各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見〉工作方案》已經(jīng)省政府第110次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
青海省人民政府
2022年7月18日
(此件公開發(fā)布)
青海省貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進
政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的
指導意見》工作方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》(國發(fā)〔2022〕5號)精神，加快推進我省政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化發(fā)展步伐，推動我省政務(wù)服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。
一、工作目標
2022年底前，省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升，建立全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄清單并進行動態(tài)管理，各級政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范、高效運行，綜合服務(wù)窗口全覆蓋，為企業(yè)和群眾辦事提供全省統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺總門戶，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著提升，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”;2025年底前，全省政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，省一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力全面提升，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，高頻電子證照實現(xiàn)全省互通互認，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全省無差別受理、同標準辦理，“免證辦”全面推行，全面打響政務(wù)服務(wù)“青松辦”品牌。
二、工作任務(wù)
(一)推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。
1.明確政務(wù)服務(wù)事項范圍。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，行政權(quán)力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權(quán)力事項。公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)事項范圍。(牽頭單位:省政府審改辦;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:2023年底前)
2.建立政務(wù)服務(wù)事項基本目錄清單。根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和本地實際，明確應(yīng)承接的事項，并全面梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項，統(tǒng)一修訂完善全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄清單，并在省人民政府網(wǎng)站和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布，各地區(qū)各部門主動認領(lǐng)應(yīng)承接的政務(wù)服務(wù)事項，并向社會公布。(牽頭單位:省政府審改辦;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:持續(xù)推進)
3.推進政務(wù)服務(wù)事項實施清單標準化。在推進政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”基礎(chǔ)上，逐步推動實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素信息在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一，形成政務(wù)服務(wù)事項實施清單。(牽頭單位:省政府審改辦;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:2023年底前完成并持續(xù)推進)
4.加強政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整管理。建立健全省級和地方政務(wù)服務(wù)事項管理和動態(tài)調(diào)整機制，各地區(qū)各部門根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實施情況及時向本級政府審改辦提出申請，經(jīng)本級政府審改辦初審，報省政府審改辦審核確認后，調(diào)整本級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄清單和實施清單，并向社會公布，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。推動實現(xiàn)市場準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等與政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的同類事項名稱、類型等要素一致。(牽頭單位:省政府審改辦;責任單位:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:持續(xù)推進)
5.建立健全政務(wù)服務(wù)標準體系。按照國家政務(wù)服務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃和國家政務(wù)服務(wù)標準化工作指南相關(guān)要求，修訂完善《行政服務(wù)中心環(huán)境、設(shè)施》等5個青海省地方標準，建立健全政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實施、政務(wù)服務(wù)評估評價、便民服務(wù)熱線運行等標準規(guī)范，持續(xù)完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺標準規(guī)范體系。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;完成時限:2025年底前)
(二)推進政務(wù)服務(wù)審批規(guī)范化。
6.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立。各級人民政府要統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)服務(wù)場所，滿足企業(yè)和群眾辦事需求。規(guī)范統(tǒng)一全省政務(wù)服務(wù)場所名稱，省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為便民服務(wù)中心，村(社區(qū))為便民服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))可依托黨群服務(wù)中心開展政務(wù)服務(wù)工作，加掛便民服務(wù)中心(站)牌子。各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)要在顯著位置設(shè)立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標識標牌，在青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各地區(qū)頁面提供政務(wù)服務(wù)地圖，方便辦事群眾識別查找。各部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口原則上應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的，要納入本級政務(wù)服務(wù)中心實行一體化管理，并接受本級政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機構(gòu)的服務(wù)規(guī)范指導，提供規(guī)范化服務(wù)，參照本級政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化管理要求，建立運行管理機制，加強人員管理，做好年度考核工作。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:2022年底前)
7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。各級政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置綜合咨詢窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導等服務(wù)。設(shè)置綜合辦事窗口，逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，建立工作機制，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。設(shè)置“一件事”綜合服務(wù)窗口，優(yōu)化多部門審批流程，為企業(yè)和群眾提供套餐式主題集成服務(wù)，高效快速辦理一件事。設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人、殘障人士等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州、縣級人民政府;責任單位:各級政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;完成時限:2022年底前)
8.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。凡與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，按照“應(yīng)進必進”的原則，一律進駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實質(zhì)運行，嚴禁“明進暗不進”。建立行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，推動更多政務(wù)服務(wù)事項當場辦理、簡單事即時辦結(jié)。窗口工作人員接收受理政務(wù)服務(wù)事項申請材料后，出具受理憑證。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州、縣級人民政府;責任單位:省有關(guān)部門;完成時限:2022年底前)
9.規(guī)范審批服務(wù)。推進政務(wù)服務(wù)事項依法依規(guī)辦理，嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單為企業(yè)群眾提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知和限時辦結(jié)等制度。對政務(wù)服務(wù)事項辦理需要現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序的，要實施清單化管理并向社會公布。(責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:持續(xù)推進)
10.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，由行業(yè)主管部門健全審批與監(jiān)管銜接機制，實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實時共享，加強事中事后監(jiān)管。實行相對集中行政審批的西寧市、格爾木市，要明確政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門、行業(yè)主管部門的審批、監(jiān)管職責和邊界，加強協(xié)同配合，政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項審批辦理信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門同步共享。(責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:持續(xù)推進)
11.規(guī)范中介服務(wù)。加強對中介服務(wù)的規(guī)范管理，梳理企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中需要中介服務(wù)機構(gòu)代理服務(wù)的事項并向社會公布，推動中介服務(wù)機構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標準等要素。建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，推動中介服務(wù)機構(gòu)在網(wǎng)上開展中介服務(wù)交易，各有關(guān)部門不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構(gòu)。加強對中介服務(wù)機構(gòu)的信用監(jiān)管，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、收費高、市場壟斷等問題。(責任單位:省有關(guān)部門、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;完成時限:2023年6月底前)
12.統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。各部門要加強自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、移動端應(yīng)用與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“青松辦”移動端應(yīng)用的對接，形成統(tǒng)一架構(gòu)、規(guī)范管理、協(xié)同聯(lián)動的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為企業(yè)和群眾辦事提供全省統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“青松辦”移動端辦事總門戶，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、一號登陸、多點互認、全網(wǎng)通行”。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州、縣級人民政府;責任單位:省有關(guān)部門;完成時限:2023年底前)
13.規(guī)范網(wǎng)上辦事引導。進一步完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和移動端應(yīng)用辦事引導功能，持續(xù)優(yōu)化頁面設(shè)計、簡化辦事操作，規(guī)范在線咨詢、引導服務(wù)。提供簡明易懂、方便實用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明，創(chuàng)新在線導辦幫辦、智能客服等方式，輔助在線辦理，解決網(wǎng)上辦事看不懂、操作不便、容易出錯等問題，方便企業(yè)群眾在線辦理事項。(責任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;完成時限:2022年底前)
14.暢通政務(wù)服務(wù)辦理渠道。推進線上線下深度融合，暢通線上線下辦事渠道，同步提升線上線下服務(wù)能力，推進政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等線上線下同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標準辦理。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料，對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇線上線下辦理渠道。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復提交紙質(zhì)材料。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;完成時限:持續(xù)推進)
15.規(guī)范政務(wù)服務(wù)“好差評”評價。嚴格執(zhí)行《青海省政務(wù)服務(wù)“好差評”管理辦法》，在各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)、政務(wù)服務(wù)平臺和移動端應(yīng)用、便民服務(wù)熱線全面開展線上線下“好差評”工作。通過“一事一評”“一次一評”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理評價全覆蓋，評價數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚，確保評價數(shù)據(jù)客觀、準確、真實，形成評價、核實、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機制。堅持評價人自主自愿評價原則，不得強迫或者干擾評價人的評價行為。使用自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的部門要通過與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，積極開展政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;完成時限:2025年底前)
16.規(guī)范隊伍建設(shè)。各級人民政府統(tǒng)一配備政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)綜合窗口工作人員，無法配備的地區(qū)，可通過政府購買服務(wù)方式配備綜合窗口工作人員，并按照行政辦事員(政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員)國家職業(yè)技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作，增強人員隊伍的穩(wěn)定性。各單位進駐窗口工作人員接受政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機構(gòu)和進駐窗口單位雙重管理。各級政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機構(gòu)要加強對窗口工作人員的日常管理、教育培訓和年度考核工作，不斷提升窗口工作人員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州、縣級人民政府;責任單位:各級財政、人力資源社會保障、政務(wù)服務(wù)監(jiān)管部門;完成時限:2023年6月底前)
17.規(guī)范人員著裝。為規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)中心工作人員管理，樹立和保持良好的窗口服務(wù)形象，政務(wù)服務(wù)中心工作人員在工作時間應(yīng)當著裝整齊，公安、稅務(wù)、應(yīng)急、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有統(tǒng)一制服的窗口工作人員，工作時間應(yīng)當統(tǒng)一著制式服裝。(責任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;完成時限:2022年底前)
(三)推進企業(yè)群眾辦事便利化。
18.推進電子證照共享互認。貫徹落實《青海省電子證照管理暫行辦法》，加快實現(xiàn)身份證、駕駛證、行駛證、戶口簿、出生醫(yī)學證明、學歷學位證及常用職業(yè)資格證等證照電子化應(yīng)用，積極推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子社?？?、煙草專賣零售許可證及常用經(jīng)營許可證等電子證照在政務(wù)服務(wù)中“免證辦”。加強青海省電子證照管理系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，各地區(qū)各部門在證照應(yīng)用場景中持續(xù)推動電子化和共享應(yīng)用。電子證照應(yīng)用單位負責保障本單位用證信息安全，確保依職權(quán)合法合規(guī)查驗用證，支撐政務(wù)服務(wù)事項全流程在線辦理;充分依托政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，實現(xiàn)電子亮證、授權(quán)用證、委托用證和證照驗證的便捷化，提高企業(yè)和群眾在線辦事便利度。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責任單位:省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省煙草局等相關(guān)部門，省政府信息與政務(wù)公開辦，各市州、縣級人民政府;完成時限:2025年底前)
19.推動更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”。按照“應(yīng)上盡上”原則，除法律法規(guī)另有規(guī)定或特殊事項外，全部政務(wù)服務(wù)事項納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和移動端辦理，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡環(huán)節(jié)，提供“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、郵遞送達”不見面審批服務(wù)，提升網(wǎng)上辦理深度，實現(xiàn)由“網(wǎng)上可辦”到“網(wǎng)上好辦易辦”轉(zhuǎn)變。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:持續(xù)推進)
20.推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。強化基層政務(wù)服務(wù)能力，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)水平，推進政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸。推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理，基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以網(wǎng)上辦理、委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心(站)辦理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:2023年底前)
21.推動更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。建立和完善“跨省通辦”窗口工作機制、“跨省通辦”全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦流程規(guī)則，明確收件地和辦理地的權(quán)責劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容，為企業(yè)和群眾跨省異地辦理事項奠定基礎(chǔ)。支持各地區(qū)與外省市開展“跨省通辦”工作對接，加強溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實際，梳理通辦事項，優(yōu)化辦事流程，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。加強與國家相關(guān)部委的銜接，對接國家部委垂直管理業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中涉及到我省的“跨省通辦”事項，實現(xiàn)更多高頻事項“跨省通辦”，解決企業(yè)和群眾辦事“跨省跑”“異地跑”的問題。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責任單位:省政府審改辦，省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:持續(xù)推進)
22.推進政務(wù)服務(wù)事項集成辦理。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，推動關(guān)聯(lián)性強、需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。將涉及多個政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦理流程、辦結(jié)時限等要素進行優(yōu)化整合，制定清晰明了、通俗易懂的辦事指南，并向社會公布。通過系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，加強部門協(xié)同，形成合力，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”的要求，推動更多政務(wù)服務(wù)事項一次性辦結(jié)。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省政府審改辦、省有關(guān)部門;責任單位:各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;完成時限:持續(xù)推進)
23.推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制服務(wù)。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外，企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項時可推行告知承諾制服務(wù)模式，梳理可采取以告知承諾制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則，并向社會公布。堅持“你承諾、我審批、你失信、我撤銷”和“誰承諾、誰踐諾、誰履職、誰負責”的原則，為企業(yè)和群眾辦理事項提供便利。(牽頭單位:省司法廳;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:持續(xù)推進)
24.推行政務(wù)服務(wù)容缺受理服務(wù)。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外，各地區(qū)各部門要按照最大限度便民利企原則，推行容缺受理服務(wù)工作方式，梳理可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確容缺受理政務(wù)服務(wù)事項的主要申請材料和可容缺受理材料目錄，制定和完善容缺受理辦理制度，并向社會公布。申請人申請容缺受理時，應(yīng)當向政務(wù)服務(wù)部門提交申請容缺受理承諾書。(牽頭單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;責任單位:各級政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;完成時限:持續(xù)推進)
25.推廣“免證辦”服務(wù)。在保護個人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，通過流程優(yōu)化、機制創(chuàng)新和技術(shù)保障，推進電子證照在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和互通互認。全面開展證照梳理，通過直接取消證照材料和數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省政府信息與政務(wù)公開辦;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:持續(xù)推進)
26.提供更多便利服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)中心(站)要加強適老化、無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘障人士等特殊群體提供便利服務(wù)。推進水電氣暖、法律援助、電信、網(wǎng)絡(luò)、公證等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。加強與各類快遞企業(yè)的合作，為邊遠地區(qū)企業(yè)和群眾辦事提供快遞服務(wù)，降低企業(yè)和群眾辦事成本。支持有條件的地區(qū)推行24小時自助服務(wù)，推動集成式自助終端向村(社區(qū))、商圈、樓宇、電信網(wǎng)點等場所延伸，整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等自助服務(wù)功能，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程自助辦理，探索創(chuàng)新政銀一體化服務(wù)等特色服務(wù)。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:持續(xù)推進)
(四)全面提升政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力。
27.強化平臺功能。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，加快各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。省一體化政務(wù)服務(wù)平臺由省級統(tǒng)籌建設(shè)，原則上不再單獨建設(shè)市州級及以下政務(wù)服務(wù)平臺。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“青松辦”移動端應(yīng)用“一張網(wǎng)”和總門戶作用，各地區(qū)各部門要依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“青松辦”移動端應(yīng)用辦理各類政務(wù)服務(wù)事項。各部門不再單獨建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，確需單獨建設(shè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的，要把與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合和數(shù)據(jù)共享作為項目立項及驗收條件。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省政府信息與政務(wù)公開辦;責任單位:省發(fā)展改革委，省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時限:持續(xù)推進)
28.拓展平臺應(yīng)用。發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，建立完善政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，規(guī)范各地區(qū)各部門電子印章制發(fā)核驗和用印管理工作，加快電子證照歸集共享應(yīng)用，實現(xiàn)電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)、跨層級互通互認。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委;責任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;完成時限:持續(xù)推進)
29.提升數(shù)據(jù)共享能力。各級人民政府要積極做好與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)相關(guān)配套工作，加大財政支持力度，進一步提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)中涉及各地區(qū)配套的軟硬件設(shè)施水平，提高各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)帶寬，為推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作奠定基礎(chǔ)。以省政務(wù)信息共享交換平臺為數(shù)據(jù)共享總樞紐，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制作用，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接機制，加強與國家部委垂直管理業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、省直各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的深度對接和數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強數(shù)據(jù)可用性、時效性，滿足不動產(chǎn)登記、社會保障、戶籍管理、市場主體準入準營等重點領(lǐng)域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。(牽頭單位:各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;責任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省有關(guān)部門;完成時限:持續(xù)推進)
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。省政府辦公廳負責全省政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進、監(jiān)督檢查，建立和完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，組織推進全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，指導、協(xié)調(diào)和督促各地區(qū)各部門為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、快捷的政務(wù)服務(wù)。各地區(qū)各部門要提高思想認識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視政務(wù)服務(wù)工作，切實加強組織領(lǐng)導，層層壓實責任，強化場地、人員、經(jīng)費、信息化技術(shù)等保障，大力推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化工作?？h級以上人民政府對本地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負主要責任，政府辦公廳(室)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細化任務(wù)分工，推動解決政務(wù)服務(wù)工作中的重點、難點、堵點問題，確保改革任務(wù)落地見效?？h級人民政府要統(tǒng)籌推進本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)工作指導和監(jiān)督檢查力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立完善政務(wù)服務(wù)工作制度，明確責任分工，推動政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機構(gòu)指導和監(jiān)督。
(二)加強安全保障。強化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實安全管理主體責任，做好政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營、政務(wù)數(shù)據(jù)儲存和安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次的安全防護體系。制定政務(wù)服務(wù)平臺安全防護應(yīng)急預(yù)案并加強演練，不斷提升安全風險防控能力。加強政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，強化數(shù)據(jù)共享利用中的個人隱私、商業(yè)秘密保護，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
(三)加強監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門要把政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入年度績效考核工作，以績效考核推動政務(wù)服務(wù)工作取得實效。加大對各級政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查力度，推動各項政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)落實落細，及時發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)服務(wù)工作中的堵點、難點問題，不斷提升各級政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量和水平。
(四)加強宣傳引導。各地區(qū)各部門要加強對政務(wù)服務(wù)工作和相關(guān)政策的宣傳，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、新聞媒體、微信公眾號等載體及時向社會提供通俗易懂的政務(wù)服務(wù)工作政策解讀，增強社會各界對政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)注和支持。加強對省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“青松辦”移動端應(yīng)用的宣傳，擴大影響力和知曉度，積極引導企業(yè)和群眾注冊使用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“青松辦”移動端應(yīng)用辦理各類政務(wù)服務(wù)事項。加強對推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化進展成效和經(jīng)驗做法的總結(jié)和宣傳推廣。
本方案自印發(fā)之日起施行。
附件:1.《青海省貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見〉工作方案》任務(wù)分工表
2.政務(wù)服務(wù)場所名稱、門牌規(guī)范
附件2
政務(wù)服務(wù)場所名稱、門牌規(guī)范
