驗模式，對在限定口岸進口的被科學隨機指令命中的非法定檢驗檢疫貨物，除必須在口岸執(zhí)行的布控查驗指令外，可流轉至目的地進行查驗。(牽頭單位：濰坊海關、市商務局、市衛(wèi)健委)
5.提升海鐵聯(lián)運班列效能。鞏固進口電商貨物港航“暢行工程”成果，拓展海港功能腹地，完善內陸港布局，推動集裝箱收儲、貨代等中介服務向內陸港延伸。(牽頭單位：濰坊海事局、市交通局，青州市政府、濱海開發(fā)區(qū)管委會)
6.引導企業(yè)參與國際和國家標準制定。貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》，在重點領域推進標準化創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)建設技術標準創(chuàng)新中心，構建新型技術標準研發(fā)平臺，推動創(chuàng)新成果的標準轉化和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市貿促會)
7.優(yōu)化關檢流程。進一步縮減相關企業(yè)檢疫許可審批時長，6月底前，爭取海關總署進境動植物及其產(chǎn)品檢疫審批授權，配合直屬海關開展進境糧食等部分動植物及其產(chǎn)品實現(xiàn)檢疫審批終審。(牽頭單位：濰坊海關)
8.提升電子口岸服務水平。完善電子口岸移動端在線辦理功能，提升電子口岸“通關E助”微信公眾平臺服務水平。12月底前，完成“電子口岸情景式在線交互平臺”業(yè)務功能拓展。(牽頭單位：濰坊海關)
9.深化核查分類改革提高海關核查執(zhí)法效能。跟進海關總署ERP聯(lián)網(wǎng)輔助監(jiān)管模式改革，通過智能分析系統(tǒng)實施網(wǎng)上核查。12月底前，深化分類核查，對風險較低的被核查企業(yè)及事項，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術優(yōu)勢，實施后續(xù)核查，并進行風險評估。(牽頭單位：濰坊海關)
?。ㄆ撸┇@得信貸領域
1.推動金融服務供給增量提質。從2022年到2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的1%提供資金。（牽頭單位:人民銀行濰坊市中心支行）力爭實現(xiàn)2022年我市普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速、有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。5月底前，完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價工作，指導商業(yè)銀行持續(xù)完善小微企業(yè)金融服務工作體制機制，提升服務質效。（牽頭單位：濰坊銀保監(jiān)分局）
2.發(fā)揮債券市場融資功能。支持法人銀行機構轉型發(fā)展，推動具備條件的法人銀行機構申報發(fā)行專項金融債券。（牽頭單位：人民銀行濰坊市中心支行）
3.擴大金融輔導和管家服務范圍。6月底前，將小微、涉農、科創(chuàng)、制造業(yè)、商務、“專精特新”等領域更多市場主體納入金融輔導。2022年新增納入金融輔導企業(yè)1000家以上，開展2次金融輔導企業(yè)集中走訪對接活動。擴大“金融管家”試點范圍，將“金融管家”與當?shù)亟鹑谳o導體系相銜接，形成典型經(jīng)驗，爭取納入全省新批次經(jīng)驗范圍。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
4.強化數(shù)字化綜合金融服務。進一步推進省金融輔導平臺與市財政金融綜合服務平臺的貫通工作，實現(xiàn)市財政金融綜合服務平臺新增用戶全部與省金融輔導平臺貫通。利用財政金融綜合服務平臺、鄉(xiāng)村振興融資服務平臺等市級平臺，開展小微企業(yè)常態(tài)化對接活動。全年開展線下對接活動10場以上，線上對接活動20場以上，實現(xiàn)對接融資500億元以上。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
5.加強科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育服務。推動“硬科技”企業(yè)、成長型創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)到北京證券交易所上市。推動濰坊市資本市場服務基地落地運營。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
6.拓寬融資渠道。充分挖掘政府采購合同融資潛力，做好政策引導和宣傳工作，拓展“財金通”平臺服務范圍，提高政府采購合同融資覆蓋面。開展穩(wěn)外貿政策宣講活動，培育一批帶動服務能力強的外貿綜合服務企業(yè)，為企業(yè)提供融資、報關、退稅、結融等一攬子服務。向重點企業(yè)宣傳開展供應鏈金融融資工作，引導以“鏈主”企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極對接中征應收賬款融資服務平臺等供應鏈金融服務平臺。大力推進應收賬款融資服務工作，引導全市金融機構完成200億元融資任務目標。（牽頭單位：市工信局、市財政局、市商務局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濰坊市中心支行）
7.優(yōu)化對老年人金融服務。5月底前，督導銀行保險機構進一步落實落細提升老年人金融服務各項舉措。通過完善廳堂網(wǎng)點服務，開展APP等適老化改造，加強金融知識宣傳等措施，幫助老年人享受更便捷舒心的金融服務。9月底前，重點督導銀行保險機構妥善處理老年人客戶投訴化解、特殊群體金融知識宣傳等工作，常態(tài)化建立“關愛老年人”金融服務工作機制。（牽頭單位：濰坊銀保監(jiān)分局）
8.推動金融支持生態(tài)環(huán)保。根據(jù)省出臺的環(huán)保金融項目庫管理辦法，嚴格落實環(huán)保金融項目工作要求，積極推動符合條件的項目入庫。通過省融資服務網(wǎng)絡平臺等多種渠道推送企業(yè)名單，組織金融機構開展精準對接，引導金融機構對環(huán)保金融項目庫入庫項目予以重點支持。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行濰坊市中心支行）
（八）保護中小投資者領域
1.持續(xù)深化上市公司治理。配合證監(jiān)部門推動引導上市公司完善公司章程及規(guī)章制度，完善組織架構，強化規(guī)范經(jīng)營。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
2.持續(xù)保護廣大中小投資者知情權、參與權和決策權等權益。推動上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導向的信息披露質量，建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
3.持續(xù)強化制度落實。配合證監(jiān)部門持續(xù)督導上市公司嚴格落實現(xiàn)金分紅、分類表決、承諾履行、股份回購等各項制度。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
4.持續(xù)提升投保宣傳工作質效。整合現(xiàn)有工作資源，借助廣播電視等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，加強投資者教育引導，持續(xù)傳導理性投資、價值投資理念，培育壯大理性投資群體。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
5.依法從嚴查處證券違法活動。配合證監(jiān)部門嚴厲打擊非法薦股、場外配資等證券違法行為，推動證券糾紛代表人訴訟常態(tài)化開展，構建行政執(zhí)法、民事追償、刑事懲戒的立體追責體系，持續(xù)提升違法成本。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
6.支持法院健全證券期貨案件律師民事訴訟調查令制度。支持法院依法查處拒不履行投資者及其代理律師取證協(xié)助義務的單位和個人。支持投資者代理律師依法行使調查權，提高投資者取證能力。（各部門單位做好相關工作）
7.進一步發(fā)揮非訴糾紛解決機制。支持配合中證中小投資者服務中心有限公司等投資者保護機構通過事前持股行權、事中糾紛調解、事后支持訴訟為投資者提供專業(yè)化、精準化糾紛解決服務，支持投資者保護機構行使訴訟代表人職責，擴大小額速調機制覆蓋面，持續(xù)暢通權利救濟和訴求表達渠道。引導投資者通過仲裁、調解有效防范和解決資本市場相關糾紛。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、濰坊仲裁委員會辦公室）
?。ň牛┺k理破產(chǎn)領域
1.全面推進破產(chǎn)審判專業(yè)化建設。加強專業(yè)化破產(chǎn)審判隊伍建設，9月底前，根據(jù)省法院破產(chǎn)法官業(yè)績單獨考核機制，細化優(yōu)化清算、重整、和解、強制清算類案件考核要求。（牽頭單位：市中級法院）
2.持續(xù)推進辦理破產(chǎn)“繁簡分流”。對于債權債務關系明確、債務人財產(chǎn)狀況清晰、案情簡單的破產(chǎn)清算、和解案件適用快速審理方式。7月底前，根據(jù)省法院簡易破產(chǎn)案件識別標準，開展簡易破產(chǎn)案件優(yōu)化工作。（牽頭單位：市中級法院）
3.加強辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動”協(xié)調機制。強化府院聯(lián)動機制建設，完善“府院聯(lián)動”定期會商機制，推動市場主體高效退出制度創(chuàng)新。構建企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動及工作體系創(chuàng)新，妥善解決破產(chǎn)過程中社會穩(wěn)定、經(jīng)費保障、信用修復、稅費清繳、企業(yè)注銷、財產(chǎn)處置、打擊逃廢債等問題。9月底前，完善法院和政府職能部門破產(chǎn)事務辦理、開展困境企業(yè)動態(tài)監(jiān)測等工作制度。（牽頭單位：市中級法院）
4.優(yōu)化企業(yè)預重整規(guī)則。繼續(xù)完善破產(chǎn)預重整制度，有序推動預重整適用。建立健全中小企業(yè)司法挽救機制，9月底前，全面落實省法院中小企業(yè)預重整規(guī)則，加強與重整程序的有效銜接，推動預重整工作開展。（牽頭單位：市中級法院）
5.完善重整企業(yè)股權及時變更制度。8月底前，實現(xiàn)破產(chǎn)管理人持批準重整計劃裁定書等向相關政府部門申請解除重整企業(yè)股權凍結，辦理股權變更登記，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件。（牽頭單位：市中級法院）
6.健全破產(chǎn)重整信用快速修復機制。9月底前，對法院已經(jīng)裁定批準重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，可申請在信用中國(山東)網(wǎng)站、金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫中添加重整計劃等相關信息，相關機構應當依法依規(guī)調整對重整企業(yè)的限制和懲戒措施。（牽頭單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局）
7.加強破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督。6月底前，優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任，突出“債權人主導選任、法院依法審查、債權人全程監(jiān)督”，探索市場化選任管理人模式。落實省法院管理人個案履職評價檔案制度，對已結案件的管理人個案履職情況進行綜合評定，激勵管理人勤勉盡責。（牽頭單位：市中級法院）
8.提升破產(chǎn)管理人協(xié)會行業(yè)管理能力。支持濰坊市破產(chǎn)管理人協(xié)會規(guī)范化建設，落實《濰坊市中級人民法院破產(chǎn)管理人指定辦法》《濰坊市中級人民法院破產(chǎn)管理人管理、監(jiān)督辦法》。7月底前，根據(jù)省司法廳管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則，實現(xiàn)律師、會計師等以個人名義加入破產(chǎn)管理人協(xié)會。（牽頭單位：市中級法院、市司法局）
9.完善破產(chǎn)管理人保障制度。7月底前，拓展破產(chǎn)管理人查詢范圍，實現(xiàn)破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法向政府部門申請查詢車輛、納稅、社保等涉及破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關信息。8月底前，圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、辦理涉稅事項、處置分配財產(chǎn)、登記注銷等方面，完善相關制度和政策，推動管理人履職“一件事”改革。（牽頭單位：市中級法院）
10.完善破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置制度。強化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調聯(lián)動，壓縮辦理期限。加大多年未結破產(chǎn)案件的清結力度。6月底前，實現(xiàn)管理人作為發(fā)起人，向查封單位發(fā)出申請解封通知，接管和處置相關財產(chǎn)。（牽頭單位：市中級法院）
11.深化破產(chǎn)審判信息化建設。繼續(xù)推進網(wǎng)絡司法拍賣，創(chuàng)新線上推介財產(chǎn)處置方法。深化網(wǎng)上立案、司法公開、債權申報、在線會議、網(wǎng)絡拍賣等在線服務，切實降低費用成本。加強債權人網(wǎng)上投票管理，實現(xiàn)全程可追溯、不可篡改。8月底前，實現(xiàn)移動端查詢破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)、車輛等相關信息。（牽頭單位：市中級法院）
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1.完善多元解紛體系。9月底前，實現(xiàn)村居法律顧問全部入駐人民法院調解平臺。加快落實建設工程糾紛“評調裁”一體化辦法的實施。加大線上委派調解力度，加強全市勞動人事爭議“總對總”和中小企業(yè)聯(lián)合會在線訴調對接機制建設，力爭實現(xiàn)相關案件訴前調解分流60%以上。（牽頭單位：市中級法院）
2.探索民商事糾紛中立評估機制。推進民商事糾紛中立評估改革，聘請專家擔任中立評估員，當事人可以根據(jù)評估意見自行和解，或者由特邀調解員進行調解。8月底前，法院、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合建立相關領域訴前中立評估模式。9月底前，建立全市中立評估機制評估員名冊，并向社會公開。（牽頭單位：市中級法院）
3.持續(xù)推進民商事案件繁簡分流。完善繁簡分流標準，依托“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”，智能識別相關要素判斷案件繁簡，依法擴大獨任制、簡易程序和小額訴訟程序等適用范圍。深度應用十大訴訟服務平臺，堅持傳統(tǒng)服務優(yōu)化與智慧服務并行，為民營企業(yè)提供線上線下融合、優(yōu)質高效便捷的訴訟服務。9月底前，一審民商事案件獨任制適用率達到90%以上，中院二審民商事案件獨任制適用率達到80%以上，一審民商事案件簡易程序適用率達到90%以上。全年小額訴訟程序適用率達到20%以上。（牽頭單位：市中級法院）
4.深入推進電子訴訟服務。提升電子訴訟服務能力，7月底前，升級訴訟服務系統(tǒng)，實現(xiàn)一審常見民事案由訴狀自動生成，二審立案一鍵上訴，執(zhí)行立案一鍵觸發(fā)。（牽頭單位：市中級法院）
5.深化全流程網(wǎng)上辦案。深入推動全流程無紙化網(wǎng)上辦案，建立健全一體化要素式審判機制。9月底前，升級一體化平臺系統(tǒng)實現(xiàn)常見案由裁判文書自動輔助生成。（牽頭單位：市中級法院）
6.推進政務信息共享協(xié)同。加快構建府院協(xié)同聯(lián)動信息數(shù)據(jù)庫，9月底前，完成法院辦案系統(tǒng)與民政、人社業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。（牽頭單位：市中級法院）
7.推行人民法院檔案電子化管理。推進電子卷宗在案件信息回填、智能閱卷、卷宗公開與協(xié)同、文書生成、一鍵歸檔、類案推送等場景中的智能化應用。6月底前，優(yōu)化網(wǎng)上閱卷機制，將閱卷申請審批制升級為直接推送制。（牽頭單位：市中級法院）
8.進一步保障勝訴當事人權益及時實現(xiàn)。嚴格控制案款認領、提存、發(fā)放等重點環(huán)節(jié)時間，主動向申請人反饋執(zhí)行進展情況，切實做到具備條件的案款在法院收到后20日內發(fā)放，保障勝訴當事人權益及時實現(xiàn)。10月底前，實現(xiàn)對被執(zhí)行人住房公積金、市內機動車等財產(chǎn)的在線凍結和查控。（牽頭單位：市中級法院）
9.加強對被執(zhí)行財產(chǎn)的保護。進一步健全財產(chǎn)保全執(zhí)行制度，重點解決財產(chǎn)保全執(zhí)行超標的、超范圍查封問題。8月底前，落實省法院財產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，明確合理的價值計算方法和保全范圍。（牽頭單位：市中級法院）
10.高效辦理中小微企業(yè)賬款案件及執(zhí)行產(chǎn)權司法保護政策。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”，6月底前，開展相關案件專項執(zhí)行行動，依法加大失信懲戒、限制消費等措施的適用力度。準確把握并嚴格執(zhí)行產(chǎn)權司法保護政策，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，依法、平等、全面保護企業(yè)家人身財產(chǎn)及其他合法權益。健全涉產(chǎn)權冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制，對裁判確有錯誤的案件依法及時啟動再審。（牽頭單位：市中級法院、市檢察院、市公安局）
11.持續(xù)加強對鑒定機構的規(guī)范管理。建立健全鑒定機構“寬進嚴管”工作體系，9月底前，對自愿從事司法鑒定的中介機構，不再審核建冊，全部實行備案制度；取得國家行業(yè)許可或不需要取得國家行業(yè)許可但具備一定實力的機構和個人，均可通過“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”申請備案。借助“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”，多角度對備案機構逐案打分考評,對得分較低的機構，采取約談、暫停委托以及列入黑名單等措施。（牽頭單位：市中級法院）
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1.深化“就好辦”公共就業(yè)服務品牌建設。健全完善全方位公共就業(yè)服務制度，拓展完善網(wǎng)辦渠道，12月底前，在各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)公共就業(yè)人才服務機構實施智慧就業(yè)服務大廳建設，推動就業(yè)服務網(wǎng)上辦、掌上辦，持續(xù)打造“就好辦”公共就業(yè)服務品牌。（牽頭單位：市人社局）
2.推動就業(yè)友好型示范城市建設。推進“創(chuàng)業(yè)鳶都·樂業(yè)濰坊”行動，強化就業(yè)優(yōu)先政策落實，加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)力度，統(tǒng)籌做好服務保障企業(yè)用工。落實階段性降低社會保險費率政策，支持市場主體紓難解困。扎實開展公益性崗位擴容提質行動，全力保障城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)。積極推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，拓寬青年群體就業(yè)渠道。系統(tǒng)提升全市就業(yè)質量，指導各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)積極爭創(chuàng)省級就業(yè)友好型城市。（牽頭單位：市人社局）
3.加強新業(yè)態(tài)用工保障。6月底前，制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，推進基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險。（牽頭單位：市人社局）
4.深入推進實施就業(yè)服務質量提升工程。結合城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，不斷充實基層公共就業(yè)服務工作人員隊伍，創(chuàng)新公共就業(yè)服務手段，全面提供公共就業(yè)服務，力爭12月底前實現(xiàn)公共就業(yè)服務“一刻鐘服務圈”。開展10項全國統(tǒng)一、5項山東特色、5項濰坊特點的系列就業(yè)服務專項活動，做到月月有活動、時時有服務，營造“創(chuàng)業(yè)鳶都·樂業(yè)濰坊”的良好氛圍，推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)目標。（牽頭單位：市人社局）
5.提升勞動人事爭議處理效能。推進調解組織規(guī)范化建設，繼續(xù)開展金牌勞動人事爭議調解組織創(chuàng)建工作，發(fā)揮金牌勞動人事爭議調解組織的輻射帶動作用，提升依法處理爭議水平，鑄牢爭議糾紛處理的第一道防線，促進就地就近化解。加強仲裁辦案指導，梳理匯總近年來多發(fā)、頻發(fā)具有典型意義的勞動爭議案例，統(tǒng)一法律適用標準，9月底前形成案例匯編并印發(fā)，為各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)勞動人事爭議仲裁機構辦案提供參照。（牽頭單位：市人社局）
6.優(yōu)化社保關系轉移接續(xù)服務。對接人力資源社會保障部轉移接續(xù)平臺，8月底前，實施業(yè)務歸集，取消省內企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)。（牽頭單位：市人社局）
7.推進靈活就業(yè)人員參保繳費聯(lián)合辦。8月底前，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報繳費基數(shù)、繳費在移動端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費便利度。靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可在我省公布的個人繳費基數(shù)上下限范圍內自由選擇繳費基數(shù)，按月、季、半年或年繳費。（牽頭單位：市人社局）
8.推進職工養(yǎng)老保險待遇領取證明查詢打印全省通辦。8月底前，實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險當月待遇領取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時獲取領取證明。（牽頭單位：市人社局）
9.推進企業(yè)職工職業(yè)技能提升補貼申領“掌上辦”。8月底前，實現(xiàn)職工職業(yè)技能提升補貼申領“掌上辦”，符合條件的職工通過微信小程序即可快速申領，并在線查詢申領進度，進一步提升待遇申領便利。（牽頭單位：市人社局）
10.積極推廣電子勞動合同應用。根據(jù)省統(tǒng)一部署，推廣使用山東省電子勞動合同訂立平臺，支持用人單位和勞動者訂立電子勞動合同。（牽頭單位：市人社局）
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1.推行政府采購框架協(xié)議采購方式。規(guī)范多頻次、小額度采購活動，6月底前，對符合條件的集中采購目錄內項目和部門集中采購目錄項目，全面推行政府采購框架協(xié)議采購方式。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各預算單位）
2.推行告知承諾制。減輕供應商負擔，4月底前，推行供應商繳納稅收和社會保障資金等證明告知承諾制，不再要求供應商提供相關證明材料，憑書面承諾即可參加政府采購活動。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各預算單位）
3.優(yōu)化政府采購資金電子化支付服務。優(yōu)化政府采購交易管理系統(tǒng)功能，9月底前，實現(xiàn)資金撥付進度供應商實時在線查詢、支付進度系統(tǒng)自動提醒。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各預算單位）
4.加大對中小微企業(yè)的扶持力度。發(fā)揮政府采購政策功能，支持中小微企業(yè)發(fā)展，5月底前，將政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的預留份額比例提高至45%，對非預留份額采購項目給予小微企業(yè)價格扣除10%（工程項目5%）頂格優(yōu)惠。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各預算單位）
5.推行評審專家異地在線評審。開展評審專家異地線上評審試點，6月底前，選取物業(yè)、家具、體育器材等采購品目進行試點，逐步在更多領域推廣。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市公共資源交易中心）
（十三）招標投標領域
1.探索建立招標計劃提前發(fā)布制度。9月底前，對國有資金占控股或主導企業(yè)依法必須招標的項目，在招標前公開發(fā)布招標計劃，發(fā)布時間為招標公告發(fā)布之日前至少30日。（牽頭單位：市發(fā)改委、市公共資源交易中心；責任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市國資委等）
2.優(yōu)化水利工程招投標流程。9月底前，推行水利工程在發(fā)布招標公告時，同步提供資格預審文件（或招標文件）。取消水利工程施工招標條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭單位：市水利局）
3.持續(xù)推動招投標領域數(shù)字證書兼容互認。擴大在各級公益性公共資源交易平臺申領的數(shù)字證書互認，6月底前，實現(xiàn)申領CA后，即可在省內公益性公共資源交易平臺參與投標，實現(xiàn)“一把CA走山東”。（牽頭單位：市公共資源交易中心）
4.縱深推進招投標全流程電子化。加大電子監(jiān)管系統(tǒng)應用力度，通過電子交易系統(tǒng)在線受理異議和作出答復，通過電子監(jiān)管系統(tǒng)在線受理投訴和作出處理決定，完善投訴受理、調查和處理檔案。12月底前，提升公共資源交易平臺功能，實現(xiàn)合同簽訂和變更在公共資源交易平臺上辦理。（牽頭單位：市發(fā)改委、市公共資源交易中心；責任單位：市住建局、市交通局、市水利局等）
5.推動信用評價在招投標領域的應用。加快推進交易主體信用體系建設，建立健全信用評價體系和交易主體信用信息庫，探索開展與省級交易平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接。11月底前，對公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價等信用評價結果良好的企業(yè)參與工程建設招標投標，鼓勵招標人適當減免投標保證金、履約保證金。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市公共資源交易中心等）
6.創(chuàng)新開展公共資源交易區(qū)塊鏈試點。積極推進國家、省區(qū)塊鏈試點，梳理上鏈數(shù)據(jù)清單，建立數(shù)據(jù)共享規(guī)則，推動公共資源交易數(shù)據(jù)上鏈，12月底前，構建公共資源交易區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)治理、共享及應用體系。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責任單位：市住建局、市交通局、市水利局等）
7.創(chuàng)新建設公共資源交易檔案管理系統(tǒng)。積極推進全省建設項目招標投標電子檔案管理系統(tǒng)建設試點，12月底前，建設完善數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，對交易全流程電子文件進行數(shù)字化、結構化處理，提升交易項目電子檔案管理水平。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責任單位：市住建局、市交通局、市水利局等）
8.積極推動遠程異地評標普及應用。深入推進全省工程項目遠程異地評標試點，積極開展跨區(qū)域遠程異地評標，擴大遠程異地評標應用范圍，有效促進省市軟、硬件和評標專家資源向基層延伸應用，年內遠程異地評標項目數(shù)量及金額位于全省前列。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責任單位：市住建局、市交通局、市水利局等）
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1.推進事項標準化。按照“統(tǒng)一、同源”原則，對部分高頻依申請政務服務事項進行標準化梳理。組織各級各部門開展政務服務事項向省政務中臺遷移，12月底前，推動“展示側、受理側、辦理側”三側數(shù)據(jù)同源。（牽頭單位：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)局）
2.推進業(yè)務流程標準化。圍繞全市依申請政務服務事項，全面推進業(yè)務流程標準化，實現(xiàn)“一件事、一組流程”。12月底前，推出不少于5個主題集成服務場景，開展業(yè)務流程標準化提升。（牽頭單位：市審批服務局；責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局）
3.推進線上應用標準化。進一步完善政務服務網(wǎng)“雙全雙百”服務專區(qū)，推動“雙全雙百”工程事項在省一體化政務服務平臺標準化運行、同標準辦理。12月底前，依托事項標準化、業(yè)務流程標準化結果，實現(xiàn)“一套材料、一張表單”。（牽頭單位：市審批服務局、市大數(shù)據(jù)局）
4.打造“愛山東濰坊分廳”服務品牌。開展“濰事通”與“愛山東”后臺的融合工作，融合線上線下各級辦事服務渠道，實現(xiàn)統(tǒng)一應用來源。推動服務事項向城市生活、智慧社區(qū)等基層領域延伸。12月底前，上線便民亮點應用服務不低于300項。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
5.推進電子證照應用。5月底前，印發(fā)全市免證照基本任務清單。6月底前，發(fā)布首批免證明事項清單。12月底前，實現(xiàn)300項以上高頻政務服務事項“免證辦”。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
6.強化數(shù)據(jù)匯聚分析和展示應用。6月底前，開展對政務服務辦件涉企數(shù)據(jù)的調研和綜合分析研判。12月底前，建設完善政務服務數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強對全市政務服務辦件涉企數(shù)據(jù)的監(jiān)測、匯聚分析和可視化展示，提高對企業(yè)服務的精準性。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
7.提升基層政務服務效能。積極組織各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)向省報送典型材料，分批在省政務服務“云上展廳”進行展示。6月底前，組織各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)全面梳理年辦件量排名前50的個人事項，推動下沉基層辦理。12月底前整合公安、稅務、社保、醫(yī)保等自助服務功能，推動更多事項全程自助辦理。（牽頭單位：市審批服務局，責任單位：市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市稅務局）
8.推廣“靜默認證”模式。4月底前，對居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等事項推行“靜默認證”模式。6月底前，推動“困難殘疾人生活補貼”“重度殘疾人護理補貼”“高齡老人補貼”和“事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼”等事項實施“靜默認證”。（牽頭單位：市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委）
9.推廣車輛檢驗檢測交鑰匙服務。積極推動落實安檢、綜檢、環(huán)檢“三檢合一”工作，8月底前，實行業(yè)務全流程“一窗通辦”，實現(xiàn)貨運車輛一次上線、一次檢測、一次收費，讓群眾少跑腿。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）
10.全面實行行政許可事項清單管理。組織各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)和市直有關部門對行政許可事項進行專項梳理。12月底前，編制市、縣級行政許可事項清單，完成行政許可事項清單管理系列工作。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局）
11.開發(fā)建設政務服務智慧云圖。綜合運用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術，整合政務服務渠道、數(shù)據(jù)等線上線下資源，統(tǒng)籌市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務服務網(wǎng)點，建設集“掌上查、掌上問、掌上約、掌上取、掌上辦、掌上評”六項功能為一體的辦事微廳，繪制“能辦事”的地圖，提供線上線下一體融合的智慧政務服務。（牽頭單位：市審批服務局）
12.創(chuàng)新實施全鏈條“零見面”審批服務改革。通過“政務+互聯(lián)網(wǎng)+郵政”融合發(fā)展，推行以“在線認證、遠程申報、材料共享、視聯(lián)輔導、自寄到付、網(wǎng)上辦理、快遞送達、在線評價”為主要內容的全鏈條“零見面”審批服務改革，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一次不用跑·有事我來跑”。（牽頭單位：市審批服務局）
13.試行公安服務“一窗通辦”。先期在坊子區(qū)、安丘市、臨朐縣、高新開發(fā)區(qū)4個公安（分）局開展試點，建設涉及治安、戶政、交管等公安服務綜合窗口，實行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推進更多事項實現(xiàn)在線辦理。（牽頭單位：市公安局）
14.實行惠企政策網(wǎng)上精準服務。依托“濰企通”平臺，開展政策精準推送和網(wǎng)上兌付，聚焦企業(yè)全生命周期，整合優(yōu)化技術轉化、人力資源、普惠金融、服務貿易等應用場景，實現(xiàn)服務事項菜單式呈現(xiàn)、點單式申請，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市財政局）
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1.完善知識產(chǎn)權公共服務體系。積極推薦符合條件的園區(qū)、服務機構、龍頭企業(yè)及其他專業(yè)機構申報山東省專利導航服務基地。4月底前，培育建設市級商標品牌指導站15家左右。5月底前，梳理發(fā)布濰坊市知識產(chǎn)權公共服務（第一批）清單，進一步提高知識產(chǎn)權服務便利度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
2.加快培育高價值專利。優(yōu)化調整高價值專利考核指標，發(fā)揮知識產(chǎn)權獎補政策作用，全年實現(xiàn)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增長15%以上。7月底前，組織開展2022年度濰坊市專利獎評選工作。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
3.加大知識產(chǎn)權司法保護力度。積極貫徹落實在侵害知識產(chǎn)權民事案件中適用懲罰性賠償?shù)闹笇б庖?，積極申請濰城區(qū)法院、奎文區(qū)法院作為具有知識產(chǎn)權案件管轄權的基層法院。（牽頭單位：市中級法院）
4.提高知識產(chǎn)權行政執(zhí)法效能。6月底前，嚴格落實知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案件繁簡分流制度，力爭實現(xiàn)涉企知識產(chǎn)權行政處罰案件辦理時限壓減20%以上；充分落實知識產(chǎn)權行政處罰案件事先告知書電子送達相關制度。10月底前，落實實施馳名商標、地理標志保護產(chǎn)品、地理標志商標線上侵權線索智能監(jiān)測項目。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
5.加強重點領域知識產(chǎn)權保護。6月底前，嚴格落實藥物、新型疫苗、先進醫(yī)療裝備等專利侵權糾紛快速處理工作機制。積極爭取建設知識產(chǎn)權保護規(guī)范化電商平臺。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
6.強化知識產(chǎn)權代理行業(yè)監(jiān)管。快速聯(lián)動處置商標惡意注冊，做好后處理工作。配合省市場監(jiān)管局做好專利代理機構監(jiān)管職能委托工作，強化代理機構屬地監(jiān)管。匯總提報全市專利申請精準管理名單。制定印發(fā)《關于進一步規(guī)范專利申請行為的通知》。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
7.落實沿黃9省（區(qū)）地理標志聯(lián)合保護行動。12月底前，根據(jù)全省重點地理標志監(jiān)管清單，查處上級和其他地市移交地理標志侵權違法線索，加強地理標志保護。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
8.協(xié)助做好知識產(chǎn)權保護立法工作。嚴格落實《山東省知識產(chǎn)權保護和促進條例》，促進知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造運用和高標準保護。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
9.持續(xù)擴大知識產(chǎn)權質押融資規(guī)模。市財政局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合修訂《濰坊市專利權質押貸款貼息管理辦法》。9月底前，開展知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”活動，宣講知識產(chǎn)權質押融資政策。實現(xiàn)知識產(chǎn)權（專利）質押融資金額較上年度增長20%。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、濰坊銀保監(jiān)分局）
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1.推行企業(yè)年度報告“多報合一”。持續(xù)推動市場監(jiān)管、統(tǒng)計、人社、海關、商務、外匯年報“多報合一”，實現(xiàn)“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，將資源優(yōu)勢轉化為服務優(yōu)勢。6月底前，實現(xiàn)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）“一次填報、多方共享”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市人社局、市商務局、市統(tǒng)計局、濰坊海關、國家外匯管理局濰坊市中心支局）
2.強化公平競爭審查剛性約束。6月底前，建立公平競爭審查政策文件抽查、舉報處理和回應機制，定期公開公平競爭審查工作情況。9月底前，探索完善公平競爭審查重大政策措施會審制度，推動建立第三方評估制度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市直有關部門）
3.提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度化、長效化、規(guī)范化、智慧化水平。6月底前，組織召開全市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議，加大協(xié)同推進力度，不斷拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面。制定濰坊市“雙隨機、一公開”抽查工作指引，推動“雙隨機、一公開”抽查規(guī)范開展。推動企業(yè)信用風險分類與雙隨機抽查的結合運用，靈活運用差異化監(jiān)管方式，對風險等級高的企業(yè)，提高抽查比例，對風險等級低的企業(yè)，降低抽查比例，提高監(jiān)管效能。6月底前，推廣“標簽式監(jiān)管”，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管智慧化水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市直有關部門）
4.加強重點領域監(jiān)管。6月底前，在公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品（含醫(yī)療器械和化妝品）、特種設備、危險化學品、消防安全等重點領域，實施清單管理制度，確定重點監(jiān)管對象、規(guī)范監(jiān)管程序。9月底前，建立重點領域監(jiān)管信息共享和可追溯機制。在食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領域，推行懲罰性賠償和內部舉報人制度。（牽頭單位：市化工專項行動辦、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
5.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。9月底前，依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，推廣通用移動行政檢查系統(tǒng)，推動各級各部門應用系統(tǒng)開展現(xiàn)場檢查工作。在省級建立社會保障、金融監(jiān)管、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等領域預警模型的基礎上，建立聯(lián)動反饋機制，及時處置下發(fā)的風險預警信號。推動適合非現(xiàn)場監(jiān)管的事項向“不見面監(jiān)管”的“云檢查”轉變。持續(xù)推動各級各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚和治理，提高監(jiān)管事項覆蓋度和監(jiān)管行為及時率。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市發(fā)改委、市司法局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局)
6.統(tǒng)一重點行業(yè)領域信用評價分類標準。加強重點行業(yè)領域信用監(jiān)管，依法依規(guī)開展信用激勵和信用懲戒。9月底前，制定消防、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、教育、工程建設等領域信用評價標準，推進信用評價結果在事前事中事后全流程應用。探索將醫(yī)療、教育、工程建設等重點領域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，并共享至市公共信用信息平臺。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應急局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊）
7.探索實行“綜合監(jiān)管一件事”。以“高效管好一件事”為目標，最大程度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。9月底前，按照省級部門統(tǒng)一部署，在預付式消費、醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務、餐飲服務、職業(yè)技能培訓、建設項目、交通新業(yè)態(tài)、?；钒踩戎攸c領域，開展綜合監(jiān)管“一件事”改革試點，提高綜合監(jiān)管效能。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位:市商務局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通局、市應急局、市衛(wèi)健委）
8.開展環(huán)境違法行為綜合交叉執(zhí)法“會診”活動。進一步加大環(huán)境違法行為查處力度，提高執(zhí)法效能，針對重點區(qū)域、重點行業(yè)，由市級部門牽頭，利用智慧監(jiān)管系統(tǒng)，組織16個縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)抽調執(zhí)法業(yè)務骨干對重點污染企業(yè)，特別是紅黃標企業(yè)，進行交叉執(zhí)法“會診”。堅持全年組織開展不少于兩次綜合交叉執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)違法行為依法嚴肅處理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
9.建立市場監(jiān)管系統(tǒng)不予實施行政強制措施清單。探索柔性監(jiān)管新方式，6月底前，建立濰坊市市場監(jiān)管系統(tǒng)不予實施行政強制措施清單，對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，采取非強制手段可以達到行政管理目的的，不采取行政強制措施。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
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1.實施科技創(chuàng)新平臺提升工程。完善國家、省、市三級科技創(chuàng)新平臺體系，加快現(xiàn)代農業(yè)山東省實驗室、國家燃料電池技術創(chuàng)新中心、SDL科學實驗室等重大平臺建設，年內建設省級以上科技創(chuàng)新平臺6家，新建市級創(chuàng)新平臺30家以上，爭取省級新型研發(fā)機構備案數(shù)量達到35家。（牽頭單位：市科技局）
2.加快推進科技成果使用權、處置權和收益權改革。貫徹落實好省科技成果評價指標體系和科技成果分類評價標準，制定出臺我市科技成果評價方案，努力爭取省科技獎勵試點，積極推動科技成果申報方案的制定，確保省獎申報工作順利完成，力爭在科技成果獎勵方面實現(xiàn)新突破。全面做好科技成果登記工作，力爭2022年完成科技成果登記200項以上。（牽頭單位：市科技局）
3.創(chuàng)新科研工作機制。推動各類實驗室重大科研設備有序向社會開放，全面落實“創(chuàng)新券”補貼政策。推行重大項目“揭榜掛帥”，探索推行揭榜制、組閣制、賽馬制等項目管理模式，推動落實對負責的自然科學基金（重大基礎研究項目除外）、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才、泰山學者、省海外優(yōu)青等基礎研究類和人才類項目實行經(jīng)費包干制，年內爭取發(fā)布“揭榜掛帥”項目50項以上。（牽頭單位：市科技局）
4.推進區(qū)塊鏈技術在政務服務等領域創(chuàng)新應用。深化個人和企業(yè)生命周期服務“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)從開辦到退出、個人從出生到身后兩個全生命周期，強化平臺和技術支撐，深化“一網(wǎng)通辦”，提供更加便利的惠民利企服務。深入推進“跨域通辦”工作。圍繞社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)、公安等民生高頻事項，加強電子證照、數(shù)據(jù)共享支撐，深入推進跨域通辦工作。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
5.助推科技型企業(yè)成長發(fā)展。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動計劃，助推科技型企業(yè)成長發(fā)展，不斷壯大高新技術企業(yè)規(guī)模，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，鞏固“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小微企業(yè)—高新技術企業(yè)”梯次發(fā)展格局，新增高新技術企業(yè)150家左右。（牽頭單位：市科技局）
6.支持科技型中小企業(yè)融資。推進科技信貸、股權投資、科技增信等政策融通，積極“組閣”“揭榜”進行項目攻關，進一步落實市級財政科研項目經(jīng)費“包干制”，力爭50個項目列入國家、省計劃盤子，爭取各級各類科技計劃項目資金2億元以上。發(fā)揮市產(chǎn)研院公共服務職能，推動濰坊國際科技金融服務中心實施“科技企業(yè)（上市）培育計劃”，啟動或完成2家企業(yè)的境內外IPO上市工作。（牽頭單位：市科技局、市財政局）
7.完善開放協(xié)同創(chuàng)新體系。組織實施省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃，搭建科技型中小企業(yè)“眾扶平臺”。高標準發(fā)動我市人才參加第四屆“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，積極組織申報國家、省重點人才工程。開展“名校直通車”活動。加強與重點高校院所對接合作，全年組織線上線下對接活動6次以上。（牽頭單位：市科技局、市財政局）
8.提升激勵性政策兌現(xiàn)便利度。簡化企業(yè)業(yè)務辦理流程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。進一步引導企業(yè)加大研發(fā)投入，落實好符合條件企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除工作。推動技術合同認定登記全流程網(wǎng)上辦理，力爭新認定技術合同市級示范機構5家以上、培養(yǎng)技術經(jīng)紀人100人以上，確保年內完成技術合同成交額170億元、技術交易額5億元以上。（牽頭單位：市科技局、市稅務局）
9.完善孵化培育體系。逐步構建科技型初創(chuàng)企業(yè)從孵化培育、成長扶持到壯大的科技孵化鏈條，不斷提升“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”四位一體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。大力推動科技孵化載體建設，引導縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)新建一批市級科技孵化載體。完善科技型初創(chuàng)企業(yè)長效合作孵化機制，積極開展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間年度績效評價工作，促進科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質量發(fā)展。（牽頭單位：市科技局）
10.實施“科技+農業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程。瞄準種業(yè)“芯片”研發(fā)，積極組織企業(yè)申報省良種工程，爭取在畜牧和大宗作物育種方面實現(xiàn)突破。實施農業(yè)科技園區(qū)建設2.0工程,根據(jù)省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法,對我市的農業(yè)科技園區(qū)實行動態(tài)管理，定期進行績效評估。積極申報省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動項目。加快科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，爭取建設科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體產(chǎn)業(yè)服務團5個以上。（牽頭單位：市科技局）
11.優(yōu)化青年人才引進方式。對我市“十大產(chǎn)業(yè)”規(guī)模以上企業(yè)人才需求情況進行摸排。組織開展“才聚鳶都-直通名?！毕盗幸呕顒?，根據(jù)用人單位需求，積極對接市內外高校，搭建用人單位與高校對接平臺，全年引進大學生等青年人才4.5萬人以上。（牽頭單位：市人社局）
12.更大力度引進海外留學人才。完善海外留學人才引進培養(yǎng)工作機制，提升海外留學人才引進規(guī)模和質量，12月底前，引進140人以上。（牽頭單位：市人社局）
13.推動企業(yè)技能人才自主評價提質擴面。以規(guī)模以上企業(yè)為主體，支持具備條件的各類企業(yè)開展自主評價。5月底前，制定2022年全市企業(yè)技能人才自主評價推進計劃，12月底前，確保全市自主評價企業(yè)達到400家。（牽頭單位：市人社局）
14.推動落實技能人才薪酬分配制度。12月底前，推動企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，創(chuàng)新企業(yè)工資分配指導服務，積極優(yōu)化技能人才薪酬分配。（牽頭單位：市人社局）
15.加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設。12月底前，每個縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建成1處人力資源服務產(chǎn)業(yè)園（峽山開發(fā)區(qū)可適當延后），推動人力資源服務產(chǎn)業(yè)園布局更加優(yōu)化，功能更加完善，集聚力顯著提升，促進全市人力資源服務業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市人社局）
16.提升人才服務質效。對來濰高校畢業(yè)生，協(xié)助做好派遣、改派、檔案接收轉遞等后續(xù)服務。推行“政策找人、無形認證”服務，注重政策兌現(xiàn)，在人才補貼發(fā)放工作中最大限度實現(xiàn)便利化。（牽頭單位：市人社局）
17.外國人來山東工作便利化服務。對外國高端人才，在年齡、學歷和工作經(jīng)歷上不予限制，擴大外國高端人才認定范圍，允許外國高端人才兼職，允許境內申請外國人來華工作許可，簡化申請材料，壓縮工作許可審批時間。（牽頭單位：市科技局）
18.“雙招雙引”人才醫(yī)療保障幫辦代辦服務。為我市“雙招雙引”人才個人參保信息查詢、慢性病申請、參保繳費證明打印、門診定點變更等提供幫辦代辦服務。優(yōu)化高層次人才醫(yī)療保險無障礙接續(xù)轉移。（牽頭單位：市醫(yī)保局）
19.打造高水平產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。突出現(xiàn)代農業(yè)和先進制造業(yè)“兩大主業(yè)”，深化產(chǎn)才融合，突出重點人才工程，引進培養(yǎng)一批對經(jīng)濟轉型發(fā)展具有強力帶動作用的科技領軍人才，推動人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加快構建產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。（牽頭單位：市委組織部）
20.推進落實國際物流紓困常態(tài)化解決機制。充分發(fā)揮省“穩(wěn)外貿穩(wěn)外資服務平臺”分海運、空運、鐵路運輸方式統(tǒng)一受理外貿企業(yè)國際物流訴求的功能，在線收集企業(yè)反映的問題,協(xié)調各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)和市直相關部門，分類推送和限時辦理。建立企業(yè)訴求信息共享、辦理進展在線查詢、跟蹤督辦工作機制。（牽頭單位：市商務局、市交通局、市政府辦公室）
21.全力為企業(yè)紓困解難。積極宣傳推廣“山東省穩(wěn)外貿穩(wěn)外資服務平臺”，加大企業(yè)服務力度，擴大平臺覆蓋面。及時發(fā)布穩(wěn)外貿穩(wěn)外資政策，精準推送相關信息。實時收集企業(yè)反映的問題,市縣協(xié)同、分級分類限時辦理, “一企一策”解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。(牽頭單位:市商務局)
22.開展跨境電商主體培育工程。落實《濰坊市支持跨境電商發(fā)展政策措施》《濰坊市跨境電商高質量發(fā)展行動方案》，在跨境電商人才培養(yǎng)、大平臺大賣家引育、分區(qū)引進國內國外知名跨境電商平臺、“一縣一品”打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面重點突破，打造全市外貿新增長點。加大培育力度，爭取認定1個跨境電商平臺、1個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、3個公共海外倉，爭取省財政專項支持。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
23.開展城市智慧商圈改造提升工作。針對中心城區(qū)重點商圈進行調研，了解智慧化設施建設情況。大力推動商圈內商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街在智慧停車、智慧營銷、智慧管理等方面進行改造提升，提升商圈消費力、集聚力和輻射力。爭取省財政專項支持。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
?。ㄊ耍p稅降費領域
1.落實中央減稅降費政策。落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進口等稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)開展減稅降費政策宣傳和輔導，幫助納稅人、繳費人盡快了解相關政策，讓納稅人、繳費人應享盡享政策福利。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）
2.支持高新技術企業(yè)發(fā)展。高新技術企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準按規(guī)定稅額標準50%執(zhí)行的政策有效期延長至2025年12月31日后，做好優(yōu)惠政策的落實和銜接工作，支持高新技術企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市稅務局、市財政局、市科技局）
3.減輕中小企業(yè)稅收負擔。落實增值稅小規(guī)模納稅人再免征一年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的稅費優(yōu)惠政策，做好優(yōu)惠政策的銜接落實工作，切實減輕中小企業(yè)負擔。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）
4.鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照我省標準，頂格適用重點群體和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)減稅效應最大化。（牽頭單位：市稅務局、市財政局、市人社局、市退役軍人局、市鄉(xiāng)村振興局）
5.全面免征地方水利建設基金。繼續(xù)按照《山東省財政廳關于免征地方水利建設基金有關事項的通知》（魯財稅〔2021〕6號）規(guī)定，對我市繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設基金。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）
6.減輕民用建筑工程負擔。落實降低6級（含）以上防空地下室易地建設費標準，將收費標準由每平方米2000-3000元降至1800元。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市人防辦）
7.開展重點領域涉企收費檢查。按照國家部署和省工作要求，組織開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，加大查處涉企違規(guī)收費行為力度，堅決遏制加重企業(yè)負擔的行為，進一步增強企業(yè)獲得感，激發(fā)市場主體活力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
8.優(yōu)化稅費政策宣傳服務。通過多種渠道及時向納稅人繳費人推送優(yōu)惠政策，確保納稅人、繳費人應知盡知。開展“一戶式”納稅繳費服務，為納稅人、繳費人提供量身定做的服務“套餐”。組織開展稅收政策培訓輔導，確保納稅人、繳費人懂政策、會操作、能享受。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）
（十九）法治保障領域
1.加強政務誠信建設。建立完善政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制，6月底前，由市中級法院將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給市發(fā)改委。9月底前，開展全市政務誠信第三方監(jiān)測預警，加強社會監(jiān)督。（牽頭單位：市發(fā)改委、市中級法院）
2.提升涉企執(zhí)法司法工作質效。積極參與山東省中小企業(yè)促進條例的修訂工作。建立健全辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件長效機制。規(guī)范涉企執(zhí)法辦案，堅持“寬嚴相濟”“少捕慎訴”，開展羈押必要性審查專項活動。（牽頭單位：市委政法委、市工信局、市公安局）
3.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。9月底前，制定我市進一步貫徹落實新修訂行政處罰法的具體措施。10月底前，組織開展“亂罰款”專項監(jiān)督，重點對是否存在下達罰款指標或罰款任務、隨意檢查、超標處罰、處罰不公等問題進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（牽頭單位：市司法局）
4.完善優(yōu)化法治環(huán)境保障機制。推動落實法治山東建設指標體系，配合做好法治山東建設綜合評估和動態(tài)監(jiān)測工作。開展律師惠企服務，組織律師參與企業(yè)法治體檢。（牽頭單位：市委依法治市辦、市國資委、市司法局）
三、推進措施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各級各部門要切實提高思想認識，充分利用專班推動、分級協(xié)調、階段督查、年終考核等制度機制，深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。市優(yōu)化營商環(huán)境專班要發(fā)揮“總協(xié)調、總調度”作用，通過專組內部協(xié)調、專班統(tǒng)籌協(xié)調、市級頂層協(xié)調，及時研究解決工作推進過程中的重點難點問題。強化督導落實，建立工作臺賬，加大對階段性工作落實的督查力度。完善考核內容和考核方式，將創(chuàng)新提升工作納入全市高質量發(fā)展綜合績效考核，推動各方抓好貫徹落實，確保各項工作實現(xiàn)新突破。
?。ǘ﹪栏褙熑温鋵?。各級各部門要按照本方案明確的目標、任務、分工，嚴格履職盡責。牽頭單位要強化擔當意識，切實負起牽頭責任，全力推進本指標領域改革任務，高標準開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升。責任單位要全力配合、密切協(xié)作，按照時間節(jié)點和責任分工合力推進各項舉措落地見效。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要主動與市級部門對接，參照市級模式落實相關責任單位，確保各項工作同頻共振、同步推進。
?。ㄈ┕膭顒?chuàng)新探索。各級各部門要弘揚首創(chuàng)精神，進一步加大改革力度，主動作為、創(chuàng)新思路，積極探索原創(chuàng)性、差異化改革舉措。市直有關部門要營造有利環(huán)境，支持各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)先行先試，推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)較大突破。對照省發(fā)布的“揭榜掛帥”重點改革任務清單，積極進行“揭榜”攻堅。及時總結推進改革過程中形成的典型經(jīng)驗做法，盡快形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。
?。ㄋ模娀麄魍平?。各級各部門要做好輿論宣傳和引導工作，充分利用各類傳播平臺，廣泛宣傳報道我市優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措、改革成效，及時總結推廣服務企業(yè)便民利企的經(jīng)驗做法。及時回應社會關切、解答公眾疑問，正確引導社會預期，增進社會公眾對營商環(huán)境創(chuàng)新改革的了解和支持，提升影響力和知曉度，營造更加濃厚的改革氛圍。
