市級有關部門、有關單位、各在渝金融機構：

　　為進一步優(yōu)化我市金融信貸營商環(huán)境，提升金融信貸服務的質量和水平，我們研究制定了《關于加快優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際執(zhí)行。

　　重慶市地方金融監(jiān)督管理局重慶市發(fā)展和改革委員會

　　重慶市財政局重慶市高級人民法院

　　中國人民銀行重慶營業(yè)管理部中國銀行保險監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局

　　中國證券監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局

　　2022年9月13日

關于加快優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境的意見

　　為加快優(yōu)化我市金融信貸營商環(huán)境，提升獲取金融服務質量和效率，增強獲取金融服務的便利度，促進內(nèi)外資、大中小民營企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，緊扣獲取金融服務評價標準，聚焦企業(yè)融資需求，把優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境作為促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、提升城市核心競爭力的重要舉措。

　　二、主要目標

　　對照國際一流標準，聚焦企業(yè)獲取金融服務需求，以有效緩解企業(yè)融資難、融資貴為工作目標，提高獲取金融服務可獲得性，加強金融信貸資金供給；完善金融信貸服務體系，推動綠色金融服務提質增效，支持普惠金融示范發(fā)展；創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務模式；合理控制金融信貸成本，推動金融機構減費讓利，有效傳導貨幣政策工具使用、稅收減免、財政獎補等政策紅利；提升獲取金融服務便捷性，提高金融信貸審批效率；營造公平公正的金融法治環(huán)境，為我市建設國際一流營商環(huán)境提供有力法治保障。

　　三、提高獲取金融服務可獲得性

　?。ㄒ唬┘訌娊鹑谛刨J資金供給。加強貨幣信貸政策引導，落實存款準備金、再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為金融機構投放小微企業(yè)貸款提供資金支持。引導金融機構持續(xù)加大信用貸款、無還本續(xù)貸產(chǎn)品的投放。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

　　（二）提高企業(yè)融資便利度。全面推進“1+5+N”民營小微企業(yè)和個體工商戶首貸續(xù)貸中心和金融服務港灣建設，打造為小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體就近、就便獲得金融服務的“便利店”。持續(xù)開展銀企對接專項活動，完善融資信息供需發(fā)布平臺。進一步完善機動車、船舶、知識產(chǎn)權等動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一查詢。深化普惠金融服務，進一步發(fā)揮“信易貸·渝惠融”“長江渝融通”“重慶市征信平臺”等平臺作用，持續(xù)豐富企業(yè)融資專題數(shù)據(jù)庫，完善綜合金融信息服務功能，提升大數(shù)據(jù)融資產(chǎn)品服務能力，促成銀企高效對接。（責任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

　　四、完善金融信貸服務體系

　　（三）建立完善綠色金融服務體系。創(chuàng)新發(fā)展綠色金融工具，積極引進綠色投資機構，鼓勵金融機構更多投向綠色產(chǎn)業(yè)，帶動社會資本投資綠色企業(yè)。支持金融機構設立綠色金融專營部門，出臺重慶銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融組織體系建設指引，推動綠色金融服務提質增效。用好“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務系統(tǒng)，開展綠色金融服務數(shù)字化探索。建立綠色項目（企業(yè)）庫，鼓勵市場主體發(fā)行符合國家戰(zhàn)略的綠色、碳中和主題的公司信用類債券。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市發(fā)展改革委）

　?。ㄋ模┻M一步完善融資擔保體系。積極構建國家融資擔?；稹⑹屑壴贀?、區(qū)縣融資擔保合作分險架構，持續(xù)完善政府性融資擔保體系。實施融資擔保降費獎補政策，引導融資擔保機構不斷擴大支小支農(nóng)業(yè)務規(guī)模，加大小微企業(yè)“首貸戶”貸款擔保支持力度。支持普惠金融示范發(fā)展，開展普惠金融發(fā)展示范區(qū)評選，鼓勵示范區(qū)在做好金融風險防范的基礎上先行先試，探索財政支持普惠金融發(fā)展的有效模式。（責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局）

　　五、創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品和服務模式

　　（五）創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品。深入推進知識價值信用貸款改革試點，完善知識價值信用評價體系，支持科技型企業(yè)融資。創(chuàng)新“商業(yè)價值+”系列金融產(chǎn)品，推動中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款提質。開發(fā)線上特色金融產(chǎn)品，推廣“信易貸”模式，加快信用信息共享應用促進中小企業(yè)融資，持續(xù)擴大 “信易貸”規(guī)模。鼓勵融資擔保機構開展產(chǎn)品業(yè)務創(chuàng)新，支持民營企業(yè)、小微企業(yè)運用生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品、機動車等動產(chǎn)以及應收賬款、知識產(chǎn)權等權利進行融資擔保。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

　?。﹥?yōu)化支付結算相關服務。探索數(shù)字人民幣創(chuàng)新應用與服務，持續(xù)增強電子支付在公共服務、便民利民場景的通用性、便利性和廣泛適用性。指導轄區(qū)銀行機構不斷優(yōu)化銀行賬戶服務，推進小微企業(yè)簡易開戶服務，推動企業(yè)開辦與預約開戶“一站式”辦理及電子營業(yè)執(zhí)照應用。指導轄區(qū)各銀行機構、相關支付機構法人落實落細小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費降費政策。（責任單位：人行重慶營管部）

　?。ㄆ撸┨嵘庞觅J款和征信服務能力。持續(xù)推動“銀稅互動”，提升守信激勵的示范效應。鼓勵稅務、電力等公共服務機構通過多種方式向金融機構開放數(shù)據(jù)信息，幫助金融機構加大信用貸款規(guī)模。提升轄區(qū)征信機構服務能力，為金融機構提供信息支持，推動信用產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，逐步提高小微企業(yè)信用貸款余額。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

　　六、合理控制金融信貸成本

　?。ò耍┩苿咏鹑跈C構減費讓利。將貨幣政策工具使用、財政獎補等政策紅利向融資成本有效傳導。引導銀行建立差異化小微企業(yè)貸款利率定價機制，持續(xù)完善內(nèi)部成本分攤和收益共享機制。（責任單位：市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

　?。ň牛┙档推髽I(yè)融資成本。在風險可控的前提下，進一步縮短融資鏈條，降低民營企業(yè)、小微企業(yè)綜合融資成本。引導小額貸款公司規(guī)范貸款行為，推動小額貸款公司降低貸款利率。推動應急轉貸擴面，鼓勵更多銀行開展轉貸合作，探索開展跨行轉貸。修訂出臺應急轉貸周轉金政策，對“專精特新”企業(yè)免收資金使用費，降低企業(yè)“過橋”融資成本。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市財政局、重慶銀保監(jiān)局）

　　七、提升獲取金融服務便捷性

　?。ㄊ┘訌姼髌脚_信息共享。積極推動重慶市內(nèi)金融機構與“信易貸·渝惠融”“長江渝融通”“重慶市征信平臺”等平臺的對接與合作，加強各平臺信息共享，促進各平臺的功能互補與業(yè)務協(xié)同，為企業(yè)提供多層次、廣覆蓋、便捷化的融資服務。（責任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

　?。ㄊ唬┨嵘鹑谛刨J審批效率。引導金融機構優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款審批效率。優(yōu)化客戶信息收集、公共數(shù)據(jù)采集、影像資料保存、內(nèi)部簽字流轉等工作程序，嚴格授信業(yè)務辦理時限，大力推廣線上貸款、無還本續(xù)貸等高時效貸款產(chǎn)品。（責任單位：重慶銀保監(jiān)局）

　?。ㄊ┙⒔鹑诜湛焖夙憫獧C制。建立金融服務快速響應公共服務平臺，持續(xù)完善和推廣應用“信易貸·渝惠融”平臺“續(xù)貸和延期還本付息申報”功能專區(qū)，全面推廣“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺，充分發(fā)揮金融科技作用，進一步加強智能金融、移動金融等服務方式，針對民營、小微、科創(chuàng)、文創(chuàng)等企業(yè)不同階段多樣化、多品種金融服務需求，補足政策短板，加強各種金融資源聚合，提供金融綜合服務，實現(xiàn)政府引導、直接對接、精準服務、及時反饋。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

　　八、營造公平公正的金融法治環(huán)境

　?。ㄊ┩咨茖徖斫鹑陬惣m紛案件。推進金融審判改革，加快成渝金融法院建設，加強金融審判專業(yè)化建設。加強審判指導，統(tǒng)一裁判尺度，依法妥善審理各類金融糾紛案件，引導金融服務實體經(jīng)濟。持續(xù)加強全市各級人民法院與金融管理部門之間的聯(lián)系，完善金融審判和金融監(jiān)管聯(lián)席制度。總結推廣數(shù)字金融糾紛一體化解決經(jīng)驗，通過搭建相關平臺，采取數(shù)據(jù)共享、批量處理、在線辦理等方式，快速高效地解決數(shù)字金融糾紛。（責任單位：市高法院）

　?。ㄊ模┘訌娊鹑诒O(jiān)管執(zhí)法。在依法行政、依法監(jiān)管的同時，探索實施“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查和綜合執(zhí)法機制，減低對金融機構正常經(jīng)營活動的影響。依法依規(guī)建立信用聯(lián)合懲戒機制，建立跨部門聯(lián)動響應和失信約束機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。全面落實金融監(jiān)管責任制，嚴格執(zhí)法責任追究，維護公平競爭的金融信貸營商環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

　　九、保障機制

　?。ㄊ澹┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸專項小組辦公室作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導。市級有關部門和單位要加強協(xié)同配合、橫向縱向銜接，形成工作合力。

　?。ㄊ┳ズ秘瀼芈鋵?。市級有關部門和單位要按照職責分工，對照我市重點任務分工，主動加強與國家相關部委的匯報銜接，及時跟蹤國家相關法規(guī)、標準、政策的制定進展情況，立足市場主體需求，細化落實改革措施，加強指導服務，推進政策落地實施。

　　（十七）強化宣傳培訓。通過社會媒介和官方平臺等多種渠道和方式，加強宣傳引導和培訓指導，加強政策解讀宣傳和培訓，提高政策知曉度，宣傳先進典型和改革成效，凝聚社會共識，營造良好氛圍。

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期2年。